В статье 6 Бюджетного кодекса регламентировано, что казенное учреждение — государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 161 Бюджетного кодекса казенное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 246 Налогового кодекса налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются российские организации.

Согласно подпункту 33.1 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации не учитываются доходы в виде средств, полученных казенными учреждениями от оказания услуг (выполнения работ).

Обратите внимание, что данная норма Налогового кодекса действует в редакции Закона от 24 ноября 2014 г. № 366‑ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая применяется с 1 января 2015 года.

Таким образом, с 1 января 2015 года доход казенного учреждения от оказания платных услуг не облагается налогом на прибыль организации, если право заниматься такой деятельностью закреплено в учредительных документах такого учреждения. При этом не важно, включены ли такие услуги в перечень государственных или муниципальных.

Обратимся к рассмотрению позиции официальных органов по данному вопросу.

Так, в письме Минфина России от 12 мая 2015 г. № 03-03-06/4/27177 указывается, что, если в учредительном документе предусмотрено право казенного учреждения осуществлять приносящую доход деятельность, то доходы казенного учреждения, полученные от оказания платных услуг, не учитываются в целях налогообложения прибыли организаций в соответствии с подпунктом 33.1 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса.

В рассматриваемой ситуации доход казенного учреждения не подлежит налогообложению налогом на прибыль организации, что соответствует позиции официальных органов по данному вопросу.