В соответствии с пунктом 78 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н (далее — Инструкция № 162н), начисление администратором доходов от предоставления межбюджетных трансфертов сумм доходов по полученным межбюджетным субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, в том числе по межбюджетным трансфертам, не имеющим целевого назначения (дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности, иным межбюджетным трансфертам в форме дотации), отражается по дебету счета 0 205 51 560 «Увеличение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и кредиту счета 0 401 10 151 «Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

При этом в соответствии с пунктом 7 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее — Инструкция № 157н), основанием для отражения в бухгалтерском учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные документы.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству Российской Федерации, правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти, а документы, формы которых не унифицированы, должны содержать обязательные реквизиты, установленные Законом от 6 декабря 2011 г. № 402‑ФЗ «О бухгалтерском учете» и пунктом 7 Инструкции № 157н.

При этом субъект учета в соответствии с пунктом 6 Инструкции № 157н вправе в рамках своей учетной политики установить форму первичного учетного документа в соответствии с вышеуказанными требованиями.

По нашему мнению, отражение в бюджетном учете администратором доходов бюджета начисления доходов от предоставления межбюджетных трансфертов общего характера (дотаций, иных межбюджетных трансфертов общего характера) необходимо осуществлять в соответствии с графиком перечисления трансферта по соглашению, на основании первичного учетного документа, установленного субъектом учета в рамках формирования своей учетной политики, которым может быть как Бухгалтерская справка (ф. 0504833), так и Уведомление по расчетам между бюджетами (ф. 0504817), формируемое самим учреждением (администратором доходов бюджета).

В то же время начисление расходов по предоставляемым межбюджетным трансфертам общего характера (в том числе дотации, иные межбюджетные трансферты общего характера) отражается по кредиту счета 0 302 51 730 «Увеличение кредиторской задолженности по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» и дебету счета 0 401 20 251 «Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» на основании соглашения и документа, подтверждающего обязанность предоставления трансферта (п. 121 Инструкции № 162н).

Таким документом, по нашему мнению, является первичный учетный документ, установленный субъектом учета в рамках формирования его учетной политики, которым может быть как Бухгалтерская справка (ф. 0504833), так и Уведомление по расчетам между бюджетами (ф. 0504817), формируемое самим учреждением (администратором доходов бюджета).