Нередко у руководителей бюджетной сферы, финансистов и экономистов, возникают рабочие вопросы, решение которых уже найдено у коллег. Мы открыли для вас единую площадку открытого обсуждения бюджетных вопросов.
При заключении Соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания учреждение отражает операцию по дт 420531560-кт 440140130 на всю сумму, указанную в соглашении (т.е. на три года) согласно разъяснениям Минфина России. Должен ли учредитель операцию заключения Соглашения отразить проводкой дт 140150241-кт 130241730 (при этом считать суммы, приходящиеся на плановые года, долгосрочными)? Или учреждению отражать сумму, приходящуюся на один финансовый год, по дт.420531560-кт440110130? Иначе у финансового органа не принимают отчетность, так как существует контрольное соотношение о равенстве показателей: остаток по сч.420531000 учреждения и остаток по сч.130241000 учредителя.
Для учета сумм доходов, начисленных (полученных) в отчетном периоде, но относящихся к будущим отчетным периодам: доходов по соглашениям о предоставлении субсидий в очередном финансовом году (годах, следующих за отчетным) используется счет 4 401 40 130 «Доходы будущих периодов от оказания платных услуг» (п. 301 Инструкции № 157н).
Таким образом, доходы в сумме субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, согласно заключенному соглашению о предоставлении субсидии на выполнение задания в текущем финансовом году, отражаются в бухгалтерском учете муниципального учреждения в составе доходов будущих периодов.
Начисление доходов будущих периодов в сумме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на основании соответствующих соглашений, заключенных с учредителем, отражается по дебету счета 4 205 30 000 «Расчеты по доходам от оказания платных работ, услуг» и кредиту счета 4 401 40 130 «Доходы будущих периодов от оказания платных услуг» (письмо Минфина России от 16 ноября 2016 г. № 02-06-07/19436).
При этом расходы бюджетов бюджетной системы на предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) отражаются по элементу группы расходов 611 «Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)» и относятся на подстатью 241 «Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям» КОСГУ.
Бухгалтерские записи будут следующими:
в учете муниципального учреждения
Дебет 4 507 20 130
«Утвержденный объем финансового обеспечения на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)»
Кредит 4 504 20 130
«Сметные (плановые, прогнозные) назначения на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)»
— плановые назначения на очередной финансовый год;
Дебет 4 507 10 130
«Утвержденный объем финансового обеспечения на текущий финансовый год»
Кредит 4 504 10 130
«Сметные (плановые, прогнозные) назначения текущего финансового года»
— плановые назначения текущего финансового года;
Дебет 4 205 31 560
«Увеличение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных работ, услуг»
Кредит 4 401 40 130
«Доходы будущих периодов от оказания платных услуг»
— доходы будущих периодов;
Дебет 4 205 31 560
«Увеличение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных работ, услуг»
Кредит 4 401 10 130
«Доходы от оказания платных услуг»
— доходы текущего года;
Дебет 4 201 11 510
«Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства»
Кредит 4 205 31 660
«Уменьшение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных работ, услуг»
— получены доходы согласно графику перечисления платежей;
Дебет 4 401 40 130
«Доходы будущих периодов от оказания платных услуг»
Кредит 4 401 10 130
«Доходы от оказания платных услуг»
— признание доходами текущего года доходов будущих периодов;
Дебет 4 508 10 130
«Получено финансового обеспечения текущего финансового года»
Кредит 4 507 10 130
«Утвержденный объем финансового обеспечения на текущий финансовый год»
— исполнение ПФХД по доходам согласно графику перечисления платежей;
в учете учредителя
Дебет 1 502 12 241
«Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год»
Кредит 1 501 13 241
«Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств на текущий финансовый год»
— доведение лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
Дебет 1 501 13 241
«Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств на текущий финансовый год»
Кредит 1 502 11 241
«Принятые обязательства на текущий финансовый год»
— приняты обязательства согласно лимитам;
Дебет 1 401 20 241
«Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям»
Кредит 1 302 41 730
«Увеличение кредиторской задолженности по безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям»
— начисление задолженности согласно заключенному соглашению;
Дебет 1 302 41 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям»
Кредит 1 304 05 241
«Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям»
— перечисление субсидии согласно заключенному соглашению.
Вместе с тем в учете учредителя признание обязательств и их отнесение на финансовый результат текущего года осуществляются при наступлении даты предоставления субсидии в соответствии с условиями соглашения вне зависимости от факта перечисления субсидии (письмо Минфина России от 5 апреля 2013 г. № 02-06-07/11164). При этом бюджетное (муниципальное) учреждение начисляет доходы в сумме субсидии финансового обеспечения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на всю сумму по соглашению независимо от графика перечисления денежных средств.
Однако для обеспечения сопоставимости показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, основанной на бухгалтерском учете, положения учетной политики в части отражения операций финансового обеспечения субсидий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) муниципальному учреждению целесообразно согласовать с органом, осуществляющим в отношении учреждения функции и полномочия учредителя.
Вместе с тем согласно Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. № 33н, учреждением составляется Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760), в которой необходимо раскрыть существенную информацию для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Кроме того, согласно федеральному стандарту бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденному приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 256н (далее — СГС «Концептуальные основы»), ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием в том числе метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты).
Концепция «Объекты бухгалтерского учета признаются в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учета, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций» означает допущение временной определенности фактов хозяйственной жизни для целей бухгалтерского учета (абз. 5 п. 16 СГС «Концептуальные основы»).
Допущение временной определенности фактов хозяйственной жизни для целей подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности означает, что объекты бухгалтерского учета отражаются в бухгалтерской (финансовой) отчетности в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и расходов, иных объектов бухгалтерского учета вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств в связи с этими фактами (операциями, событиями) (п. 78 СГС «Концептуальные основы»).
Отвечала О. Б. ВОРОБЬЕВА, аудитор
