В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ) ведение бухгалтерского учета и хранение документов организует руководитель образовательного учреждения, который обязан выбрать один из вариантов и закрепить его в учетной политике учреждения, об этом также упоминает Минфин России в письме от 13 сентября 2012 г. № 02-06-10/3684. Выбор вариантов устанавливает часть 3 статьи 7 Закона № 402-ФЗ, пункт 10.1 статьи 161 Бюджетного кодекса (для казенных учреждений) и пункт 5 Инструкции № 157н. В частности:

руководитель может возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо учреждения;

руководитель может заключить договор на ведение бухгалтерского учета с другим учреждением, организацией (централизованной бухгалтерией).

Отметим: решение о передаче ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии (специализированной организации) вправе также принять учредитель учреждения, закрепив такое положение в его уставе. Такое мнение высказал Минфин России в письме от 24 апреля 2012 г. № 02-06-10/1469.

На основе расчетных данных нормативных затрат выполнения государственного задания (образовательной деятельности), которые отражаются в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения, определяется размер субсидии на выполнение государственного задания образовательного учреждения. Наряду с субсидиями на выполнение государственного задания возможны иные источники финансового обеспечения, например, бюджетные инвестиции, предназначенные на покрытие расходов по приобретению (строительству) нефинансовых активов, субсидии на иные цели, за счет которых в образовательных учреждениях производятся выплаты стипендий, поощрений, компенсаций и других выплат, а также средства от приносящей доход деятельности, которые учреждение вправе использовать по своему усмотрению.

Перечень расходов для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам установлен пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона № 273-ФЗ², куда включены расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, расходы на услуги по ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией (специализированной организацией) необходимо внести в раздел «Выплаты» плана финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно приказу Минкультуры России от 9 июня 2015 г. № 1762 утверждены Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры, кинематографии, архивного дела. Эти требования необходимо учитывать при определении нормативных затрат, применяемых для расчета объема субсидии на выполнение учреждениями культуры государственного (муниципального) задания на 2016 год.

Расходы на услуги по ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией (специализированной организацией) относятся к затратам на прочие общехозяйственные нужды и могут быть отнесены на расходы по источнику финансового обеспечения субсидии на выполнение государственного задания.

Следует отметить, что указанные расходы должны быть отражены в соответствующих разделах расчета нормативных затрат на выполнение государственного задания. При этом затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры (административно-управленческий персонал, к которому относятся работники бухгалтерии учреждения (при наличии)), будут уменьшены.

Вместе с тем не возникает препятствий для отнесения указанных расходов за счет источника финансового обеспечения приносящей доход деятельности.

² Закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ).