25 апреля 2024 года
Регистрация

Вопрос-ответ

Нередко у руководителей бюджетной сферы, финансистов и экономистов, возникают рабочие вопросы, решение которых уже найдено у коллег. Мы открыли для вас единую площадку открытого обсуждения бюджетных вопросов.

18 января 2019 / Бюджет
(Заглянувший)

Применение новых КОСГУ в 2019 году (установка кондиционера)

Бюджетным учреждением заключен договор на установку кондиционера (кондиционер был приобретен ранее отдельным договором), на какую статью КОСГУ следует отнести расходы? Применить в данном случае 228 статью или же данные расходы отнести на 226 статью, в связи с тем, что они осуществлены не для целей капитальных вложений?

Ответил пользователь, Настя Крохотко

Разве эти расходы применимы к КОСГУ?

Ответил пользователь, Игорь Куркула

Поищите ответ в интернете: https://www.google.com.ua/?hl=ru
31 октября 2018 / Бюджет
Валерий Платошин

Обеспечение исполнения контракта

Индивидуальный предприниматель полностью исполнил свои обязательства по контракту, средства, перечисленные им в обеспечение контракта, находятся на специальном счету заказчика. Длительное время (более 3-х лет) обращений о возврате денег не поступало, как выяснилось позже, предприниматель умер. Что делать с денежными средствами обеспечения контракта? О возможных приемниках и наследниках информация отсутствует.

Ответил пользователь, (Заглянувший)

через полгода отойдет государству

Ответил пользователь, (Заглянувший)

 
7 августа 2018 / Бюджет
Denis Voichenko

Как восстановить с забалансового учета (з02)

Уважаемые Коллеги!   ОС было выведено на забалансовый счет «з02» в 2016 году, в текущем году выяснилось , что оборудование полностью исправно и  работоспособно, вследствие чего принято решение восстановить ОС  в учете. Подскажите, пожалуйста, как документально оформить восстановление и  какими проводками отразить в учете (амортизация списана 100%).   

Ответил пользователь, Алексей Швецов

Минфин России в письме от 21 сентября 2018 г. № 02-07-10/67934 рассмотрел аналогичную ситуацию и указал, что на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов, определяющем дальнейшее функциональное назначение указанного объекта как актива, он подлежит восстановлению на балансовом учете.Согласно положениям пунктов 24 и 25 СГС «Основные средства» восстановление в учете объекта имущества следует отражать по балансовой стоимости и сумме начисленной амортизации такого объекта на дату его выбытия с балансового учета, указанным в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0504031) данного объекта.В соответствии с Инструкцией № 174н операция восстановления объекта на балансовом учете отражается уменьшением сумм на забалансовом счете 02 «Материальные ценности на хранении» и одновременными бухгалтерскими записями:Дебет 2 101 34 310
«Увеличение стоимости машин и оборудования — иного движимого имущества учреждения»
Кредит 2 401 10 172
«Доходы от операций с активами»
— принято к учету оборудование;
Дебет 2 401 10 172
«Доходы от операций с активами»
Кредит 2 104 34 411
«Уменьшение за счет амортизации стоимости машин и оборудования — иного движимого имущества учреждения»
— отражена амортизация, начисленная на стоимость оборудования.
Отвечала Н. П. Нестеренко, 
консультант
20 февраля 2018 / Бюджет
Светлана

Отражение расходов по КБК

Добрый день, по какому разделу (подразделу) бюджетной классификации расходов должны отражаться расходы по ликвидации затопления подвала муниципального здания кинотеатра?

Ответил пользователь, Альберт Мальбертов

Одна из героинь разрывается между работой и воспитанием ребенка, потому ей не до нравоучений и размышлений о том, что правильно, а что нет. У второй детей уже четверо, так что времени на встречи с другими мамашами, посиделки с тортиками и чаем у нее нет. А третья героиня и вовсе ведет себя как подросток, любит пошлые шуточки, веселье и гулянки. Эта троица явно не вписывается в круг благородных родительниц, но героини не отчаиваются. Они просто решают устроить свою встречу. И это будет настоящая гулянка с выпивкой, громкой музыкой и разговорами на откровенные темы. Никаких запретов, никакой скуки! Главным действующим лицом картины является мужчина по имени Томми Спинелли. Он работает наемным убийцей и выполняет заказы мафии. В Америке ему приходится убить сразу восемь человек, чьи головы он должен привезти в Нью-Йорк и продемонстрировать заказчику. Не такое уж это и сложное задание, учитывая, что основную работу (самую тяжелую) он уже выполнил. Так думал Томми. Реальность же показала, что проблемы могут начаться там, где их совсем не ждешь. В аэропортах часто бывают проблемы с багажом у пассажиров. Он может улететь отдельно, его могут перепутать, потерять. Вот и у Спинелли случился казус с сумкой. Случайно получилось так, что его багаж попал в руки других людей. Влюбленная парочка даже не догадывалась, что берет с собой, а Томми в это время лихорадочно думал, что ему теперь делать. Когда обо всем узнал заказчик, он дал герою всего два дня времени, чтобы вернуть сумку обратно.
28 марта 2017 / Бюджет
Анна Кашина

Оплата компенсации педагогам, участвующие в подготовке и проведении ЕГЭ

Согласно изменения в постановление департамента образования ЯНАО от 26.11.2013 № 972-П, оплата компенсации педагогическим работникам, участвующие в подготовке и проведении ЕГЭ, производиться на основании правового акта местного самоуправления и ведомости учета рабочего времени.

ВОСПРОС: по какому КОСГУ и КВР нужно произвести выплату данной компенсации.

Какие нормативные акты должны быть созданы при осуществлении данной выплаты.

Выплата компенсации производиться с лицевых счетов каждой школы, педагоги которой участвуют в подготовке и проведении ЕГЭ, или с лицевого счета органа местного самоуправления (департамента образования города Ноябрьска).

Ответил пользователь, Светлана Кобикова

Подготовка и проведение единого государственного экзамена не входит в должностные обязанности педагогов, которые они выполняют по трудовому договору. Дл того, что бы направить сотрудника в место проведения ЕГЭ с ним необходимо заключить договор на оказание услуг. Так же необходимо издать приказ по Учреждению ( школе). Приказа следует утверждать в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 09.01.2017 N 5 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2017 году". В приказе следует указать даты и пункты, где пройдут экзамены.

Педагоги участвуют в подготовке и проведении ЕГЭ в рабочее время. Они освобождаются от основной работы на данный период. Поэтому положенные за участие в ЕГЭ суммы относятся к компенсациям. Компенсацию следует рассчитывать исходя из фактически отработанного времени, согласно ведомости.

Суммы компенсации, согласно Указаниям № 65н отражаются по подстатье 226 КОСГУ, в увязке в ВР 244.

Учреждения (школы) составляют сметы на выполнение государственной работы и направляют ГРБС. ГРБС после проверки смет перечисляет учреждению (школе) субсидию на лицевой счет.

Учреждение оформляет с преподавателем акт приемки-сдачи выполненных работ и выплачивает работнику компенсацию.

Ответил пользователь, Ян Изотов

Спасибо за информацию
27 марта 2017 / Бюджет
Шихандэ Шарумтдянов

может ли автономное учреждение быть ГРБС?

Может ли автономное учреждение быть Главным распорядителем денежных средств? создать филиал

Ответил пользователь, Юлия Кравченко

Автономное учреждение не является участником бюджетного процесса и, следовательно,  не может распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Вывод исходя из определения ГРБС ст. 6 Бюджетного кодекса РФ

14 марта 2017 / Бюджет
Наталья Григорьева

Вид расходов косгу 225 или 226

Подскажите,пожалуйста, вид расходов по услугам бактерологическое исследование воды в открытом плавательном бассейне.

Ответил пользователь, Светлана Кобикова

Постановлением Главного государственного санитарного врача России, Минздравмедпрома России от 30.01.2003 N 4, СанПиН Главного государственного санитарного врача России, Минздравмедпрома России от 30.01.2003 N 2.1.2.1188-03 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. СанПиН 2.1.2.1188-03" – Далее «Санитарные правила для бассейна».

Пунктом 5.3.1. Санитарных правил для бассейнов установлено, что при отсутствии производственной аналитической лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, контроль за качеством воды проводится с привлечением лабораторий, аккредитованных в системе государственного санитарно-эпидемиологического надзора и имеющих лицензию на проведение микробиологических исследований.

Таким образом, оплата услуг бактериологического исследования воды в открытом плавательном бассейне является обязательным условием его содержания. Поэтому в соответствии с Указаниями N 65н расходы на содержание бассейна, в том числе и услугам бактериологическое исследование воды, отражаются по подстатье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества".

1 февраля 2017 / Бюджет
Сергей Филатов

контрактная система

Скажите, пожалуйста, в какой части муниципального контракта указать идентификационный код закупки (ст. 23 закона № 44-ФЗ с 01.01.2017 г.)? 
Обязательно ли его указывать (в ст. 34 закона № 44-ФЗ про этот код ничего не сказано).

Ответил пользователь, Елена Золина

 Вы можете указать ИКЗ в предмете контракта ( т.к. в ИКЗ отображена вся информация , касающаяся данной закупки). Включать ее в контракт Ваше право, а не обязанность.
14 декабря 2016 / Бюджет
Светлана Кабаева

Какой выбрать косгу для оплаты монтажа соляной комнаты и сенсорной комнаты(релаксационной)

ГБУ планирует произвести монтаж оборудования соляной и сенсорной (релаксационной) комнат. Все необходимое оборудование и его установку для каждой комнаты планируется включить в один контракт. По какой статье КОСГУ следует произвести оплату?

Ответил пользователь, А.Л. Станиславская, методолог

Если учреждение заключает контракт на поставку оборудования для устройства соляной и сенсорной (релаксационной) комнат и услуги по его установке, то расходы отражаются по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.

Согласно пункту 23 Инструкции от 1 декабря 2010 г. № 157н первоначальной стоимостью объектов нефинансовых активов признается сумма фактических вложений в их приобретение, сооружение или изготовление (создание) с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками и (или) подрядчиками. То есть расходы на доставку, монтаж и другие сопутствующие услуги также включаются в стоимость объекта. Формирование стоимости объектов основных средств производится с применением счета 0 106 01 000 «Вложения в основные средства».


13 декабря 2016 / Бюджет
Любовь Яковлева

нецелевое использование бюджетных средств

Казенное учреждение оплатило платежным поручением принятые денежные обязательства. Была допущена ошибка в классификации — указаны иные целевая статья и раздел. На следующий день после самостоятельного обнаружения допущенной ошибки было составлено и представлено в финансовый орган уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа. К моменту составления месячного отчета кассовый расход уточнен, ошибка исправлена.
Можно ли в таком случае привлечь учреждение к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств?

Ответил пользователь, Л. Ю. Симонова, редактор-эксперт

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление бюджетных средств и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. 

Согласно положениям пункта 2.5.3 приказа Казначейства России от 10 октября 2008 г. № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» при ошибочном указании получателем бюджетных средств в расчетном документе кода бюджетной классификации, на основании которого была отражена кассовая выплата на его лицевом счете, в случае если указанная ошибка не влечет создания нового бюджетного обязательства, клиент вправе в пределах текущего финансового года уточнить операции по кассовым выплатам и (или) коды бюджетной классификации, по которым данные операции были отражены на лицевом счете клиента. Для уточнения указанных операций и кодов бюджетной классификации по операциям клиент представляет в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа (ф. 0531809).

Так как исправления были внесены в кратчайший срок и не могли привести к ненадлежащему исполнению бюджета, расходы по платежным поручениям, в которые вносились исправительные записи в соответствии с Уведомлениями об уточнении вида и принадлежности платежа (ф. 0531809), не могут рассматриваться как нецелевое использование бюджетных средств.


13 декабря 2016 / Бюджет
Айнагуль Шаянова

Заработная плата руководителя

Согласно части второй статьи 145 Трудового кодекса органы местного самоуправления с 1 января 2017 года должны определить предельные уровни соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).
Руководитель муниципального учреждения здравоохранения выполняет работу по совмещению профессий (должностей) и по внутреннему совместительству.
При расчете соотношения среднемесячной заработной платы руководителя учреждения и среднемесячной заработной платы работников этого учреждения учитывается ли фактически начисленная заработная плата при совмещении профессий (должностей) и при выполнении работы по совместительству?



Ответил пользователь, Ю. Л. Анохина, консультант

С 1 января 2017 года положения статьи 145 Трудового кодекса распространяются в том числе на государственные учреждения субъектов Российской Федерации, муниципальные учреждения. 

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий, в размере, не превышающем размера, который установлен для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Проектом постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"[1] устанавливается порядок соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников соответствующих государственных учреждений, а также увязываются выплаты стимулирующего характера руководителю с результатами достижения показателей эффективности деятельности соответствующих учреждений.

Согласно указанному порядку расчета (п. 2) соотношения среднемесячной заработной платы расчет соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников организаций производится по итогам календарного года.

При расчете соотношения среднемесячной заработной платы руководителя организации и среднемесячной заработной платы работников этой организации не учитываются как в списочном составе работников, так и в фактически начисленной заработной плате работников организации руководитель, заместитель(и) руководителя и главный бухгалтер.

Расчет соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, его заместителя и главного бухгалтера организации и среднемесячной заработной платы работников этой организации производится отдельно по должностям руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера организации.

В случаях выполнения работы руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером по совмещению профессий (должностей) при расчете соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, его заместителя, главного бухгалтера организации и среднемесячной заработной платы работников этой организации фактически начисленная заработная плата учитывается как по основной работе, так и при совмещении профессий (должностей) в целом.

При работе заместителя руководителя, главного бухгалтера по совместительству при расчете соотношения среднемесячной заработной платы заместителя руководителя, главного бухгалтера организации и среднемесячной заработной платы работников этой организации учитывается только фактически начисленная заработная плата по должностям заместителя руководителя, главного бухгалтера.

При этом согласно части 4 статьи 145 Трудового кодекса условия оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов иных организаций устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.



 

[1] На момент сдачи номера проект постановления находился на рассмотрении Правительства РФ.


Ответил пользователь, Оксана Золотова

В случае соблюдения закона, да.
12 декабря 2016 / Бюджет
Татьяна Аленникова

По какой статье КОСГУ следует отразить приобретение электрогирлянды?

По какой статье КОСГУ следует отразить приобретение электрогирлянды?

Ответил пользователь, О.Б.Воробьева, аудитор

В силу Указаний № 65н, расходы по приобретению электрогирлянды могут быть отражены по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» или 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» исходя из предназначения и порядка использования нефинансового актива, определенного соответствующим решением учреждения.
1 декабря 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Виктория Сычева

код окоф

Какой код ОКОФ применяется при принятии к учету парковых диванов в бюджетном учреждении?

1 декабря 2016 / Бюджет
Наталья Затонских

Вид расходов

По какому виду расходов следует отражать расходы на техосмотр автотранспорта в системе МВД России: 214 «Ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения» либо 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»?

Ответил пользователь, Л. Ю. Симонова, редактор-эксперт

В части 2 статьи 4 Закона от 29 декабря 2012 г. № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе» приведен перечень работ и поставок, которые могут включаться в состав государственного оборонного заказа:

  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники, а также утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы организаций в целях обеспечения выполнения государственного оборонного заказа, а также повышения мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации;

  • поставки вооружения, военной и специальной техники, а также сырья, материалов и комплектующих изделий;

  • поставки военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров;

  • ремонт, модернизация вооружения, военной и специальной техники, их сервисное обслуживание, а также утилизация выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

  • работы по уничтожению химического оружия;

  • работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, в том числе для утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

  • работы по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации;

  • поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

  • поставки продукции для накопления материальных ценностей государственного материального резерва.

В перечне упоминаются сервисное обслуживание военной и специальной техники. Таким образом, если техосмотр проводится в отношении автотранспорта в системе МВД России, относящегося к категории военной и специальной техники, и указанные в вопросе расходы включены в государственный оборонный заказ, то расходы отражаются по виду расходов 214 «Ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения».

В ином случае затраты относятся на вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд».


Ответил пользователь, Галия Воронова

спсибо
1 декабря 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Екатерина Ямбаева

Строительный контроль за ремонтом дорог

На какую статью КОСГУ отнести расходы по строительному контролю (испытание вырубок из асфальтобетонного покрытия, лабораторные испытания, отбор образцов асфальтобетонных слоев) при проведении текущего ремонта автомобильных дорог, находящихся в безвозмездном пользовании?

1 декабря 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Светлана Несмиянова

применение бюджетной классификации

Муниципальное образование (далее — МО) имеет на балансе здания (в составе имущества казны), часть помещений в которых сдает в аренду. Договор электроснабжения указанных помещений заключен с администрацией МО. Арендаторы по договорам возмещают администрации электроснабжение арендуемых помещений. По какому подразделу бюджетной классификации администрация МО должна оплачивать электроснабжение данных зданий?



1 декабря 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Светлана Несмиянова

Применение подразделов кодов бюджетной классификации

По какому разделу бюджетной классификации отражать расходы на проведение акарицидной обработки кладбищ — 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» или 0503 «Благоустройство»?

26 ноября 2016 / Бюджет
Дмитрий Богатов

Заключение контракта с образовательным учреждением

Добрый день. 

Наша компания занимается изготовлением выпускных альбомов для детских садов и школ. Чаще всего мы работаем напрямую с родителями. Сейчас с несколькими детскими садами возникла проблема. Заведующая запретила нашему фотографу выполнять работы пока мы не заключим контракт непосредственно с их МБДОУ. При этом в контракте прописан источник финансирования: 
"Источник финансирования настоящего Контракта – безвозмездные поступления, добровольное пожертвование."

Родителям заведующая объяснила, что если они хотят альбомы и фотосъёмку для детей, то они должны будут вносить добровольные пожертвования для оплаты наших услуг по этому контракту. 

В контракте который она предоставила порядок оплаты по факту выполнения работ. Мы так работать не можем. Мы работаем с предоплатой 80%. Сумма контракта обычно от 30 до 70 т.р. (это зависит от количества человек)

В связи с этим есть несколько вопросов: 
1. Можем ли мы изменить условия оплаты по контракту. В часности установить предоплату 80% или даже на 100%?
2. Можем ли мы заключить с детским садом договор по нашей форме? В нашем договоре прописано множество условий в части проведения фотосъёмки, согласования макета с родителями, выбранного варианта продукции и прочее. В стандартном контракте МБДОУ этого всего нет... 
3. Если не можем заключать по смоей форме договора, то как включить в стандартный контракт все наши условия? Это возможно? 


Ответил пользователь,

Здравствуйте! С сожалению, Ваш вопрос не касается бюджетных отношений либо отношений, которые возникают в рамках государственного заказа. Ваш вопрос скорее относится к заключению договоров общего гражданско-правового характера, а наши эксперты специализируются на бюджетных отношениях. Вам лучше обратиться за бесплатной юридической консультацией общего плана, которых достаточно много, и с ними не должно возникнуть проблем.
С уважением, администрация bujet.ru

31 октября 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Мария Светлова

Командировка, возврат аванса

Выдан аванс на командировочные расходы. После заполнения авансового отчета выявлено, что аванс использован не в полном объеме. Возврат производился по личному заявлению из зарплаты. Как восстановить кассовый расход? Командировочные расходы произведены по коду вида расходов 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда», а зарплата — по 111 «Фонд оплаты труда учреждений».

19 октября 2016 / Бюджет
Анастасия Горбовских

ОТПУСКНЫЕ, переходящие на следующий календарный год

Сотруднику федерального государственного бюджетного учреждения по семейным обстоятельствам предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск по согласованию с руководством учреждения с 1 ноября 2016 года по 11 марта 2017 года. Можем ли мы начислить и выплатить ему отпускные за январь, февраль, март 2017 года за счет субсидии на выполнение государственного задания 2016 года?

Ответил пользователь, Светлана Николаевна Иванцова, консультант

Согласно статье 169 Бюджетного кодекса проект федерального бюджета составляется и утверждается сроком на три года — очередной финансовый год и плановый период. 

Бюджетные учреждения формируют планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения на очередной финансовый год и плановый период с учетом доведения учредителем до федерального бюджетного учреждения проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований.

Поскольку согласно нормам Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее — Инструкция № 157н), бухгалтерский (бюджетный) учет в учреждениях ведется методом начисления, результаты операций по расходу согласно принятым обязательствам признаются по факту их совершения независимо от того, когда выплачены денежные средства при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.

Для учета бюджетным учреждением показателей принятых обязательств (денежных обязательств) текущего (очередного) финансового года, первого и второго года планового периода применяется счет 0 502 00 000 «Обязательства». При этом учет принятых обязательств осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их принятие в соответствии с перечнем, установленным учреждением в рамках формирования учетной политики.

Кроме того, счет 0 502 01 000 «Принятые обязательства» используется для отражения денежных средств, необходимых для исполнения обязательств, которые возникнут в соответствующем финансовом году.

Аналитический учет принятых учреждением обязательств (денежных обязательств) ведется в журнале учета принятых обязательств в разрезе видов расходов (выплат), предусмотренных Планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Решение о формировании федеральным бюджетным учреждением резерва на оплату отпусков необходимо отражать в рамках сформированной учетной политики учреждения.

Согласно пункту 160 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н (далее — Инструкция № 174н), операции по счету оформляются следующими бухгалтерскими записями: отнесение расходов бюджетного учреждения, произведенных в текущем финансовом году, но относимых к очередным финансовым периодам, на финансовый результат будущих периодов отражается на основании первичных (сводных) учетных документов по соответствующим операциям и объектам учета по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 401 50 000 «Расходы будущих периодов» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 302 000 00 «Расчеты по принятым обязательствам» (0 302 11 730, 0 302 12 730, 0 302 20 730, 0 302 25 730, 0 302 26 730, 0 302 62 730).

В нашем случае бухгалтерские записи по начислению работнику отпускных, приходящихся на 2017 год, будут следующими:

В 2016 году

Дебет 4 401 50 211

«Расходы будущих периодов по заработной плате»

Кредит 4 302 11 730

«Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате»

— начислены отпускные, приходящиеся на период с января по март 2017 года.

В 2017 году

Дебет 4 401 20 211

«Расходы по заработной плате»

Кредит 4 401 50 211

«Расходы будущих периодов по заработной плате»

— приняты к учету текущего года отпускные, начисленные за счет расходов будущих периодов (в январе 2017 года за январь, и так помесячно).

Справочно: бухгалтерские записи по отражению в учете отложенных обязательств приведены в письме Минфина России от 20 мая 2015 г. № 02-07-07/28998.


Ответил пользователь, (Заглянувший)

согласна с ответом выше
22 сентября 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
(Заглянувший)

Применение КВР

Какие коды видов расходов использовать бюджетному учреждению (спортивной команде) для отражения расходов на заработную плату спортсменов, играющих по договору (не состоят в штате), и расходов по командировке на соревнования?

29 августа 2016 / Бюджет
Анастасия Маркова

44-ФЗ

У нас заключен долгосрочный контракт на выполнение работ по содержанию и ремонту территорий общего пользования на 2015-2017 гг. Можем ли мы в текущем (2016 г.) внести в контракт изменения, касающиеся 10-процентного изменения цены в отношении работ, относящихся к 2015 г.? Как это правильно оформить?

Ответил пользователь,

Ответ подготовил Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики

1. Возможность изменения цены контракта не более чем на 10% предусмотрена статьей 95 Закона №44-ФЗ. В частности, пунктом 1 части 1 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе…» №44-ФЗ предусмотрено, что если по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов, то по соглашению сторон допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, 10% увеличение цены контракта – допускается законом, но соразмерно увеличению количества товара, объему работы или услуги. Из анализируемой нормы прямо следует, что такое увеличение возможно по соглашению сторон, которому предшествует предложение заказчика об увеличении количества товара (объема работ, услуг). В силу требований гражданского законодательства любое соглашение сторон оформляется специальным документом – дополнительным соглашением к заключенному договору, составленному и подписанному сторонами в простой письменной форме. Практика заключения устных соглашений в рамках Закона №44-ФЗ отсутствует и не должна применяться. При этом любое дополнительное соглашение к контракту (гражданско-правовому договору) по Закону №44-ФЗ подлежит обязательному размещению в Единой информационной системе (на официальном сайте). Следует также отметить, что обязательным условием для заключения дополнительного соглашения об увеличении (уменьшении) количества товара, объема работ или услуг и соразмерно стоимости является обязательное предварительное включения условий о допустимости таких действий в закупочную документацию и проект контракта (договора).

В частности, это правило прямо прописано в пункте 1 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ, где говорится о возможности изменения условий контракта, если такая возможность была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом. Анализ вышеуказанных и иных правовых положений законодательства о контрактной системе позволяет придти к выводу о том, что Заказчик не ограничен в реализации рассматриваемой нормы другими обстоятельствами, например сроком действия контракта или его суммой. При этом подразумевается, что допустимо увеличение общей суммы (цены) контракта, без привязки к тем или иным периодам (годам) исполнения.

В связи с чем Заказчик может в текущем (2016 г.) внести в контракт изменения, касающиеся 10-процентного изменения цены в отношении работ, относящихся к 2015 г., запрета на совершение таких действий не установлено. Но при этом нужно понимать, что такое увеличение касается дополнительного количества товара, объема работ или услуг. При этом нужно учитывать, что если товар (работа или услуга) выражены в совокупности самостоятельных позиций, каждая из которых имеет свою стоимость, и вместе формирующие общую стоимость контракта, то 10% увеличение должно осуществляться в рамках каждой отдельно взятой позиции, или иными словами нельзя увеличить объем и соразмерно стоимость каждой позиции более чем на 10%.
10 августа 2016 / Бюджет
Анастасия Вл

44-фз, бюджетный кодекс

Казенное учреждение заключило муниципальный контракт по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не имея доведенных лимитов бюджетных обязательств, однако в условиях контракта прописано, что настоящий контракт вступает в силу с момента доведения лимитов бюджетных обязательств до заказчика. Будет ли данный факт являться нарушением порядка принятия бюджетных обязательств (ст. 15.15.10 КоАП РФ)?

Ответил пользователь,

Ответ подготовил Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики

Статьей 15.15.10 КоАП РФ предусмотрено: «Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.» 

Данная статья указывает на то, что действия Заказчика, повлекшие принятие бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов, являются неправомерными. В этом вопросе бюджетное законодательство и законодательство о контрактной системе друг другу не противоречат, а взаимодополняют друг друга. 

В идеальном варианте каждый Заказчик должен планировать свой закупочной процесс с учетом доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и не превышать такие лимиты. При этом в системе контроля за деятельностью Заказчиков выстраивается такая модель, согласно которой не будет принята отчетная информация Заказчика, если она не будет соответствовать доведенным лимитам (можно не пройти защиту бухгалтерских отчетов перед вышестоящими надзорными органами в области бюджетного контроля (надзора). 

Вместе с тем, частью 1 статьи 157 ГК РФ предусмотрена возможность совершения сделки под отлагательным условием: «сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит». Таким образом, общими нормами гражданского законодательства допускает совершение сделок (заключение договора) под отлагательным условием, относительно которого не известно – наступит оно или нет, в частности будут ли дополнительно предоставлены лимиты в течении года или нет.

В связи с чем полагаем, что гражданское законодательство условием о том, что контракт вступит в силу и будет являться действующим с определенного момента - момента доведения лимитов бюджетных обязательств до заказчика, не нарушается. При этом нужно учитывать, что данную позицию было бы правильно согласовать с вышестоящими службами финансового контроля.

8 августа 2016 / Бюджет
Татьяна Лаврова

вид расходов по единовременной материальной помощи в связи с утратой гражданами имущества первой не

 На какой вид расходов отнести выплаты за счет бюджета  единовременной материальной помощи  в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате стихийных бедствий (наводнение)

Ответил пользователь,

Без акта, устанавливающего выплату единовременной материальной помощи, однозначного ответа дать нельзя. Согласно Указаниям № 65н выплаты за счет бюджета единовременной материальной помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате стихийных бедствий (наводнение) относятся на соответствующий вид расходов группы 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению».
Если материальная помощь относится к публичным нормативным выплатам, то применяется вид расходов 313 «Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам». В ином случае используется вид расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств».

Ответ взят с сайта журнала "Бюджетный учет" http://b-uchet.ru/answers/detail.php?ID=304779

28 июля 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Хисамова Ирина

Учет услуг паромной переправы

Здравствуйте. Вопрос такой: сотрудник, при выполнении служебных обязанностей (НЕ командировка) иногда пользуется паромной переправой. На какой КВР и КОСГУ относятся расходы учреждения — государственного органа на оплату услуг паромной переправы работников и автотранспортных средств?
11 июля 2016 / Бюджет
Вера Шайтурова

Вид расходов 243

Подскажите,пожалуйста, вид расходов по услугам по составлению смет на капитальный ремонт. ВР будет 243 или 244?

Ответил пользователь, Юлия Кравченко

КВР 243, исходя из описания вида расходов 243  в Инструкции №65н. Аналогичный ответ встретила в журнале Бюджетный учет (август 2016)

Ответил пользователь, Виктория Динская

243 - если следовать инструкции!

Ответил пользователь, Антон Тихонов

Капитальный ремонт - 243
Обслуживание - 244

30 мая 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Марина

Отчетность в Свод смарте

Какие данные нужно отражать в строках 591, 592, 910, 950 и т. п. в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) и по каким графам?

4 мая 2016 / Бюджет
Елена Кольцова

109 счет

в 3 номере 2016г опубликована статья Д. В. Жуковского "Новое в учете бюджетных и автономных учреждений", где автор отмечает , что по счету 109 все 17 знаков КРБ должны быть нулями. 27 апреля нами был прослушан  вебинар Плавника Р. Б. , который утверждает, что 14 знаков - нули, а 15-17-вид расходов. Как же все таки правильно? Невозможно до бесконечности вносить поправки в программу

Ответил пользователь,

В пункте 2.1 Инструкции № 174н (приложение № 2 к приказу Минфина России от 16.12.2010 № 174н) указано, что по счетам аналитического учета счета 010000000 «Нефинансовые активы», за исключением счетов аналитического учета счетов 010600000 «Вложения в нефинансовые активы», 010700000 «Нефинансовые активы в пути», при формировании остатков на начало текущего финансового года в 5 — 17 разрядах номеров счетов отражаются нули.Счет 010900000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» относится к счетам учета нефинансовых активов (п. 6 Инструкции № 174н). То есть норма, озвученная в п. 2.1 Инструкции № 174н относится, в том числе, и к счету 010900000 .Также в пункте 2.1 Инструкции № 174н прямо указано на то, что для отражения остатков следует использовать рабочие счета, содержащие нули в позициях 5 — 17.Инструкция № 157н не дает учреждению права для одних и тех же объектов учета использовать разные рабочие счета. Следовательно, по каждой категории объектов учета обороты в течение года должны отражаться на тех же самых рабочих счетах, что и остатки.Таким образом, в течение года для всех нефинансовых активов (кроме отраженных на счетах 010600000 и 010700000), в том числе и для счета 010900000, следует применять рабочие счета, содержащие нули в позициях 5 — 17.
   Ответ подготовил Д. В. Жуковский, начальник отдела автоматизации бюджетного учета 
29 апреля 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Наталья Курик

момент отражения основных средств на забалансовом счете 02 при списании основных средств

Подскажите, пожалуйста, в какой момент производится снятие с балансового учета и постановка на забалансовый учет стоимости основных средств при наличии заключения комиссии учреждения по принятию и выбытию активов о списании (на основании заключения специализированной организации), но отсутствии акта о списании собственника (вышестоящей организации). Учет на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» ведется по остаточной стоимости или по балансовой?


29 апреля 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Гулнора Бекматова

Призы и подарки в учреждении культуры

Здравствуйте, как правильно списывать призы и подарки выданные на мероприятиях в учреждениях культуры  бюджетная организация?
21 апреля 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Наталья Муковнина

учет казны по концессионному соглашению

Добрый день!

Публично-правовое образование (область) заключило концессионное соглашение на проектирование, создание и эксплуатацию имущества для санаторно-курортного лечения на территории области (далее-Концессионное соглашение). В соответствии с Концессионным соглашением право собственности на имущество, переданное и созданное в соответствии с Концессионным соглашением, принадлежит публично-правовому образованию (области). Согласно пункта 16 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество отражаются на балансе концессионера, обособляются от его имущества. В отношении таких объекта и имущества концессионером ведется самостоятельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по концессионному соглашению, и производится начисление амортизации таких объекта и имущества. В соответствии с Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» государственное имущество, переданное в возмездное и безвозмездное пользование, отражается в бюджетном учете у органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере имущественных отношений на счетах балансового учета (счет 108 «Нефинансовые активы имущества казны») и на забалансовых счетах (счет 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)», счет 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование»). Статьей 378.1 Налогового кодекса РФ установлены особенности налогообложения имущества при исполнении концессионных соглашений, в соответствии с которыми имущество, переданное концессионеру и (или) созданное им в соответствии с концессионным соглашением, подлежит налогообложению у концессионера. В соответствии с письмами Минфина России от 01.07.2015 N 03-05-04-01/37951, от 10.04.2014 N 03-05-05-01/16408, от 24.04.2014 N 03-05-05-01/19291, от 10.04.2012 N 03-05-04-01/15, имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну соответствующего публично-правового образования, не подлежит налогообложению налогом на имущество организаций. В связи с вышеизложенным просим дать разъяснения по следующему вопросу: Каким образом следует учитывать государственное имущество, переданное по концессионному соглашению органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере имущественных отношений на балансовых и забалансовых счетах бюджетного учета.

1 апреля 2016 / Бюджет
Людмила Чутчева

Противочумные костюмы

Подскажите пожалуйста, на какой счет приходовать противочумные костюмы по цене 12203,34 руб и сменные фильтры к ним по цене 4090 руб? На 310.2  или 340.3 ? Это основные средства или мягкий инвентарь?

Ответил пользователь, ЛИЗА исаева

Костюмы по 340, а фильтры не знаю

Ответил пользователь, ЛИЗА исаева

И фильтры по 340

Ответил пользователь, Елизавета Мамаева

Ну если их (костюмы) будут больше года использовать, то это основные средства.
А фильтры, однозначно, материальные запасы — 340.

Ответил пользователь, Л. Ю. Симонова, редактор-эксперт

Принятие к учету объектов материальных активов осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов (п. 34 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее — Инструкция № 157н). Решение об отнесении имущества к группе основных средств или материальных запасов принимается указанной комиссией с учетом ожидаемого срока использования этого объекта. При этом следует руководствоваться нормами пункта 38 Инструкции № 157н: к учету в качестве основных средств принимаются объекты, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществлении государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), в течение более 12 месяцев. Стоимость объекта значения не имеет.

Согласно пункту 118 Инструкции № 157н к мягкому инвентарю относятся в том числе одежда и обмундирование, включая спец­одежду (костюмы, пальто, плащи, полушубки, платья, кофты, юбки, куртки, брюки и т. п.). В состав специальной одежды входят: специальная одежда, специальная обувь и предохранительные приспособления (комбинезоны, костюмы, куртки, брюки, халаты, полушубки, тулупы, различная обувь, рукавицы, очки, шлемы, противогазы, респираторы, другие виды специальной одежды). По своему назначению противочумный костюм является специальной одеждой, что позволяет включить его в категорию «Мягкий инвентарь».

Противочумные костюмы бывают одноразовыми и многоразовыми. Одноразовые относятся к категории материальных запасов и учитываются на счете 0 105 35 000 «Мягкий инвентарь — иное движимое имущество учреждения».

В отношении многоразовых противочумных костюмов решение принимает комиссия учреждения. Если противочумный костюм будет принят как объект многоразового использования со сроком службы более 12 месяцев, то его следует учитывать на счете 0 101 38 000 «Прочие основные средства — иное движимое имущество учреждения». Если учреждение планирует эксплуатировать костюмы менее года, то решением комиссии они могут быть приняты к учету на счете 0 105 35 000 «Мягкий инвентарь — иное движимое имущество учреждения».

Сменные фильтры относятся к категории материальных запасов и в зависимости от характеристик могут учитываться на счете 0 105 35 000 «Мягкий инвентарь — иное движимое имущество учреждения» или 0 105 36 000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения».

1 апреля 2016 / Бюджет
Екатернина Иванова

контроль договоров

Здравствуйте. какие критерии должны быть при учете договоров, контрактов? (в амбарную  книгу нужно писать, чтобы ничего не забыть, упустить, во избежание административной ответственности)

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Чтобы получить ответ на этот вопрос, вам необходимо уточнить, в рамках какого закона (44-ФЗ или 223-ФЗ) проводятся закупочные мероприятия? Это существенный момент для ответа на вопрос.
 
Еще момент - : "...какие критерии должны быть при учете договоров, контрактов?...Что имеется в виду: какая информация должна быть размещена Заказчиком на официальном сайте или что-то еще?
Что он имеется в виду под учетом договора? Учет во внутренних документах Заказчика или для размещения на площадке? Либо при ведении реестра договоров?

Ответил пользователь, dmitrich Olegoff

доброго времени суток. недавно нашел отличный сервис [url=http://xn----7sbahjd3btneuw1joc.xn--p1ai//]адвокатов[/url]! Помогают 100% без лишнего
18 марта 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Татьяна Гардер

КОСГУ дохода

У муниципального учреждения два здания: одно в оперативном учете, второе передано по договору безвозмездного пользования от другого учреждения (областного). На территории учреждения в обоих зданиях установлены платежные терминалы Сбербанка и кофемашины на основании договора установки, заключенного согласно приказу Департамента экономической политики и развития города Москвы от 13 ноября 2012 г. № 122-ПР/64-16-1031/12/168-п. Учреждение предоставляет услуги по размещению терминалов. На какую статью КОСГУ следует относить такие доходы в случае нахождения здания в оперативном учете и безвозмездном пользовании в 2015 году и 2016 году (с учетом изменений Указаний № 65н)? Помогите определить, что это: доходы от собственности, услуги или прочие доходы?

2 марта 2016 / Бюджет
Елена Бобылева

Очистка дорог от снега

Для выполнения работ по очистке дорог от снега в населённом пункте сельского муниципального образования составлен договор с юридическим лицом:
 -необходимо ли прописывать в договоре, счёте-фактуре и акте выполненных работ протяжённость очищаемой улицы (в метрах);
- предоставляется ли смета на выполненные работы. Кроме этого подскажите как поступать если контрагентом выступает физическое лицо (не ИП)?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

1. Заказчику целесообразно прописать в договоре протяженность очищаемой улицы.
Будет правильным, если стоимость услуг будет сформирована исходя из стоимости уборки от снега 1 метра дороги и количества метров всего (из перемножения этих двух показателей образуется общая стоимость).
В этом случае частичное исполнение контракта не будет проблемой при оплате оказанных услуг, поскольку заказчик сможет просчитать длину очищенной дороги и умножит на стоимость1 метра, и тем самым получит стоимость частичного исполнения контракта. И сможет расторгнуть контракт частичным исполнением, например, при уменьшении потребности.
Если же протяженность дороги не будет указана, наверняка возникнет сложность при изменении, расторжении, закрытии контракта, подготовке отчетности об исполнении, тем более частичном исполнении. 
 
2. Смета в рассматриваемом случае не является обязательной. Но если Заказчик считает необходимым её составить, то вправе это сделать.
 
3. Согласно части 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Ответ подготовил
Дмитрий Свиридов
эксперт антимонопольной практики

17 февраля 2016 / Бюджет
Валентина Николаева

Премии выпускникам.

По какому коду вида расходов(КВР) необходимо отражать расходы на выплату премий выпускникам по результатам ЕГЭ?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Ваш вопрос перенаправлен на сайт журнала "Бюджетный учет"
15 февраля 2016 / Бюджет
Роман Колесников

Изменения в контракте по 44-фз

Добрый день, выигран электронный аукцион по 44-фз "Поставка трубы профильной", в контракте в одном из пунктов прописано о выгрузке силами поставщика, можно-ли изменить этот пункт в сторону заказчика?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Если Заказчик откажется от внесения изменений в контракт по соглашению сторон, то изменить указанное в вопросе условие контракта не получится ни при каких обстоятельствах (в том числе через суд), поскольку участник при подаче заявки должен был ознакомиться со всеми условиями исполнения контракта и выражал согласие со всеми условиями контракта. Если Заказчик согласиться внести изменения в контракт в рассматриваемой части, то изменить указанное условие возможно. Но при этом необходимо определиться с тем, является ли или нет указанное условие существенным для сторон. Если является существенным, тогда внесение в него изменений будет являться нарушением Закона о контрактной системе №44-ФЗ, в частности статьи 95, запрещающей внесение изменений в контракт по не предусмотренным законом основаниям. При этом за внесение в существенные условия контракта изменений по не предусмотренным законом основаниям предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Если же данное условие для сторон не является существенным, то внести в него изменения по соглашению сторон возможно без нарушения. Для того, чтобы определить, является ли условие существенным или нет,  необходимо обратиться к специальному законодательству, которое регулирует реализацию прав и обязанностей по предмету контракта. Оно может прямо указывать на то, какие условия являются существенными для договора данного вида. Кроме того, допускается в самом контракте перечислить конкретно, какие условия являются существенными. Если такое перечисление существенных условий в контракте отсутствует, и специальное законодательство также не определяет существенные условия для договора определенного вида, то разрешение возникшего вопроса должно произойти при отсутствии соглашения сторон в судебном порядке.Ответ подготовил Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной службы 
12 февраля 2016 / Бюджет
Динара Бакаева

Вид расходов

По какому виду расходов классификации расходов бюджетов следует отразить денежные вознаграждения в связи с юбилярной датой бывших сотрудников?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Ваш вопрос перенаправлен на сайт журнала "Бюджетный учет"
12 февраля 2016 / Бюджет / Бюджетный учет
Лиза Заурбаева

Какую классификацию расходов бюджета следует указывать при учете имущества казны

Какую классификацию расходов бюджета следует указывать при учете имущества казны
11 февраля 2016 / Бюджет
ЛИЗА исаева

Постановка на учет бюджетных обязательств

Бюджетное учреждение заключило контракт за счет бюджетных и внебюджетных средств. Контракт так же зарегистрирован на сайте как бюджетное и внебюджетное финансирование. Но при постановке его на учет в казначействе пишут отказ. ссылаясь на пункт 13 пункт 18 Приказа от 30.12.2015 221-н. Если стоимость контракта ровнять стоимости фед. бюджета, естественно будет превышение доведенных лимитов. Помогите??? Что же делать? Казначейство уже применяет данные пункты при отказе в регистрации.

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Пунктом 13 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утв. приказом Министерства финансов РФ от 30.12.2015г. №221н, закреплены условия для постановки на учет бюджетных обязательств. При этом  казначейство осуществляет проверку сведений о бюджетном обязательстве. В случае отрицательного результата проверки сведений о бюджетном обязательстве на соответствие требованиям, предусмотренным, в том числе указанным пунктом 13 названного Порядка, орган казначейства возвращает без исполнения сведения о бюджетном обязательстве. Описанная в вопросе ситуация свидетельствует о возникновении подобной ситуации, когда органы казначейства посчитали, что сведения о бюджетном обязательстве должны быть возвращены без исполнения. Чтобы знать о причинах такой меры и способах их устранения, необходимо ознакомиться с полной информацией, поступившей Заказчику от органов казначейства. В любом случае, для исполнения бюджетного обязательства Заказчику придется вносить изменения в контракт либо расторгать контракт полностью или в части, чтобы устранить причины отказа казначейства. Скорее всего, как следует из описания, проблема заключается в превышении доведенных лимитов бюджетных обязательств (когда заключили контракт на сумму, большую, чем выделено денег). Такая ситуация с точки зрения бюджетного законодательства является недопустимой. В связи с чем контракт придется изменить (расторгнуть) на объем и соразмерно стоимость, которые превысили доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств.    

 Ответ подготовил 

Дмитрий Свиридов,
эксперт антимонопольной практики

3 февраля 2016 / Бюджет
Ольга Зеленщикова

Антивирусная программа

Как отразить в учете учреждения поступление антивирусной программы? Поступила по товарной накладной, срок использования 12 месяцев.

Ответил пользователь, Л. Ю. Симонова, редактор-эксперт

Антивирусная программа относится к результатам интеллектуальной деятельности, которым в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса предоставляется правовая охрана. Как правило, программное обеспечение (ПО) является лицензионным продуктом и передается в пользование учреждению по сублицензионному договору (неисключительное пользовательское право). 

Учет таких программных продуктов будет осуществляться в зависимости от выбранной учетной политики учреждения:

  • включение в состав затрат на изготовление готовой продукции, выполнение работ, оказание услуг;

  • списание на расходы текущего года;

  • отнесение на расходы будущих периодов (п. 302 Инструкции № 157н);

  • включение в стоимость основных средств (в случае приобретения в комплекте основного средства как предустановочного ПО).

В соответствии с положениями пунктов 66 и 333 Инструкции № 157н полученное в пользование неисключительное право использовать антивирусную программу учитывается на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» по стоимости, указанной в сублицензионном договоре. Норма поддержана в письме Минфина России от 2 октября 2013 г. № 02-06-10/40915.

Поступление антивирусной программы в учете отражается в соответствии с Инструкцией по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н, Инструкцией № 174н, Инструкцией по применению плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 23 декабря 2010 г. № 183н, в зависимости от типа учреждения и выбранной учетной политики, в случае включения в состав затрат:

Дебет 0 109 Х0 226, 0 401 20 226

«Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг в части прочих работ, услуг», «Расходы на прочие работы, услуги»

Кредит 0 302 26 730, 0 302 26 000

«Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам», «Расчеты по прочим работам, услугам»

— отражены расходы в размере возмездного права использования антивирусного программного обеспечения с одновременным отражением на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».

Если сформированной учетной политикой утверждено отнести затраты на неисключительное пользовательское право на расходы будущих периодов, то в учете учреждения они могут учитываться на счете 0 401 50 226 «Расходы будущих периодов на прочие работы, услуги» и списываться в течение срока его использования по решению комиссии по принятию и выбытию активов, созданной на постоянной основе.

Дебет 0 401 50 226

«Расходы будущих периодов на прочие работы, услуги»

Кредит 0 302 26 730, 0 302 26 000

«Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам», «Расчеты по прочим работам, услугам»

— отнесение приобретенного антивирусного программного обеспечения на расходы текущего года (неисключительное пользовательское право);

Дебет 0 109 Х0 226, 0 401 20 226

«Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг в части прочих работ, услуг», «Расходы на прочие работы, услуги»

Кредит 0 401 50 226

«Расходы будущих периодов на прочие работы, услуги»

— списана стоимость приобретенного антивирусного программного обеспечения в течение срока его использования, например, в размере 1/12 стоимости.

Если стоимость антивирусной программы будет включена в стоимость основных средств (например, компьютера), в учете учреждения необходимо произвести записи:

Дебет 0 106 21 310, 0 106 31 310, 0 106 21 000, 0 106 31 000

«Увеличение вложений в основные средства — особо ценное движимое имущество учреждения», «Увеличение вложений в основные средства — иное движимое имущество учреждения», «Вложения в основные средства — особо ценное движимое имущество учреждения», «Вложения в основные средства — иное движимое имущество учреждения»

Кредит 0 302 26 730, 0 302 26 000

«Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам», «Расчеты по прочим работам, услугам»

— включена в стоимость компьютера стоимость приобретенного антивирусного программного обеспечения.

На забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» антивирусная программа отражается по стоимости, указанной в сублицензионном договоре. По окончании срока действия указанного договора (например, 12 месяцев) стоимость программы списывается с забалансового счета.


3 февраля 2016 / Бюджет
Евгения Дюкина

Забалансовый счет 26 в бюджетном учреждении.

Оборудование столовой, находящееся на балансе бюджетного учреждения (школа), передали в безвозмездное пользование иному юридическому лицу, обеспечивающему питанием школьников, по срочному договору. Само оборудование осталось на балансе школы. Как отразить передачу имущества на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование»?

Ответил пользователь, О. Б. Воробьева, аудитор Воробьева

При передаче оборудования в безвозмездное пользование передающей стороной оформляется Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101). Операция по передаче оборудования в безвозмездное пользование в бухгалтерском учете передающей стороны отражается внутренней записью по счетам 0 101 24 310 «Увеличение стоимости машин и оборудования — особо ценного движимого имущества учреждения», 0 101 34 310 «Увеличение стоимости машин и оборудования — иного движимого имущества учреждения» с одновременным отражением по дебету забалансового счета 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование»:

Дебет 0 101 24 310, 0 101 34 310

«Увеличение стоимости машин и оборудования — особо ценного движимого имущества учреждения», «Увеличение стоимости машин и оборудования — иного движимого имущества учреждения»

Кредит 0 101 24 310, 0 101 34 310

«Увеличение стоимости машин и оборудования — особо ценного движимого имущества учреждения», «Увеличение стоимости машин и оборудования — иного движимого имущества учреждения».

Аналитический учет по счету 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) в разрезе пользователей имущества, мест его нахождения, по видам имущества в структуре групп, предусмотренных пунктом 37 Инструкции № 157н, его количеству и стоимости.

Обратите внимание! В период передачи оборудования в безвозмездное пользование балансодержатель данного имущества продолжает начисление амортизации.


2 февраля 2016 / Бюджет
Людмила Горшкова

Получение электронной версии журнала Бюджет

Подскажите, пожалуйста: подписались на электронную версию журнала. Как нам ее получить? скачать с сайта или придет ссылка на электронную почту?

Ответил пользователь, Андрей Кошкин

Вам придет письмо на электронную почту.
Иногда письма не проходят защиту от спама, поэтому, на всякий случай свяжитесь с нами по телефону +7 495 632-23-22, либо отправив сообщение на адрес: support@bujet.ru.

1 февраля 2016 / Бюджет
Дарья Шишова

Заключение гражданско правового договора с физическим лицом

Здравствуйте! Возможно ли бюджетному учреждению заключить договор с физическим лицом на очистку кровли? Цена договора не превышает 100 тысяч рублей. Если существуют запреты, то чем они регламентированы. Спасибо!

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Физическое лицо может являться участником закупочных процедур и заключать контракт (договор) с Заказчиком. При этом необходимо учитывать то, что физическое лицо для осуществления деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, должно оформить статус индивидуального предпринимателя. В случае, если предметом закупки не является услуга или работа, связанные с систематическим получением прибыли, физическое лицо как участник закупки не обязано регистрировать себя в качестве индивидуального предпринимателя. В этом случае (при отсутствии статуса ИП) Заказчик выступает налоговым агентом физического лица и уплачивает за него налог в налоговые органы на доход такого физического лица, получаемый от исполнения контракта.  Соответствующие положения об этом тогда должны быть включены в проект контракта (договора), если возможность участия физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предполагается Заказчиком и соответствует законодательству. Ответ подготовилДмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики 
31 января 2016 / Бюджет
Дарья Киселева

Администрация отказывается оплачивать задолженность

Здравствуйте!

Огромная просьба помочь с решением сложившейся ситуации.


В середине 2015 года нами был во время поставлен товар в администрацию сельского поселения по договору с единственным поставщиком.


В установленный договором срок оплата по поставленному товару нашей организации от администрации сельского поселения не поступила. Мы направили соответствующую претензию, но были проигнорированы.


В конце 2015 года местный совет депутатов был признан недействительным. Соответственно бюджет на 2016 год не был принят.

Мы обратились в администрацию района, с просьбой помочь в решении данной ситуации. Нам ответили следующее:

-----------------------

В соответствии со статьей 190 Бюджетного Кодекса в случае, если до начала текущего финансового года решение о бюджете не вступило в силу, до главного распорядителя бюджетных средств (в данном случае администрации сельского поселения) ежемесячно доводятся бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Доведенные бюджетные ассигнования и лимиты предусматривают финансирование расходов 2016 года.

Бюджетный Кодекс предусматривает оплату кредиторской задолженности только после включения ее в расходную часть бюджета. Вопрос о рассмотрении и утверждении бюджета сельского поселения на 2016 год будет вынесен на Заседание совета депутатов после избрания депутатов на досрочных выборах.

-----------------------

Скажите пожалуйста, правдиво ли данное заявление администрации района и включить задолженность перед нашей организацией в бюджетные лимиты 2016 года нельзя?


Обращаться в суд абсолютно не хочется, т.к. судебные разбирательства в нашем районе длятся годами.


Заранее огромное спасибо!


Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Самым верным и точным решением в сложившейся ситуации является обращение в суд с требованиями о выплате задолженности за поставку товара Заказчику. В случае, если контракт (договор) между администрацией сельского поселения и Поставщиком был заключен в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и не был в дальнейшем признан недействительным, администрация сельского поселения обязана оплатить поставленный товар вне зависимости от наличия (отсутствия) для этого денежных средств, поскольку обязательства должны исполняться надлежащим образом. Тем более, что администрация сельского поселения приняла поставленный товар и пользуется им. Отказ или уклонение от оплаты поставленного товара лишает Поставщика использовать иные эффективные меры и способы законного воздействия на должника, кроме обращения в судебные органы. Учитывая тот факт, что стороны договора являются юридическими лицами, спор о возврате задолженности подлежит рассмотрению в арбитражном суде, который расположен не в районе по месту нахождения администрации, а в областном центре и является единственной инстанцией для всего субъекта Российской Федерации (области России). Только суд может присудить выплатить долг и выдать исполнительный лист на взыскание задолженности, с которым Поставщик может обратиться в службу судебных приставов или органы казначейства для принудительного взыскания долга с администрации сельского поселения.Ответ подготовилДмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики
31 января 2016 / Бюджет
Ирина Савиных

Изменение плана-графика

Добрый день! У меня такой вопрос. При формировании плана-графика были указаны суммы не в тысячах, а в российских рублях. Как мне теперь быть? Нужно ли внести изменения? Если нужно, то какое обоснование внесения изменений нужно будет указать?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

В план – график Заказчик обязан включать информацию, которая соответствует условиям проведения конкретной закупки. Частью 12 статьи 21 Закона №44-ФЗ прямо предусмотрено, что не допускается размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, если такие извещения, документация содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках. В связи с чем, при размещении извещения и документации о закупке содержащаяся в таком извещении и документации информация должна соответствовать той информации о данной закупке, которая содержится в плане-графике. Поэтому перед проведением закупки Заказчику в любом случае придется вносить изменения в план-график, если он содержит недостоверную или неточную информацию.   При этом необходимо помнить, что в силу требований части 14 статьи 21 Закона №44-ФЗ, внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки. Поэтому вносить изменения в план-график необходимо заблаговременно, чтобы успеть это сделать за 10 дней до предполагаемой даты размещения извещения и документации на официальном сайте.Ответ подготовилДмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики
26 января 2016 / Бюджет
Анна Крылова

Учет имущества казны

При передаче имущества казны муниципальным предприятиям какой будет КВР?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Ваш вопрос перенаправлен на сайт журнала "Бюджетный учет".

Ответил пользователь, Алекс Ионов

))
25 января 2016 / Бюджет
елена горбачева

Штраф

Здравствуйте, В какой срок нужно опубликовать муниципальное задание? Какой предусмотрен штраф, если не вовремя опубликовали его??

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Размещение информации о государственном (муниципальном) задании регламентируется Приказом Минфина РФ от 21 июля 2011 г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта». В соответствии с п. 15 указанного документа "...учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.". Какой-либо нормативной базы, основанной на документах Минфина РФ или ФК, определяющей ответственность учреждений, а также штрафные санкции применяемые к учреждениям за не размещение информации на сайте bus.gov.ru, нет.Ответ подготовлен экспертами компании БФТ ( www.bftcom.com 
25 января 2016 / Бюджет
Анастасия Вл

Финансовый контроль

Имеет ли право ГРБС передавать полномочия по внутреннему финансовому контролю своим подведомственным учреждениям?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Имеет ли право ГРБС передавать полномочия по внутреннему финансовому контролю своим подведомственным учреждениям? ОТВЕТ: Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, основы бюджетного процесса установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ). Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля  регламентируются статьей 160.2-1 БК РФ.  Положения данной статьи БК РФ не предусматривают возможности передачи ГРБС полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля иным субъектам бюджетных правоотношений. Согласно ч.1 статьи 160.2-1 БК РФ,  внутренний финансовый контроль, осуществляемый ГРБС,  должен быть направлен на: -     соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств; -     подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств. Анализ иных норм БК РФ свидетельствует о том, что БК РФ предусмотрена возможность передачи казенным учреждением иной организации (централизованной бухгалтерии) на основании договора (соглашения) только полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности (основание - п.10.1. статьи 161 БК РФ). Передачу иных полномочий, в том числе по осуществлению внутреннего финансового контроля от органов государственной власти/органов местного самоуправления централизованной бухгалтерии, БК РФ не предусматривает.  Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», регулирующими права и обязанности учредителей (участников) некоммерческих организаций, и основы отношений автономных учреждений с их учредителями, установлена обязанность контроля  за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, автономных учреждений (см. п.5.1. статьи 32 и п. 3.23 статьи 2, соответственно). При этом, установлено, что контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется: 1)федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, - в отношении федеральных учреждений; 2)в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - в отношении учреждений субъекта Российской Федерации; 3)в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, - в отношении муниципальных учреждений. В соответствии со статьей 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации/органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты/ муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом. Учитывая вышеизложенное, полномочия по внутреннему финансовому контролю осуществляются главным распорядителем бюджетных средств и не подлежат передаче подведомственным учреждениям.Ответ подготовили  эксперты компании БФТ( www.bftcom.com 
23 января 2016 / Бюджет
Натаья Афонина

Размещение плана графика закупок

Добрый день. Подскажите как быть, бюджет был принят 25.12.215г. вышестоящая организация ЛБО еще не довела соответственно план график закупок не сформирован , последний день размещения плана график в ЕИС 25.01.2016г., Организация может разместить пустой план график, а после утверждения ЛБО внести изменения, будет ли это нарушением или нет? Заранее спасибо

Ответил пользователь, Анна Крылова

 План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Ст.21 44-ФЗ)
22 января 2016 / Бюджет
Елена Попова

Закрытие госконтракта после возврата исполнителем дебиторской задолженности

Здравствуйте! Прошу разъяснить, как  правильно закрыть госконтракт по почтовой связи на сайте госзакупок, если исполнителем был произведен возврат дебиторской задолженности прошлых лет. Госконтракт  был заключен  на 2015 год на сумму 105 тыс. руб.,   по госконтракту  оплата произведена  в 2015 году в полном объеме,  фактическое исполнение поставщиком услуг, согласно  Акта о выполнении услуг от 31.12.2015, было произведено в 2015 году на сумму 102 тыс. руб.,  возврат дебиторской задолженности прошлых лет произведен исполнителем  в  2016 году на сумму  3 тыс. руб. Заранее спасибо.

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

является весьма условным. При этом Законом №44-ФЗ предусмотрено, что по итогам исполнения контракта каждый Заказчик по общему правилу обязан разместить на официальном сайте отчет об исполнении контракта. Положения ч. ч. 9 - 12 ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусматривают и регламентируют составление заказчиками отчетов об исполнении контракта или результатах отдельного этапа его исполнения, осуществления поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. В соответствии с пунктом 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. №1093, отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг. Таким образом, размещение отчета необходимо, когда состоялись два события – когда Заказчиком оплачены обязательства по контракту (в рассматриваемом случае -услуги почтовой связи) и подписан документ о приемке, в частности подписан акт оказанных услуг почтовой связи. При наступлении указанных событий у Заказчика возникает основание для размещения отчета об исполнении контракта. При этом наличие дебиторской задолженности у Исполнителя не предусмотрено Законом №44-ФЗ в качестве основания для не размещения отчета об исполнения или размещения отчета в другой срок.   В соответствии с ч. 9 статьи 94 Закона №44-ФЗ, в отчете отражаются результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге. Часть 10 данной статьи устанавливает состав прилагаемых к отчету документов - заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством РФ документ.

 Ответ подготовил

Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики

22 января 2016 / Бюджет
Urazovdv72@mail.ru Уразов

Не подписание контракт со стороны поставщика.

Добрый день, выйграли аукцион на поставку картриджей (товар цена которого на прямую зависит от курса у.е), срок поставки по данному аукциону до октября месяца, у заказчика имеется интерес в том что бы поставлял другой поставщик и по этой причине на встречу идти не хочет. Аукцион на крупную для нас сумму и уже получается в минус, если доллар продолжит расти, то аукцион будет в минус, причем в большой для нашей организации. Я так понимаю мы обязаны в любом случае подписать контракт, а потом писать письма с просьбой расторгнуть контракт что бы нас не добавили в СНП? Посоветуйте пожалуйста как поступить в данном случае пожалуйста, есть ли смысл подписывать контракт(что приведет к потере денежных средств) или лучше стоит уже открывать новое юр. лицо?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Прежде всего следует отметить, что отказ или уклонение от подписания контракта (договора) по результатам проведения закупочных процедур в соответствии с ФЗ «О контрактной системе…» №44-ФЗ является основанием для включения уклонившегося (отказавшегося) субъекта в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и применения к нему мер ответственности, в частности удержания суммы обеспечения заявки. На практике в подавляющем большинстве случаев уклонение (отказ) от подписания контракта (договора) приводит к включению сведений об уклонившемся победителе в РНП, если Заказчик направляет сведения о таком лице в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), которая является уполномоченным органом власти на рассмотрение вопросов о включении сведений об участниках закупок в РНП. Причем множество таких  ситуаций связаны с незнанием участником данных требований и положений Закона №44-ФЗ. В связи с чем можно посоветовать ни в коем случае не отказываться и не уклоняться от подписания контракта с Заказчиком. В случае, если же участник принял такое нежелательное решение об отказе от подписания контракта (договора), он должен использовать возможность убедить Заказчика не направлять сведения о нем в ФАС для включения их в РНП. Однако, за неисполнение Заказчиком обязанности по направлению сведений об уклонившемся участнике в ФАС, такой Заказчик может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.   После заключения контракта (договора) у победителя Закупки (поставщика) имеется гораздо больше шансов минимизировать свои риски и при этом не быть включенным в РНП.   Самый выгодный вариант действий в указанной ситуации – убедить Заказчика расторгнуть контракт по соглашению сторон, что можно сделать практически в любой ситуации, при условии согласия сторон. Главой 29 ГК РФ и ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность расторжения контракта, т.е. досрочного прекращения его действия до выполнения сторонами всех своих обязательств, без перехода прав и обязанностей к третьим лицам. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, также в связи с отказом стороны от его исполнения (в одностороннем порядке), или в судебном порядке. Для расторжения контракта по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ, ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) сторонам требуется заключить соответствующее соглашение в простой письменной форме. При расторжении контракта по соглашению сторон сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) не вносятся в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).   Если же Заказчик откажется заключать с Поставщиком соглашение о расторжении контракта по взаимному согласию сторон, останется возможность расторжения контракта в одностороннем порядке или в судебном порядке. Однако, для применения указанных способов необходимо наступление фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении Заказчиком своих обязанностей по оплате поставленного товара или его невыборке.   Таким образом, самым безопасным вариантом действий в указанной ситуации является подписание контракта и последующее его расторжении по соглашению сторон. Остальные варианты связаны с рисками для Поставщика и даже материальными лишениями.

 Ответ подготовил

Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной прктики

14 января 2016 / Бюджет
Светлана Иванова

Награждение в соответствии с 44 ФЗ

Здравствуйте. Стажируюсь 3 день (конкурсный управляющий), дали задание выяснить возможно ли включение в план-график награждение из бюджета, в соответствии с 44 ФЗ. Заранее прошу прощение, если вопрос задан некорректно.

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

В соответствии с требованиями статьи 21 Закона о контрактной системе №44-ФЗ в план-график должна быть включена каждая планируемая закупка. В связи с чем, если Заказчик планирует провести закупку товаров (работ, услуг) за средств из бюджета (например, для выплаты награждений за счет средств государственного или муниципального бюджета), такой Заказчик обязан включить в план-график соответствующую закупку. При этом вступившей в силу с 01.01.2016г. частью 12 статьи 21 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что не допускаются размещение в единой информационной системе извещений и документации об осуществлении закупки, если такие извещения, документация содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках. В связи с чем информация, содержащаяся в планах-графиках, имеет существенное правовое значение и определяет условия проведения закупки.
Ответ подготовил
эксперт антимонопольной службы
Дмитрий Свироидов

13 января 2016 / Бюджет
Анна

Структурные подразделения администрации

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста. Наша организация является структурным подразделением администрации муниципального района (отдел культуры) с правом юридического лица. Имеет ли право администрация заключить с нами соглашение на ведение бух.учета, если у них нет централизованной бухгалтерии или нам необходимо вводить в штат своего бухгалтера? Администрация хочет заключить соглашение со всеми своими структурными подразделениями имеющими статус юр.лица(отделом образования, отделом культуры, финансовым управлением) и возложить ведение бух учета на бухгалтерию администрации, которая является просто отделом. Спасибо

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Заключение органом местного самоуправления, наделенным правами юридического лица, соглашения с администрацией муниципального образования на передачу полномочий по ведению бюджетного учета централизованной бухгалтерии, являющейся структурным подразделением администрации, не противоречит действующему законодательству РФ. Обоснование вывода: Создание централизованных бухгалтерий, в том числе создание единых централизованных информационных систем учета и отчетности в организациях госсектора публично-правового образования, является важной составляющей деятельности по оптимизации расходов бюджета (см., в частности, Раздел III Рекомендаций, доведенных письмом Минфина России от 01.12.2014 N 06-03-05/61507). Из разъяснений специалистов финансового ведомства следует, что централизованные бухгалтерии могут создаваться как в качестве специализированных структурных подразделений при органах государственной власти (органах местного самоуправления), так и в качестве самостоятельных юридических лиц (государственных (муниципальных) учреждений) (смотрите, например, письма Минфина России от 26.11.2010 N 02-03-10/4888, от 19.08.2003 N 03-01-01/11-241). Соответствующее решение принимается органом государственной власти (органом местного самоуправления). Таким образом, заключение органом местного самоуправления, наделенным правами юридического лица, соглашения с администрацией муниципального образования на передачу полномочий по ведению бюджетного учета централизованной бухгалтерии, являющейся структурным подразделением администрации, не противоречит действующему законодательству РФ. В то же время в соответствии с п. 10.1 ст. 161 БК РФ передача иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочий по ведению бюджетного учета на основании договора (соглашения) является правом, а не обязанностью руководителя органа местного самоуправления (см. письмо Минфина России от 29.05.2015 N 02-07-10/31406). Отметим, что специалисты финансового ведомства в своих разъяснениях неоднократно подчеркивали: положения п. 11 ст. 161 БК РФ распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) только при исполнении бюджетной сметы (см. письма Минфина России от 02.06.2014 N 02-01-10/26423, от 03.04.2012 N 02-03-10/1129). Передача полномочий по ведению бюджетного учета не освобождает орган местного самоуправления от осуществления иных бюджетных полномочий, установленных положениями БК РФ в отношении него как главного администратора бюджетных средств*(1), так и как получателя бюджетных средств. Соответственно, принимая решение о передаче органом местного самоуправления полномочий по ведению бюджетного учета иной организации (централизованной бухгалтерии) следует понимать, что передача указанных полномочий не освобождает орган местного самоуправления как главного администратора бюджетных средств от обязанности по формированию сводной бюджетной отчетности, установленную положениями ст.ст. 158, 160.1, 160.2 БК РФ, а также от обязанности по осуществлению в соответствии со ст. 160.2-1 БК РФ внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. ________________________ *(1) Понятие "главный администратор бюджетных средств", введенное ст. 264.2 БК РФ является обобщающим и применимо к отношениям и нормам, распространяющимся одновременно на главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (см. письмо Минфина России от 15.10.2015 N 02-01-10/59024.   Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" (www.garant.ru), советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

 

12 января 2016 / Бюджет
Алексей Калугин

Расторжение контракта по 417 ГК РФ

В 2014 г. был заключен контракт на строительство (по результатам торгов). В 2015 г. распоряжением Правительства РФ (в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 93 44-ФЗ) определен единственный поставщик по данному виду работ (и он не совпадает с существующим подрядчиком).
Вопрос: возможно ли расторжение существующего контракта по 417 ГК РФ и в каком порядке?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Пункт 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе №44-ФЗ предусматривает одно из оснований для заключения контракта с единственным поставщиком.

При этом Закон №44-ФЗ не обязывает Заказчика для применения такого основания (заключения контракта по указанному основанию) расторгать заключенные и действующие другие договоры, которые могут быть исполнены новым поставщиком, определенным Постановлением Правительства РФ.

В случае, если ранее Заказчиком уже был заключен контракт с аналогичным предметом, такой контракт может быть исполнен надлежащим образом.

Это полностью соответствует принципу гражданского законодательства об устойчивом характере гражданско-правового договора (контракта), содержащемуся в части 2 статьи 422 ГК РФ: «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров».

Таким образом, если из Постановления Правительства РФ, которым определен единственный поставщик для целей применения пункта 2 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, прямо не следует, что оно распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (контрактов), то расторгать такие договоры (контракты) Заказчик не обязан.

Вместе с тем, следует отметить, что стороны любого контракта (договора) по взаимному согласию могут расторгнуть в любом случае заключенный договор (контракт), при этом законодательство о контрактной системе предусматривает необходимость обязательного решения вопроса о применение мер ответственности (штрафов и пеней), если при этом имело место ненадлежащее исполнения или прострочка исполнения обязательств по расторгаемому контракту (договору).

Ответ подготовил

эксперт антимонопольной службы

Дмитрий Свиридов.

12 января 2016 / Бюджет
Мария Белявцева

ремонт

отделу культуры направили средства на ремонт крыши сельского клуба, который находится в одном здании с колхозом.Может ли отдел культуры перечислить эти деньги колхозу для осуществления им работ?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Конкретный порядок осуществления расходов на ремонт крыши здания, одним из собственников помещений в котором является муниципальное образование, устанавливается договором (соглашением), заключенным муниципальным образованием (от имени муниципального образования) с иными собственниками помещений. Заключение одним из иных собственников от своего имени договора в целях осуществления работ по ремонту общего имущества нежилого здания, а также осуществление им ремонта хозяйственным способом, не противоречит положениям бюджетного законодательства, однако не позволит обеспечить эффективность и результативность использования средств бюджета муниципального образования. Обоснование вывода: В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно положениям главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон N 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к числу вопросов местного значения. В то же время механизм принятия расходных обязательств публично-правовым образованием, связанных с содержанием имущества, находящегося в долевой собственности, бюджетным законодательством не установлен. По общему правилу получатели бюджетных средств не имеют права принимать бюджетные обязательства, связанные с содержанием имущества, которое не принадлежит соответствующему публично-правовому образованию на праве собственности, если иное не вытекает из положений действующего законодательства (смотрите, в частности, ст.ст. 69-70, 84-87 БК РФ). Иной порядок принятия бюджетных обязательств может вытекать из требований различных правовых актов. Например, могут производиться расходы по содержанию арендованного или полученного в безвозмездное пользование имущества (ст.ст. 616, 695 ГК РФ). Поскольку согласно п.п. 2 и 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 N 64 крыша здания, помещения в котором принадлежат нескольким лицам, относится к общему имуществу этого здания, а право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, расходы на содержание (ремонт) этого имущества соразмерно со своей долей в праве собственности на общее имущество здания должны нести все собственники помещений, включая и публично-правовое образование. Таким образом, принятие расходных обязательств в целях осуществления ремонта общего имущества нежилого здания, одним из собственников помещений в котором является муниципальное образование, напрямую связано с решением вопросов местного значения. При этом конкретный порядок финансового обеспечения указанных расходов может быть установлен договором (соглашением), заключенным муниципальным образованием (от имени муниципального образования) в соответствии с п. 1 ст. 86 БК РФ с другими собственниками помещений в целях осуществления ремонта общего имущества. Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), которым в силу ст. 72 БК РФ и ст. 54 Закона N 131-ФЗ обязаны руководствоваться заказчики при осуществлении закупок в целях обеспечения муниципальных нужд, не предусматривают возможности заключения контракта со множественностью лиц на стороне заказчика. Решение о заключении одним из иных собственников от своего имени договора в целях осуществления работ по ремонту общего имущества нежилого здания не противоречит положениям бюджетного законодательства, однако не позволит обеспечить эффективность и результативность использования средств бюджета муниципального образования (ст. 34 БК РФ, п. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ), так как в этом случае средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования на ремонт такого имущества, будут направлены на возмещение заказчику расходов, ранее им осуществленных без соблюдения требований Закона N 44-ФЗ. В условиях необходимости осуществления указанных расходов при решении вопросов местного значения, учитывая наличие права требования от остальных участников долевой собственности компенсации стоимости затрат на ремонт крыши соразмерно их доле в праве общей собственности, заключение соглашения на осуществление ремонта общего имущества нежилого здания с другими собственниками помещений за счет средств бюджета муниципального образования также не противоречит положениям бюджетного законодательства *(1). В случае если до органа местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств доведены в целях заключения им от имени публично-правового образования контракта на ремонт крыши здания, перечисление указанных средств иным собственникам помещений значительно увеличивает риск возникновения разногласий с органами внутреннего муниципального финансового контроля по вопросам нецелевого использования бюджетных средств. __________________ *(1) Компенсацию расходов остальными собственниками помещений в случае заключения контракта на ремонт общего имущества нежилого здания от имени публично-правового образования следует рассматривать в качестве доходов, полученных в виде компенсации затрат государства.   Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" (www.garant.ru), советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

 

28 декабря 2015 / Бюджет
Василий Смирнов

Будет ли нецелевое использование бюджетных средств ? КОСГУ 226

В администрацию сельского поселения обратилась некоммерческая организация (футбольная команда) с просьбой оплатить членский взнос за участие в турнире района за счет средств бюджета поселения. Имеет ли администрация право заключить договор с организатором турнира? Не будет ли в данном случае нецелевого использования бюджетных средств? Если возможно заключить указанный договор, можно ли использовать в данной ситуации подстатью 226 «Прочие работы, услуги» — оплата услуг по организации участия в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т. п. (в т. ч. взносы (оргвзносы) за участие в указанных мероприятиях).

Ответил пользователь,

Единый порядок реализации прав и полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, предусмотренных Законом от 4 декабря 2007 г. № 329‑ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее — Закон № 329‑ФЗ), положениями данного закона не установлен и регламентируется соответствующим муниципальным правовым актом, на основании которого в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса у муниципального образования возникают соответствующие расходные обязательства.

Как правило, реализация полномочий в области физической культуры и спорта, предусмотренных статьей 9 Закона № 329‑ФЗ, осуществляется непосредственно органом местного самоуправления и (или) созданными в этих целях муниципальными учреждениями за счет и в пределах, предусмотренных в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).

В силу статьи 9.1 Закона № 329‑ФЗ оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований, является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления.

К субъектам физической культуры и спорта, закрытый перечень которых содержится в статье 5 Закона № 329‑ФЗ, относятся спортивные клубы — юридические лица, осуществляющие тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность, независимо от их организационно-правовых форм (ст. 19 Закона № 329‑ФЗ).

По нашему мнению, исходя из положений статьи 5 Закона № 329‑ФЗ некоммерческая организация (футбольная команда), о которой в вопросе идет речь, является спортивным клубом и, соответственно, относится к субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории сельского поселения, которым орган местного самоуправления вправе оказать содействие.

Вместе с тем возможность заключения и оплаты муниципальных контрактов, предметом которых является поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) на нужды спортивного клуба, положениями части 4 статьи 19 Закона № 329‑ФЗ, регламентирующей формы содействия органами местного самоуправления спортивным клубам, не предусмотрена.

В частности, органы местного самоуправления могут оказывать содействие спортивным клубам посредством строительства, реконструкции, ремонта спортивных сооружений и иных объектов спорта, передачи в безвозмездное пользование или долговременную аренду на льготных основаниях помещений, зданий и сооружений, являющихся муниципальной собственностью, обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием. Оказание спортивным клубам иной поддержки возможно в порядке и случаях, установленных муниципальными правовыми актами.

На практике одним из видов оказания иной поддержки субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований, является предоставление им из бюджета муниципального образования субсидий, предусмотренных пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса. Смотрите, например:

  • постановление администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 2 августа 2013 г. № 2354;

  • постановление администрации г. Ставрополя от 6 мая 2014 г. № 1610;

  • постановление администрации г. Иркутска от 14 сентября 2012 г. № 031-06-1817/12;

  • постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 января 2014 г. № 211-па;

  • постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 4 апреля 2014 г. № 1903.

Полагаем, что заключение администрацией сельского поселения договора и оплата взноса за участие некоммерческой организации (спортивного клуба) в турнире за счет средств, являющихся финансовым обеспечением выполнения функций органа местного самоуправления (ст. 70 БК РФ), не в полной мере соответствует положениям Бюджетного кодекса и Закона № 329‑ФЗ и, соответственно, значительно увеличивает риск возникновения разногласий с уполномоченными органами, независимо от того, на какую из статей (подстатей) КОСГУ будут отнесены указанные расходы.

В рассматриваемой ситуации органом местного самоуправления может быть рассмотрена возможность оказания поддержки субъекту физической культуры и спорта, осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования, в форме предоставления субсидии, предусмотренной положениями пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса, в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом.

Отвечала А. А. ШЕРШНЕВА,
эксперт службы Правового консалтинга компании «Гарант» (www.garant.ru), советник
государственной гражданской службы РФ 2 класса

 Big-colorWT-(1).png

25 декабря 2015 / Бюджет
Дмитрий Виншу

18 летние спортсмены

В сентябре 2015 года ребенок зачислен в группу спортивного мастерства СДЮСШОР . На момент зачисление ему было 17 лет. В 2016 году исполниться 18 лет. Вопрос: имеют ли право отчислить ребенка из группы с 1 января 2016 года в связи с исполнением 18 лет?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Мы не можем ответить на ваш вопрос, так как он не профилю.
16 декабря 2015 / Бюджет
Сергей Бутаков

Создание муниципального фонда

Могут ли коммерческие организации выступать соучредителями муниципального фонда совместно с органом муниципальной власти?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Нормы указанного Федерального закона (далее – 7-ФЗ) не содержат прямого запрета на соучредительство коммерческих организаций в фондах, созданных муниципальными образованиями. Кроме того, особенности формирования имущественного комплекса фонда указываются, согласно статье 14 7-ФЗ, в уставе фонда. Отдельно стоит отметить, что, согласно статье 7 7-ФЗ, особенности создания и деятельности фондов отдельных видов и управления ими могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах. В результате изучения федерального законодательства прямого запрета на соучредительство коммерческих организаций в фондах, созданных муниципальными образованиями, не зафиксировано. Однако такой запрет может быть установлен федеральным законом: примером тому статья 178 Жилищного кодекса РФ, которая устанавливает, что создаваемый в форме фонда региональный оператор (специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах) может быть создан только субъектом РФ.Ответ подготовили эксперты компании БФТ ( www.bftcom.com 
14 декабря 2015 / Бюджет
Мария Буринова

запрос котировок 44фз

Подскажите как быть, пожалуйста.
1 дек был создан запрос котировок. была подана 1 заявка, но при формировании протокола 7 дек на оос ошибочно был выбран пункт, что не было ни одной заявки. это я увидел только 11 дек. в связи с этим не было продлена подача заявок на 4 рабочих дня. как быть дальше? что делать? еще одну котировку провести не успеем. подскажите, пожалуйста, новичку((

и если проводить запрос котировок, то как быть с договором? будет заключен 19 января а срок договора и выполнение услуг должно быть с 1 января?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Размещение ошибочной информации на площадке аннулируется на основании предписания контролирующего органа – антимонопольной службы. Для этого необходимо обратиться в ФАС России (соответствующее территориальное управление) с заявлением об отмене ошибочной записи и приложением закупочной документации. Изменить ошибочную запись в упрощенном порядке, к сожалению, не представляется возможным. При этом правильным представляется дождаться выдачи предписания ФАС об аннулировании ошибочной записи по старой закупке для продолжения процедуры определения поставщика и выбора лица, с которым должен быть заключен контракт. При этом проведения новой процедуры будет являться некорректным, поскольку лицо, которому принадлежит право на заключения контракта (победитель старой закупки) может быть в результате новой закупки ограничен в реализации прав на заключение контракта и, как следствие, может обратиться в судебные инстанции с требованиями о возмещении причиненного ему незаконными действиями заказчика ущерба. До момента заключения контракта с надлежащим лицом – единственным участников запроса котировок, Заказчик не лишен возможности провести дополнительную закупку на выпадающий период в связи с задержкой сроков для удовлетворения потребности Заказчика в этот период.Ответ подготовил:  Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики
8 декабря 2015 / Бюджет
Марина Гордейчик

Отнесение к статье КОСГУ 310 или 340

Бюджетное учреждение заключило договор со сторонней организацией на изготовление фасадных вывесок и кабинетных табличек из материала изготовителя путем нанесения информации согласно эскизу методом гравировки на пластиковую основу .
Кабинетные таблички единогласно отнесли к статье 340, а по вопросу отнесения фасадной вывески мнения членов комиссии разошлись.
1.Одним из критериев отнесения объекта к основным средствам является выполнение им "самостоятельных функций" (п.41 инструкции 157н). По одному мнению вывеска может выполнять свои функции только будучи размещенной на определенном здании - то есть речь не может идти о каком-либо самостоятельном использовании данного объекта вне здания , по другому мнению - функция есть - информационная.
2. Согласно <Письмо> Минфина РФ от 05.02.2010 N 02-05-10/383 <О направлении Методических рекомендаций по применению классификации операций сектора государственного управления>

фасадные вывески и таблички для рабочих и хозяйственных помещений являются прочими материальными запасами, другое мнение - инструкция 148н не применяется в настоящее время. поэтому и данное письмо,  относящееся к данной инструкции не может быть применено.

3. Вывеска имеет срок полезного использования более 12 месяцев - поэтому она может быть отнесена с основным средствам, по другому мнению при изменении наименования или режима работы(информацию нельзя изменить), порчи вследствие атмосферных воздействии и других факторов данная вывеска станет бесполезной, (а как же тогда кабинетные таблички - они то наверняка прослужат более года?).

4. Для данного объекта нет ОКОФ, по другому мнению ОКОФ "Прочие основные средства, не отнесенные к другим группировкам".

Помогите пожалуйста разобраться на какую статью отнести нашу фасадную вывеску?




Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Вопрос перенаправлен на сайт журнала "Бюджетный учет".
24 ноября 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Любовь Клепикова

КОСГУ 290

Учреждение культуры проводит конкурс среди организаций, призы за первые места в котором — ноутбуки. Как оприходовать и списать эти призы-ноутбуки? Можно ли их приобретать по статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ?

23 ноября 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Александр Куфенко

Капитальный ремонт учреждений образования

Каким образом и по каким виду расходов и статье КОСГУ можно провести работы по капитальному ремонту муниципальных бюджетных дошкольных и общеобразовательных учреждений, имущество которых закреплено за ними на праве оперативного управления, при условии, что в муниципальном образовании создано муниципальное казенное учреждение для организации централизованного хозяйственного обслуживания учреждений управления образования? Главным распорядителем бюджетных средств является управление образования.


16 ноября 2015 / Бюджет
Ольга Капиева

44-ФЗ Закупки без ЛБО на следующий финансовый год

В соответствии с ч. 2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ государственная  (муниципальная) закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств (далее – ЛБО), доведенных до заказчика. На муниципальном уровне ЛБО доводятся до заказчиков после принятия решения о бюджете. Сроки принятия местного бюджета жестко зависит от сроков принятия закона о бюджете субъекта, в 2015 году примерно 22-23 декабря. Таким образом, ЛБО будут доведены примерно 25 декабря 2015г.. Процедура проведения торгов составляет минимум 26 дней. Таким образом, чтоб контракт был подписан 31 декабря 2015г. и услуги (работы) начали оказываться с 1 января 2016 года необходимо разместить извещение о закупке не позднее 3-5 декабря 2015 года, когда ЛБО еще не доведены до заказчиков. Если же извещение размещать только после доведения ЛБО, то заключение контракта в лучшем случае будет осуществлено в последних числах января. В этом случае муниципальные учреждения на 1-1,5 месяца останутся без жизненно необходимых услуг и работ ( интернет, ГСМ, охрана, сопровождение программного  обеспечения и т.п.). В частности Управление финансов в виду отсутствия интернета 1-1,5месяца не сможет осуществлять финансирование муниципальных учреждений города, т.к. финансирование ведется исключительно электронным документооборотом посредством интернет-технологий. Вопрос: Просим разъяснить, как в таком случае проводить закупки на следующий год, не нарушая законодательство и не парализовать работу муниципального образования? Возможно ли планировать и осуществлять закупки  в счет ЛБО текущего года (2015г.), а заключить контракт уже когда будут ЛБО следующего года (2016г.)?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

определенной долей риска.

 

1. Проводить закупки заблаговременно, до доведения лимитов бюджетных обязательств, например в ноябре или начале декабря 2015 года.

При этом срок действия договора будет установлен с 01.01.2016г.

Такой вариант может быть применен в случае закупок товаров (работ, услуг), без которых Заказчик не может начинать работать с 01.01.2016г. (например, коммунальные ресурсы, охрана здания и др.).

В этом случае с 01.01.2016г. исполнение контракта будет осуществляться на полноценной правовой основе, во исполнение заключенного договора.

Данный вариант может быть использован с учетом разъяснений Минэкономразвития России, содержащихся в письме от 22.01.2015 N Д28и-103, согласно которым в контракт недопустимо включать положения о том, что он применяется к отношениям сторон, возникшим до его заключения (то есть исполнение контракта возможно только после его заключения).   2. При этом, если контракт не будет заключен, но имеется потребность в потреблении некоторых значимых услуг (видов работ), например по поставке коммунальных ресурсов, то можно использовать другой вариант поведения, основанный на разъяснениях Минэкономразвития России, содержащихся в письме  от 18.08.2015 N Д28и-2504, согласно которым для оплаты коммунальных услуг отдельный контракт заключать не обязательно, а можно вступить в фактические договорные отношения и просто оплачивать выставляемые счета (пока контракт будет заключен через определенное время).   3. Еще один из вариантов, который используют многие заказчики, заключается в том, что на первое время (около месяца – время, достаточное для проведения конкурентной закупки, например в январе текущего года) заказчик заключает на необходимые услуги (работы) прямые контракты с единственным поставщиком на сумму не более 100 000 рублей (пункт 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ). При этом такие контракты заключаются сразу после доведения лимитов бюджетных обязательств и в тоже время до дня начала оказания услуги (выполнения работы). Однако, недостаток данного варианта заключается в том, что в первое время расходуется определенный «запас» таких прямых неконкурентных закупок, общее количество в год которых ограничено по сумме (не более 5% от совокупного годового объема закупок или не более 2 миллионов рублей, а также не более 50 миллионов рублей).  

 Дмитрий Свиридов,

эксперт антимонопольной практики


9 ноября 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Евгения Роева

По возмещению расходов

Как возместить расходы в 2015 году по программе приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы, если они были оплачены по исполнительному листу в 2009 году.
6 ноября 2015 / Бюджет
Ирина Кобзарь

Платные услуги в учреждениях.Зарплата

Работник бюджетного (или автономного) учреждения периодически участвует в оказании платных услуг - МФЦ по заявке граждан (выезд на дом).
 Как должно считаться его рабочее время при начислении зарплаты - за счет бюджета и внебюджета, если работник в рабочее время выезжает по вызову на дом для оформления документов, оказывая платную услугу(например он отсутствовал на рабочем месте 3часа - дорога и услуга).

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Ваш вопрос перенаправлен на сайт журнала "Бюджетный учет"
2 ноября 2015 / Бюджет
Власта Фокина

Разница между бюджетными инвестициями по ст.79 БК и 78.2БК

Добрый день. 
Пытаюсь понять в чем принципиальная разница между бюджетными инвестициями по ст.79 БК РФ и субсидией по ст. 78.2 
Только в том, что   стороной в гос.контракте бюджетная организация  выступает как представитель публично-правового образования ( по 79  БК) , а при предоставлении целевой субсидии от своего имени ? Все остальное регулирование очень похоже ?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Предоставление субсидий, предусмотренных ст. 78.2 БК РФ, является одним из способов финансового обеспечения капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретения объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее — объекты). Положениями п. 1 ст. 78.2 БК РФ прямо предусмотрено, что получателями субсидий являются: - государственные (муниципальные) бюджетные (автономные) учреждения; - государственные (муниципальные) унитарные предприятия. Финансовое обеспечение осуществления капитальных вложений в объекты в форме субсидии влечет увеличение стоимости основных средств, закрепленных на праве оперативного управления за государственными (муниципальными) бюджетными (автономными) учреждениями, или увеличение уставного фонда государственных (муниципальных) унитарных предприятий. В то же время, в соответствии с положениями абзаца второго п. 1 ст. 79 БК РФ объекты капитального строительства, созданные или приобретенные в государственную (муниципальную) собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, наряду с закреплением их на праве оперативного управления за государственными (муниципальными) учреждениями или на праве хозяйственного ведения за государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, могут включаться в состав государственной (муниципальной) казны. Согласно п. 4 ст. 79 БК РФ передача полномочий государственного (муниципального) заказчика государственным (муниципальным) бюджетным (автономным) учреждениям, а также государственным (муниципальным) унитарным предприятиям является правом, а не обязанностью органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, являющихся государственными (муниципальными) заказчиками. При этом в целях осуществления бюджетных инвестиций в рамках переданных полномочий не могут быть переданы полномочия, связанные с введением в установленном порядке объекта в эксплуатацию (смотрите, в частности, п. 11 Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 13). Соответственно, выбор способа финансового обеспечения капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности зависит от целей и порядка дальнейшего использования созданного или приобретенного объекта недвижимости. Так, исходя из положений ст. 78.2 БК РФ, решение о финансовом обеспечении осуществления капитальных вложений в объекты в форме предоставлении субсидий государственным (муниципальным) бюджетным (автономным) учреждениям или государственным (муниципальным) унитарным предприятиям может быть принято в отношении объектов, которые впоследствии будут закреплены за получателем указанной субсидии на праве оперативного управления или хозяйственного ведения с целью дальнейшего использования объектов в деятельности получателя субсидии. В свою очередь, согласно положениям ст. 79 БК РФ бюджетные инвестиции являются способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты, создание или приобретение которых осуществляется в целях обеспечения выполнения функций органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, а также подведомственных им казенных учреждений, с последующим закреплением за ними объектов недвижимости на праве оперативного управления, либо включением их в состав имущества государственной (муниципальной) казны. Соглашение о передаче полномочий, заключенное в соответствии с положениями п. 4 ст. 79 БК РФ с государственным (муниципальным) бюджетным (автономным) учреждением или государственным (муниципальным) унитарным предприятием, не является основанием для принятия органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления решения о закреплении созданного или приобретенного объекта на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за тем государственным (муниципальным) учреждением (унитарным предприятием), которому были переданы полномочия государственного (муниципального) заказчика. Ответ подготовила эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" (www.garant.ru), советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Анна Шершнева 

 

25 октября 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Наталья Ананенко

Инвентарная карточка основного средства

Смена типа учреждения с казенного на бюджетное, перевод основного средства в категорию особо ценного движимгое имущества. Как отражаются  данные изменения в инвентарной карточке основного средства?
19 октября 2015 / Бюджет
Светлана Помулева

Оформление договора.

Как заключить договор, если бюджетное учреждение (музей) является юридическим лицом (вновь созданное), но на данный момент не выведен из структуры управления культуры. (разделительный баланс) 

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Стороной любого контракта (договора) может выступать лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью (у юридического лица эти два правомочия возникают в один момент, в момент государственной регистрации). В связи с чем, необходимо для решения вопроса о выборе контрагента, прежде всего, обращать внимание на то, внесены ли сведения о нем Единый государственный реестр юридических лиц. Если бюджетное учреждение является самостоятельным юридическим лицом и ЕГРЮЛ содержит отдельную запись о регистрации такого юридического лица, данное юридическое лицо может выступать участником договорных правоотношений, в том числе являться стороной по контракту. При этом необходимо учитывать особенности участия данного юридического лица в закупках, определяемые его взаимоотношением с вышестоящими организациями, тем более, если такое юридическое лицо входит в их структуру и выполняет подчиненные функции. Ответ подготовилДмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики 
16 октября 2015 / Бюджет
Ирина Шатрова

Закупки у единственного поставщика

В 2015 году по КОСГУ 223 довели лимиты,мы заключили договора на поставку электроэнергии и ЖКХ. Сделали план-график,вывесили договора на сайте,а сейчас получается что по договору на ЖКХ у нас финансирования не хватает,а по электроэнергии остается.Можно ли заключить дополнительные договора по электроэнергии и ЖКХ,внести изменения в план-график?Учреждение у нас маленькое ,торги и закупки не проводим,договора эти меньше 100 тыс.руб.

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Сумму любого договора (контракта), заключенного в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ, можно увеличить не более чем на 10% от стоимости контракта. При этом такое увеличение должно быть соразмерно увеличению объема товаров (работ, услуг) по контракту. Но цена за единицу товара (работ, услуг) меняться не должна, за исключением установленных законодательством случаев (например, при изменении утвержденных государством тарифов на услуги, работы, относящиеся к регулируемым видам деятельности). Таким образом, увеличить стоимость услуг ЖКХ увеличить можно соразмерно дополнительному объему таких услуг, при этом цена за единицу услуги меняться не должна, за исключением, если, например, изменились тарифы на услуги ЖКХ. При этом необходимо помнить, что сумма по некоторым договорам не может превышать максимальный лимит, утвержденный законом, даже с учетом дополнительных соглашений к такому договору.  Например, при проведении закупки на основании п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44-ФЗ «О контрактной системе…», сумма договора не может превышать 100 000 рублей с учетом увеличения такой суммы дополнительным соглашением (100 т.р. – максимальная сумма договора). Если же контракт на оказание услуг ЖКХ заключался по другому основанию, например, на основании п.1 ч.1 ст.93 или п.8 ч.1 ст.93 ФЗ-44, то сумма договора может быть увеличена, но не более чем на 10% от цены договора соразмерно увеличению объема оказанных услуг.

Ответ подготовил 

Дмитрий Свиридов
эксперт антимонопольной практики

14 октября 2015 / Бюджет
Al Beregetov

Об осуществлении закупки без принятого бюджета

Добрый день.
Как осуществить закупку на содержание автомобильных дорог и площадей на 2016 год без принятого бюджета на 2016 год? 

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

В этой ситуации существует несколько решений, каждое из которых обладает определенной долей риска.

 

1. Проводить закупки заблаговременно, до доведения лимитов бюджетных обязательств, например в ноябре или начале декабря 2015 года.

При этом срок действия договора будет установлен с 01.01.2016г.

Такой вариант может быть применен в случае закупок товаров (работ, услуг), без которых Заказчик не может начинать работать с 01.01.2016г. (например, коммунальные ресурсы, охрана здания и др.).

В этом случае с 01.01.2016г. исполнение контракта будет осуществляться на полноценной правовой основе, во исполнение заключенного договора.

Данный вариант может быть использован с учетом разъяснений Минэкономразвития России, содержащихся в письме от 22.01.2015 N Д28и-103, согласно которым в контракт недопустимо включать положения о том, что он применяется к отношениям сторон, возникшим до его заключения (то есть исполнение контракта возможно только после его заключения).

 

2. При этом, если контракт не будет заключен, но имеется потребность в потреблении некоторых значимых услуг (видов работ), например по поставке коммунальных ресурсов, то можно использовать другой вариант поведения, основанный на разъяснениях Минэкономразвития России, содержащихся в письме от 18.08.2015 N Д28и-2504, согласно которым для оплаты коммунальных услуг отдельный контракт заключать не обязательно, а можно вступить в фактические договорные отношения и просто оплачивать выставляемые счета (пока контракт будет заключен через определенное время).

 

3. Еще один из вариантов, который используют многие заказчики, заключается в том, что на первое время (около месяца – время, достаточное для проведения конкурентной закупки, например в январе текущего года) заказчик заключает на необходимые услуги (работы) прямые контракты с единственным поставщиком на сумму не более 100 000 рублей (пункт 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ).

При этом такие контракты заключаются сразу после доведения лимитов бюджетных обязательств и в тоже время до дня начала оказания услуги (выполнения работы).

Однако, недостаток данного варианта заключается в том, что в первое время расходуется определенный «запас» таких прямых неконкурентных закупок, общее количество в год которых ограничено по сумме (не более 5% от совокупного годового объема закупок или не более 2 миллионов рублей, а также не более 50 миллионов рублей).

Ответ подготовил

Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики 


13 октября 2015 / Бюджет
Ольга Вокс

Просрорчка подписания контракта

Здравствуйте, прошу подсказать вот в какой проблеме:

организация признана победителем ЭТ (ЕП Росельторг); 
перечислено обеспечение в виде ден. средств на реквизиты заказчика; 
в регламентированный срок, по техническим причинам, не успевает подписать контракт; 
площадка присылает уведомление уклонения от заключения контракта...

Заказчик не заинтересован о внесении в РНП, Росельторг в одностороннем порядке не может открыть доступ, только с предписания КО. 
Подскажите пожалуйста: какие действия должны быть со стороны участника и со стороны заказчика? Что писать в УФАС что бы они выпустили данное предписание?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Если участник пропустил срок подписания контракта, формально это свидетельствует об уклонении от заключения контракта. На практике продлить срок для подписания контракта в указанном случае можно, но случается это крайне редки и только тогда, когда отсутствует второй номер, который может заключить контракт вместо первого, и у первого номера имеются очень уважительные причины для не подписания в установленный срок (например, длительный технический сбой на компьютере, подтвержденный документально). И даже в этом случае восстановление (продление) срока для подписания контракта возможно, если в ФАС обращается заказчик, который ссылается на то, что подписание контракта для него выгодно, а не подписание контракта приведет к срыву исполнения контракта в срок, что может причинить ущерб или убыток заказчику. Только в этом случае контролирующий орган может пойти навстречу сторонам (заказчику и победителю), если при этом подписание контракта с нарушением срока не повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц.
Ответ подготовил
Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики

12 октября 2015 / Бюджет
Марина Бекузарова

оплата авансом на следующий год

можно ли оплачивать авансом на следующий год единственному поставщику

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Да, можно, многие заказчики именно так и поступают. Вместе с этим необходимо знать практику вышестоящей организации, осуществляющей финансовый надзор за данным заказчиком. Поскольку использование денежных средств на закупку товаров (работ, услуг) на следующий год при отсутствии доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств может быть расценено как несоблюдение бюджетного законодательства (в соответствии с которым тратить можно только те деньги, которые должны быть предоставлены заказчику и будут иметься в его распоряжении). Поэтому при совершении указанных действий необходимо спрогнозировать практику действия конкретного органа финансово-бюджетного контроля, в сферу контроля которого входит определенный заказчик. Ответ подготовил Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики 
2 октября 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Ольга Мировская

На основании каких документов можно списать запасную часть к оборудованию?

На основании каких документов можно списать запасную часть к оборудованию в случае приобретения и установки ее собственными силами и в случае использования услуг специализированной организации, предоставившей и установившей запасную часть?

2 октября 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
УВД УВД

классификация расходов

Проведен аукцион на ремонтные работы и изготовление и установку металлических ворот. Расходы по контракту разбиты на статью 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» (расходные материалы) и подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». Казначейство утверждает, что весь контракт должен быть по КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». Правомерен ли такой отказ?

30 сентября 2015 / Бюджет
Любовь Яковлева

Проверка отчёта об исполнении бюджета счётной палатой.

Внешнюю проверку годовой отчётности  муниципального образования провела счётная палата области на соответствие инструкции 191н .Основами для проведения контрольных мероприятий в акте указывается ст.136 БК. По результатам акта можно ли привлечь финансовый орган к ответственности по ст.15.15.6 КоАП . По сути финансовый орган производит свод одноимённых показателей  отчётности главных распорядителей . Факты хозяйственной жизни учреждений ведёт непосредственно главный бухгалтер учреждений и принимая отчётность финансовому органу невозможно проверить всю деятельность . Контрольные соотношения в соответствии с инструкцией не нарушены. Могут ли руководителя финансового органа привлечь как должностное лицо ст.2.4 КоАП

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При выявлении контрольно-счетным органом субъекта РФ или органом внутреннего государственного финансового контроля субъекта РФ в ходе контрольного мероприятия, проводимого в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 136 БК РФ, фактов представления заведомо недостоверной бюджетной отчетности к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.15.6 КоАП РФ, могут быть привлечены должностные лица любого из объектов контроля, в том числе и финансового органа муниципального образования.

Обоснование вывода:

Статьей 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка представления бюджетной отчетности, которое выражается, в том числе, в представлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются должностные лица субъектов бюджетной отчетности, к числу которых согласноп. 2 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция 191н), наряду с участниками бюджетного процесса относятся и финансовые органы.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 136 БК РФ проверка годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетными органами субъектов РФ или органами государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти субъектов РФ, является одной из дополнительных мер, направленных на обеспечение выполнения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ.

Порядок проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (см., в частности, письмо Минфина России от 30.04.2015 N 02-10-09/25199). При этом, как правило, процедура указанных контрольных мероприятий заключается не только в оценке полноты и достоверности бюджетной отчетности, но и предполагает проверку соблюдения муниципальным образованием требований БК РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также анализ исполнения доходной и расходной частей местного бюджета, в том числе использования средств резервного фонда *(1). Кроме того, при проведении проверки годового отчета об исполнении местного бюджета объектами контроля могут являться не только финансовый орган, но и главные администраторы средств бюджета муниципального образования *(2).

Сводная бюджетная отчетность соответствующих главных администраторов бюджетных средств является основанием для составления бюджетной отчетности муниципальных образований (п. 2 ст. 264.2 БК РФ, п. 10 Инструкции N 191н).

В то же время, наряду с показателями, отражаемыми на основании консолидированной отчетности главных администраторов бюджетных средств, часть форм бюджетной отчетности, предусмотренных п. 11.2 Инструкции N 191н, формируется финансовым органом на основании данных главной книги финансового органа (в частности, Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140), Справка по заключению счетов (ф. 0503110) к Балансу (ф. 0503140), Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124)). При этом показатели консолидированной бюджетной отчетности главный администраторов бюджетных средств включаются финансовым органом в показатели Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117) при условии соответствия данных о кассовом исполнении бюджета показателям бюджетной отчетности, формируемым финансовым органом (п. 137 Инструкции N 191н).

Соответственно, при выявлении контрольно-счетным органом субъекта РФ или органом внутреннего государственного финансового контроля субъекта РФ в ходе контрольного мероприятия, проводимого в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 136 БК РФ, фактов представления заведомо недостоверной бюджетной отчетности к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.15.6 КоАП РФ, могут быть привлечены должностные лица любого из объектов контроля, в том числе и финансового органа муниципального образования *(3).

__________________________

*(1) Смотрите, например:

п. 12 Порядка проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 18.08.2014 N 709;

- п. 4 Положения о порядке проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, утвержденного постановлениемПравительства Ярославской области от 30.03.2015 N 351-п;

п. 19 Порядка проведения департаментом финансового контроля Костромской области проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 31.12.2013 N 606-а.

*(2) Смотрите, например, п. 1.3 Порядка проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, утвержденногопостановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.05.2015 N 155.

*(3) Смотрите, в частности:

- Решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29.09.2015 по делу N 12-24/2015;

Решение Котовского районного суда Волгоградской области от 13.10.2014 по делу N 12-75/2014.



Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" (www.garant.ru),

советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна


3 сентября 2015 / Бюджет
Татьяна Чижова

О применении вида расхода бюджета

Какой вид расхода правильно применить при приобретении жесткого диска - 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" или 244 "Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд"?

Ответил пользователь, Емельянова Л.А. консультант

Руководствуясь положениями Указаний № 65н, расходы федерального учреждения на приобретение жесткого диска для персонального компьютера следует отражать по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий».
Расходы учреждений субъекта Российской Федерации, учреждений территориального государственного внебюджетного фонда, учреждений местного бюджета на реализацию мероприятий по информатизации в части региональных (муниципальных) информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры отражаются по данному виду расходов в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о применении вида расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий».
Расходы на приобретение запасных частей, картриджей, тонера и иных расходных материалов, заправке картриджей к специальной технике и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ, отражают по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд».


13 августа 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
оля в

Заполнение АО 0504505

Здравствуйте! С какого периода должна применяться форма авансового отчета 0504505?
Как заполнить графы 1,2 "Бух.запись" на лицевой стороне?(факт.расх.или касса?20 знаков или сокращен.?)
7 августа 2015 / Бюджет
Ирина Ирина

Распределение бюджетных расходов согласно КОСГУ

Доброго дня.
Где можно взять калькулятор распределения расходов согласно КОСГУ?
Заранее благодарю.

Ответил пользователь, ЛИЗА исаева

http://budget.1gl.ru/#/document/11/43051
http://budget.1gl.ru/#/document/99/420324968?step=2

4 августа 2015 / Бюджет
Юлия Лядицкая

44-ФЗ

Бюджетному учреждению доведены плановые показатели по квоте детей  на летний оздоровительный период в пришкольные лагеря. Соответственно учреждение вносит изменения в план-график для дальнейшего заключения договоров (на суммы рассчитанные по доведенной квоте детей). Договоры на оказание развлекательных услуг заключались согласно плану-графику, но по факту детей набрали меньше, чем была доведена квота, соответственно денежных средств не получили как планировалось. Исполнение по договорам гораздо меньше плановых показателей (изменение превышает колебания в 10%) как быть в данной ситуации? Что предусматривает Закон в таких случаях? 

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

В случае, если договор был заключен на количество детей, изначально планируемое, но в реальности в ходе исполнения договора было уменьшено их количество, то следует руководствоваться одним из нескольких правил:

1) Заказчик вправе уменьшить стоимость услуг соразмерно уменьшению объема услуг (который уменьшится за счет уменьшения количества детей) не более чем на 10% - п.п. «б» п.1 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ.

2) Расторгнув договор частичным исполнением, если он был исполнен на меньший объем по сравнению с планируемым. В соглашении о расторжении можно будет конкретизировать, в каком объеме исполнен договор и на какую сумму он соразмерно подлежит оплате – ч.8 ст.95 Закона №44-ФЗ.

3) Внесение изменений в договор в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств – п.6 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ.

Дмитрий Свиридов
эксперт антимонопольной практики

31 июля 2015 / Бюджет
Мария Абрамова

Муниципальная работа по 44-ФЗ

Разъясните, пожалуйста. Муниципальное бюджетное учреждение "Центр спорта", в муниципальное задание включено: муниципальная услуга и муниципальная работа (МР). В МР включены  спортивные мероприятия, которые состоят в плане у учредителя, учредитель перепоручил их учреждению и сразу перечислил учреждению финансирование на весь год. Согласно 44-ФЗ, учреждение может оплачивать до 100 т.р./кв. и до 5% или 2000т.р. от общего объема финансирования. В связи с этим вопрос: как нужно учитывать расходы по МР, как общие расходы или как единственный поставщик, ищи еще как-то?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Расходы по МР могут учитываться в рамках различных процедур, как путем заключения прямых контрактов на сумму 100 т.р., так и путем проведения конкурентных способов определения подрядчика (по желанию Заказчика).

При заключении прямых контрактов на сумму не более 100 т.р. важно помнить об ограничениям количества таких контрактов, которые должны соответствовать следующему правилу: годовой объем таких закупок не должен превышать два миллиона рублей («1») или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей («2»).

Заказчик выбирает в начале года один из способов исчисления количества таких контрактов – первый «1» или второй «2».

Дмитрий Свиридов,
эксперт антимонопольной практики

21 июля 2015 / Бюджет
Юлия Фицева

Расходы на образование

Добрый день, интересует такой вопрос:

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и  учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

При этом, разъяснений за счет каких средств должны осуществляться остальные расходы, такие как прохождение медицинских осмотров работников образовательных учреждений, командировочные расходы, компенсация один раз в два года расходов на проезд к месту отдыха и обратно (ст. 325 ТК РФ, для работников учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера), и т. д. нет.

Просим выразить свое мнение о возможности включения вышеуказанных затрат в нормативы расходов на обеспечение учебного процесса, применяемых при расчете объемов субвенции муниципальному образованию на исполнение переданных полномочий по организации учебного процесса в муниципальных образовательных организациях.

Ответил пользователь, Юлия Лядицкая

Хочется добавить, что необходимо включить в расходы за счет субвенций оснащение классов школьной мебелью (стулья, парты, шкафы) в соответствии с ФГОС и требованиями Роспотребнадзора.

Ответил пользователь, Maria Baydar

В Чернском районе дети от 3 до 7 лет полностью обеспечены дошкольным образованием... http://www.tsn24.ru/v-chernskom-rajone-deti-ot-3-do-7-let-polnostyu-obespecheny-doshkolnym-obrazovaniem.html По идее это же долнжо быть везде.


14 июля 2015 / Бюджет
Анна Ильяшова

Муниципальная казна

Добрый день! Проконсультируйте ,пожалуйста, учет передачи из муниципальной казны бюджетному учреждению в оперативное управление имущества. Нужно ли на забалансе отражать имущество так как оно в реестре муниципальной собственности остается как у собственника числится.

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Передача имущества с его закреплением на праве оперативного управления за соответствующими учреждениями производится в соответствии со ст.ст. 296, 299 ГК РФ. Такая передача подлежит отражению в учете передающей стороны, в том числе органа, осуществляющего полномочия собственника муниципального имущества, путем списания стоимости передаваемого имущества и начисленной по нему амортизации с соответствующих балансовых счетов (см., в частности, п.п. 29, 51, 145 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н). В то же время такое имущество и после передачи продолжает учитываться в установленном порядке в реестре муниципального имущества соответствующего публично-правового образования. Положениями Инструкции N 157н (в редакции приказа Минфина России от 29.08.2014 N 89н) прямо предусмотрено требование о применении органами, осуществляющим полномочия собственника государственного (муниципального) имущества, забалансового счета 25 "Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)" и забалансового счета 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" в целях обеспечения надлежащего контроля за сохранностью, целевым использованием и движением указанного имущества. При этом действующей методологией бюджетного учета не установлено требование об отражении стоимости имущества, учитываемого в реестре муниципального имущества, но закрепленного при этом за учреждениями на праве оперативного управления, на каких-либо забалансовых счетах. В рассматриваемой ситуации нет оснований квалифицировать осуществляемые уполномоченным органом операции в качестве передачи имущества в возмездное или безвозмездное пользование. Соответственно, отражать в забалансовом учете органа, осуществляющего полномочия собственника муниципального имущества, стоимость объектов, выбывших из состава нефинансовых активов имущества муниципальной казны по причине закрепления их на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, не следует.  Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" (www.garant.ru), советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

 

Ответил пользователь, Вадим Валерьевич

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, если отправляют в командировку в другой город, то предприятие должно оплачивать гостиницу? Или как ? Меня заставляют оплачивать за свой счет. Как быть?
13 июля 2015 / Бюджет
Ирина Пименова

Публичные нормативные обязательства

Добрый день! Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном учебном учреждении является расходным обязательством субъекта. Законом субъекта полномочия на выплату компенсации  переданы муниципальным районам. Средства на данную выплату передаются в бюджеты муниципальных районов в виде субвенции. Является ли данная выплата публичным нормативным обязательством муниципального района? По какому виду расходов следует проводить выплату?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" (www.garant.ru),
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

Согласно
 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ расходным обязательством субъекта РФ является предоставление субвенции (п. 1 ст. 85, п. 4 ст. 140 БК РФ). В сводной бюджетной росписи бюджета субъекта РФ указанные расходы отражаются по соответствующей подгруппе видов расходов 530 "Субвенции".

В свою очередь, расходные обязательства при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий являются расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта РФ), и исполняемыми за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта РФ, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 БК РФ (абзац третий п. 1 и п. 3 ст. 86 БК РФ).

Таким образом, в сводной бюджетной росписи муниципального образования расходы, связанные с осуществлением переданных полномочий, отражаются в соответствии с общим порядком применения бюджетной классификации в части групп, подрупп и элементов видов расходов, установленном п. 5 Раздела III Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказомМинфина России от 01.07.2013 N 65н.

Напомним, что определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, относится к бюджетным полномочиям Российской Федерации и субъекта РФ соответственно (ст.ст. 7, 8 БК РФ).

В силу п. 4 ст. 21 БК РФ в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются субвенции, устанавливается перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций (п. 4 ст. 21 БК РФ). Вместе с тем, порядок расходования средств субвенций из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ), наряду с требованием о применении кодов целевых статей при осуществлении расходов за счет средств субвенций, также может содержать указание о применении соответствующих групп, подгрупп и элементов видов расходов.*(1)

При отсутствии в нормативном правовом акте органа исполнительной власти субъекта РФ, определяющим порядок расходования средств субвенций, предоставленных на реализацию полномочий по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном учебном учреждении, требования об отражении расходов на выплату указанных компенсаций с применением конкретных групп, подгрупп и элементов видов расходов, особенности применения групп, подгрупп и элементов видов расходов в целях отражения их в сводной бюджетной росписи муниципального образования будут зависеть от способа реализации переданных полномочий.

В частности, если выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном учебном учреждении осуществляется получателем бюджетныхсредств, а также бюджетным (автономным) учреждением при условии открытия ему лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, за счет бюджетных ассигнований - в сводной бюджетной росписи указанные расходы подлежат отражению по соответствующему элементу группы видов расходов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению".

В случае если выплата указанных в вопросе компенсаций осуществляется бюджетными (автономными) учреждениями за счет средств субсидий, предоставляемых в соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, расходы на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном учебном учреждении в сводной бюджетной росписи муниципального образования подлежат отражению с применением соответствующих кодов видов расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели" и 622 "Субсидии автономным учреждениям на иные цели".

___________

*(1) Смотрите, например:

- п. 4 Порядка предоставления средств, выделенных из федерального бюджета на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, в 2014 году, утвержденного приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 02.04.2014 N 330;

- п. 7 Порядка расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на осуществление переданных отдельных государственных полномочий по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных, утвержденного постановлениемПравительства Воронежской области от 20.05.2015 N 406.


 

 

13 июля 2015 / Бюджет
Марина Лапшина

Финансируют не в соответствии с НПА МДОУ детский сад

Здравствуйте! Беспокоит Вас детский сад. Согласно приказу главного распорядителя о средних нормативов финансового обеспечения затрат на выполнение муниципальных услуг и областного закона о госстандартах Ивановской области, нас по этим двум НПА должны были профинансировать на 10,6 млн., финансируют на 9,2 млн. (не дают 1,4 млн. по муниципальному заданию деньги местного бюджета, область в полном объеме) в соответствии с этим я распределила денежные средства в плане ФХД на 4 статьи 211,213,223 и 290 -50%, учредителю и главному распорядителю сообщила в устной форме, что мы не сможем выполнить муниципальное задание, т.к. нет денег даже на оплату продуктов, на что мне ответили, не платите, я имею право Вам внести изменения в план ФХД в декабре месяце. Закончилось первое полугодие и мы с огромной кредиторкой завершили полугодие, учредитель по отчетам все видит, поставщики грозятся судом (и будут правы). Деньги полагающиеся нашему учреждению переведены в другие сады (знаю точно, т.к. планы они выставили на сайт и я просчитала, что у них норма на человека превышена). Что мне делать? Бюджет был утвержден 15.11.2014 г. не уже ли они не обязаны довести до нас деньги в полном объеме в начале 2015 года?. Как на них повлиять, чтобы нас дофинансировали? 


Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Согласно абзацу первому п.1 ст.78.1 БК РФ бюджетные денежные средства предоставляются бюджетным и автономным учреждениям для достижения определенной цели - выполнения задания. При этом направления расходования этих средств учреждения определяют самостоятельно путем утверждения (изменения) показателей Плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В соответствии с положениями ст. 69.2 БК РФ размер субсидий на выполнение задания определяется не в произвольном порядке, а в строгом соответствии с показателями: - объема и качества услуг (работ) согласно государственному (муниципальному) заданию (далее - Задание); - нормативных затрат на оказание услуг, на содержание имущества учреждения. Конкретный порядок и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение Задания, включая права, обязанности и ответственность сторон, а также объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года, определяются соответствующим Соглашением. При наличии заключенного Соглашения о предоставлении субсидии, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных таким Соглашением, стороны, его заключившие, будут нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Бюджетные и автономные учреждения не вправе отказаться от выполнения Задания (абзац 3 п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее — Закон N 7-ФЗ), п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ)). В свою очередь, предоставление субсидии на выполнение Задания является обязанностью учредителя. При этом уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение Задания, в течение срока его выполнения возможно только при изменении Задания (абзац 4 п. 3 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ, п. 2.2 ст. 4 Закона N 174-ФЗ). Напомним, что особенности ответственности бюджетных и автономных учреждений по своим обязательствам определяются положениями п.3 ст.123.21, п.5 ст.123.22 ГК РФ. Пункты 5 и 6 ст.123.22 ГК РФ предусматривают, что собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность в единственном случае - по обязательствам бюджетного  или автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при условии недостаточности у него имущества, на которое может быть обращено взыскание. По мнению судебных инстанций, несвоевременное доведение учреждению субсидии, являющейся финансовым обеспечением выполнения Задания, не освобождает учреждение от ответственности при исполнении обязательств, источником оплаты которых являются средства такой субсидии (смотрите, в частности, решение Елизовского районного суда Камчатского края от 24.08.2015 по делу N 12-201/2015, с текстом которого можно ознакомиться, пройдя по ссылке: http://elizovsky.kam.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=5669229&delo_id=1502001&new=0&text_number=1&case_id=4959903). В то же время, нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения Задания является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.15 КоАП (смотрите, в частности, п. 1.2.47 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Коллегией Счетной палаты РФ 18.12.2014). Так, например, в качестве административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.15.15 КоАП, квалифицируется: - несоблюдение учредителем сроков перечисления субсидии*(1); - уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение Задания, в течение срока его выполнения без изменения Задания*(2); - нарушение иных требований, установленных нормативным правовым актом, определяющим порядок формирования и финансового обеспечения выполнения Задания*(3). Соответственно, в качестве нарушения порядка финансового обеспечения Задания может рассматриваться как несоблюдение учредителем требований нормативного правового акта, устанавливающего в соответствии с положениями п. 4 ст. 69.2 БК РФ такой порядок, так и несоблюдение условий Соглашения, заключенного между учредителем и учреждением в соответствии с указанным порядком. Проверка соблюдения требований порядка финансового обеспечения выполнения Задания может быть проведена органами, наделенными полномочиями по осуществлению государственного (муниципального) контроля, либо органами прокуратуры*(4). ____________ *(1) Смотрите, например, решение Центрального районного суда г. Волгограда N 12-411/2015 от 26.03.2015 по делу N 12-411/2015. *(2) Смотрите, например: - решение Оренбургского областного суда от 27.06.2014 по делу N21-278/2014; - решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17.04.2014 по делу N12-225/2014, с текстом которого можно ознакомиться, пройдя по ссылке: http://leninsky.orb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&a mp;name_op=doc&number=78696360&delo_id=1502001&new=0&t ext_number=1&case_id=78469292 . *(3) Смотрите, в частности решение Протвинского городского суда Московской области от 30.06.2015 по делу N 12-9/2015, с текстом которого можно ознакомиться, пройдя по ссылке: http://protvino.mo.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&am p;name_op=doc&number=134487367&delo_id=1502001&new=0&t ext_number=1 . *(4) Смотрите, например, решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14.07.2014 по делу N 12-944/2014.

 

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" (www.garant.ru), советник государственной гражданской службы 2 класса Шершнева Анна
9 июля 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Елена Воронкова

Как доначислить амортизацию по результатам рыночной оценки здания

Здание (1982 год)  принято к учету по стоимости 3 140 руб., амортизация 100% начислена при вводе   в эксплуатацию. В 2014 году проведена рыночная оценка независимой организацией (стоимость составила 455,0 тыс. руб.). Полезный срок эксплуатации согласно годовых норм износа 40 лет.

Вопрос: Какими проводками установить стоимость по рыночной оценке - 455,0 тыс. руб.? Как правильно начислить амортизацию - полностью на всю стоимость до начислить или так как полезный срок использования незакончен, то начислить только за период использования здания (с 1982 по 2014 год)? 

1 июля 2015 / Бюджет
Алина Байчурина

муниципальные гарантии

Добрый день! Согласно п.2 ст. 117 БК РФ муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). А как определить допустимый объем (предел) всех гарантий (общей суммы предоставляемых гарантий)?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

В силу ст. 100 и п. 4 ст. 117 БК РФ муниципальные гарантии являются одним из видов долговых обязательств муниципального образования. Объем обязательств по муниципальным гарантиям включается в объем муниципального долга.

Напомним, что положениями Главы 14 БК РФ установлены требования в отношении структуры, видов и срочности муниципального долга, а также ограничение предельного объема муниципального долга.

Так, согласно п. 3 ст. 107 БК РФ предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случаях, когда в отношении муниципального образования осуществляются меры, предусмотренные п. 4 ст. 136 БК РФ, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии с п. 6 ст. 107 и п. 3 ст. 184.1 БК РФ верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям, устанавливается решением о местном бюджете.

Вместе с тем, ограничений предельных объемов отдельных видов долговых обязательств в общем объеме муниципального долга положениями БК РФ не установлено. Соответственно, порядок определения верхних пределов каждого из видов муниципальных долговых обязательств, включая предельный объем муниципальных гарантий, может быть определен муниципальным образованием самостоятельно.

Следует отметить, что случаи, в которых решением о бюджете может не устанавливаться верхний предел долга по муниципальным гарантиям, положениями БК РФ не предусмотрены (смотрите письмо Минфина России от 14.12.2012 N 02-04-11/5191). Так, даже в случае, если предоставление государственных (муниципальных) гарантий за счет средств бюджета публично-правового образования не предусмотрено, Законом (решение) о бюджете устанавливается верхний предел, равный нулю.*(1)

____________

*(1) Смотрите, например:

- п. 3 ст. 28 Закона Тверской области от 29.12.2014 N 122-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

- п. 2 ст. 29 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 132-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год".

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" (www.garant.ru), советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна  
26 июня 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
татьяна курашина

переход с казенного на бюджетное учреждение

здравствуйте!Наша организация государственное казенное учреждение с 1 июля 2015 года нас переводят на государственное бюджетное учреждение,по каким статьям мы должны будем доплачивать 10% из собственных средств!Нам сказали,что налоги и заработную плату мы тоже должны доплачивать из собственных!
23 июня 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Гульгина Лурсманашвили

Комплексное трансп.обслуживание НАШЕГО л/а сторонней организацией: КОСГУ 222 или 225?

Здравствуйте. У нас бюджетная организация. Имеется  СВОЙ легковой автомобиль на балансе.Из-за небольшой зарплаты, водители постоянно увольнялись.И несколько лет мы заключаем договор со специализированной транспортной организацией на "комплексное транспортное обслуживание л/а" (автомобиль- наш, а все  остальное:водитель, его з/та, бензин и прочее - все их). Мы проплачиваем  с КОСГУ  222. А вот ревизоры настаивают  на  КОСГУ 225.

 

Пожалуйста, проясните : кто прав?Спасибо.

 


18 июня 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Ольга Шеломенцева

Какими проводками показать в программе перечисление средств на возмещение ущерба косгу 242

Какими проводками показать в программе перечисление средств на возмещение ущерба косгу 242 
14 июня 2015 / Бюджет
Светлана Коваленко

44 ФЗ Переход из автономного в казенное учреждение.

сейчас наше учреждение является автономным (223 ФЗ). С августа нас планируют перевести в казенное и мы станем субъектами 44 фз. И сразу встает вопрос, а как нам делать план- график и план закупок, если они утверждаются на финансовый год ...

Ответил пользователь,

Отвечает Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики

Порядок формирования и размещения плана-графика урегулирован статьей 21 Закона о контрактной системе.

Согласно части 10 статьи 21 Закона о контрактной системе, план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В тоже время данная норма пока еще не действует и вступит в действие с 01 января 2016 года.

Поэтому, если обязанность проводить закупки по 44-ФЗ появилась в 2015 году, это не налагает на такого участника обязанность размещать план-график в 2015 году, это можно и нужно будет сделать на следующий календарный год - 2016, в котором вступит в силу норма об обязательном размещении план-графиков.

При этом административные штраф за неразмещение плана-графика в 2015 году на Заказчика наложен не будет.

Вместе с тем, необходимо понимать, что переход на планирование закупочного процесса осуществляется плавный и поэтапный.

В связи с чем в данный переходный период у Заказчика имеется возможность потренироваться составлять и редактировать план-график, чтобы минимизировать возможные нарушения в будущем (с 01 января 2016 года), когда уже будет применяться ответственность за нарушение требований о планировании.

Поэтому, если у Заказчика имеется техническая возможность разместить план-график (а такая возможность должна быть), то это желательно сделать.

14 июня 2015 / Бюджет
Светлана Коваленко

44 ФЗ Переход из автономного в казенное учреждение.

Сейчас мы являемся автономным учреждением и соответственно являемся субъектом 223 ФЗ, однако с августа нас планируют перевести в казенное учреждение и как следствие 44 ФЗ. И как нам формировать план-график и план закупок на 15 год??? Ведь согласно ст. 21 44 ФЗ планы-графики формируются на один финансовый год..., а согласно ч.4 ст. 17 44 ФЗ планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.... Вот и как нам быть?????

Ответил пользователь,

Отвечает Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики

Порядок формирования и размещения плана-графика урегулирован статьей 21 Закона о контрактной системе.

Согласно части 10 статьи 21 Закона о контрактной системе, план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В тоже время данная норма пока еще не действует и вступит в действие с 01 января 2016 года.

Поэтому, если обязанность проводить закупки по 44-ФЗ появилась в 2015 году, это не налагает на такого участника обязанность размещать план-график в 2015 году, это можно и нужно будет сделать на следующий календарный год - 2016, в котором вступит в силу норма об обязательном размещении план-графиков.

При этом административные штраф за неразмещение плана-графика в 2015 году на Заказчика наложен не будет.

Вместе с тем, необходимо понимать, что переход на планирование закупочного процесса осуществляется плавный и поэтапный.

В связи с чем в данный переходный период у Заказчика имеется возможность потренироваться составлять и редактировать план-график, чтобы минимизировать возможные нарушения в будущем (с 01 января 2016 года), когда уже будет применяться ответственность за нарушение требований о планировании.

Поэтому, если у Заказчика имеется техническая возможность разместить план-график (а такая возможность должна быть), то это желательно сделать.

11 июня 2015 / Бюджет
Анна Лебедева

Методика планирования бюджетных ассигнований

Поделитесь опытом разработки методики планирования бюджетных ассигнований бюджета на 2016-2018гг., в связи с введением п.3,1 ст. 69,2 (формирование ведомственных перечней услуг)

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Ответ подготовила:
Гармашова Анастасия Сергеевна
ведущий консультант Департамента развития комплексных решений
Компании БФТ (www.bftcom.com)

На настоящий момент еще не завершен процесс перехода к новым механизмам бюджетного планирования, предусмотренным ст. 69.2 БК РФ. Соответственно ни у одного субъекта РФ или муниципального образования нет опыта разработки методики планирования бюджетных ассигнований на 2016-2018гг, который можно было бы 100% рекомендовать к распространению.

Обобщив положения статьи 69.2 БК РФ, можно выделить следующие зоны ответственности различных органов исполнительной власти в части планирования бюджетных ассигнований, начиная с 2016 года:

Таблица — Матрица ответственности различных органов исполнительной власти при формировании и финансовом обеспечении государственного (муниципального) задания (для субъектов РФ и муниципальных образований)


Правительство РФ

ФОИВ

ВОИВ

Учредитель

Задание

— 

— 

Утверждает порядок формирования

Формирует и утверждает в соответствии с порядком и ведомственным перечнем

Базовый перечень

Утверждает порядок формирования, ведения и утверждения

Утверждает

— 

— 

Ведомственный перечень

Утверждает общие требования к порядку формирования, ведения и утверждения

— 

Утверждает порядок формирования, ведения и утверждения

Формирует и утверждает в соответствии с порядком и базовыми перечнями

Нормативные затраты на оказание услуг

Утверждает порядок формирования и финансового обеспечения государственного задания для федеральных государственных учреждений

Утверждает общие требования к порядку

Утверждает порядок финансового обеспечения задания с соблюдением общих требований

Рассчитывает

Нормативные затраты на выполнение работ

Принимает решение о необходимости использования

В настоящее время в части реализации данных положений:

1. Принято Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 № 151, утвердившее:

— правила формирования и ведения базовых перечней;

— правила формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней.

2. Утверждены базовые перечни, которые можно посмотреть по ссылке http://bus.gov.ru.

3. Утверждено Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»

4. Подготовлены Минфином России

— примерная форма акта ФОИВ по утверждению общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (письмо от 18.05.2015 № 02-01-09/28324)

http://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/nz_foiv/recomendations/

— примеры расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг http://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/nz_foiv/examples/

4. Ведется работа ФОИВ по разработке общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг с учетом рекомендаций Минфина России.

В свою очередь ВОИВ должны разработать и утвердить:

1. Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней с соблюдением  постановления Правительства РФ от 26.02.2014 N 151 (ред. от 11.10.2014) "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг">общих требований (можно и нужно делать уже сейчас).

2. Порядок формирования и финансового обеспечения задания с соблюдением постановления Правительства РФ от 26.02.2014 N 151 (ред. от 11.10.2014) "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг">общих требований (необходимо дождаться утверждения ФОИВами общих требований).

А учредителям останется:

1. Сформировать и утвердить ведомственные перечни.

2. Рассчитать нормативные затраты на оказание услуг (выполнение работ, если будет принято такое решение) и объем субсидии на выполнение задания.

Получить более подробную информацию, а также задать интересующие вас вопросы о финансовом обеспечении государственных (муниципальных) учреждений в связи с переходом на двухуровневую систему перечней услуг (работ) можно на мероприятиях, проводимых партнером журнала «Бюджет» — Компанией «Бюджетные и Финансовые Технологии». Ближайшие мероприятия, касающиеся данной темы, состоятся 7-го и 10-го июля в форме вебинаров http://www.bftcom.com/company/pressroom/news-full/priglashaem-na-vebinar-po-novym-podkhodam-k-formir....

В ходе ответа были использованы следующие сокращения:

Базовый перечень — базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ.

Ведомственный перечень — ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности.

Задание — государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями.

Учредитель — орган государственной власти, государственный орган (орган местного самоуправления), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений.

ВОИВ — высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций муниципальных образований

ФОИВ — федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

9 июня 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Ирина Кирсанова

Техническое обслуживание систем?

В балансовую стоимость здания включены системы: отопление, водопровод, газопровод, канализация, а так же сети ЛВС, СКС, КСПД, видеонаблюдение, ОПС. Заключены договоры на техническое обслуживание сетей (ЛВС, СКС и т.д.). Имеем ли мы право осуществлять данные виды работ, если системы не учтены на счетах бюджетного учета в составе отдельных объектов.  

8 июня 2015 / Бюджет
Наталья Анохина

Планирование в качестве источников финансирования дефицита бюджета остатков на едином счете бюджета2

Добрый день, возможно ли при планировании и уточнении бюджета субъекта РФ на 2015 год  планировать в качестве источников финансирования дефицита бюджета "изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение соответствующего финансового года" в объеме, превышающем фактический остаток средств на едином счете бюджета по состоянию на 01.01.2015 ?

Ответил пользователь, Светлана Мартыненко

Ответ подготовил И. В. Моисеев, ведущий консультант Департамента развития комплексных решений Компании БФТ ( www.bftcom.com) :
Бюджетный кодекс РФ не содержит ограничений, препятствующих описанным в вопросе действиям, однако настоятельно рекомендуем руководствоваться принципами самостоятельности и сбалансированности бюджетов, закрепленными Кодексом.
8 июня 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Евгения Кузнецова

Скажите пожалуйста по какой статье оплачивать покупку одеяла?

Скажите пожалуйста по какой статье  оплачивать покупку одеяла?
1 июня 2015 / Бюджет / Бюджетный учет / Бюджетный учет
Татьяна Паккер

Компенсация за несвоевременную выплату заработной платы

Компенсация за несвое­временную выплату заработной платы. Начислили компенсацию 1/300 за несвое­временно выплаченную заработную плату КОСГУ 290. Казначейство не пропускает: должен быть исполнительный лист. Что делать — выплачивать по 211?

21 мая 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Елена Рахвалова

О корреспонденции счетов учета основных средств:

Бюджетное образовательное учреждение "детский сад № 1" приобретает оборудование  и мебель для нового корпуса, в котором ведутся ремонтные работы. Ввиду отсутствия складских помещений с организациями-продавцами оформлен договор ответственного хранения. По мере окончания ремонта производится постака товара. Какова корреспонденция счетов учета данных основных средств:
18 мая 2015 / Бюджет / Бюджетный учет
Татьяна Лаврова

Отнесение расходов по видам расходов

 На какой вид расходов отнести изготовление и монтаж сити-форматов (пилонов) пространственно-художественной композиции, посвященной 70 годовщине Победы в ВОВ
15 мая 2015 / Бюджет
Ирина Чурина

коммунальные услуги при капитальном ремонте объекта

объект капитального ремонта здания подрядчиком был передан заказчику в марте на основании акта-передачи, а балансодержателю объект передан в сентябре период содержания здания с марта до сентября  находился у заказчика, поэтому суд присудил заказчику возмещение коммунальных услуг. 

Ответил пользователь,

Пожалуйста, уточните свой вопрос. Иначе ответить на него невозможно.
13 мая 2015 / Бюджет
Яна Баракова

44-ФЗ

Какие условия контрактов, договоров являются наиболее часто нарушаемыми со стороны контрагентов?

Ответил пользователь, Кирилл Овчарук

Поставщики (Подрядчики, Исполнители) больше всего нарушают условия о сроках исполнения обязательств, а также качественных характеристиках предмета закупки.

Это связано с тем, что многие из участников преследуют, прежде всего, задачу подготовки правильной заявки.

Однако исполнять такую заявку на 100% точно не у всех получается.

Поэтому отклонение от требований документации, технического задания стали нормой.

Такие участники после победы пытаются поставить Заказчика перед фактом исполнения контракта на измененных условиях.

27 апреля 2015 / Бюджет
Игорь Бакшеев

44-ФЗ

Я "заказчик". Просрочил заключение контракта (прошло более 20 дней). Что делать чтобы заключить этот контракт?

Ответил пользователь, Елена Исмагилова

Пунктом 4 ст. 528 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.

В данном случае, в действиях Заказчика содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, техническая возможность подписания контракта со стороны Заказчика за пределами установленного законом срока имеется.

21 апреля 2015 / Бюджет
ирина клинкова

Сотрудничество

Можно ли использовать некоторые ваши статьи для моего журнала "Стандарт Качества.Кузбасс" с указанием ссылки и авторов? 
Сайт моего журнала СТАНДАРТ-КАЧЕСТВА-СИБИРЬ.РФ

Ответил пользователь,

Да, конечно, Вы можете использовать материалы сайта и журнала "Бюджет" для журнала "Стандарт Качества.Кузбасс", если Вы укажете ссылку на наше издание и/или электронный ресурс - в зависимости от того, что является источником
16 апреля 2015 / Бюджет
Екатерина Подолинская

44-ФЗ

В оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения находятся помещения.Одно из помещений сдается в долгосрочную аренду организации. В связи с невозможностью содержания и обслуживания помещений, находящихся в одном здании несколькими обслуживающими организациями, просим Вас разъяснить правомерно ли заключение Контрактов на содержание и обслуживание помещений, находящихся в оперативном управлении у муниципального бюджетного учреждения по п.23 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, при условии оказания данных услуг организации, снимающей в аренду помещения.

Ответил пользователь, Елена Исмагилова

Считаю, что действия муниципального учреждения по заключению контракта в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 - правомерны, т.к. оказание услуг и аренда - два асолютно разных предмета контракта и не могут быть приняты к взаимозачету. 
16 апреля 2015 / Бюджет
Екатерина Подолинская

5 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Одним из основных видов деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный центр» является оказание услуг по организации деятельности клубов, секций, объединений (ОКВЭД 92.51). Правомерно ли заключение Контрактов по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Ответил пользователь, Елена Исмагилова

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - код 92.51 - деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа, следовательно, осуществление закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ-;44 будет правомерным, т.к. учреждения клубного типа напрямую поименованно в указанной норме закона.
16 апреля 2015 / Бюджет
Екатерина Подолинская

44-ФЗ

помогите разобраться- согласно части 2.1 ст. 96 ФЗ-44  и ППРФ от 6.03.15 № 199 можем ли мы не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта при проведении ЭА, в котором участниками закупки являются только СМП и СОНО, учитывая, что в часть 1 ст.96 не внесли изменения : "предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи" ?
Также в ст. 64 ФЗ-44 сказано, что документация об ЭА должна содержать информацию о размере обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.
Можем ли мы при отсутствии обеспечения контракта установить аванс в размере 30 %?
 

Ответил пользователь, Елена Исмагилова

Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 199 вступило в законную силу 18.03.2015 года, следуовательно, Заказчик ВПРАВЕ  не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта.

По вопросу установления аванса при отсутствии обеспечения контракта: в соответствии с указанным Постановлением -  

проект контракта предусматривает выплату авансовых платежей в размере не более 15 процентов цены контракта при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд либо в ином размере, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, а также проведение заказчиком расчета с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с оплатой в размере не более 70 процентов цены каждой поставки товара (этапа выполнения работ, оказания услуг) для обеспечения федеральных нужд либо в ином размере, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд и проведение полного расчета только после приемки заказчиком всех предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) иных обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением гарантийных обязательств), соответственно, при отсутствии правовых актов на уровне субъекта, либо муниципального образвоания об установлении иного размера (более чем 15%) авансового платежа, заказчику, по моему мнению следует воздержаться от установления 30 % аванса. 

 

14 апреля 2015 / Бюджет
Наталья

закупки у одного и того же единственного поставщика

Здравствуйте. Вопрос: можно ли на основании  п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ  заключить с одним и тем же поставщиком на одну и ту же продукцию (например, канцтовары) несколько договоров до 100 тыс., чтобы уйти от конкурентных закупок? 

Есть мнение, что 44ФЗ не предусматривает ограничений в этой части. 
С другой стороны, увидела консультацию, что если закупка до 100 тыс. однократная – это допустимо, а если заказчик осознанно дробит закупку на несколько договоров по 100 тыс. – это неправильный выбор процедуры и надо готовиться к штрафу за уход от конкурентных процедур и, тем самым, ограничение конкуренции. 
Очень хотелось бы узнать Ваше мнение по этому вопросу. Может быть, уже сложилась какая-то практика применения указанного положения?
Заранее благодарю за ответ.


Ответил пользователь,

Это не будет являться нарушением Закона № 44-ФЗ. 

Возможные санкции могут быть связаны только с позицией вышестоящих контролирующих органов по внутриведомственному контролю.

Применение мер антимонопольного реагирования маловероятно.

Нарушением законодательства о контрактной системе это точно являться не будет.

7 апреля 2015 / Бюджет
Ира ***

Техперсонал в Администрации сельского поселения

В Республике Крым сейчас создаются или уже создались новые муниципальные образования. В частности: Адинистрации сельских поселений. Стоит такой вопрос, как набрать технический персонал, а именно уборщика служебных помещений, сторожей и .т.д и т.п. Нам предлагают создать казенное предприятие учредителем которого будет Администрация сельского поселения. Как можно набрать тех. персонал (и вообще возможно ли) в администрацию сельского поселения не создавая отдельно казенное предприятие? И каким нормативным актом это регламентируется? Для многих в Крыму это в новинку и никто толком не может ответить на этот вопрос.Спасибо за ответ.

Ответил пользователь, Вадим Валерьевич

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, как можно приобрести жилье в Крыму, нужен какой паспорт? Только российский или можно с другими паспортами приобретать жилье? Заранее спасибо за ответ!!
7 апреля 2015 / Бюджет
Наталья

Закупка у единственного поставщика

В учреждение доведены лимиты, согласно которым по статье "Закупки товаров, работ, услуг" доведены объемы финансирования на 2015 год в сумме 100 тыс. руб. Учреждению необходимо заключить договор на оказание услуг публикации официальных материалов, договор поставки канцелярских товаров и др. договоры.

Правильно ли мы понимаем, что п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ предусматривает два варианта ограничения его применения:

1) годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей;

или

2) годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта,  не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Имеет ли право данное учреждение, применяя п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в части непревышения годового объема закупок в размере 2 млн.руб., заключить договоры с несколькими единственными поставщиками при условии, что сумма по договору с каждым из поставщиков будет составлять от 5 до 20 тыс.рублей? Можно ли в этом случае игнорировать второе ограничение?

Или нам надо по одному из договоров (в пределах 5% это будет договор на 5 тыс.руб.) использовать право на закупку у единственного поставщика, а на остальные 95 тыс.руб.  учреждение обязано применить конкурентные способы определения поставщика (запросы котировок, конкурс, аукцион, запрос предложений)?

Заранее благодарю за ответы.

Ответил пользователь,

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Заказчик вправе выбрать один из двух (указанных в вопросе) способов исчисления количества 100-тысячных контрактов (на сумму не более 100 тысяч рублей), и вправе заключать в общей сложности такие контракты на общую сумму:
1) не более 2-х миллионов рублей;
2) не более 5% от совокупного годового объема закупок.
Выбор указанных способов является исключительным правом Заказчика, которое не ограничено количеством выделенных денежных средств или совокупных годовым объемом закупок Заказчика.
То есть, если совокупный годовой объем закупок Заказчика составляет менее 2-х миллионов рублей, то Заказчику выгоднее будет определять количество 100-тысячных контрактов в соответствии с вышеуказанным пунктом 1 (общий размер которых не должен превышать 2 миллиона рублей). В этом случае Заказчик имеет возможность на всю имеющуюся у него сумму денежных средств, выделенных для осуществления закупочных процедур, заключить 100-тысячные контракты в упрощенном порядке (без проведения конкурентных процедур).
При этом нужно помнить, что сумма контракта, который заключается на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе, не должна превышать 100 тысяч рублей, но может быть меньше (от 1 копейки до 100 тысяч рублей включительно). Для исчисления максимального размера (лимита) таких контрактов будет иметь значение не их количество, а их совокупная сумма, которая (как указывалось выше) не должна превышать 2 миллиона рублей или 5% от совокупного годового объема закупок.

3 апреля 2015 / Бюджет
марина колесникова

В совокупный годовой обьем закупок включается ли зарплата внештатных сотрудников КОСГУ 225 ФЗ44

В совокупный годовой обьем закупок включается ли зарплата внештатных сотрудников КОСГУ 225 ФЗ44

Ответил пользователь,

Если Заказчик заключает с таким лицами гражданско-правовые договоры (на оказание возмездных услуг или выполнение работ), то в этом случае договоры должны заключаться и учитываться в соответствии с общими правилами Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, и, как следствие, на них распространяются все правила законодательства о контрактной системе, в том числе в части включения в них обязательных условий, подготовки отчетов, приемки и др.Если с такими лицами заключен трудовой договор на выполнение систематической работы и они являются сотрудниками Заказчика, то данные правоотношения будут регулироваться трудовым законодательством.
25 марта 2015 / Бюджет
Лариса Царенко

Применение бюджетной классификации (взносы на капит.ремонт жилья)

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса собственники жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта, с 1 июля 2014 года обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Между муниципальным образованием и некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» заключено соглашение об уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт за помещения, находящиеся в собственности муниципального образования. Прошу вас разъяснить, какой карздел подраздел , вид расхода и КОСГУ применять муниципальному образованию при уплате взносов.

Ответил пользователь, Анна Крылова

КОСГУ 225, КВР 244
17 февраля 2015 / Бюджет
Олег Пырченков

Оформление подписки на журнал

Возможно ли оформление подписки на Журнал "Бюджет" на физическое лицо? 

Ответил пользователь,

Да, физическое лицо может оформить подписку на наши издания. Для этого требуется отправить запрос в редакцию по электронной почте podpiska@bujet.ru или позвонить по телефону +7(495) 628-35-08 для уточнения, на какой период Вы хотели бы подписаться и на какое количество экземпляров. Нужно также сообщить свои ФИО. Далее мы выставляем счет, который оплачивается в любом банке. После оплаты нам нужно прислать заполненную «Доставочную карточку подписчика» (свободные поля на счете) и копию квитанции об оплате.


Ирина Селина, начальник отдела подписки

16 февраля 2015 / Бюджет
Анна Сытник

Закупки

С 01.01.2015 г. внесены изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ, в частности, в соответствии с п. 1.1 ст. 95 закона "в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта и(или) цены единицы товара, работы, услуги, и(или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году в порядке, установленном правительством РФ. ...", а в соответствии с п. 6.1 ст. 34 закона "в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".
В связи с чем вопрос: необходимо ли включение указанных условий в контракты, заключаемые в 2015 году при том, что соответствующий порядок Правительством РФ еще не определен?

Ответил пользователь,

Действительно, в соответствии с п.1.1. ст.95 Закона №44-ФЗ в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.
Пунктом 6.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ также предусмотрено, что в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Данные нормы предоставляют Заказчиком больше возможностей по изменению условий контракта в процессе его исполнения. Причем закрепляют возможность внести изменения в существенные условия договора относительно цены единицы товара (работы, услуги), что свидетельствует о больших законодательных «уступках».

Однако в настоящий момент порядок реализации п.1.1. ст.95 и п.6.1 ст.34 Закона №44-ФЗ Правительством РФ пока еще не утвержден, в связи с чем применение указанных норм в реальности не представляется возможным.

В данный период времени Заказчику остается ждать принятия Правительством РФ правовых актов, которые бы позволили реализовать новые возможности Закона №44-ФЗ.

Причем включение в договор (контракт) указанных условий не повлияет на их применение (либо неприменение), поскольку такая возможность предоставлена напрямую Законом №44-ФЗ, с учетом того, что в самом законе прямо не прописано о том, что применение указанных норм возможно, если это было предусмотрено договором.

В связи с чем, при наличии утвержденного Постановлением Правительства РФ порядка реализации указанных норм, Заказчик вправе будет вносить необходимые изменения в договор вне зависимости от того, содержатся ли аналогичные положения в договоре или не содержатся.

Если же Заказчик примет решение включать в договор рассматриваемые условия, то правильнее будет прописать в самом договоре условие о том, что они подлежат применению после утверждения Правительством РФ порядка их реализации.

Если Заказчик не будет включать в договор рассматриваемые условия, нарушением закона это являться не будет.

Ответ подготовил: Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики

9 февраля 2015 / Бюджет
Елена Барышева

Применение положений 44-ФЗ при исполнение ст.156 БК РФ

При заключении с Банком России договора банковского счёта в отношении средств, поступающих во временное распоряжение в соответствии со ст.156БК РФ нужно ли руководствоваться 44-ФЗ? Если нужно, то каким подпунктом ч.1 ст.93 44-ФЗ следует руководствоваться: п.4-с единственным поставщиком   или п.6-с госорганом и обязательно ли соблюдать ст.18 закона 135-ФЗ-эл.аукцион?

Ответил пользователь,

Необходимо, прежде всего, определить оказываются ли такие услуги в следующих целях:

1) привлечение денежных средств во вклады (депозиты);

2) открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам;3) услуги по ведению реестра владельцев ценных бумаг;4) доверительное управление ценными бумагами;5) негосударственное пенсионное обеспечение.Если да, то услуга может быть получена по результатам проведения открытого конкурса или аукциона в соответствии со ст.18 Закона о защите конкуренции №135-ФЗ и Законом №44-ФЗ.Если же нет, то вопрос о выборе способа закупки будет определяться по общим правилам Закона о контрактной системе №44-ФЗ.

Статьей 1 Закона о контрактной системе №44-ФЗ определена сфера действия Закона и отношения, на которые закон не распространяется.

Отношения с Банком России по поводу заключения договора банковского счёта в отношении средств, поступающих во временное распоряжение в соответствии со ст.156 БК РФ, не является случаем, когда Закон №44-ФЗ не должен применяться.

Если при этом заказчик оплачивает такие услуги Банка России за счет бюджетных средств, имеющихся у него, Закон №44-ФЗ должен регулировать данные отношения.

Основанием для заключения договора с Банком России может являться в любом случае п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ, если договор заключается на сумму не более 100 тыс. рублей.

Возможность выбора другого основания для заключения договора - п.6 ч.1 ст.93 будет зависеть от того, является ли Банк России лицом, с которым такой договор может быть заключен в силу того, что только оно им имени государства оказывает такие услуги.


Ответ подготовил: Свиридов Дмитрий
Начальник юридического отдела в сфере закупок Государственного заказчика, Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт». 
Опыт работы в области антимонопольного права – 10 лет.

5 февраля 2015 / Бюджет
Наталья Тихонова

Госзакупки

Здравствуйте, прошу ответьте. Я, как поставщик, заключила госконтракт с больницей на поставку круп (открытый электронный аукцион). Теперь заказчик предлагает расторгнуть договор обоюдно, т.к. завышенные цены. Я отказалась, они сказали, что расторгнут договор в судебном порядке. Что мне делать?

Ответил пользователь,

Контракт заключается по цене, которая сложилась на аукционе с учетом снижения начальной (максимальной) цены, установленной Заказчиком.

В силу требований части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, цена контракта является твердой и не подлежит изменению на весь период исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, закон устанавливает твердость цены, причем её размер напрямую зависит от расчетов Заказчика, которые выполнялись при формировании начальной (максимальной) цены контракта до проведения закупки.

В связи с чем, заказчик не должен понуждать поставщика расторгнуть контракт по причине неправильной (невыгодной) цены.

Если участник готов снизить цены без уменьшения объема поставок товара, стороны в соответствии со ст.95 Закона о контрактной системе вправе заключить соглашение об уменьшении цены контракта, если только такая возможность была предусмотрена закупочной документацией и контрактом.

Расторгнуть договор по соглашению сторон можно всегда, в том числе частичным исполнением. При этом нужно внимательно отнестись к тому, надлежащим ли образом исполнялись обязательства по контракту до расторжения, так как это будет влиять на принятие решения о назначении санкций, даже если стороны пришли к обоюдному желанию расторгнуть контракт.

Что касается расторжения контракта в судебном порядке, то при надлежащем исполнении контракта у заказчика вряд ли это получится сделать. Поскольку суд может расторгнуть контракт по требованию одной из сторон только в случае существенного нарушения контракта другой стороной.

При этом сторона, которая обращается в суд, должна соблюсти предварительный досудебный порядок урегулирования разногласий, согласно которому сначала нужно предложить расторгнуть контракт своему контрагенту и только после отказа в этом или уклонения можно обращаться в суд.

В любом случае завышенная цена не может являться основанием для расторжения контракта в судебном порядке, если такая цена сложилась в ходе торгов на аукционе.

Поставщику можно посоветовать взвесить все свои риски и, если он уверен в том, что контракт и дальше будет исполняться надлежащим образом, отстаивать свою позицию.

Если же при исполнении контракта в будущем с определенной долей вероятности возникнут трудности, то несговорчивая позиция может повлиять на принятие Заказчиком жесткой позиции.


Отвечал: Свиридов Дмитрий,
Начальник юридического отдела в сфере закупок Государственного заказчика, Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт».
Опыт работы в области антимонопольного права – 10 лет.



Ответил пользователь, Илиан Анисимов

Если же при исполнении контракта в будущем с определенной долей вероятности возникнут трудности
26 января 2015 / Бюджет
Людмила Демьяненко

Закупки

Здравствуйте! Подскажите, потребность превысила стоимость договора на продукты, так как изменилось меню, вынуждены были брать больше, что теперь делать, заключать доп соглашение (единственный поставщик) 

Ответил пользователь,

Увеличить стоимость договора можно не более чем на 10% и только по тем продуктам, которые были прописаны в основном договоре. Тогда можно заключить доп. соглашение. При этом нужно понимать, что на 10% увеличивается общая стоимость договора, тогда как стоимость единицы товара меняться не может (в соответствии со ст.34 Закона №44-ФЗ "Цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора").
Можно заключить новый договор на новый объем товара.
Главное, нужно проверить, чтобы количество контрактов с единственным поставщиком составляло не более 5% от совокупного годового объема закупок или не более 2 миллионов рублей (в зависимости от того, какой порядок расчета выбран заказчиком).
 
Ответ подготовил: Дмитрий Свиридов эксперт антимонопольной практики

22 января 2015 / Бюджет
Сейтхан Саланда

применение КОСГУ

Применение КОСГУ при оплате кондиционера и монтажных работ
В 2014 году казенное учреждение приобретает кондиционер с монтажом. По какой статье (подстатье) КОСГУ следует оплатить данные расходы?

Ответил пользователь,

В соответствии с Указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее — Указания N 65н), отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться прежде всего исходя из экономического содержания фактов хозяйственной жизни (операций).


В свою очередь, представление об экономическом содержании осуществляемых операций учреждение может получить из содержания заключаемых договоров (контрактов). При оценке экономического содержания большинства расходов прежде всего следует исходить из предмета конкретного договора.

Кондиционер представляет собой прибор для охлаждения или обогрева воздуха в помещении. При этом в зависимости от исполнения, применения и функциональности различают множество типов кондиционеров.
Как правило, срок полезного использования кондиционеров - более 12 месяцев. Кроме того, при необходимости кондиционер может быть демонтирован без нанесения ущерба зданию и установлен в другом помещении. Таким образом, кондиционер вполне соответствует критериям отнесения конкретных видов имущества к самостоятельным объектам основных средств, приведенным в п.п. 38, 39, 41, 45  Инструкции N 157н.

Учитывая, что монтаж кондиционера предусмотрен договором поставки, а результатом исполнения поставщиком своих обязательств является объект, полностью выполняющий свои функции и соответствующий характеристикам, установленным к объектам основных средств, расходы в рамках рассматриваемого договора вполне обоснованно могут быть отнесены на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.

Вместе с тем согласно Указаниям N 65н на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ относятся расходы на оплату монтажных работ по оборудованию, требующему монтажа, в случае, если монтажные работы не предусмотрены договором поставки.
При этом, если договор поставки кондиционера не предусматривает его установку, расходы на его приобретение могут быть отнесены на статью 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ. Это обусловлено тем, что в соответствии с п. 99 Инструкции N 157н до установки кондиционер, исходя из своего функционального предназначения, должен рассматриваться как оборудование к установке (оборудование, которое может быть введено в действие только после сборки его частей и прикрепления к фундаменту или опорам зданий и сооружений). В таком случае кондиционер может быть принят к учету в качестве основного средства только после окончательного формирования его первоначальной стоимости, то есть после установки.

К СВЕДЕНИЮ:
Порядок применения бюджетной классификации при приобретении получателем бюджетных средств определенных активов (групп активов) следует согласовать путем утверждения уполномоченным органом соответствующих документов или приложений (расшифровок) к ним (к таким документам, например, относятся сметы, методические рекомендации (указания)).


Ответ подготовила:Эксперт службы Правового консалтинга компании «Гарант» ( www.garant.ru ),
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Шершнева Анна

 Big-colorWT-(1).png

20 января 2015 / Бюджет
Светлана Воробьева

Заработная плата

 Добрый день!
Выявлена счетная ошибка при начислении ЗП сотруднику за период  июль-декабрь 2014 года. Учреждение муниципальное бюджетное. Есть ли возможность до начислить положенные суммы в 2015 году?

Ответил пользователь,

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст. 21 ТК РФ), работодатель, в свою очередь, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовым договором (ст. 22 ТК РФ).

Следовательно, при обнаружении ошибки работник имеет право требовать доначисления и выплаты положенных ему средств, а работодатель обязан удовлетворить это требование. Законодательных ограничений по срокам перерасчета недоначисленного заработка не установлено. Таким образом, в 2015 году можно доначислить заработную плату за 2014 год.

На что нужно обратить внимание.

Во-первых, на источник средств, за счет которых будет осуществляться данное доначисление. Для бюджетного учреждения счетная ошибка не является основанием для получения дополнительных бюджетных ассигнований от учредителя на указанные цели. Доначисление бюджетное учреждение обязано будет осуществить за счет имеющихся средств: субсидии на выполнение муниципального задания на 2015 год, остатков средств за прошлые периоды или поступлений от внебюджетной деятельности.

Во-вторых, важно правильно оформить данное доначисление - внести исправления в бухгалтерский и налоговый учет, отчетность по страховым взносам. Порядок исправления ошибок в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности установлен п. 18 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н).

Ошибка в начислении заработной платы влияет и на исчисление НДФЛ. Порядок исправления соответствующих ошибок изложен в статье 54 НК РФ. При этом, т.к. ошибка привела к недоплате налога, то до момента представления в налоговую инспекцию уточненной справки по форме 2-НДФЛ нужно уплатить недостающую сумму налога и соответствующие ей пени ( подп. 1 п. 4 ст. 81 НК РФ ). По страховым взносам, если обнаружена ошибка, приводящая к недоплате страховых взносов, необходимо подать уточненный расчет, руководствуясь порядком начисления и уплаты страховых взносов ( Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»), а также доплатить во внебюджетные фонды страховые взносы, рассчитать и уплатить соответствующую сумму пеней. Если была допущена ошибка при расчете страховых взносов в ПФР, необходимо скорректировать и сведения персонифицированного учета. Порядок представления сведений персонифицированного учета в Пенсионный фонд регулируется Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах , утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н .

Ответ подготовила:

ведущий консультант Департамента развития комплексных решений
Компании БФТ ( 
www.bftcom.com 
Гармашова Анастасия Сергеевна

Logo_BFT.jpg


16 января 2015 / Бюджет
Elena Smislova

По 44-ФЗ

Финансовый орган является плательщиком по уплате процентов за пользование банковского кредита, заказчиком по которому выступает Администрация района. В чьем плане закупок должно найти отражение статьи расходов «Обслуживание муниципального долга»?

Ответил пользователь,

Расходы на обслуживание муниципального долга должны быть отражены в плане закупок заказчика, который непосредственно имеет потребность в указанных услугах и заказывает проведение закупочной процедуры на получение такой услуги.

Данный заказчик должен являться одной из сторон муниципального контракта, которая вступает в правоотношения с кредитной организацией.

Ответ подготовил: Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики

14 января 2015 / Бюджет
Елена Гусева

Бюджетный кодекс

В статью 41 введен пункт 6, предусматривающий включение в договоры положения о порядке исчисления, размерах, сроках и (или) условиях уплаты платежей, являющихся неналоговыми доходами. Абзац 5 пункта 3 включает в состав неналоговых доходов средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности. Прошу Вас разъяснить: пункт 6 относится только к договорам на поступление неналоговых доходов, например договоры аренды, договоры на оказание платных услуг казенным учреждением или пункт 6 также относится к договорам на поставку товаров, работ, услуг, которые должны включать в себя указанные сведения по штрафам, пеням, неустойкам в случае неисполнения или недобросовестного исполнения договоров.

Ответил пользователь,

В ч. 6 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ идет речь о договорах, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов. В ч. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен такой источник неналоговых доходов бюджетов, как «средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия». Уплата неустоек (пени, штрафа) за неисполнение или ненадлежащее, недобросовестное исполнение условий договоров относится к мерам гражданско-правовой ответственности. Если говорить о договорах «на поставку товаров, работ, услуг», необходимо обратить внимание на ч.4 ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в которой установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Поэтому, в случае возникновения требования уплаты неустоек, штрафы и пени уплачиваются в соответствии с условиями контракта. Контракт, в свою очередь, согласно ст.3 вышеупомянутого Закона № 44-ФЗ, - есть договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. Таким образом, в п.6 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ речь идет, в том числе, о договорах, в соответствии с условиями которых уплачиваются неустойки (пени, штрафы), являющиеся доходами бюджетов.

Ответ подготовил: ведущий консультант
компании БФТ ( www.bftcom.com
Моисеев Илья Вячеславович

Logo_BFT.jpg


Ответил пользователь, Игорь Швец

Вот нашел очень хороший сайт,на нем можно получить качественную консультацию по поводу Бюджетного кодекса:
http://mosadvokat.org/byudzhetnyj-kodeks-rf/

25 декабря 2014 / Бюджет
галина сорокина

44-фз

Какой штраф налагается на заказчика за неразмещение в ЕИС плана-графика на 2015 год по 44-фз

Ответил пользователь,

Ч. 3 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Обращаем внимание, что в данной статье КоАП речь идет о единой информационной системе, которая в настоящее время в эксплуатацию не введена. В ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что Заказчики размещают в единой информационной системе (далее - ЕИС) или до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - ООС) планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом правовые акты или иные документы, закрепляющие прямое применение норм ч.3 ст. 7.30 КоАП в случае нарушения норм ч.2 ст.112 Закона № 44-ФЗ, в настоящее время отсутствуют.

Вместе с тем, существует позиция Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) по схожим вопросам. Так, ч. 5 ст. 112 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что до ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на ООС, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ.
Письмом ФАС России от 30 июня 2014 г. № АЦ/26237/14 дано разъяснение, что нарушение положений ч. 5 ст. 112 Закона № 44-ФЗ содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП (данной правовой нормой предусматривается наложение административного штрафа за размещение в единой информационной системе документов и информации с нарушением требований законодательства).

 Таким образом, можно предположить, что в случае неразмещения плана-графика на ООС позиция ФАС России будет схожей. Полагаем также, что в данном случае необходимо обратиться за официальным разъяснением применения ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ в ФАС России.

Ответ подготовил: ведущий консультант
компании БФТ ( www.bftcom.com
Моисеев Илья Вячеславович

Logo_BFT.jpg

14 декабря 2014 / Бюджет
Ignat vdulin

Как правильно писать номер счета?

Как правильно писать номер счета? (010500000 или 1.10503000 или 1.10503 340 или 105.03.1)?

Ответил пользователь, Ignat vdulin

никто не подскажет?
дешево вызвать эвакуатор для автомобилей,эвакуация авто и мотоциклов в спб.заказать газель на грузовые перевозки - заказ газели,переезд,грузоперевозки в спб.слесарные работы и восстановление геометрии автомобилей тойота,Кузовные работы,авторемонт,ремонт ходовой части автомобиля,дизелей,запчасти саманд.цены на автосервис,восстановление геометрии кузова,кузовной ремонт иномарок!локальная и полная покраска автомобиля в спб.заказ перевозки по россии,перевозка грузов,переезды!грузоперевозки,переезды в спб дешево.срочный выкуп битых авто,скупка битых автомобилей.слесарные работы в автосервис,восстановление геометрии кузова,кузовные работы!покраска автомобиля,кузовной ремонт автомобилей в спб.цены на сто,локальная покраска цены - Покраска авто в спб,недорого!Полная покраска кузова автомобиля в спб!сделать заказ на вышки в аренду - аренда автовышек!автовышки под заказ.Отдых в сауне.Сауна караоке,баня,цены на услуги сауны в спб.вызов такси,дешево и быстро,заказ на вокзал,в аэропорт!вызов в спб,дешево!Дачные брусовые дома и бани из бруса под ключ,брусовые дома и бани из профилированного,клееного бруса,загородное строительство домов и бань,низкие цены!

Ответил пользователь, Марина М

Где писать?если в регистрах учета конкретной организации,то 110533 340 или 110533000
11 декабря 2014 / Бюджет
Ирина

Государственное задание бюджетным учреждениям

Государственное задание бюджетным учреждениям
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, обязано ли казенное учреждение формировать государственное задание при наличии утвержденного ведомственного перечня выполняемых работ, ведь финансируется оно все равно по смете?
Во втором абзаце  п. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ говорится, что государственное задание формируется для казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. То есть только ОГВ решает, формировать подведомственному казенному учреждению гос. задание? Если ОГВ принято решение не формировать госзадание для КУ, это не является нарушением норм БК?
Спасибо

Ответил пользователь,

Согласно п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее — Задание) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта РФ, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее — ведомственный перечень).
Из приведенной нормы следует, что для всех типов государственных (муниципальных) учреждений Задание формируется в соответствии с ведомственным перечнем. Поэтому обязанность формировать Задание не зависит от наличия утвержденного ведомственного перечня.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 69.2 БК РФ Задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (далее — главный распорядитель).
Из указанной нормы следует, что для казенного учреждения Задание формируется лишь в случае принятия главным распорядителем в отношении него соответствующего решения.
Подзаконными нормативными актами в отношении федеральных казенных учреждений также предусматривается, что утверждение госзадания возможно, но не обязательно (см., например, п. 2.1 Положения о формировании государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания (утв.
постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. N 671).

В п. 4 Комплексных рекомендаций органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ (утв. письмом Минфина России от 16.05.2011 N 12-08-22/1959) разъясняется, что для казенных учреждений формирование Задания не является обязательным, оно составляется в случае, если принято соответствующее решение органа власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности (выполнения задания, в случае, если задание сформировано) казенного учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы (статьи 69.2, 161 БК РФ).
В Рекомендациях Минфина России от 22.10.2013 отмечается, что принятие решения о формировании Задания для казенных учреждений является правом, а не обязанностью главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых такие учреждения находятся. В случае принятия решения о формировании Задания для казенного учреждения требование об утверждении нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг обязательно.

Таким образом, для казенного учреждения Задание формируется, если главным распорядителем в отношении него принято соответствующее решение. Отсутствие такого решения не является нарушением норм бюджетного законодательства.


Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" (
www.garant.ru),
кандидат юридических наук Кузьмина Анна

Big-colorWT-(1).png


Ответил пользователь, Ирина

Огромное спасибо за подробный и понятный ответ!
10 декабря 2014 / Бюджет
Ирина Черина

Какой применить вид расхода и КОСГУ

Какой применить вид расхода и КОСГУ
Между муниципальным образованием и некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» заключено соглашение об уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, находящихся в собственности муниципального образования. Прошу Вас разъяснить, какие вид расхода и КОСГУ применять муниципальному образованию при уплате взносов.

Ответил пользователь,

По общему правилу собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме ( ст. 169 ЖК РФ). Такие взносы, в том числе, образуют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта (ч. 2 ст. 170 ЖК РФ):
- перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
- перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Под региональным оператором понимается специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).
Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах (ч. 3 ст. 179 ЖК РФ).

Применение кодов видов расходов

Перечень и правила применения единых для бюджетов бюджетной системы РФ групп, подгрупп и элементов видов расходов приведены в пп. 5.2 раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н).
Перечень и порядок применения статей (подстатей) КОСГУ, определен положениями Раздела V Указаний N 65н.

Обращаем внимание, что Указаниями N 65н прямо не предусмотрено применение конкретного кода вида расходов и кода КОСГУ при уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, находящихся в собственности муниципального образования.
В пп. 5.2 раздела III Указаний N 65н содержится код вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества»*(1).
Данный вид расходов должен применяться, прежде всего, в том случае, если организация, с которой заключен соответствующий договор (контракт), принимает на себя обязательства:
1) выполнить определенные работы (по капитальному ремонту и (или) реставрации);
2) передать государственному (муниципальному) заказчику результаты выполненных работ на основании двусторонних документов (Акта о приемке выполненных работ ф. КС-2, Справки о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 и т.д.).
Кроме того, по виду расходов 243 подлежат оплате товары, работы и услуги, которые предназначены для осуществления организацией госсектора работ по капитальному ремонту и (или) реставрации (подрядным или хозяйственным способом).
При этом надо иметь в виду, что с учетом специфики, определенной нормами законодательства, в том числе ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов, возможно рассматривать как расходы на капитальный ремонт, работы по которым будут выполнены в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).

В то же время необходимо принимать во внимание, что согласно Указаниям N 65н по группе видов расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд» осуществляется оплата обязательств, возникающих на основании государственных (муниципальных) контрактов (договоров), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ).


Закон N 44-ФЗ направлен на регулирование отношений по обеспечению государственных и муниципальных нужд в сфере закупок товаров, работ и услуг. Он регулирует правоотношения, связанные с заключением гражданско-правовых договоров (контрактов), предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 4 и 5 ст. 15 данного Закона (п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).

Закон N 44-ФЗ специальным образом не регулирует вопрос заключения указанных в вопросе договоров заказчиком, являющимся владельцем помещений в многоквартирном доме, не исключает описанные в вопросе отношения из сферы своего регулирования (ч. 2 ст. 1 этого Закона) и позволяет размещать у единственного поставщика заказ только на управление многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности (п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Отсюда возникает вопрос о соотношении норм ЖК РФ и Закона N 44-ФЗ. С одной стороны, собственники помещений в многоквартирном доме не обязаны заключать договоры, указанные в ст. 181 ЖК РФ, по результатам торгов, а с другой стороны, при наличии принятого в установленном порядке решения о способе формирования фонда капитального ремонта заключение с региональным оператором соответствующего договора будет являться обязательным, в том числе и для уполномоченного органа, осуществляющего права собственника соответствующего публично-правового образования.
Не исключено, что отношения, связанные с заключением указанных в вопросе договоров, изначально не рассматриваются законодателем как связанные с необходимостью соблюдения порядка, предусмотренного Законом N 44-ФЗ. Действительно, в описанной ситуации обязанность заключить договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта возникает у организации госсектора в силу норм специального закона - ЖК РФ. Указанная обязанность возникает перед определенным лицом - региональным оператором и по существу независимо от воли организации госсектора: соответствующее решение не только принимается не этой организацией, но и не может быть исполнено с соблюдением положений Закона N 44-ФЗ. Это очевидным образом не укладывается в тот механизм, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ для процедуры осуществления закупки.

Таким образом, в связи с неурегулированностью порядка заключения соглашения об уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, находящихся в собственности муниципального образования, и в случае, если подобное соглашение будет заключаться без соблюдения порядка, предусмотренного законодательством о закупках, то применение группы видов расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд» будет не в полной мере соответствовать требованиям Указаний N 65н.


В этом случае возможно применение кода из подгруппы вида расходов 850 «Уплата налогов, сборов и иных платежей», а именно кода вида расходов 853 «Уплата иных платежей». Указаниями N 65н предусмотрено, что по данному элементу отражаются расходы, в том числе платежи в форме паевых, членских и иных взносов (за исключением взносов в международные организации) и другие аналогичные расходы.

Применение КОСГУ

В части применения кодов КОСГУ в рассматриваемой ситуации следует учитывать, что Классификация операций сектора государственного управления (Приложение 4 к Указаниям N 65н) является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.

В соответствии с Указаниями N 65н на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ относятся расходы, связанные с содержанием, обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов. Под содержанием нефинансовых активов подразумеваются комплекс или отдельные виды работ, услуг, осуществляемых с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта.
При этом в подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ прямо указаны расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества.

Указаниями N 65н предусмотрена увязка кодов КОСГУ и кодов видов расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями Таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления (Приложение 5 к Указаниям N 65н) (п. 5.1 этих же Указаний).
Применение подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ возможно в увязке с кодом вида расходов 243, но не предусмотрено в увязке с кодом вида расходов 853 «Уплата иных платежей».
При осуществлении расходов, предусмотренных для кода вида расходов 853, у получателя бюджетных средств не возникает встречного обязательства по передаче организации госсектора имущества или по выполнению в интересах организации госсектора работ, оказанию услуг. Такие расходы прямо поименованы в статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ, увязка с которой кода вида расходов 853 включена в Приложение 5 к Указаниям N 65н.

ВЫВОД:
С учетом изложенного полагаем, что при уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, находящихся в собственности муниципального образования, следует рассматривать применение таких вариантов:
- код вида расходов 243 и код КОСГУ 225, если рассматривать осуществляемые расходы как расходы на предстоящий капитальный ремонт, с учетом того, что некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" обязана организовать проведение подобного ремонта;
- код вида расходов 853 и код КОСГУ 290, если соглашение заключено без соблюдения порядка, предусмотренного законодательством о закупках (Законом N 44-ФЗ).

Приведенные выше положения Указаний N 65н, при желании можно толковать как допускающие применение в рассматриваемой ситуации как одного, так и другого варианта.
При этом любое частное неофициальное разъяснение, пусть даже данное специалистами уполномоченных органов (вплоть до специалистов Минфина России), не даст должностным лицам Вашей организации «иммунитета» от претензий со стороны контролирующих органов по поводу некорректного применения кодов вида расходов и КОСГУ (нецелевого использования бюджетных средств).
В этой связи напомним, что оснований для применения административной ответственности не возникнет (или же решение о привлечении к административной ответственности легко может быть обжаловано в суде), если достаточно аргументированно показать, что расходы могли быть равным образом отнесены на несколько кодов КОСГУ (смотрите, в частности, п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга компании "Гарант" ( www.garant.ru ),
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

Big-colorWT-(1).png


_____

*(1) Применение кода вида расходов 243 в ситуациях, аналогичных рассматриваемой, встречается в рекомендациях независимых экспертов.
27 ноября 2014 / Бюджет
sgsg sgsgfg

КОСГУ

По какому КОСГУ платить Мировое соглашение?

Ответил пользователь,

В соответствии с положениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля .2013 N 65н (далее — Указания N 65н), расходы, не связанные с оплатой труда, приобретением работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, нужд государственных (муниципальных) учреждений, обслуживанием государственных и муниципальных долговых обязательств, долговых обязательств государственных (муниципальных) учреждений, предоставлением безвозмездных и безвозвратных трансфертов организациям, бюджетам, осуществлением социального обеспечения, подлежат отнесению на статью 290 «Прочие расходы» КОСГУ.

В свою очередь, для организаций госсектора, являющихся участниками бюджетного процесса, существует требование по увязке применяемых кодов КОСГУ с кодами видов расходов. Так, согласно Указаниям № 65н расходы на исполнение судебных актов РФ, мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также деятельности государственных (муниципальных) казенных учреждений, осуществляются с применением элемента видов расходов 831 «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений...». К таким расходам относятся, в частности, расходы на уплату пеней и штрафов по государственным (муниципальным) контрактам, расходы по возмещению морального вреда.

При этом в Приложении 5 к Указаниям № 65н для кода вида расходов 831 предусмотрена увязка с кодами КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» и 290 «Прочие расходы».

Помимо упоминаемых выше расходов на основании судебных решений и мировых соглашений может погашаться кредиторская задолженность по выплате пенсий, пособий, заработной платы, а также по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд. Каких-либо специальных правил по применению кодов видов расходов и КОСГУ при оплате таких обязательств Указания № 65н не содержат.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации следует принимать во внимание требование Указаний № 65н по единообразному применению кодов КОСГУ в любых организациях госсектора.

Таким образом, оплату обязательств, возникших в результате заключения мирового соглашения, необходимо осуществить следующим образом:

1. Если предметом соглашения являлось погашение организацией госсектора обязательств по выплате заработной платы, пособий, а также по погашению кредиторской задолженности в рамках заключенных договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, расходы на оплату указанных обязательств подлежат отражению в общеустановленном порядке по соответствующим статьям (подстатьям) КОСГУ согласно Указаниям № 65н.

2. Иные (дополнительные) расходы, обусловленные непосредственно мировым соглашением, подлежат отражению по статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ. К ним относятся расходы по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений, включая расходы на уплату неустоек и возмещение морального вреда.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга компании «Гарант» (www.garant.ru ),
аудитор Ольга Монако

Big-colorWT-(1).png


Ответил пользователь, Ignat vdulin

25 ноября 2014 / Бюджет
Светлана Макарова

применение КОСГУ

Здравствуйте, какое КОСГУ применить при установке наружного освещения детской площадки? Заранее спасибо.

Ответил пользователь,

Объекты благоустройства (в том числе детские площадки) могут учитываться субъектом учета в составе основных средств на счете 0 101 03 000 «Сооружения» (см., в частности, письмо Минфина России от 9 июля 2014 № 02-06-10/33303). При этом существуют требования к уровню освещенности детских игровых площадок:

• для детских игровых площадок, расположенных на дворовых территориях многоквартирных домов — Свод правил СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденная приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 № 783) (Таблица 26 «Классификация и нормируемые показатели для пешеходных пространств»);
• для детских игровых площадок на территории образовательных организаций дополнительного образования детей — СанПиН 2.4.4.3172-14;
• для
детских игровых площадок на территории дошкольных образовательных организаций СанПиН 2.4.1.3049-13.

Установка наружного освещения на детской площадке, которая ранее не была оснащена осветительной аппаратурой, может рассматриваться как модернизация объекта благоустройства с его дооборудованием. При этом в соответствии с Указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 1июля 2013 № 65н, оплата соответствующего контракта должна осуществляться за счет статьи 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ. Статья 310 КОСГУ также может применяться, если в организации госсектора принято решение об учете системы освещения в качестве самостоятельного объекта основных средств — в этом случае речь будет идти о создании нового объекта основных средств.

Обратите внимание!
1. На статью 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ относятся также расходы по модернизации имущества казны, а также на создание новых объектов имущества казны.
2. Если освещение устанавливается на площадке, полученной по договору аренды (безвозмездного пользования), то речь может идти о создании неотделимых улучшений такого имущества. Формирование подобных улучшений также рассматривается в качестве создания объектов основных средств (п. 42 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 № 157н).

Если детская площадка оборудована осветительными приборами, но уровень ее освещенности не соответствует действующим стандартам, а проводимые работы по установке дополнительного освещения не приводят к улучшению первоначально принятых нормативных показателей функционирования этой площадки (то есть не являются модернизацией), то расходы могут оплачиваться за счет подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ. Дело в том, что на эту подстатью относятся расходы, осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) объектов государственного (муниципального) имущества (в том числе имущества казны), а также объектов, полученных организациями госсектора в аренду или безвозмездное пользование.

И наконец, если детская площадка оборудована осветительными приборами, уровень ее освещенности соответствует действующим стандартам, а проводимые работы по установке дополнительного освещения согласно оценке технических специалистов организации госсектора не могут быть квалифицированы в качестве модернизации, оплата может быть произведена по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

К сведению:
Предмет контракта «установка наружного освещения на детской площадке» не позволяет однозначно отнести расходы на какой-либо определенный код КОСГУ. Соответственно, в рассматриваемой ситуации возможны разногласия с должностными лицами органов государственного (муниципального) финансового контроля.
В этой связи напомним, что ответственность за нецелевое использование бюджетных средств не может быть применена в том случае, когда исходя из содержания нормативных документов невозможно с очевидностью установить, на какой код бюджетной классификации организаций госсектора следовало бы отнести осуществленные ею расходы (расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные коды бюджетной классификации) (п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 № 23).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга компании «Гарант» (http://www.garant.ru ),
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Анна Шершнева

Big-colorWT-(1).png


23 ноября 2014 / Бюджет
Александр Гаврилов

Расходы местных бюджетов на оказание мер социальной поддержки

В соответствии со ст.136 п.3 БК мо не имеют право устанавливать и исполнять расходные обязательства не связанные с решением вопросов относящихся к полномочиям органов местного самоуправления. Подскажите пожалуйста, как правильно предусмотреть в бюджете мо расходы на оказание дополнительных мер социальной поддержки (выплаты вдовам погибших участников ВОВ, узникам концлагерей), если эти расходы рассматривать не как соц. поддержку, а в рамках проводимого мероприятия по празднованию Дня Победы включить в смету как поощрительную выплату в связи с памятной датой?  

Ответил пользователь,

Включение в бюджет муниципального образования в условиях бюджетного дефицита расходов на осуществление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, а также расходов на дополнительные поощрительные выплаты, в том числе при проведении мероприятий, связанных с решением вопросов местного значения, может быть квалифицировано уполномоченными контролирующими органами как нарушение требований бюджетного законодательства.

Прежде всего отметим, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» (далее — Закон № 32-ФЗ) 9 мая — День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (1945 год) является днем воинской славы России, финансовое обеспечение проведения которого согласно ст. 6 Закона № 32-ФЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом на цели проведения дней воинской славы также могут направляться средства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также внебюджетные средства и добровольные (в том числе целевые) взносы и пожертвования физических и юридических лиц.

В свою очередь, организация и проведение праздничных и иных зрелищных мероприятий, в том числе в рамках проведения дней войнской славы России, не включены в перечень вопросов местного значения муниципальных образований, установленных для каждого из вида муниципальных образований ст. 14, ст. 15, ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закона № 131-ФЗ).

При
этом перечень вопросов местного значения любого из видов муниципальных образований не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный Закон (ч. 1 ст. 18 Закона № 131-ФЗ).


Положениями п. 5 ст. 86 БК РФ установлен запрет на принятие органами местного самоуправления и исполнение расходных обязательств, связанных с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов РФ. При этом органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Отметим, что согласно абз. 2 ч. 5 ст. 20 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Однако финансирование полномочий, предусмотренное ч. 5 ст. 20 Закона № 131-ФЗ, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ (см., например, постановление Администрации ЗАТО Северск от 26 марта 2012 № 890 «О единовременной выплате в ознаменование Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»).


Вместе с тем существуют нормы бюджетного законодательства, прямо запрещающие муниципальным образованиям устанавливать и исполнять некоторые расходные обязательства. В частности, финансовые полномочия органов местного самоуправления могут быть ограничены в зависимости от уровня дотационности бюджета муниципального образования.

Так, согласно п. 3 ст. 136 БК РФ муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. Кроме того, напомним, что в соотвествии со ст. 33 БК РФ при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Соотвественно, включение в бюджет муниципального образования расходов на осуществление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан противоречит требованиям бюджетного законодательства, так как нарушает принцип сбалансированности бюджета.

В свою очередь, в условиях бюджетного дефицита муниципального образования включение в расходы на проведение мероприятий, связанных с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, дополнительных поощрительных выплат противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному ст. 34 БК РФ и означающему, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (смотрите, например, решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 мая 2014 г. № 2-3702/2014).


Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга компании «Гарант» (www.garant.ru), советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Шершнева Анна


Big-colorWT-(1).png


17 ноября 2014 / Бюджет
Ольга Орлова

Как списать начисленные проценты и неустойку по средствам, выданным на возвратной основе из бюджета

Скажите пожалуйста, имеет ли право муниципальное образование самостоятельно, не обращаясь в суд, списать начисленные проценты и неустойки за несвоевременный возврат средств, выданных на возвратной основе из бюджета МО юрикам, если основной долг и проценты по исполнительному листу уже списаны в связи с исковой давностью и невозможностью найти заемщика (по документам судебных приставов), сам заемщик банкротом не объявлен. Если да то каким образом?

Ответил пользователь,

Необходимо получить дополнительное разъяснение: вопрос в том, можно ли списать проценты, если проценты уже списаны. Возможно, имеются ввиду некие другие проценты и различная трактовка слова «списать» в разных случаях?
12 ноября 2014 / Бюджет
Оксана Сухарева

44 фз

Добрый день! У меня вопрос по 44 фз. Что ждать заказчику если он просрочил отправку контракта на 8 часов? должен 11, а отправлен 12 в 8.00, признан факт нарушения на площадке. И правда ли, что  данные о нарушениях с площадки автоматически направляются в ФАС? Спасибо

Ответил пользователь,

— Анализ положений Закона №44-ФЗ позволяет придти к выводу о том, что ответственность заказчика за совершение указанного нарушения будут зависеть от квалификации таких действий контролирующим органом. Если указанные действия будут квалифицированы как нарушение сроков заключения контракта, то размер штрафных санкций составит 50 тысяч рублей (ч.3 ст.7.32 КоАП РФ). Однако вопрос о том, правомерна ли будет данная квалификация, является неоднозначным и ответ на него зависит, прежде всего, от способа определения поставщика. Если способом определения поставщика был электронный аукцион, то действия заказчика по размещению в единой информационной системе (на официальном сайте) проекта контракта для подписания будут являться составной частью процедуры заключения контракта (ч.2 ст.70 Закона №44-ФЗ). В связи с чем, нарушение срока размещения проекта контракта на электронной площадке может быть квалифицировано как нарушение сроков заключения контракта, за которое ч.3 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей. Если же рассматривать действия заказчика как направление проекта контракта победителю конкурса для подписания, то можно прийти к другим выводам. Порядок заключения контракта по результатам конкурса (установлен в статье 54 Закона) предусматривает совершение определенных действий на всех этапах, начиная с подписания контракта победителем и заканчивая последующим подписанием контракта заказчиком, после чего контракт будет считаться заключенным. Направление же заказчиком проекта контракта для подписания победителю конкурса согласно части 2 статьи 54 Закона №44-ФЗ связано с процедурой рассмотрения и оценки заявок. Нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в виде штрафа в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более 30тысяч рублей. Таким образом, если заказчиком нарушен срок направления для подписания проекта контракта по результатам аукциона, штраф может составить 50 тысяч рублей, если аналогичное нарушение совершено при проведении конкурса, размер штрафа может составить один процент начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. Что касается автоматического направления информации о нарушениях с площадки в ФАС России, то следует отметить, что в настоящий момент взаимосвязь оператора электронной площадки и контролирующего органа не осуществляется настолько, чтобы автоматически фиксировать подобные случаи. Во-первых, в работе оператора электронной площадки используются автоматизированные информационные системы, которые даже при бесперебойном функционировании не могут гарантировать во всех случаях отсутствие правовых ошибок. Во-вторых количество подобных случаев в масштабах Российской Федерации настолько велик, что контролирующий орган не мог бы отреагировать на все в силу объективных обстоятельств.

Отвечал: Свиридов Дмитрий,
Начальник юридического отдела в сфере закупок Государственного заказчика,
Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт».
Опыт работы в области антимонопольного права – 10 лет.
8(920)726-45-40 
31 октября 2014 / Бюджет
ольга вахтина

применение косгу

можно ли флэшки и внешний жесткий диск приобретать по косгу 340? Если да, то как это правильно прописать в учетной политике

Ответил пользователь, Марина М

т.к.срок полезного использования флэшки и жесткого диска более 12 мес.,то это основные средства и приобретаться они должны по косгу 310.
29 октября 2014 / Бюджет
Дмитрий Трошин

Муниципальный и государственный контракт

Здравствуйте, скажите пожалуйста, мы Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида разместили на единой электронной площадки аукцион на поставку уличного игрового оборудования. На аукцион только одна организация подала заявку и мы заключили с ними контракт как с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем) Но по истечению недели после заключения контракта нам срочно понадобилось закрыть бюджет и освоить все денежные средства. ВОЗМОЖНО ли внести изменения и в контракт и заплатить денежные средства Поставщику ни после поставки товара а уже сейчас в размере 70 процентной предоплаты, и как правильно все это оформить. (Изначально и в аукционной документации и в контракте указанно что расчет по контракту осуществляется в течении 30-ти календарных дней после поставки товара)

Ответил пользователь,

Случаи, когда возможно внести изменения в контракт, определены статьей 95 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе…». Данная статья делит все условия контракта на два вида: существенные и несущественные. Данное деление имеет большое практическое значение, которое состоит в том, что внести изменения в существенные условия контракта можно только в строго определенных случаях. Ваш случай (необходимость быстрого освоения денежных средств) не относится к таковым, на основании которых можно внести изменения в контракт. Изменить же условия, не являющиеся существенными (например, реквизиты сторон), можно всегда при наличии желания сторон. Таким образом, для принятия решения о наличии либо отсутствии оснований для внесения изменений в контракт необходимо, прежде всего, установить, являются ли условия, которые нужно изменить, существенными или не являются. К сожалению, Закон №44-ФЗ не дает однозначного ответа на вопрос, что понимать под существенными условиями контракта. Однозначно к ним относится все то, что императивно в силу закона должно быть в договоре, прописано определенным образом (например, размер штрафа за неисполнения обязательств императивно установлен и не может быть изменен соглашением сторон ни при каких обстоятельствах), а также условие о предмете, которое является существенным в силу требований Гражданского кодекса РФ. Практикой выработаны правила, когда контролирующий органа наказывает за внесение изменений в некоторые условия контракта (например, если стороны хотят продлить срок действия контракта, заключенного по Закону №44-ФЗ, и тем самым освободить поставщика от бремени выплаты неустойки за просрочку исполнения обязательств). На вопрос о том, является ли существенным условие о размере и порядке уплаты авансового платежа, Закон №44-ФЗ однозначного ответа не дает. Вместе с тем, используя толкование различных норм Закона, можно прийти к выводу о том, что в большей степени указанное условие относится к существенным, в связи с чем менять его не желательно. В частности, статьей 34 Закона №44-ФЗ определено, что порядок и срок оплаты по контракту является обязательным условием, которое должно быть включено в контракт, а авансовый платеж по сути является частью оплаты. То есть, данному условию законодатель уделяет повышенные внимание и обязывает его урегулировать до заключения контракта. В связи с этим можно говорить о высокой степени риска заказчика при внесении изменений в контракт в части изменения размера и порядка выплаты аванса по контракту. 

Отвечал: 
Свиридов Дмитрий, Начальник юридического отдела в сфере закупок Государственного заказчика, Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт». Опыт работы в области антимонопольного права – 10 лет.


28 октября 2014 / Бюджет
любовь кабанова

госзакупки

могу ли я при закупках услуг местной, внутризоновой, междугородней связи до 100 тыс. руб.(СГОЗ менее 2 млн. руб.) применить п. 4 ст.93 закона 44 фз чтоб не выставлять на сайт извещение 

Ответил пользователь,

Федеральным Законом №44-ФЗ «О контрактной системе…» предусмотрены различные основания для заключения контракта с единственным поставщиком. Услуги местной, внутризоновой, междугородной связи включены в Перечень услуг общедоступной электросвязи, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2005г. №637, и являются услугами в сфере деятельности субъектов естественных монополий. В связи с этим у заказчика при закупке указанных услуг имеется право заключить с исполнителем контракт на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ как с субъектом естественных монополий. При заключении контракта необходимо знать, что тот или иной контракт может подпадать под несколько допустимых оснований (если например, сумма контракта составляет не более 100 тыс. рублей, такой договор можно заключить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ). Таким образом, заказчик может оказаться перед выбором основания для заключения контракта по Закону №44-ФЗ. По принятии решения о выборе того или иного основания следует учитывать следующее. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №44-ФЗ, законодательство РФ о контрактной системе основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, основным принципом которого является принцип «дозволительной направленности», согласно которому разрешено делать все, что не запрещено законом. Нормами законодательства, в том числе Закона №44-ФЗ право заказчика на выбор одного из нескольких оснований для заключения контракта не ограничено. В связи с чем, заказчик вправе по своему внутреннему усмотрению выбрать одно из нескольких удобных для него оснований для заключения контракта. Следовательно, заключение контракта на оказание услуг местной, внутризоновой, междугородной связи на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ (контракт на сумму не более 100 тыс.рублей) возможно и нарушением Закона №44-ФЗ являться не будет. В тоже время необходимо помнить, что заключение контракта на указанные услуги возможно и на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ. Поскольку сумма контрактов, заключаемых на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ ограничена (не более 5% от совокупного годового объема закупок или не более 2 млн рублей), заказчику выгоднее «поберечь» данное основание для других контрактов, если конечно совокупный годовой объем закупок составляет более 2 млн рублей (то есть когда заказчик не сможет заключить все контракты на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ). 

 
Отвечал:
Свиридов Дмитрий, Начальник юридического отдела в сфере закупок Государственного заказчика, Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт». Опыт работы в области антимонопольного права – 10 лет.


28 октября 2014 / Бюджет
Наталья Кочура

электронный аукцион

подскажите мы проводили электронный аукцион на приобретение угля. протокол вторых частей от 14.10.2014 направить проект контракта должны 20.10.14 направили 25.10.14 как быть дальше нам и поставщику чем это грозит

Ответил пользователь,

Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе (ч.8 ст.69 Закона №44-ФЗ). В соответствии с требованиями ч.2 ст.70 Закона №44-ФЗ, проект контракта размещается заказчиком в течение пяти дней с даты размещения вышеуказанного протокола. Поскольку ч.2 ст.70 Закона №44-ФЗ не установлено исчисление срока размещения проекта контракта в рабочих днях, такой срок должен исчисляться в календарных днях со дня, следующего после наступления события, которым определено его начало (ст.191 ГК РФ). Таким образом, если протокол подведения итогов был размещен заказчиком на официальном сайте 14.10.2014г., то заказчик обязан был разместить проект контракта для подписания на официальном сайте не позднее 20.10.2014г. (последний день исчисления срока – 19.10.2014г., но он выпадает на нерабочий день (воскресенья), в связи с чем окончание срока должно быть перенесено согласно ст.193 ГК РФ на следующий рабочий день – понедельник 20.10.2014г.). Нарушение указанной процедуры заключения контракта подпадает под нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Победителя закупки за данное нарушение заказчика наказать не могут, также как и не могут включить в реестр недобросовестных поставщиков, если им по вине заказчика пропущен срок подписания контракта. Вместе с тем, сторонам необходимо предпринять действия, направленные на обеспечение (восстановление) технической возможности подписать и заключить контракт на электронной площадке, если оператор блокирует дальнейшие действия участников процедуры. Для этого придется обратиться в контролирующий орган (ФАС), который вправе выдать предписание, обязывающее оператора электронной площадки продлить срок для подписания контракта. Одновременно контролирующий органа может выдать и предписание заказчику, нарушившему срок заключения контракта (либо просто привлечь к административной ответственности за указанной нарушение). Лучший вариант, когда оператор электронной площадки несмотря на пропуск срока позволяет разместить проект контракта с опозданием и подписать его на электронной площадке. В этом случае обращаться никуда не придется, а заказчику останется ждать, что ФАС не заметить допущенное нарушение и не узнает о нем.
 
Отвечал:
Свиридов Дмитрий, 8(920)726-45-40 Начальник юридического отдела в сфере закупок Государственного заказчика, Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт». Опыт работы в области антимонопольного права – 10 лет.

27 октября 2014 / Бюджет
Елена Усенко

На каком разделе (подразделе) должны отражаться расходы по информационному о

На каком разделе (подразделе) должны отражаться расходы (по муницип. программе) по информационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления сельского поселения. При том, что заключены контракты на оказание услуг по публикации НПА, телевещанию и пр. с муниципальным унитарным предприятием (учредителем которого является МО …го района), государственным унитарным предприятием Краснодарского края, индивидуальным предпринимателем. Органы местного самоуправления сельского поселения не являются учредителями (соучредителем) организаций, с которыми заключены контракты.   - по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" подлежат отражению расходы на выполнение функций по общегосударственным вопросам, не отнесенным к другим подразделам данного раздела, в том числе на управление государственной (муниципальной) собственностью?  или - по подразделу 1204 "Другие вопросы в области средств массовой информации" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере средств массовой информации, а также разработку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, поддержку информационных агентств в области средств массовой информации; иные расходы, включая выплату премий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации, не отнесенные на другие подразделы данного раздела.   Раздел 1200 "Средства массовой информации" аккумулирует расходы на обеспечение выполнения функций учреждениями, обеспечивающими предоставления услуг в сфере массовой информации, а также на проведение мероприятий в указанной сфере.

Ответил пользователь, Дмитрий Беляев

Вопрос перенаправлен на b-uchet.ru
24 октября 2014 / Бюджет
Антон Зорькин

кто обязан?

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, кто ОБЯЗАН работать по 44-ФЗ, а кто по 223-ФЗ? какие организации? и почему? в Законе искал, но там все описано непонятно, хочется понять на доступном языке. Спасибо!

Ответил пользователь,

На доступном языке можно объяснить так: по Закону №44-ФЗ проводятся закупки за счет бюджетных средств, а по Закону №223-ФЗ – за счет внебюджетных денежных средств (например, доходы заказчика от законной платной деятельности, которые остаются в его собственности и которыми он может распоряжаться самостоятельно). Закупки по Закону №223-ФЗ проводят организации, в которых государство имеет долю участия более 50 %. Чтобы проводить Закупки по Закону №223-ФЗ необходимо утвердить специальное Положение о закупках, которым будут регулироваться все основные вопросы, связанные с проведением закупок. Сам по себе Закон №223-ФЗ является рамочным (общим) и содержит общие положения, не регулируя содержание действий заказчика. Если же Положение о закупках у заказчика не утверждено, то закупки за счет внебюджетных средств указанных организаций должны проводится по Закону №44-ФЗ, который более детально регулирует действия заказчика и считается менее «выгодным» для заказчика с точки зрения свободы действий при проведении закупки. Таким образом, заказчик обязан работать в соответствии с Законом №44-ФЗ, если он проводит закупки за счет бюджетных средств, либо также внебюджетных средств при условии отсутствия у него Положения о закупках.

Отвечал:
Свиридов Дмитрий, 8(920)726-45-40 Начальник юридического отдела в сфере закупок Государственного заказчика, Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт». Опыт работы в области антимонопольного права – 10 лет.

23 октября 2014 / Бюджет
Татьяна Галицкая

Зачет аванса выданного при реорганизации!!!

В середине года произошла реорганизация в форме слияния двух образовательных учреждений. По электроэнергии до реорганизации был выплачен аванс(206.23), после реорганизации эту сумму  поставщик зачитывает на договор правопреемника, какими проводками это сделать в 1С 8.2. Зачет произвести можно, но не по разным организациям.

Ответил пользователь, Дмитрий Беляев

Вопрос перенаправлен на b-uchet.ru
23 октября 2014 / Бюджет
Людмила Машукова

Монополисты

Добрый вечер в 2013 году был заключен контракт с монополистом, действующим по доверенноси не монополиста на территории, а именно ЗАО "Норильск -Телеком" действовал на основании доверенности от Ростелекома, который не является монополистом на территории. Это нарушение 94 фз?

Ответил пользователь,

В настоящий период времени процесс закупок товаров (работ, услуг) регулируется не Законом №94-ФЗ (утратил силу), о котором речь идет в запросе, а Федеральным законом «О контрактной системе...» №44-ФЗ, в связи с чем говорить о нарушении Закона №94-ФЗ нельзя.

Если рассматривать описанные действия на предмет их соответствия Закону №44-ФЗ, то можно сделать следующий вывод.

Часть 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ предусматривает заключение контракта с естественным монополистом как с единственным поставщиком (неконкурентный способ определения поставщика).

Такое основание для заключения контракта предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

При этом для определения того, является ли хозяйствующий субъект, с которым заказчик намерен заключить контракт, естественным монополистом, нужно определить, осуществляет ли такой хозяйствующий субъект естественно-монопольные виды деятельности. Именно по виду деятельности можно точно определить статус естественного монополиста.

Сферы деятельности субъектов естественных монополий определены в статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях». К ним относятся следующие:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
захоронение радиоактивных отходов;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Если хозяйствующий субъект, с которым заказчик намерен заключить контракт, осуществляет один из указанных видов деятельности, то контракт с ним может быть заключен на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ как с единственным поставщиком.

При этом в некоторых случаях нужно дополнительно анализировать подзаконные

правовые акты, которые определяют состав и виды тех или иных естественно-монопольных услуг.

Например, услуги общедоступной электросвязи являются естественно-монопольным видом деятельности. В то же время Перечень услуг общедоступной электросвязи установлен не в Законе об естественных монополиях, а в подзаконном правовом акте - Постановлении Правительства РФ от 24.10.2005 N 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи». В частности, данным Постановлением определено, что к услугам общедоступной электросвязи относятся услуги местной, внутризоновой и междугородной связи. А вот услуги международной телефонной связи в такой перечень не входят.

При таких обстоятельствах заказчик может заключить контракт с естественным монополистом, с лицом, которое оказывает не просто услуги связи, а услуги местной, внутризоновой или междугородной связи, но не международной.

При этом не будет иметь значения название хозяйствующего субъекта, с которым заказчик намерен заключить договор (Ростелеком или Норильск-Телеком). Определяющим фактором будет вид деятельности, который оказывает такой субъект в рамках заключаемого контракта.

Таким образом, для правильного заключения контракта с единственным поставщиком заказчик должен, прежде всего, определить: входит ли точное название услуги связи, которая является предметом контракта, в перечень услуг общедоступной электросвязи, который относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий. Если входит, то заказчик вправе на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе №44-ФЗ заключить с таким субъектом контракт как с единственным поставщиком (в упрощенной порядке).

Если же хозяйствующий субъект не осуществляет вид деятельности, относящийся к сфере деятельности естественных монополий, но такой контракт с ним нельзя заключать, даже если сам субъект по другим видам деятельности (не являющимся предметом контракта) будет относиться к естественным монополиям.

Например, ОАО «Ростелеком», несмотря на то, что является естественным монополистом, по некоторым услугам не будет являться естественным монополистам при оказании услуг интернет, телематических услуг связи, услуг международной телефонной связи и некоторых других услуг, не входящих в вышеуказанный перечень.

Нужно обращать внимание на вид деятельности, а не название субъекта.


Ответ подготовил: Дмитрий Свиридов эксперт антимонопольной практики

8 (920) 726-45-40 / 8 (916) 426-11-63 d.sviridov1983@yandex.ru

22 октября 2014 / Бюджет
Александр Реутов

Срок исполнения госконтракта

Мы являемся гарантирующим поставщиком электрической энергии в субъекте Федерации, можем ли мы в рамках 44-ФЗ заключать госконтракты с бюджетными организациями на срок 3 года. Как поясняют нам специалисты из бюджетных организаций им в декабре спускаются лимиты только на год. Хотя прямого запрета на заключение госконтракта на энергоснабжение на срок до 3-х лет в законе нет.

Ответил пользователь,

Да, действительно, прямого запрета на заключение контракта на энергоснабжение на 3 года законом не установлено.

Вместе с тем, денежные средства заказчику выделяются на 1 год, в связи с чем заказчик полагает возможным заключить контракт на 1 год.

Эта более правильная позиция, поскольку при обосновании цены контракта указывается, в том числе, источник финансирования, который уже должен быть известен и реален.

С другой стороны, законодательство о контрактной системе входит в гражданское законодательство, которое основано на принципе дозволительной направленности «Разрешено все, что не запрещено». В связи с чем, отсутствие запрета на заключение 3-х летнего контракта «де юре» позволяет заказчику такие контракты заключать. С учетом, конечно же, бюджетных рисков, связанных с выделением лимитов бюджетных обязательств и их надлежащим исполнением.

Еще следует отметить немаловажную роль казначейства в регулировании таких процессов, поскольку оно зачастую дает заказчикам негласные ценные указания о том, как правильно поступить, чтобы контракт был оплачен и деньги могли «пройти» через органы казначейства.

Поэтому прежде чем принимать рискованное решение о заключении многолетнего контракта, хорошо было бы заручиться согласием казначейства и главного распорядителя бюджетных средств.

Ответ подготовил: Дмитрий Свиридов, эксперт антимонопольной практики

15 октября 2014 / Бюджет
Надежда Ахметчина

Отражение по расходов по КВР и КОСГУ по кодам бюджетной клас-ции.

 В расходах бюджета муниципального образования предусматриваются расходы на премирование работников организаций, добившихся наивысших результатов в работе по развитию жилищно - коммунального хозяйства и повышению благоустроенности муниципального образования, по каким кодам бюджетной классификации возможно отражение расходов (КВР и КОСГУ)? 

Ответил пользователь, Дмитрий Беляев

Вопрос перенаправлен на b-uchet.ru
7 октября 2014 / Бюджет
Лариса К

Не приняты к зачету суммы пособий по временной нетрудоспособности

Проверка ФСС бюджетного учреждения. За прошлый период (2011 год) не принята к зачету часть суммы по больничным листам. Сотрудники уволены. Руководитель учреждения добровольно согласен возместить излишне начисленную и выплаченную сумму . Как правильно отразить это в бухгалтерском учете? Необходимо полученную сумму перечислять в бюджет? Если нет, то на какие расходы ее можно использовать и начисляется ли с нею налог на прибыль? Спасибо.  

Ответил пользователь, Дмитрий Беляев

Вопрос перенаправлен на b-uchet.ru
10 сентября 2014 / Бюджет
Елена Зайцева

по ФЗ 44

Имеет ли право орган местного самоуправления заключать договоры без конкурсных процедур, если да - то при соблюдении каких условий и на какую максимальную сумму (со ссылкой на НПА). Вопрос не затрагивает единственных поставщиков. ОМС намерен заключить договор с организацией на разработку конкурсной документации - возможно ли это без конкурсных процедур?

Ответил пользователь,

— Орган местного самоуправления является муниципальным заказчиком, на которого распространяются все правила Закона №44-ФЗ, в том числе правила о выборе способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика). Все способы определения поставщика по Закону 44-ФЗ делятся на конкурентные (конкурс и его разновидности, электронный и закрытый аукционы, запрос котировок и запрос предложений) и неконкурентные (закупка у единственного поставщика). Неконкурентные способы закупок (закупка у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика) заказчику можно использовать в строго определенных случаях, предусмотренных Законом. Разработка конкурсной документации в силу требований части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ к указанным случаям не относится, за исключением ситуации, когда цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком составляет не более 100 тысяч рублей (п.4 ч.1 ст.93), а для некоторых категорий заказчиков (образовательных учреждений и учреждений культуры) не более 400 тысяч рублей (п.5 ч.1 ст.93). При этом необходимо учитывать, что заказчик вправе самостоятельно выбрать тот или иной конкурентный способ определения исполнителя, если обязанность использовать определенную форму закупки прямо не предусмотрена законом. Специальные правила установлены для аукционов: в частности, распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р установлен Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).Разработка конкурсной документации в указанный перечень не входит, в связи с чем заказчик не обязан проводит именно аукцион для выбора подрядной организации для выполнения указанных работ. Таким образом, заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения подрядчика для разработки конкурсной документации и провести либо конкурс, либо аукцион, либо использовать иные способы, если это допустимо исходя из суммы контракта. При этом нужно помнить, что победителем аукциона станет участник, предложивший наименьшую цену исполнения контракта, а победителем конкурса станет участник, сделавший не только лучшее предложение по цене, но и по качеству работ (услуг).

Отвечал: Свиридов Дмитрий,
Начальник юридического отдела в сфере закупок Государственного заказчика, Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт».
Опыт работы в области антимонопольного права – 10 лет.

17 июня 2014 / Бюджет
Максим Пименов

По 44-фз

Администрации сельского поселения необходимо заключить договор по установке остановочных повильонов. Можно ли заключить гражданско-правовой договор с физ. лицом, не являющимся ИП. Сумма договора менее 100 т.р. Или необходимо заключать контракт? Заранее благодарны.

Ответил пользователь,

— Вопрос, касающийся выбора формы соглашения между заказчиком и победителем, всегда имел актуальное значение, поскольку непосредственно в Законе №44-ФЗ точно не определено, в каких случаях заключается контракт, а в каких — договор. Более того, Закон о контрактной системе использует понятия контракт и договор как равнозначные понятия, синонимы. Так, согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе, государственный контракт, муниципальный контракт — договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. Более конкретное разграничение данных понятий дало Министерство экономического развития РФ в своих разъяснениях. В письме Минэкономразвития РФ от 30 сентября 2014г. №Д28и-1889 указано, что «в соответствии со статьей 1 Закона №44-ФЗ бюджетные учреждения по всем видам закупок, предусмотренным Законом №44-ФЗ, заключают только гражданско-правовые договоры бюджетного учреждения. Муниципальные заказчики (муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки) по всем видам закупок, предусмотренным Законом №44-ФЗ, заключают муниципальные контракты. Государственные заказчики (государственный орган, в том числе орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение действующее от имени Российской Федерации или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени Российской Федерации или субъекта РФ и осуществляющие закупки) по всем видам закупок, предусмотренным Законом №44-ФЗ, заключают государственные контракты.». Таким образом, на основании разъяснений уполномоченного в сфере регулирования контрактной системы органа исполнительной власти можно делать более определенный вывод о том, что выбор заказчиком формы соглашения с победителем (контракт или договор) зависит от субъектного статуса заказчика, а не победителя. В связи с чем, решение вопроса о том, какое соглашение заключать с участником закупки – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, будет зависеть от правового статуса заказчика: договор следует заключить в том случае, если заказчик является бюджетным учреждением. При этом Закон №44-ФЗ декларирует возможность заключения договора с любым физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, или не являющимся. Согласно пункта 4 статьи 3 Закона №44-ФЗ, участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, может являться участником закупки. Однако необходимо помнить, что в силу части 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (часть 4 статьи 23 ГК РФ). Следовательно, если участник закупки является физическим лицом и для выполнения контракта вынужден будет осуществлять предпринимательскую деятельность, в отношении него могут быть применены предусмотренные законодательством санкции и ограничения в случае, если он не оформит для себя соответствующий статус, позволяющий заниматься предпринимательской деятельностью. Вместе с тем, возможны и случаи, когда физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, может полноправно участвовать в закупке без несения каких-либо рисков относительно своего правового положения, например, при продаже своего личного имущества государственному или муниципальному заказчику. 

Отвечал: Свиридов Дмитрий, 
Начальник юридического отдела в сфере закупок Государственного заказчика, Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт».
Опыт работы в области антимонопольного права – 10 лет.


9 июня 2014 / Бюджет
елена семенова

по каким КБК отразить расходы бюджета на увеличение уставного фонда МУП

По какому виду расходов и статье КОСГУ следует отнести расходы администрации муниципального образования на увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия?

Ответил пользователь, Л. Ю. Симонова, редактор-эксперт

 Расходы администрации муниципального образования на увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия отражаются по виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» и статье КОСГУ 530 «Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале».


14 марта 2014 / Бюджет
Татьяна Кузьмина

Просим разъяснить порядок списания затрат по ремонту основных средств

Просим разъяснить порядок списания затрат по ремонту основных средств.

Ситуация: Специализированное муниципальное бюджетное учреждение проводит текущий ремонт зданий образовательных учреждений по КОСГУ 225 (не реконструкция, модернизация).   Данные здания  состоят на балансе другого бюджетного учреждения. Оба бюджетных учреждения подведомственны одному ГРБС. В праве ли списывать затраты первое БУ, производящее ремонт (противоречит содержанию КОСГУ 225 в части принадлежности имущества), либо оно должно передать их балансодержателю – второму БУ.

Ответил эксперт, ответ на воробьева

Текущий ремонт не увеличивает первоначальную стоимость здания, поэтому согласно приказу Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее — Указания № 65н) расходы относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», по которой производится оплата договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования. Реализация положений Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» привела к изменению способов финансирования деятельности бюджетных учреждений и привычного порядка отражения в учете перемещения нефинансовых активов между государственными (муниципальными) учреждениями разных типов и учреждениями — получателями субсидий. Любая передача финансовых и нефинансовых активов между учреждениями разных типов, а также между учреждениями — получателями субсидий, бюджетными и автономными, отражается с применением счетов 0 401 20 241 (при выбытии) и 0 401 10 180 (при поступлении), при этом независимо от того, что амортизация по нефинансовому активу начислена полностью, передается балансовая стоимость объекта и сумма накопленной по нему амортизации. Оформленные правоустанавливающие документы на здание дают возможность списывать расходы на текущий ремонт.

Ответил пользователь, lilll lll

Ну тут все ясно


Ответил пользователь, Ignat vdulin

тоже было интересно,спасибо.
11 декабря 2013 / Бюджет
Елена Литвиненко

Обеспечение договора.

Подскажите, что будет с договором, заключенным в ходе электронных торгов в декабре 2013г.,но по которому работы будут выполняться в январе 2014г. А именно интересует обеспечение договора. В договоре прописано, что обеспечение не требуется. Нужно ли оно будет, если работы выполняются в 2014г.?

Ответил пользователь,

На договоры, заключенные в декабре 2013г., распространяется действие Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», об этом свидетельствует ч.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу). Нормы Закона № 44-ФЗ вступают в силу с 01.01.2014г. и будут применяться к договорам и контрактам, заключенным с 2014г.

Воробьева Анна, старший аналитик юридической службы, Центр исследования бюджетных отношений

11 декабря 2013 / Бюджет
Владимир Алешанов

Госзакупки

Добрый день. Мы государственное автономное учреждение, наш учредитель комитет города Москвы. Можем ли мы провести для нашего учредителя конкурс и что нам нужно от комитета?

Ответил пользователь,

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, являющиеся государственными заказчиками, в соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» могут на безвозмездной основе передать свои полномочия на осуществление закупок автономным учреждениям. На основании заключенного договора (соглашения) автономное учреждение в пределах переданных полномочий осуществляет в лице указанных органов закупки товаров, работ, услуг, в том числе в форме конкурса.

Юридический отдел «РТС-тендер»


11 декабря 2013 / Бюджет
Людмила Жаркова

Какой официальный орган может разрешить разногласия учреждения и КСП?

По результатам контрольного мероприятия за период 2012 года у администрации муниципального образования возникли существенные разногласия с контрольно счетной палатой муниципального образования.   Какой официальный орган может разрешить разногласия учреждения и КСП?

Ответил пользователь,

Вопрос некорректен. Важно понимать, о каких существенных разногласиях идет речь.

29 ноября 2013 / Бюджет
Анна

Вопрос по применению норм 94-ФЗ

Здравствуйте! Необходимо опубликовать аукцион в электронной форме в декабре 2013 года, для того, чтобы не затягивать исполнение и начать работы с января 2014 года. (Содержание и уборка улично-дорожной сети.) Срок исполнения контракта наступает после его заключения (январь 2014) и истекает в декабре 2016 года (т.е. заключается на 3 года в рамках бюджета). Данная закупка не была ранее запланирована и в плане-графике никак не была отражена. Заказчик в течение года уже выполнил требования ст. 15 94-ФЗ по размещению заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства. В данный момент, согласно положению 94-ФЗ, в план-график вносится изменение с последующим опубликованием на сайте закупки.гов. Вопрос: Как отразится данный заказ на объем размещения заказов согласно ст.15 94-ФЗ, если учесть, что заключение муниц. контракта произойдет только в 2014 году?

Ответил пользователь,

Планы закупок формируются на срок действия закона о бюджете, т.е. для государственных заказчиков в данном случае — на 3-х летний период.

Таким образом, план закупок должен быть составлен на 2014-2016 гг.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 94-ФЗ заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством Российской Федерации (15 млн. рублей).

Однако, рассматриваемый предмет торгов размещается за счет средств 2014-2016 годов.

С 01.01.2014 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), согласно которого (часть 1 статьи 30) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Согласно действующего и нового законодательства заказчик самостоятельно определяет область и объемы размещения у субъектов малого предпринимательства в рамках действующего законодательства, которое не содержит требования о том, что размещение заказа осуществляется в обязательном порядке в какой-либо области.

Юридический отдел «РТС-тендер»


28 ноября 2013 / Бюджет
Елена

44-ФЗ

Может ли казенное учреждение управление финансами муниципального района заключить договор на обслуживание установленной у нас справочно правовой системы с 01.01.2014 без проведения торгов. Сумма договора 52000 руб. Это единственный договор на оказание услуг на 2014 год, все остальное у нас передано в обслуживающую организацию (например на услуги связи, поставку электр.энергии и т.д. договора у нас заключает обслуживающая нас организация, она и проплачивает счета) по 44-ФЗ , если мы правильно поняли, есть оговорка на сумму до 100000 руб., но там же говорится, что при этом совокупный годовой объем закупок, который, заказчик вправе осуществить не превышает 5% от размера средств предусмотренных на осуществление всех закупок, а у нас это единственный договор.

Ответил пользователь,

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика возможна в том случае, если производится закупка товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год.

В данном случае объем закупок у единственного поставщика будет составлять 100% от общего объема денежных средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в год. Поэтому, несмотря на то, что выполняется только одно условие п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (стоимость закупки менее 100 тыс. рублей), закупка у единственного поставщика будет являться нарушением норм Закона № 44-ФЗ.

Воробьева Анна, старший аналитик юридической службы, Центр исследования бюджетных отношений

В соответствии с п.4 ч. 1 ст 93 Закона № 44-ФЗ Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год. Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений.

В 2014 — 2015 годах расчет указанных выше предельных сумм закупок у единственного контрагента на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ без использования планов-графиков.

Поскольку сумма договора на обслуживание установленной справочно-правовой системы в размере 52 000 рублей для данной организации является 100% размером средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика, заключение такого договора возможно через проведение конкурентной процедуры.

Юридический отдел «РТС-тендер»

28 ноября 2013 / Бюджет
Инокентий Штульцгеймер

Запрос котировок

При размещении информации о проведении запроса котировок цен из-за технической ошибки на сайт была прикреплена не верная документация и обоснование начальной (максимальной) цены. В этот же день было опубликовано разъяснение, в котором прикреплена верная документация и обоснование цены контракта. Является ли это нарушением 94-ФЗ ?! И какая ответственность может быть предусмотрена ?

Ответил пользователь,

Процесс проведения запроса котировок регулируются главой 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нормы главы 4 не содержат положений о возможности внесения изменений в документацию запроса котировок, но и не содержат прямого запрета на такие изменения.

Однако, заключение контракта на условиях, заведомо невыгодных для заказчика, касающихся наименования поставляемых товаров, характеристик или объемов выполняемых работ, будет противоречить целям установленного единого порядка размещения заказов, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона N 94-ФЗ, среди которых — эффективное использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов. Таким образом, по нашему мнению, заказчик вправе внести изменения в запрос котировок при наличии на то объективных оснований.

Однако в связи с отсутствием официальных разъяснений, рекомендуем обратиться по данному вопросу в органы, уполномоченные осуществлять контрольные функции в сфере размещения государственного заказа — Минэкономразвития РФ и Федеральную антимонопольную службу.

Воробьева Анна, старший аналитик юридической службы, Центр исследования бюджетных отношений

Ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ не предусмотрено внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок. В соответствии с п. 1.4 ст. 7.30 КоАП Опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — пятидесяти тысяч рублей.

Юридический отдел «РТС-тендер»

28 ноября 2013 / Бюджет
Инокентий Штульцгеймер

По 44-ФЗ

Обязан ли Заказчик включать в план-график информацию о заказах до 100 тыс.руб.

Ответил пользователь,

Форма плана-графика размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг утверждена приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 761/20н.

Согласно пункту 2 указанного приказа, план-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 — 14, 14.1, 22, 32, 33 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с этим, если закупка попадает в указанный перечень исключений, сведения о ней не вносятся в план-график размещения заказа.

Воробьева Анна, старший аналитик юридической службы, Центр исследования бюджетных отношений

Статьями 17, 21 Федерального закона № 44-ФЗ не установлено особенностей включения в план закупок и план-график закупок закупок до 100 тыс. рублей. В разработанных проектах актов такие особенности также не предусмотрены.

Вместе с тем, частью 8 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что Правительством РФ могут быть установлены особенности включения в план-график закупок сведения о закупках, предусмотренных статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ (случаи закупок у единственного поставщика).

Также необходимо отметить, что планы закупок по правилам Федерального закона № 44-ФЗ формируются заказчиками начиная с 2015 года при планировании закупок на 2016 и последующие годы.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ на 2014 и 2015 годы заказчики формируют планы-графики размещения заказов по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона № 44-ФЗ (Приказ Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27.12.2011), с учетом особенностей, которые могут быть установлены Минэкономразвития России и Федеральным казначейством.

Приказом № 761/20н не предусматривается внесение в план-график перечня товаров, работ, услуг, которые в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ будет закупаться у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Таким образом, можно сделать вывод, что процедура размещения заказа на закупку на сумму до 100 тыс. руб. для закупки у единственного поставщика не подлежит включению в план-график., если иное не будет установлено Правительством РФ.

Юридический отдел «РТС-тендер»

11 ноября 2013 / Бюджет
Татьяна

ст.93

Закупка у единственного поставщика до 400 тысяч рублей осуществляется в квартал или в год? Можно ли заключить договор,например на охрану в квартал на 219000,00 рублей, во 2-й, 3-й и 4-й  с этим же поставщиком на 219000,00 р.?

Ответил пользователь,

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика возможно в случае если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков осуществляются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. В настоящее время предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами равен 100 тыс. рублей (Указание ЦБ РФ от 20.06.2007г. № 1843-У).

Воробьева Анна, старший аналитик юридической службы, Центр исследования бюджетных отношений

11 ноября 2013 / Бюджет
Павел

Еще раз п.14 ч.2 ст.55 94-фз

Имеем ли мы право (муниципальное учреждение) заключить договор электроснабжения по п.14 ч.2 ст.55 94-фз сроком на год, а не на квартал, если сумма ежемесячных платежей не превышает 3000 руб.

Ответил пользователь,

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии. При этом предельный размер ежемесячных платежей законом не установлен.

Воробьева Анна, старший аналитик юридической службы, Центр исследования бюджетных отношений

11 ноября 2013 / Бюджет
(Заглянувший)

муниципальная служба

С вступлением в силу закона 83-ФЗ  от 08.05.2010г.  Комитет по финансам администрации МО был переименован в Муниципальное казенное учреждение Комитет по финансам администрации муниципального образования  с 01.01.2012,относится к органам государственной власти. В связи с этим прошу разъяснить при расчете стажа муниципальной службы, для назначения пенсии, будет ли учитывать стаж работы в казенном учреждении.

Ответил пользователь,

Согласно ст. 25 Закона «О муниципальной службе в РФ» в стаж муниципальной службы включается период работы на должностях муниципальной службы. Согласно ст. 41 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы МСУ, которые всоответствии с указанным Законом и уставом МО наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями. Следовательно, работник указанного казенного учреждения работает в органе МСУ, а стаж работы в нем должен учитываться при расчете стажа муниципальной службы.

Перцов Леонид, руководитель сектора «Муниципальные финансы» Фонда «Институт экономики города»

22 октября 2013 / Бюджет
Елена

И снова переданные полномочия

Добрый день! Ситуация следующая  библиотека  как учреждение культуры  в городском поселении Подпорожского района  производит начисления заработной платы , расходов, имущество на балансе городского поселения, но полномочия переданы в район и все кассовые выплаты проходят через бюджет муниципального района, соответственно раздрай в отчетности касса в районе, начисления в бюджете другого уровня в городе. Каким образом городскому поселению передать расходы бюджету района?

Ответил пользователь,

Ответ на этот вопрос вы найдете в Бюджетном кодексе РФ. Глава 2. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

19 октября 2013 / Бюджет
Татьяна Фирсова

ст. 55 № 94-ФЗ

Спортивное учреждение (МБУ) производит закупки у единственного поставщика путем заключения прямых договоров без размещения заказов на электронных площадках, т.к. суммы договоров не превышают 100000 рублей одноименных товаров в квартал. Каким образом выявить процент (%) который согласно ст. 55 № 94- ФЗ заказчик должен разместить не менее 10 % и не более 20 %  у субъектов малого предпринимательства, если заключались прямые договора???

Ответил пользователь,

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты. При исчислении общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг законодательством не сделано исключение ни для закупок ниже определённой суммы, ни для закупок у единственного поставщика. Следовательно, даже закупки у единственного поставщика на сумму до 100 000 рублей должны учитываться при исчислении объёмов закупок у субъектов малого предпринимательства. Такие закупки не проводятся на электронных торговых площадках, однако в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» на официальном сайте публикуются сведения о таких закупках с указанием планируемой даты заключения контракта в случае размещения заказа у единственного поставщика.

Дмитрий Казанцев, компания B2B-Center


18 октября 2013 / Бюджет
Маргарита Попова

Об использовании положений 223-ФЗ и 44-ФЗ ФГОУ ВПО

  • Могут ли федеральные госуд. бюджетные образовательные учреждения ВПО одновременно работать по 44-ФЗ (с 01.01.14) и по 223-ФЗ:то есть закупки за счет бюджетных средств осуществлять по 44-ФЗ (пока 94-ФЗ),а закупки за счет своего внебюджета проводить в соответствии с 223-ФЗ?

Ответил пользователь,

Да, могут, в случае соблюдения условия ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки:

1. за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

2. в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

3. за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

В ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ говорится про корпоративное положение о закупках заказчика. Таким образом, чтобы проводить вышеперечисленные закупки по правилам Закона № 223-ФЗ, бюджетное учреждение должно до начала года принять и опубликовать положение о закупках. Если оно этого не сделало, то по умолчанию считается, что все свои закупки бюджетное учреждение решило проводить по правилам Закона № 44-ФЗ. При этом принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении перечисленных выше закупок по правилам Закона № 44-ФЗ или Закона № 223-ФЗ не может быть изменено в текущем году (ч. 3 ст. 15 Закона № 44-ФЗ).

Дмитрий Казанцев, компания B2B-Center


15 октября 2013 / Бюджет
Елена

Переданные полномочия

Из бюджета Ленинградской области  городское поселение получает субсидии и субвенции, которые по соглашению передаются в бюджет района как переданные полномочия, неужели необходимо проганять МБТ из области через бюджет города, а потом зачислять в район? Муниципальный район может напрямую являться получателем МБТ в связи с принятыми на себя полномочиями города? Бюджетники говорят что бюджет в городе остался поэтому открывают план, надоело гонять МБТ

Ответил пользователь,

Согласно пункта 1 статьи 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в бюджет муниципального района перечисляют поселения. Таким образом, перечисление межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района, предусмотренных местным бюджетом Вашего городского поселения, непосредственно из областного бюджета, невозможно.

Кроме того, межбюджетные трансферты местному бюджету Вашего муниципального района являются одним из видов бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете Вашего городского поселения. Осуществление расходов из бюджета субъекта Российской Федерации в рамках бюджетных ассигнований местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Автор: Михеев Владимир Васильевич, привлекаемый эксперт Центра исследования бюджетных отношений.


1 октября 2013 / Бюджет / Бюджетный учет
Алексей Малышев

Ремонт своими силами системы видеодопуска

На какую статью КОСГУ следует отнести расходы на приобретение домофона, видеопанели к нему, электромеханического замка (покупались отдельно по счету и накладной), которые будут использованы в ремонте системы видеодопуска своими силами?
19 августа 2013 / Бюджет
Дарья Тарусова

Чем отличается дотация на выравнивание и дотация на сбалансированность?

Помогите разобраться в терминологии (понятиях)

Чем отличается Дотация на выравнивание и дотация на сбалансированность
Никак не могу найти. И Если можно дайте их понятия

Ответил пользователь,

Дотации на выравнивание

См ст. 131 Бюджетного кодекса РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ. Данная методика утверждена Постановлением Правительства РФ от 22.11.2004 N 670.

Цель, как и следует из названия — выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Общий объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации. Этот минимальный уровень зависит от бюджетных расходов и налогового потенциала субъекта РФ. В указанной методике содержатся формулы, по которым рассчитывается объем дотаций, выделяемых конкретному субъекту.

В соответствии со ст. 137 и 138 Бюджетного кодекса, из бюджетов субъектов РФ с аналогичными целями (т.е. выравнивание финансовых возможностей территорий) могут выделяться дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.

Дотации на сбалансированность

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ предусматриваются в рамках законов «О федеральном бюджете». В отличие от дотаций на выравнивание, которые рассчитываются жестко по формуле, это менее формализованный механизм поддержки субъектов РФ. Среди его целей — решение финансовых проблем регионов, которые не могут быть решены в рамках общей методики распределения дотаций на выравнивание. В частности, компенсация выпадающих доходов регионов и их дополнительных расходов, связанных с изменением федерального законодательства. Частично конкретные суммы дотаций на сбалансированность утверждаются законом о бюджете (более 50%), частично — распоряжениями Правительства РФ в течение финансового года.

Марк Артурович Цуциев, редактор журнала «Бюджет»


10 августа 2013 / Бюджет
(Заглянувший)

как посчитать предельный объем муниципального долга

Рассчитайте предельный объем муниципального долга городского поселения, если: Доходы местного бюджета запланированы в размере 215 млн. рублей, в том числе: Налоговые доходы – 112 млн. рублей; Неналоговые доходы – 53 млн. рублей; Безвозмездные поступления – 50 млн. рублей, в том числе субвенций из Регионального фонда компенсаций – 12 млн. рублей.

Ответил пользователь,

В соответствии с п. 3 ст. 107 Бюджетного кодекса РФ, предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если в отношении муниципального образования осуществляются меры, предусмотренные п. 4 ст. 136 БК РФ, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Итак, если в отношении Вашего муниципального образования не применяются меры, предусмотренные п. 4 ст. 136 БК РФ, муниципальный долг не должен превышать 112 млн руб. плюс 53 млн руб. минус доходы по дополнительным нормативам. Итого: 165 млн руб. минус доходы по дополнительным нормативам.

Марк Артурович Цуциев, редактор журнала «Бюджет»

1 августа 2013 / Бюджет / Бюджетный учет
Светлана Попенко

На какую статью надо отнести посуду из нержавеющей стали

По какой статье КОСГУ следует отражать приобретение посуды из нержавеющей стали: ложек, ножей, вилок, сковороды, кастрюли?

1 августа 2013 / Бюджет / Бюджетный учет
Светлана Гатина

Уничтожение йода

По какой статье КОСГУ следует отражать расходы по уничтожению 5-процентного спиртового раствора йода?

31 июля 2013 / Бюджет
Елена Клюшникова

Имеет ли право ГРБС изъять имущество у АУ?

Пока я была в отпуске начальник управления издала приказ на изъятие машины, которую мы купили на деньги, выделенные администрацией города.

Машину по приказу передают другому АУ. 

Ответил пользователь,

На практике, да. Ч. 2 ст. 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное за счет средств, выделенных собственником на приобретение имущества. Изъятым имуществом собственник вправе распорядиться по своему усмотрению. При этом ГК РФ, закон N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», прочие федеральные акты не устанавливают критерии, когда имущество следует признать излишним, используемым не по назначению. Следовательно, учредитель вправе самостоятельно принять решение, что имущество (машина) является излишним и изъять его на основе ст. 296 ГК РФ.

Леонид Перцов, руководитель сектора «Муниципальные финансы», направление «Городское хозяйство», фонд «Институт экономики города»


31 июля 2013 / Бюджет
Ирина Калашникова

Муниципальное задание

Здравствуйте! Интересует ответ на вопрос: может ли быть сформировано муниципальное задание для муниципального унитарного предприятия.

Ответил пользователь,

Для формирования муниципального задания унитарному предприятию в федеральном законодательстве нет оснований.

Ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (органа местного самоуправления), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Из указанной статьи также следует, что задание формируется на оказание услуг, выполнение работ, как правило, финансируемых за счет средств субсидии (ст. 78.1 БК РФ).

В Законе от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», других федеральных законах, отсутствует упоминание о праве формирования задания унитарному предприятию. Также отсутствует возможность перечислить субсидию унитарному предприятию на оказание услуг, выполнение работ по аналогии с бюджетным, автономным учреждением.

Леонид Перцов, руководитель сектора «Муниципальные финансы», направление «Городское хозяйство», фонд «Институт экономики города»


30 июля 2013 / Бюджет
Александр

п14 ст. 55 94ФЗ

Если бюджетное учреждение заключает договора на предоставление  услуг по п. 14 ст. 55 94 ФЗ, необходимо ли к этим договорам заключать соглашение о расторжении, если услуги были потреблены не в полном объеме, например по водоснабжению,или достаточно актов сверки. 

Ответил пользователь, Ильнур Ильдусович

У меня так же вопрос. 01.01.13г. был заключен договор на сумму 70 000 руб. период действия договора 31.12.2013 г. в сентябре деньги были истрачены. Нам нужно оплатить еще 45 000 руб. чтобы хватило до конца года. Каким образом действовать?? Если заключать доп. согл-е, то договор получится на 115 000 руб. правомерно ли это?? либо могу ли я в сентябре заключить новый договор на 45 000 руб, тогда что делать с договором от 01.01.13г.?? соглашение о расторжении?
8 июля 2013 / Бюджет
Анатолий Коваленко

Реестр договоров для ГБУК

Добрый день, меня интересует такой вопрос, до 10 числа каждого месяца ГБУ должны выставлять на официальный сайт информацию о заключенных договорах по 94-ФЗ. Какие сведения необходимо вносить в данную таблицу-? - Согласно ст.18.ч.1и ч.2-? или для ГБУ предусмотрены более упрощенные варианты подачи сведений.-?

Ответил пользователь,

Закон 94-ФЗ не предусматривает для ГБУ упрощенных процедур подачи сведений в реестр контрактов, поэтому таким заказчикам необходимо руководствоваться общими правилами, установленными ч.1, ч.2. и ч.3 ст. 18 94-ФЗ.

Воробьева А.И., старший аналитик юридической службы Центра исследования бюджетных отношений.


5 июля 2013 / Бюджет
Вера

Муниципальные программы

Уважаемые коллеги!Хотелось бы уточнить, какие виды программ все-таки могут существовать на уровне муниципального образования в связи с принятием ФЗ № 104-ФЗ от 7 мая 2013 года (муниципальные программы, включающие подпрограммы и ведомственные целевые программы, и ведомственные программы, не включенные ни  в одну муниципальную программу (непрограммные расходы))???Как быть с адресными программами, такими как по переселению граждан и по обеспечению жильем молодых семей (они в виде подпрограмм или ведомственных программ должны войти в муниципальные программы?). 
Есть ли особый смысл разрабатывать и утверждать на уровне муниципального образования и муниципальные программы, и ведомственные, если правовой статус документа (постановление администрации) для их утверждения одинаков, и разница лишь в том, что в муниципальных программах, включающих ведомственные программы, мероприятия последних подробно не детализированы, а в ведомственных программах описаны более детально (получается , что при внесении изменений в бюджет в части финансирования производится двойная работа). 
Какова практика внедрения программного бюджета в муниципальных образованиях?  
Заранее благодарна!!!

Ответил пользователь,

Чтобы получить профессиональный ответ на этот вопрос, Вы можете задать его на специализированном сайте sfr.bujet.ru в разделе «Вопрос-ответ».

17 июня 2013 / Бюджет
Инокентий Штульцгеймер

Обеспечение исполнения государственного контракта

Мы являемся государственным заказчиком, в аукционной документации установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, однако про возврат обеспечения ни в аукционной документации ни в проекте государственного контракта ничего не сказано. В 94-ФЗ также не установлен срок возврата обеспечения исполнения госконтракта. 
В какой срок заказчик обязан вернуть поставщику обеспечения контракта? 
И с какого момента исчисляется этот срок? С момента выполнения своих обязательств поставщиком (к примеру если это договор поставки, то с момента поставки последней партии товара), или с момента окончания срока действия договора?

Ответил пользователь,

В силу п. 3 ст. 352 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении залога вследствие исполнения обеспеченного залогом обязательства либо по требованию залогодателя залогодержатель, у которого находилось заложенное имущество, обязан немедленно возвратить его залогодателю.

Ссылка на данную статью ГК РФ содержится, в том числе, в письме Минфина России от 2 июля 2012 г. № 02-11-04/2475, разъясняющего некоторые вопросы обеспечения заявок и обеспечения контрактов в рамках закупок для государственных и муниципальных нужд, в контексте возврата денежных средств, поступивших в качестве обеспечения контракта.

В этом же письме говорится, что порядок возврата денежных средств, поступивших во временное распоряжение казенному учреждению, устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Выполнение договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, как правило, оформляется актом приема-передачи (акт сдачи-приемки) поставленного товара (работы, услуги), подписываемым заказчиком и поставщиком. Порядок сдачи и приемки поставляемой продукции, условия возврата поставщику денежных средств, поступивших заказчику на временной основе в качестве обеспечения выполнения договора (контракта), должны быть прописаны в договоре (контракте) во избежание конфликтных ситуаций. Стандартные формулировки данных пунктов договора (контракта) можно найти в документах заказов на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/.

Алексей Викторович АЛТЫНЦЕВ, заместитель директора Института реформирования общественных финансов, доцент кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ, к. э. н.

5 июня 2013 / Бюджет
Наталья Анохина

Порядок расчета верхнего и предельного объемов долга

Согласно статье 107 БК РФ Законом (решением) о соответствующем бюджете устанавливается верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по государственным гарантиям субъекта Российской Федерации. Вопрос: какова методика расчета этого показателя? а также предельного объема гос. долга субъекта РФ? действующее бюджетное законодательство и методические рекомендации Минфина РФ не содержат метода расчета указанных показателей.

Ответил пользователь,

Статьи 99 и 100 Бюджетного кодекса РФ определяют, что входит в структуру государственного долга субъекта Российской Федерации и муниципального долга соответственно. Государственный (муниципальный) долг может представлять собой как совокупность всех предусмотренных указанными статьями составляющих, так и только части из них, в зависимости от реально используемых субъектом РФ (муниципальным образованием) долговых инструментов.


Пунктами 2 и 3 статьи 107 установлены предельные объемы государственного долга субъектов РФ и муниципальных образований. Эти нормы являются нормами прямого действия и в наличии какой-либо методики расчета необходимости нет.


Верхние пределы внутреннего государственного (муниципального) и внешнего государственного долга (в объеме которых учитываются и объемы предоставленных гарантий) устанавливаются субъектом РФ, муниципальным образованием самостоятельно, исходя из самостоятельно проводимых ими бюджетной, налоговой и долговой политики, а также из набора используемых долговых инструментов. В случае необходимости формализации процедур расчета верхних пределов составных частей долга, общий предельный объем которого ограничен Бюджетным кодексом, субъект РФ, муниципальное образование вправе самостоятельно разработать такие формализованные правила в виде методических рекомендаций или указаний, в виде правил или порядка.


Михеев Владимир Васильевич, к.э.н., заместитель руководителя направления по взаимодействию с региональными органами власти Центра исследования бюджетных отношений.

28 мая 2013 / Бюджет
Анатолий Коваленко

Концертная организация

Согласно ФЗ 94 ст.55 пп.14.1 осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, государственных образовательных учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; 


У меня вопрос- мы Государственное бюджетное учреждение культуры- "центр культурных программ". МЫ проводим и огранизуем различные программы, фестивали, мероприятия в сфере культуры, согласно утвержденной программы и сметы. По видам деятельности которые мы отразили в  в Уставе- это и органицация и проведение концертов, культурных и массовых зрелищ. Являемся ли мы организацией осуществляющей концертную деятельность - для заключения договоров по п.14.1.-? Если нет, то что нам необходимо изменить для  отнесения нас к организациям указанным в п.14.1.-? 

Ответил пользователь,

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности содержится соответствующий код:

«92.31.21 Деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений.
Эта группировка включает:
- деятельность ансамблей, театральных трупп, оркестров и групп музыкантов».

В пп. 14.1 п. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ говорится об учреждениях, осуществляющих концертную деятельность. Это, по моему мнению, также подразумевает творческие коллективы.

У бюджетного учреждения не должно возникнуть проблем с закупками в соответствии с пп. 14.1 п. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ, если, во-первых, в Уставе учреждения соответствующая деятельность записана в качестве основного вида деятельности, во-вторых, если при государственной регистрации данного учреждения такая деятельность была отражена соответствующим кодом ОКВЭД, и, в-третьих, если в штате учреждения есть коллективы (исполнители), осуществляющие концертную деятельность.

Кроме того, в соответствии с пп. 14.1 п. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ, учреждениям, осуществляющим концертную деятельность, можно закупать одноименную продукцию в течение квартала на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.

Т.о., если учреждение занимается только организационными вопросами проведения творческих мероприятий, то у проверяющих органов могут возникнуть вопросы в связи с закупками в соответствии с пп. 14.1 п. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ.


Алексей Викторович АЛТЫНЦЕВ, заместитель директора Института реформирования общественных финансов, доцент кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ, к. э. н.

Ответил пользователь,

Вид деятельности организации должен быть прописан в уставе организации, а также отражен кодом ОКВЭД.

ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, в котором, каждому отдельному виду деятельности присвоен личный цифровой код, необходимый для статистического и иного учета.

В том случае, если Ваша организация имеет соответствующие коды ОКВЭД, то вы вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг в соответствии со ст.55 пп.14.1 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Анна Ивановна ВОРОБЬЕВА, старший аналитик юридической службы Центра исследования бюджетных отношений

Ответил пользователь,

В ст.149 НК РФ к организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства, в целях настоящего подпункта относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки;

услуг, оказываемых организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства, к которым относятся:

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 330-ФЗ)

К организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства, в целях настоящего подпункта относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки;

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 330-ФЗ)

Законодатель не дает четкого понятия «организация осуществляющая концертную деятельность»

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности

ОКВЭД предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

ОКВЭД используется при решении следующих основных задач, связанных с:

— классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации;

— определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов;

— разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности;

— осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов;

— подготовкой статистической информации для сопоставлений на международном уровне;

— кодированием информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, едином государственном регистре предприятий и организаций, других информационных регистрах;

— обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о видах экономической деятельности при решении аналитических задач.

Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

ОКВЭД содержит код

92.31.21 Деятельность по организации и постановке театральных и

оперных представлений, концертов и прочих сценических

выступлений

Деятельность по организации и постановке театральных и

оперных представлений, концертов и прочих сценических

выступлений

Деятельность по организации и постановке театральных и

оперных представлений, концертов и прочих сценических

выступлений

Эта группировка включает:

— деятельность ансамблей, театральных трупп, оркестров и

групп музыкантов

Таким образом в Устав необходимо внести изменения согласно вышеуказанному коду ОКВЭД и указать что основной деятельностью организации является Деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений. Следовательно для применения нормы Статьи 55. (Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)), пп. 14.1) (осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, государственных образовательных учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;)

Норма часть 2 статьи 55 определяет исчерпывающий перечень случаев, в которых заказчик вправе осуществить размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Таким образом ваша организация может относится к организации осуществляющую концертную деятельность в случае указания в Уставе организации что основным видом деятельности является Деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений.

Размещая заказы у единственного поставщика, в квартал можно разместить заказы на одноименные товары в сумме 500 тысяч рублей с одним поставщиком по одной сделке согласно 94-ФЗ п.14, п.14.1 ч.2 ст.55.

   РТС-Тендер
24 мая 2013 / Бюджет
Сергей Прахов

расторжение муниципального контракта

Добрый день.

Мы являемся подрядчиками выиграли аукцион в электронной форме, подписав контракт обнаружили не соответствие объемов строительных работ, письменно уведомили об этом заказчика с требованием об уточнении объемов работ, заказчик на письма не отвечает и отказывается от подписании каких либо соглашений на изменение объемов работ, договорились о расторжении контракта по соглашению сторон, заказчик упорно убирает пункт о возврате обеспечения исполнения контракта из соглашения о расторжении, мотивируя, что бланк соглашения типовой.

Вопрос: если мы подпишем соглашение о расторжении без пункта о возврате обеспечения, вернутся ли деньги, и должна ли вписывается причина расторжения муниципального контракта.

Ответил пользователь,

Если соглашение о расторжении муниципального контракта не содержит пункта о возврате обеспечения, юридических оснований для возврата обеспечения у Заказчика нет, более того, в случае отсутствия указания на причину (-ы) расторжения контракта у исполнителя/подрядчика возникает риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Расторжение контракта происходит в соответствии с ч. 1 ст. 452 Гражданского кодекса РФ.

В соглашении о расторжении необходимо указать:

· какой контракт расторгается;

· с какого момента он считается расторгнутым;

· причину, по которой контракт расторгается;

· порядок и способы окончания обязательств по расторгаемому контракту (объем, срок и порядок возврата в бюджет ранее уплаченного авансового платежа/обеспечения исполнения);

· что Стороны теряют права требования по контракту с момента подписания Соглашения.

В случае отказа одной из Сторон расторгнуть контракт по соглашению Сторон, другая Сторона вправе направить в судебный орган исковое заявление о расторжении контракта в судебном порядке.

Винерайло Эдуард, Заместитель генерального директора «РТС-тендер»

20 мая 2013 / Бюджет
(Заглянувший)

Можно ли где-то узнать о ходе или промежуточных итогах конкурса "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами"?

Можно ли где-то узнать о ходе или промежуточных итогах конкурса "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами"?

Ответил пользователь, Анастасия Ефимова

Официальные итоги конкурса будут опубликованы 7 июня 2013 года на сайте. Промежуточные итоги не предполагаются. 
24 апреля 2013 / Бюджет
(Заглянувший)

Можно ли в 2013 году выделять из бюджета субсидию муниципальному казенному предприятию на покрытие убытков от его деятельности?

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, можно ли в 2013 году выделять из бюджета субсидию муниципальному казенному предприятию на покрытие убытков от его деятельности?

Ответил пользователь,

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Такие субсидии предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии на покрытие убытков от деятельности юридического лица Бюджетным кодексом не предусмотрены.

Субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Михеев Владимир Васильевич, к.э.н., заместитель руководителя направления по взаимодействию с региональными органами власти Центра исследования бюджетных отношений

22 апреля 2013 / Бюджет
Людмила Алешина

планирование бюджета

Здравствуйте. Помогите разобраться. Допустимы ли погрешности при помесячном планировании бюджета казенного и бюджетного учреждений? Существует ли возможность уточнения бюджетных смет и кассового плана исполнения бюджета и с какой периодичностью?

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Погрешности возможны и, соответственно, внесение изменений также. Порядок, условия и периодичность внесения изменений регулируются вашим нормативным правовым актом (см. ст. 217.1 БК РФ). В интернете вы можете найти много вариантов, как регионы и муниципалитеты определяют порядок и условия внесения изменений. Периодичность также встречается разная у кого-то раз в месяц, у кого-то раз в квартал.

Общие требования внесения изменений в бюджетные сметы казенного учреждения регулируются Приказом Минфина России от 20 ноября 2007 года №112н.

Документом планирования деятельности бюджетного учреждения является не смета, а план финансово-хозяйственной деятельности и здесь ситуация несколько сложнее.

По вопросу необходимости и периодичности внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности мнения расходятся, при этом вопрос чрезвычайно важный, так как за ним следует вопрос ответственности учреждений и их руководителей за невыполнение показателей плана. Позиция многих экспертов, исходя из идеологии финансирования деятельности учреждений в рамках задания, сводится к тому, что в случае незначительного отклонения плана от факта в части средств на выполнение задания, нет необходимости вносить изменения в план финансово-хозяйственной деятельности, так как это документ планирования – гибкий финансовый инструмент. Этот вывод также подтверждается тем, что при санкционировании расходов, источником финансирования которых являются субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания проверяется только правильность оформления платежного поручения. Важно отметить, что законодательно возможен только анализ проводимых расходов и недопустим отказ в проведении выплаты учреждению в случае наличия на его лицевом счете необходимого остатка и корректности оформления платежных документов. В соответствии с требованиями Закона № 83-ФЗ контроль целевого использования средств учреждений может осуществляться только в части средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, бюджетные инвестиции, средства на исполнение публичных обязательств в денежной форме, средства обязательного медицинского страхования. Так как указанные средства предоставляются на конкретные цели, то в данном случае, можно говорить о целесообразности внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности в случае любых передвижек. Кроме того, законодательством предусмотрен контроль и ответственность (а точнее требование о их наличии у каждого публично-правового образования) в ходе распоряжения данными средствами. 
На вопрос, что делать учредителю при желании (необходимости) контролировать направления расходования средств в рамках субсидии на выполнение государтсвенного (мунициального) задания, был предложен ответ Н.В. Бабко, Н.В. Гвоздеой в статье журнала “Бюджет” № 7, 2012. 
В августе 2012 года была также сформулирована позиция Минфина России - изменения в план финансово-хозяйственной деятельности, даже если идет «перекидка» средств с одной статьи на другую в рамках субсидии на выполнение задания, вносить необходимо (Письмо Минфина РФ от 9 августа 2012 г. № 02-13-06/3106 “О порядке использования субсидии, предоставленной федеральному бюджетному учреждению на выполнение государственного задания”). Несмотря на то, что данное разъяснение адресовано федеральным бюджетным учреждениям, ссылка идет на нормы общие для всех при работе с планом финансово-хозяйственной деятельности, таким образом, можно предположить, что позиция Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России в отношении всех публично-правовых образований и типов учреждений будет аналогичной. 
Такое активное обсуждение экспертами и практиками вопроса внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности не состоялось бы, если бы изменения в план можно было вносить оперативно самим учреждением, но орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе в установленном им порядке предоставить право утверждать план (вносить изменения)  руководителю бюджетного учреждения.







22 апреля 2013 / Бюджет
Татьяна Тарасова

Как соблюсти сроки включения сведений в реестр госконтрактов при заключении договоров с издательствами на приобретение учебников?

Добрый день! При заключении договоров школами с издательствами по п.2.19 ст.55 94-фз на приобретение учебников со дня подписания договора проходит 2-3 недели, т.к. договора пересылаются почтой. Каким образом при этом соблюсти требование включать сведения о договорах в реестр государственных контрактов в течение з-х дней со дня подписания?

Ответил пользователь,

Для того чтобы не нарушать трехдневный срок включения сведений в реестр государственных контрактов, подписание и датирование контракта заказчиком следует производить после того, как контракт будет подписан исполнителем.

Воробьева Анна Ивановна, старший аналитик юридической службы Центра исследования бюджетных отношений.


11 апреля 2013 / Бюджет
Анна Ивановникова

Субфедеральные и муниципальные облигации

Добрый день! скажите, пожалуйста, что такое субфедеральные и муниципальные облигации? какие существуют между ними различия? каковы их преимущества и недостатки? спасибо

Ответил пользователь,

Ключевыми законодательными актами, действующими в интересующей Вас сфере, являются Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон от 29.07.1998 № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

В соответствии с Федеральным законом № 39-ФЗ облигация — это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация может также предусматривать право ее владельца на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права.

Эмитентом облигации может быть исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, которые несут от своего имени или от имени публично-правового образования обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных этими ценными бумагами.

Понятия «субфедеральная облигация» федеральное законодательство не содержит, однако по общей практике под «субфедеральным» обычно понимаются региональный и муниципальный уровни. По-видимому, в вопросе речь идет об облигациях, эмитированных от имени субъекта РФ.

Основное отличие муниципальных и региональных облигаций как раз и заключается в том, от чьего имени они эмитированы: от имени муниципального образования или от имени субъекта Российской Федерации.

С финансовой точки зрения также различается надежность эмитента, сроки обращения эмитированных облигаций и размер дохода. Эти параметры зависят и от конкретного эмитента, и от рыночной ситуации. Для инвестора значения данных параметров и отражают преимущества и недостатки того или иного эмитента.

В то же время для эмитента (субъекта РФ или муниципалитета) вопрос о преимуществах и недостатках данных инструментов не возникает, поскольку публично-правовое образование в силу законодательных требований может в любом случае пользоваться только одним из них.

Клишина Марина Александровна, к.ю.н., первый заместитель генерального директора Центра исследования бюджетных отношений

9 апреля 2013 / Бюджет
Иван Власенко

Количество договоров на разноименные товары с одним поставщиком.

Здравствуйте.Я руководитель бюджетного учреждения. Могу ли я заключить в одном квартале с одним поставщиком три договора, каждый договор до 100 000 рублей? Договор №1-компьютеры 98 000 руб., договор №2-фотоаппараты 97000 руб., №3-принтеры 87000руб.

Ответил пользователь,

Согласно п. 14 ч. 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика должно соответствовать следующим требованиям: сумма сделки не должна превышать установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами; заказы на поставки одноименных товаров, работ, услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера наличными деньгами.

Так как указанные Вами товары (компьютеры, фотоаппараты и принтеры) не являются одноименными, т.е. не относятся к одной группе товаров в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков (Приказ Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»), а также размер по каждой сделке не превышает установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке, то вы вправе совершить указанные сделки.

Воробьева Анна Ивановна, старший аналитик юридической службы Центра исследования бюджетных отношений


9 апреля 2013 / Бюджет
Наталия Болдырева

Включение услуг в госзадание

Вопрос: Распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р утвержден Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме. Пунктом 54 и 55 данного Распоряжения предусмотрено оказание услуг: «Предоставление информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и «Предоставление информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Должен ли Учредитель включить данные услуги в государственное задание и предоставить на их выполнение финансовое обеспечение (субсидию)? Данная услуга в соответствии с данным постановлением должна оказываться только в электронной форме или можно осуществлять ее оказание и путем получения письменного запроса и направления письменного ответа?

Ответил пользователь,

Необходимость формирования государственного задания на предоставление услуг из указанного перечня в законодательстве не предусмотрена. Проектом Федерального закона N 116795-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.11.2012) в БК РФ предусмотрены изменения в п.3 ст. 69.2, согласно которым государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) формируется в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности. На федеральном уровне и в ряде субъектов РФ подобный подход уже закреплен в порядках формирования государственных заданий. Услуги, предоставляемые учреждениями в электронной форме, целесообразно рассматривать как составную часть государственных услуг, не выделяя их отдельно в перечне государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, и, соответственно, не формируя на их оказание государственное задание.

Услуги, включенные в указанный перечень, должны предоставляться не только в электронной форме. Согласно ст. 5, 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ заявитель имеет право, а учреждение обязано обеспечить возможность получения соответствующих услуг в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Сизова Ольга Вячеславовна, к.э.н., старший аналитик Центра исследования бюджетных отношений.


6 апреля 2013 / Бюджет
Лилия

Как подать в суд на недобросовестного подрядчика?

В прошлом году по результатам аукциона был заключен договор на ремонт кровли. Ремонт произвели недобросовестно, но Управление капитального ремонта акт приемки подписали.  Сейчас зимой крыша стала течь. Претензии писали,но ответа нет. Гарантийный срок не окончен. Скажите пожалуйста как подать на них в суд и какие нужны документы? Реально ли выиграть такое дело?

Ответил пользователь,

В том случае, если работа по договору была выполнена некачественно, и подрядчик уклоняется от устранения недостатков работы, Вы вправе обратиться в суд для защиты своих нарушенных прав: понудить подрядчика устранить недостатки работы за свой счет, либо потребовать расторжение договора в связи с существенным нарушением условий договора. Также Вы вправе потребовать возместить убытки, связанные с ненадлежащим исполнением договора.

Для этого Вам нужно составить исковое заявление и приложить к нему копии документов, относящихся к делу (протокол аукциона, копию договора, копию подписанного акта приемки работы, копию направляемой раннее претензии, и др.). Материалы следует направить в Арбитражный суд по месту нахождения ответчика, если иное не прописано в договоре. Суд защищает интересы стороны, чьи права были нарушены.

Воробьева Анна Ивановна, старший аналитик юридической службы Центра исследования бюджетных отношений


5 апреля 2013 / Бюджет
Владимир

О проведении торгов казенным учреждением

Должно ли казенное учреждение, являющееся исполнителем по государственному контракту, заключенному с другим казенным учреждением на выполнение
опытно-конструкторской работы (выполняемой в рамках гособоронзаказа), проводить торги при привлечении соисполнителей в ходе исполнения данного
государственного контракта?

Ответил пользователь, Эдуард Александрович Винерайло

Следует отметить, что ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Закон о размещении заказов не устанавливает обязанности либо запрета на привлечение субподрядчиков при исполнении государственных контрактов. Таким образом, руководствуемся положениями статьи 706 ГК РФ: «Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика». Согласно части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи требований и установленных в соответствии со статьей 55.3 настоящего Федерального закона требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа. Статья 11 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к участнику размещения заказа. Согласно части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Таким образом, если заказчиком будет установлено дополнительное требование о запрете привлечения субподрядчика к выполняемым работам, такие действия будут квалифицированы как нарушение части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов. Следует, однако, учесть некоторые тонкости, так, например, тот факт, что, поскольку, Вами указан такой предмет государственного контракта как выполнение работ в рамках государственного оборонного заказа, то согласно п. 16 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов в случае, если осуществляется размещение заказа на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, у поставщика таких вооружения и военной техники, включенного в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники, размещение заказа происходит путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Государственный контракт на поставку таких российских вооружения и военной техники заключается на условиях, определяемых специальным порядком и по цене, определяемой особым порядком ее формирования. Таким образом, у казенного учреждения, являющимся исполнителем по государственному контракту, нет законодательно установленной обязанности на привлечение соисполнителей по выполнению работ в рамках исполнения государственного контракта. Требование о привлечении соисполнителей в ходе исполнения государственного контракта к участнику размещения заказа в аукционной документации исключало бы возможность свободного волеизъявления сторон при подписании государственного контракта, что нарушает основной принцип гражданского права – принцип свободы договора.
2 апреля 2013 / Бюджет
Ольга

ФЗ-94

Размещение муниципального заказа на озеленение в муниципальном казенном предприятии  без прохождения конкурсных процедур противоречит или нет ФЗ 94 " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных  нужд?"

Ответил пользователь, Эдуард Александрович Винерайло

В «Обзоре разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2012 года)» Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России сделан вывод о том, что казенное унитарное предприятие не является государственным или муниципальным заказчиком и деятельность таких предприятий при осуществлении закупок не подпадает под действие Закона о размещении заказов.

В «Обзоре разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2011 года)» Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России сделан вывод о том, что если казенное унитарное предприятие является получателем бюджетных средств, то оно выступает государственным заказчиком и руководствуется положениями Закона о размещении заказов.

Закон о размещении заказов регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.

Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также — нужды субъектов Российской Федерации). Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений.

Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) — орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, казенное предприятие не является государственным или муниципальным заказчиком и деятельность таких предприятий при осуществлении закупок не подпадает под действие Закона о размещении заказов.

22 марта 2013 / Бюджет
Юлия

методика определения размера иных межбюджетных трансфертов дотаций на выравнивание бюджетной обеспченности

Добрый день! В соответствии со статьёй 142.4 Бюджетного кодекса РФ  в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями БК  и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
Законом субъекта предусмотрено -  "Из бюджета муниципального района в бюджеты поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты при условии, что объем иных межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) не будет превышать общего объема районного фонда финансовой поддержки поселений."

При этом, методика определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений четко расписана.А методика расчета иных межбюджетных трансфертов законодательно не определена. Как определить размер иного фонда (прочие дотации), какими критериями руководствоваться? На сколько правомерно исходить из разницы покрытия разницы между прогнозными доходами и расходами бюджета.

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Данная методика утверждается представительным органом муниципального района как Приложение к Решению о бюджете. Методика расчета объема иных межбюджетных трансфертов в том числе зависит от направлений их использований. 
Примеры, которые можно посмотреть в открытом доступе:
- Приложение 14 к решению Совета депутатов Муниципального образования «Бичурский район» «О бюджете Муниципального образования «Бичурский район» на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»


6 марта 2013 / Бюджет
Мария Махровская

Возмещение коммунальных услуг арендатором арендодателю

Бюджетное учреждение сдает имущество в аренду. Заключили договор с арендатором на возмещение коммунальных услуг. Может ли бюджетное учреждение получатель субсидий использовать полученные от возмещения средства на нужды учреждения или должно оплачивать с этих средств часть коммунальных услуг, а сэкономленные средства выделенной субсидии отправлять в бюджет (возвращать).

Ответил пользователь, Юлия Чалая

В отличие от казенных учереждений доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных и автономных учреждений (статья 298 Гражданского кодекса РФ, ч.8 статьи 2 Закона №174-ФЗ) и используются на цели, ради которых учреждение создано. Таким образом, широко используемая практика утверждения органом государственной власти, органом местного самоуправления направлений и объема использования доходов от платных услуг бюджетных и автономных учреждений является нарушением действующего законодательства. При этом, согласно ч. 6 статьи 9.2 83-ФЗ «в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется». Как правило, в федеральных, региональных, муниципальных порядках определения объема субсидий в части расходов на содержание имущества включается в определенной пропорции сумма расходов на коммунальные услуги. Таким образом, экономии на субсидии у вас не выйдет (объем субсидии, исходя из утвержденной в вашем публично-правовом образовании методики, уменьшается на сумму содержание имущества, в том числе коммунальных услуг, предоставляемого в аренду) и средства вам придется направить на оплату коммунальных услуг.
4 марта 2013 / Бюджет
Ярослав Кошурников

Юристу по 94-ФЗ

Заключен контракт на основании аукциона на строительства детского сада. В процессе строительства выявляются дополнительные работы, не учтенные в проектной конкурсной документации, но необходимые для ввода в эксплуатацию детского сада. Как законно увеличить цену контракта для выполнения данных дополнительных работ?

Ответил пользователь, (Заглянувший)

Считаем, что законно увеличить цену контракта в данном случае нельзя. Поскольку при проведении закупки по правилам 223-ФЗ, в извещении, помимо прочего, указываются сведения о начальной (максимальной) цене договора (пп.5,п.9, ст.4 Федерального закона 223-ФЗ). При этом случаев, когда при исполнении заключенного договора цена может меняться, в законе не предусмотрено.

Руслан Мусин, руководитель юридического отдела торгового портала Fabrikant.ru

3 марта 2013 / Бюджет
Анатолий Коваленко

МУП 2012-2014-?

Добрый день, подскажите с какого времени на МУП распространяет действие ФЗ-223, с 01.01.2012 года или 01.01.2014 года. Везде дают разные ответы.

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Закон № 223-ФЗ по общему правилу вступает в силу с 1 января 2012 года.

Закон № 223-ФЗ вступает в силу с 1 января 2013 года (ч. 7 ст. 8 Закона № 223-ФЗ) вне зависимости от уровня власти для:

  • организаций, осуществляющих виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, в случае, если общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более чем 10% общей суммы выручки за 2011 год;
  • организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более чем 10% общей суммы выручки за 2011 год;
  • дочерних хозяйственных обществ;
  • дочерних хозяйственных обществ этих дочерних хозяйственных обществ.
Для всех остальных участников на муниципальном уровне - с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования (ч. 8 ст. 8 Закона № 223-ФЗ).

Таким образом, срок для МУП срок вступления с силу 223-ФЗ зависит от ряда параметров, выбираете самый ранний из подходящих.

Например, если вы МУП с долей МО более 50% - с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования, если вы МУП и при этом субъект ЕМ с выручкой более 10% от монопольных видов деятельности - с 1 января 2012 года, МУП  с выручкой менее 10% от монопольных видов деятельности - с 1 января 2013 года.  


См письма Минэкономразвития России:
“…Учитывая, что муниципальное унитарное предприятие является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, являясь на рынке данных услуг субъектом естественной монополии, и общая выручка от всех указанных видов деятельности муниципального унитарного предприятия составляет более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 г. от всех видов деятельности, осуществляемых таким муниципальным унитарным предприятием, то положения Закона применяются к муниципальному унитарному предприятию начиная с 1 января 2012 г. …”(письмо от 05.12.2011 № Д28-647).“…Учитывая, что муниципальное предприятие является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в случае, если общая выручка от всех указанных видов деятельности муниципального предприятия составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 г. от всех видов деятельности, осуществляемых таким муниципальным предприятием, то положения Закона применяются к муниципальному предприятию начиная с 1 января 2013 г.В случае если общая выручка от всех указанных видов деятельности муниципального предприятия составляет более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 г. от всех видов деятельности, осуществляемых таким муниципальным предприятием, то положения Закона применяются к муниципальному предприятию начиная с 1 января 2012 г. …” (письмо от 05.12.2011 № Д28-646).


Ответил пользователь, Эдуард Александрович Винерайло

Согласно пп.1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) данный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг муниципальными унитарными предприятиями. Согласно части 1 статьи 8 Закона о закупках, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона. В силу части 8 статьи 8 Закона о закупках муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения настоящего Федерального закона с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.
3 марта 2013 / Бюджет
Светлана Колпакова

Лимит бюджетных обязательств для бюджетных учреждений

На какую сумму может заключить договор муниципальное бюджетное учреждение у единственного поставщика (тепло), если поставщик произвел расчет цены договора исходя из нормативов и цена договора превышает сумму по данной статье в ПФХД. Имеет ли место (как раньше) в данном случае "лимит бюджетных обязательств"? Если я правильно понимаю, учреждение само отвечает по своим обязательствам?

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Можно предположить, что источником финансирования данного договора является субсидия на выполнение муниципального задания.  При санкционировании расходов, источником финансирования которых являются субсидии на выполнение государственного  (муниципального) задания проверяется только правильность оформления платежного поручения (Ч.15 статьи 30 Закона №83-ФЗ).Таким образом,недопустим отказ в проведении выплаты учреждению в случае наличия на его лицевом счете необходимого остатка (совокупного остатка субсидии на задание) и корректности оформления платежных документов. Однако, многие программные продукты настроены таким образом, что не дают произвести кассовый расход, если он не бьется с ПФХД по направлениям использования. В таком случае, вам следует внести сначала изменения в ПФХД, согласовать их и утвердить, а потом произвести оплату. Еще раз подчеркну, что действующее законодательство дает свободу при работе с ПФХД в части субсидии на выполнение задания и не устанавливает ответственности за осуществление передвижек по направлениям расходования средств (вам выделяют общую субсидию и вы ей вольны распоряжаться), но ситуация опять сводится к контролю «план»-«факт», практика и разъяснения официальных лиц таковы, что любые изменения необходимо вносить в ПФХД ( как правило, это осуществляется в конце отчетного периода –квартала) и им следовать. Вы правы, учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам. 

23 февраля 2013 / Бюджет
(Заглянувший)

Работа комисии по размещению заказа в 2014г.

Действующим гражданским и бюджетным законодательством не запрещено заключать договоры со сроком исполнения с 01.01.2014 г. Гражданское законодательство, а именно Закон 94-ФЗ и Закон 44-ФЗ обратной силы не имеют.
Следовательно, размещенный заказ по Закону 94-ФЗ, независимо от процедуры размещения заказа (запрос котировок, ОАЭФ, заключение договора с единственным источником и т.д.), в 2014 году будет действителен и между сторонами будут сохраняться отношения в рамках заключенного договора.

Таким образом, если извещение о размещении заказа было опубликовано в 2013 г., а остальные процедуры, связанные с размещением данного заказа, должны пройти в 2014 г., то такие процедуры, вплоть до заключения контракта, должны проходить в соответствии с требованиями Закона № 94-ФЗ.

Вопрос: Каким образом единая комиссия Заказчика, созданная в 2014г. в соответствии с Положениями 44-ФЗ, в этом случае должна руководствоваться Положениями 94-ФЗ?

Или заказчику необходимо создать две комиссии?

Ответил пользователь,

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 94-ФЗ заказчиком, уполномоченным органом до опубликования в официальном печатном издании или до размещения на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 указанного закона, извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе принимаются решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.

Согласно ч. 2 ст. 39 Закона № 44-ФЗ решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.

Таким образом, если извещение о размещении заказа было опубликовано в 2013 г., то осуществлять работу должна комиссия, созданная в порядке, предусмотренном законом № 94-ФЗ, а единая комиссия Заказчика, созданная в 2014г. в соответствии с Положениями 44-ФЗ осуществляет свою работу по закупкам, осуществляемым в рамках закона № 44-ФЗ.

Более того, по данному вопросу имеется официальное письмо «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запросов котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года»

Оператор электронной площадки «РТС-тендер» направлял вышеуказанное письмо в личные кабинеты Заказчиков для ознакомления.

  «РТС-тендер»
18 февраля 2013 / Бюджет
Надежда

Обеспечение исполнения контракта.

     Здравствуйте! Подскажите пожалуйста в каких случаях мы должны указывать процент обеспечения контракта? А в каких нет.  
    Заранее благодарна.

Ответил пользователь, Эдуард Александрович Винерайло

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов, информация о размере обеспечения исполнения контракта должна содержаться в конкурсной документации, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта согласно п. 15.2 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов; информация о размере обеспечения исполнения контракта должна содержаться в документации об аукционе, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта согласно п. 9 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов; информация о размере обеспечения исполнения контракта должна содержаться в документации об открытом аукционе в электронной форме, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта согласно п. 11 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
29 января 2013 / Бюджет
(Заглянувший)

Вопрос о понятии «этап контракта».

В соответствии с Положением о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 1191, Заказчик в течение трех рабочих дней обязан направить через Официальный сайт http://zakupki.gov.ru/ сведения об исполнении контракта (этапа контракта). В Законе № 94-ФЗ отсутствует определение «этап контракта». Нами, государственным казённым учреждением, заключены государственные контракты на поставку электрической энергии, тепловой энергии и на отпуск воды и водоотведение. Оплата производится нами ежемесячно на основании счета, акта выполненных работ, счета-фактуры. Будет ли являться исполнением этапа контракта ежемесячный платеж по данным контрактам? Если да, то на момент подачи сведений о заключении контракта, необходимо указывать суммы планируемого платежа по каждому этапу, что на момент заключения контракта не представляется возможным, так как размеры платежей определяются по истечении каждого месяца исходя из объема потребления. А также будет ли являться исполнением этапа контракта авансовый платеж, если он предусмотрен государственным контрактом? Спасибо!

Ответил пользователь, Светлана Ляхова

Посмотрите на срок контракта. У нас он до 31 декабря 2013 г. А далее по итогам заглючаем с единственным поставщиком соглашение о расторжении контракта, в котором прописываем сумму, оплаченную за год согласно акта сверки расчетов за год. На основании этого соглашения и подаем на сайт сведения об исполнении контракта.

Ответил пользователь, Эдуард Александрович Винерайло

Действительно, в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр" используется термин «этап контракта», определения которого не раскрывается. В законодательных актах определение понятию «этап контракта» также не дается. Имеется Письмо Казначейства России от 02.07.2012 N 42-7.4-05/6.3-354 "О направлении обзорного письма Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг", в котором указывается правовая позиция Федерального казначейства РФ по разрешению проблемных вопросов, возникающих в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. В ответе на проблемный вопрос № 4 дается ответ на поставленный вопрос. Приведем его здесь: «В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ договор признается действующим до момента окончания исполнения сторонами обязательств. Таким образом в государственном контракте, как и в любом договоре, выполнение своих обязательств сторонами считается исполнением контракта и, соответственно, частичное выполнение своих обязательств – исполнением этапа контракта. При наличии у заказчика документов, свидетельствующих об исполнении этапа контракта, т.е. документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при частичной поставке товаров, частичном выполнении работ, оказании услуг, и документов, подтверждающих оплату этапа контракта (в том числе, при выплате аванса), заказчик представляет Сведения об исполнении по каждому факту оплаты этапа контракта в установленном порядке». Таким образом, для применения понятия «этапа контракта» в данном контексте, должно иметься 2 признака: 1. Частичное исполнение обязательства (частичная поставка товаров, частичное выполнение работ, частичное оказание услуг); 2. Наличие у заказчика документов, свидетельствующих о частичном исполнении обязательства (о частичной поставке товаров, частичном выполнении работ, частичном оказании услуг). Исходя из вышеизложенного, можно ответить о том будет ли являться исполнением этапа контракта ежемесячный платеж по контракту положительно, поскольку на основании Вами указанных документов (счет, акт выполненных работ, счет-фактура) подтверждается частичное исполнение обязательства. Кроме того, внесение авансового платежа также является исполнением этапа контракта на основании вышеуказанного документа.
29 января 2013 / Бюджет
Ирина Селиверстова

Субъекты малого предпринимательства

Согласно ст.15 Закона №94-ФЗ, заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты. Проверка установила что комп. техника, запасные части к ней,оргтехника, мебель приобретались путем заключения договоров и заключением одного муниципального контракта путем запроса котировок. Все договора и контракт заключены с различными ООО. Указанные товары входят в Перечень, и заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов МП путем проведения торгов, запроса котировок. На каком основании проверка может утверждать что данные ООО не являются субъектами МП и как я могу опротестовать данный вывод? Как выяснить кем является исполнитель договора/контракта? Спасибо.

Ответил пользователь, Дмитрий Сергеевич Серединцев

При объявлении торгов, запросов котировок для СМП заказчик информирует потенциальных поставщиков об этом на официальном сайте, проставив при формировании извещения галочку в специальном окошке. Предполагается, что заявки, поданные на данную процедуру, исходят от субъектов малого предпринимательства. Примечательно, что при запросе котировок участник размещения заказа не обязан предоставлять документы, подтверждающие его соответствие критериям отнесения к СМП. Таким образом, законодательством не предусмотрен механизм идентификации участника запроса котировок как субъекта малого предпринимательства. Вместе с тем, заказчик вправе уточнить следующие сведения у победителя торгов, запроса котировок (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ):

  • предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость — не более 400 млн. рублей
  • численность работников за предшествующий год — до ста человек включительно
  • для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ — бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования)
Несоответствие предприятия одному из вышеперечисленных критериев позволяет сделать вывод о том, что поставщик не является субъектом МП.

Серединцев Дмитрий, заместитель генерального директора РТС-тендер
29 января 2013 / Бюджет
Ирина

Срок выполнения работ прошел а контракт подрядчиком не подписан.

Добрый день! проведена котировка, определен победитель. Протокол оценки опубликован 4.12.12. Срок выполнения работ до 14.12.12. Направлен по почте протокол и проект контракта победителю, однако он заключать контракт не собирается, т.к. согласно 94-ФЗ имеет право подписать контракт в срок до 20 дней после опубликования протокола рассмотрения  и оценки котировочных заявок. В котировочной заявке четко прописал, что согласен выполнить работы до 14.12.12 и согласен со всеми условиями, изложенными в котировочной заявке. Как быть? если он подпишет контракт, то срок выполнения работ уже сорван?

Ответил пользователь, Дмитрий Сергеевич Серединцев

В соответствии со статьей 44, участник размещения заказа в котировочной заявке дает согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. С учетом того, что победитель запроса котировок не подписывает контракт, его заявка содержит недостоверные сведения о готовности исполнить контракт на условиях, установленных заказчиком. Хотя частью 3 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ такой вариант не предусмотрен, тем не менее, имеет смысл рассмотреть возможность отказа заказчика от заключения контракта по причине предоставления недостоверных сведений в котировочной заявке об условиях исполнения контракта. 

Серединцев Дмитрий,  заместитель генерального директора РТС-тендер

29 января 2013 / Бюджет
Ольга Светлакова

Переплата суммы контракта

Здравствуйте. Бюджетное учреждение. По электроэнергии был заключен контракт на сумму 20 000 руб. Оплатив последний счет, обнаружили, что переплатили на 600 руб. Т.е. на данный момент контракт исполнен на 20600 руб. Как можно исправить данную ситуацию и чем это может грозить?

Ответил пользователь, Дмитрий Сергеевич Серединцев

Данную ситуацию следует исправить, запросив генерирующую компанию о возврате средств (600 рублей), направленных в результате технической ошибки бухгалтерии заказчика. Самый простой и официально приемлемый путь. Какие-либо варианты с переносом этих средств на следующие кварталы, или авансированием без контракта будет менее правильным способом. 

Серединцев Дмитрий,  заместитель генерального директора РТС-тендер


29 января 2013 / Бюджет
Elena

Срочно нужна помощь - Вопрос по п.6.5 ст.9 ФЗ № 94-ФЗ

При заключении гос.контракта возможно увеличить кол-во поставляемого товара на разницу сэкономленной суммы. Нашей аукционной документацией это право предусмотрено. При направлении контракта победителю мы указали в контракте сумму и кол-во той  заявки, которая победила в аукционе, т.е. не добавили кол-во желаемой допоставки и разницу оставшейся суммы. Со стороны победителя контракт уже подписан ЭЦП, со стороны заказчика еще нет (контракт скрыт на площадке до 08 декабря). Вроде бы считается, что контракт еще не заключен. Можем ли мы, после того как откроется контракт, направить его на доработку участнику с указанием количества и всей заявленной суммы (плюс сэкономленная разница)?
Либо это оформить протоколом разногласий? Участник согласен допоставить товар. Как поступить в данной ситуации?

Ответил пользователь, Дмитрий Сергеевич Серединцев

Данную ситуацию следует исправить, запросив генерирующую Есть два варианта решения вопроса: 

1) дождаться открытия проекта контракта для заказчика и прописать новые условия контракта, оформив это протоколом разногласий. В этом случае контракт будет в электронной форме. 

2) Оформить дополнительное соглашение в бумажной форме об увеличении суммы контракта до начальной цены с увеличением количества поставляемых товаров. Оба варианта являются законными.

Серединцев Дмитрий,  заместитель генерального директора РТС-тендер

29 января 2013 / Бюджет
Инокентий Штульцгеймер

Срок подачи котировочных заявок!

Вопрос следующий: на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок цен. срок подачи котировочных заявок обозначен 10 числом. время подачи котировочных заявок - 16:00. Поставщик приносит котировочную заявку 10 числа в 17.15. Заказчик, отказываемся принимать котировочную заявку, поданную после срока окончания подачи котировочных заявок, указанного в извещении (16:00). Однако поставщик трактует невозможность заказчиком не принятия котировочной заявки в силу того, что законом №94-фз не обозначено время принятия котировочных заявок, а обозначен лишь день, соответственно и заказчик должен принимать котировочные заявки до окончания рабочего дня, указанного в извещении. Чья позиция правильна с точки зрения закона?!

Ответил пользователь, Дмитрий Сергеевич Серединцев

В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Федерального закона №94-ФЗ в извещении заказчик указывает в том числе в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок. Таким образом, в случае, если заказчик выполнил требование закона и указал время окончания приема котировочных заявок, то его позиция, безусловно, является правильной.

Серединцев Дмитрий,  заместитель генерального директора РТС-тендер

23 января 2013 / Бюджет
Вера

договор купли/продажи услуг/товаров

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, кто в организации должен составлять договоры, если в штате нет юриста. Вышестоящая (мы явл.филиалом)обязала высылать договоры на каждую сумму, кот.проходит по безналу, хоть с 1 рубля. 

Ответил пользователь, Ирина

Если в штате нет юриста. То договор должен составлять планово-экономический отдел
6 декабря 2012 / Бюджет
cons

Можно ли использовать средства из субсидий на выполнение госзадания?

В 2012 г. вузу не выделили субсидии на иные цели (кап.ремонт, кап.строительство и реконструкция). Учебный корпус признали аварийным. Можно ли в данной ситуации использовать средства из субсидий на выполнение госзадания (текущий ремонт) на услуги по кап.ремонту и реконструкцию другого учебного корпуса. Если это является  нарушением, то какие санкции предусмотрены?

Ответил пользователь,

Использование средств, предназначенных для ремонта другого корпуса, возможно при условии, что учреждение выполняет утвержденные показатели государственного (муниципального) задания. Однако для такого использования необходимо внести соответствующие изменения в план финансово-хозяйственной деятельности (изменения вносит тот, кто утвердил план ФХД – учреждение или орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Использование средств на иные цели без внесения изменений в план ФХД бюджетным или автономным учреждением может быть признано нецелевым использованием бюджетных средств. Согласно ст. 15.14 КоАП использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Леонид Перцов, руководитель проектов  
Сектора "Муниципальные финансы и межбюджетные отношения"  
Фонд "Институт экономики города"  

5 декабря 2012 / Бюджет
Надежда

Регистрация контрактов с единственным поставщиком.

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста нужно ли регистрировать на сайте госзакупок контракты с единственным поставщиком до 100 000 рублей?

Ответил пользователь, Эдуард Александрович Винерайло

В случае, если контракт заключен на основании ст.55 ч.2 п.14 Федерального закона № 94-ФЗ, то такие контракты регистрировать не нужно. Во всех других случаях необходима регистрация контрактов

Винерайло Эдуард, 
Заместитель генерального директора РТС-тендер

4 декабря 2012 / Бюджет
Регина Рамазанова

Как оздоровить МУП?

Как за счет средств бюджета муниципального района финансово оздоровить МУП, учредителем которого и является сам муниципальный район, если выдача бюджетного кредита невозможна? Имеет ли смысл поменять правовую форму МУПа на автономное?

Ответил пользователь,

Муниципальному унитарному предприятию может быть предоставлена субсидия на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг согласно п.  1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ. Случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе унитарным предприятиям, устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти. При этом субсидии должны предоставляться категорийно и (или) на основе отбора юридических лиц в соответствии с ранее установленными критериями (п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

Создание автономного учреждения на основе имущества унитарного предприятия может быть оправдано, если данная организация оказывает услуги, выполняет работы, финансируемые за счет бюджетных средств. При этом следует иметь в виду, что согласно ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и автономное учреждение может осуществлять свою деятельность не во всех сферах, а только в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (Градостроительный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 239-ФЗ и др.)

Леонид Перцов, руководитель проектов  
Сектора "Муниципальные финансы и межбюджетные отношения"  
Фонд "Институт экономики города"  

4 декабря 2012 / Бюджет
Регина Рамазанова

Можно ли выдать бюджетный кредит из бюджета муниципального района унитарному муниципальному предприятию?

Бюджет муниципального района является дотационным. В 2006 году создано УМП "Лотос", которое на сегодняшний день имеет долги. Можем ли мы выдать ему бюджетный кредит сроком до трех лет?

Ответил пользователь,

Не может. Согласно ст. 93.2 Бюджетного кодекса РФ бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам, могут предоставляться только за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, а также в случаях, установленных главой 15 настоящего Кодекса (глава 15 — Внешние долговые требования РФ).

Таким образом, муниципальное образование не имеет права выдавать кредиты юридическим лицам, за исключением указанного случая, вне зависимости от уровня дотационности.

Леонид Перцов, руководитель проектов 
Сектора "Муниципальные финансы и межбюджетные отношения" 
Фонд "Институт экономики города" 

Ответил пользователь, Регина Рамазанова

Большое спасибо!!!
3 декабря 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Вопрос по пп.6 п.2 ст.55 94-ФЗ

Здравствуйте! Бюджетное учреждение (школа) по результатам запроса котировок заключило гражданско-правовой договор на поставку водогрейного котла. Поставщик оказался недобросовестным и после перечисления аванса, пропал. Оказался фирмой-однодневкой. Сейчас уже холодно, работающий в школе котел на ладан дышит. Новый котел нужен срочно, т.к. старый может в любой момент сломаться. Дети будут мерзнуть. Можно ли данному бюджетному учреждению купить новый котел, заключив договор с единственным поставщиком на основании ст. 55 п.2 пп.6 Федерального закона № 94-ФЗ? Вопрос требует срочного решения. Помогите, пожалуйста.

Ответил пользователь, Эдуард Александрович Винерайло

Указанный Вами случай не является обстоятельством непреодолимой силы и не может являться основанием для размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и заключения  гражданско-правового договора в соответствии со ст. 55 ч.2 пп.6 Федерального закона № 94-ФЗ. К непреодолимой силе относятся такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития отношений невозможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях. Они характеризуются непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб. Сюда же можно отнести и ликвидацию аварий (например, прорыв батареи отопления или канализации). Дополнительно хотелось отметить, что в случае поломки водонагревательного котла и заключения контракта на основании ст. 55 ч. 2 п. 6 Закона № 94-ФЗ, на Заказчика возлагается обязанность в срок не позднее 3 рабочих дней со дня заключения контракта уведомить соответствующие органы, приложив к уведомлению не только копию заключенного контракта, но и копию акта обследования аварии или документа, составленного Заказчиком и подтверждающего обстоятельство, на основании которого заключен контракт.

Винерайло Эдуард, 
Заместитель генерального директора РТС-тендер


27 ноября 2012 / Бюджет
Анатолий Коваленко

Из ГАУ в ГБУ — законно ли?

Мы, государственное автономное учреждение, учредителем является Региональное Минкультуры. Правительством области принята региональная программа -развитие культуры. Согласно данной программе мы проводим мероприятия в сфере культуры, получателем денежных средств (субсидий) на все мероприятия являемся мы. В свою очередь мы привлекаем коллективы и организуем осуществление технического райдера артистов, для всех выступлений, организуем проведение праздников. Для этого ГАУ т.е. мы проводим и конкурсы и котировки по 223-фз от своего имени : на организацию услуг питания,   доставка билетов ж/д и другие. В настоящее время Правительство области пытается нас реорганизовать в бюджетное учреждение мотивируя это тем, что ГАУ имеет право проводить закупки в рамках 223-фз только для своих нужд.а не по реализации правительственных мероприятий.- целевых программ. т.к. реализация мероприятий региональных целевых программ является гос. нуждой субьекта рф., а размещение заказа для гос нужд осуществляют только гос.заказчики к которым ГАУ не относят. Более того, субсидирование ГАУ с последующей оплатой по договорам, заключенным ГАУ с третьими лицами ( что мы делаем) без процедур по ст.94-фз. (мы относимся к 223 фз) приводит к ограничению конкуренции и нарушает ст 15 фз "О защите конкуренции". как нам в данном случае поступать -? мы не хотим становится ГБУ.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Цели  автономного учреждения определены ст. 2  Федерального закона  от 3 ноября  2006 г. N 174-ФЗ. Так автономные учреждения создаются  
«для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сферах …культуры…».  Реализация региональных целевых  программ в области культуры только бюджетными учреждениями культуры  не имеет под собой правовой основы. Кроме того, бюджетные учреждения также  не являются государственными заказчиками, а относятся к иным заказчикам и заключают договоры от своего имени, а не государственные контракты.  Пожелания  учредителя о расширении конкуренции при расходовании бюджетных ассигнований вполне может быть реализовано  в Положении о закупках вашего учреждения, т.к. оно утверждается наблюдательным советом АУ, в составе которого не менее половины из числа представителей органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения (ст. 10 Закона  174-ФЗ).    Однако  многие бюджетные учреждения культуры  отмечают  проблемы работы по  94-ФЗ в части продолжительности  подготовки и проведения конкурентных процедур, отсутствии учета специфики закупок на именно  в сфере культуры. 
 Ермилова Н.Г.      
23 ноября 2012 / Бюджет
Екатерина Пушкарева

Заключение гос.контрактов по ст.55 94 - ФЗ

Поставщики начали присылать договоры на газ, воду, свет и т.д. по п.2 ч.2 ст.55 94 ФЗ. Присылают именно ДОГОВОРЫ. Как быть? Ведь должны быть гос.контракты.Отправлять обратно с просьбой переделать на гос.контракт? И какую сумму публиковать в планы графики, ведь в договорах прописаны утвержденные тарифы?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Какой у вашей структуры статус?  Орган власти, местного самоуправления или  казенное (бюджетное) учреждение?

Ответил пользователь, Екатерина Пушкарева

ГосОрган исполнительной власти РФ. Работаем по 94 фз

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Да, государственные (муниципальные) заказчики заключают по п.2 ч.2 ст. 55 Закона 94-ФЗ   именно контракты. Сошлитесь на нормы Закона 94-ФЗ  и предложите поставщикам переделать документы. Приказ Минэкономразвития от 27.12.2011 г. №761 предписывает включать в планы-графики закупки тепло-энергоресурсов, не учитывая особенности этих процедур (у единственного поставщика, по регулируемым тарифам). В столбце 8 (количество, объем) плана-графика Вы можете поставить то количество (лимит), которое  прописано в Вашем контракте. Ермилова Н.Г.
22 ноября 2012 / Бюджет
Максим

Может ли ГБУ участвовать в торгах когда нет средств на счетах?

Подскажите пожалуйста!Средства не поступали в созданное бюджетное учреждение 3 месяца.Могли ли мы в эти 3 месяца устраивать торги, заключать трудовые договора?Как пояснить это законодательно?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Торги в принципе Вы проводить  могли.  Пунктом 2 ст. 72 Бюджетным кодекс РФ установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. То есть подписывается контракт, когда озвучены ЛБО. Но  эта норма распространяется только  на  получателей бюджетных средств, к которым бюджетные учреждения  не относятся.  Принимая управленческое решение о приеме на работу в отсутствие финансового источника работодатель (руководитель учреждения)  подвергает себя рискам привлечения к административной ответственности за невыплату заработной платы. Ермилова Н.Г.
21 ноября 2012 / Бюджет
Инокентий Штульцгеймер

Увеличение цены госконтракта

Если государственный контракт был заключен по итогам запроса котировок цен, может ли заказчик увеличить цену государственного контракта и соответственно количество оказываемых услуг по соглашению с поставщиком??!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Нет, заказчику такое право не предоставлено. В части 4.1. статьи 9   Закона 94-ФЗ сказано: «Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи».   Ваш случай не подпадает под исключения.  Проанализируйте возможность заключения  договора на эти же услуги по п.14 части 2 ст. 55 (до 100 тыс. руб.)  Естественно, с соблюдением принципа одноименности закупаемых услуг по группам утвержденной Номенклатуры. Ермилова Н.Г.  
21 ноября 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Как учитывать возмещение коммунальных услуг

Подскажите пожалуйста,учитывается ли сумма возмещения коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества по договору возмещения коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества,в закупках до 100 тыс? (мы бюджетная организация, находимся в здании,которое принадлежит другой организации,между нами был заключен договор по возмещению коммунальных услуг)

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Не зная условий Вашего договора о пользовании помещениями, дать конкретную  консультацию не представляется возможным.  Проработайте условия п.30 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ относительно размещения услуг по содержанию и обслуживанию имущества у единственного поставщика.  По этому пункту нет суммовых ограничений.  Ермилова Н.Г.
21 ноября 2012 / Бюджет
Александр Филиппов

Мониторинги

Скажите пожалуйста, кто проводит мониторинги цен на услуги и товары?В бюджетных учреждениях?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Бюджетные учреждения имеют различную структуру и штаты, поэтому дать однозначный ответ не представляется возможным.  В одном учреждении закупками занимается целый отдел по размещению заказов-и тогда это его прямая функция. У другого заказчика- мониторинг цен проводит сотрудник, например, финансовой службы или отдела снабжения наряду с другими  обязанностями.  На мой взгляд целесообразно разработать Порядок проведения мониторинга цен для формирования начальной максимальной цены. Стоит подробно прописать источники информации для проведения анализа, выработать критерии сопоставимости и др. На основании такого документа с мониторингом может справиться и "отраслевой"специалист, хорошо владеющий электронными источниками информации.  Например, первый публичный мониторинг по медицинским томографам был проведен рядовым врачом больницы.
Ермилова Н.Г.
21 ноября 2012 / Бюджет
Александр Филиппов

Количество коммерческих предложений

Если стоимость контракта более 1 млн. руб. сколько поставщиков должны быть представлены на аукцион?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Такого критерия нет. В Законе 94-ФЗ (ч.21.статьи 41.8) установлено, что  случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, аукцион  признается несостоявшимся. Заключение контракта с участником,  подавшим единственную заявку, производится по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении.  Или по цене ниже, если согласится участник размещения заказа.  Это правило действует независимо от стоимости контракта. Участник, подавший единственную заявку, не вправе отказаться от заключения контракта .Ермилова Н.Г., эксперт
21 ноября 2012 / Бюджет
Инокентий Штульцгеймер

Возможность заказчика увеличить количество поставляемого товара во время заключения контракта

Согласно ч.6.5 ст.9 Закона №94-ФЗ, Заказчик, по согласованию с участником размещения заказа по итогам открытого аукциона в электронной форме имеет возможность увеличить количество поставляемого товара во время заключения государственного контракта, на сумму разницы между начальной максимальной ценой контракта и ценой, предложенной участником размещения заказа, в том случае, если такое условие предусмотрено в аукционной документации. 

Вопрос: На каком этапе, как и где это должно быть отражено???


Допустим прошли торги, начальная максимальная цена контракта была 2,5 млн.руб., сумма, предложенная участником размещения заказа 2,1 млн.руб, сумма экономии - 400 тыс.руб. Заказчик хочет увеличить по согласованию с участником размещения заказа сумму контракта на 400 тыс.руб. Это должно быть отражено в протоколе рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, со ссылкой на ст.9 и п. аукционной документации, либо в данном протоколе Заказчик просто признает участника размещения заказа победителем, и в процессе отправления проекта контракта на сайт просто увеличивает сумму контракта и количество на 400 тыс.руб.?!
Заранее спасибо!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Конкретый механизм  оформления "дозакупки" по части 6.5 ст.9 в Законе 94-ФЗ не прописан.  На практике увеличивается сумма и количество товара в направляемом проекте контракта и в тексте делается ссылка   на данную норму.    Если поставщик вам подписал протокол, значит он согласен с  предложением, но он имеет право принять обязательства и не на все 400 тыс.руб.
 Ермилова Н.Г.
20 ноября 2012 / Бюджет
Инокентий Штульцгеймер

Субъекты малого предпринимательства

Согласно ст.15 Закона №94-ФЗ, заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты. Какие товары именно относятся к нуждам обороны страны и безопасности государства?! И какой именно перечень?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Насколько мне известно, такого Перечня не существует.
19 ноября 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Открытие группы присмотра и ухода

Здравствуйте! Мы МАДОУ ДСКВ №1 "Сказка" имеем ли мы право открыть группу присмотр и уход 5 часов (сон+питание) как платную услугу, а не в рамках муниципального задания, наш учредитель говорит что нет. Спасибо!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Идея, на мой взгляд, хорошая и соответствует задачам, поставленным образовательным учреждениям - расширение видов оказываемых образовательных (социально-адаптационных)  услуг населению.  Аналогичные платные детсадовские  группы существуют в регионах и, как правило, они называются «Адаптационная группа пребывания детей». Посмотрите, например, такую ссылку http://teremoklang.ucoz.ru/index/adaptacionnaja_gruppa/0-15. Может быть, это Вам поможет убедить учредителя. Ермилова Н.Г.
19 ноября 2012 / Бюджет
Кальницкий Сергеевич

По вопросам местного значения

Здравствуйте!
Просим дать разъяснения по вопросу, может ли администрация района выступать администратором доходов бюджета поселения, получаемых от использования имущества (аренда, продажа) находящегося в муниципальной собственности поселения. Имеется соглашение о передаче администрации муниципального района отдельных полномочий сельского поселения в том числе по владению, пользованию, и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на уровень района может быть передано администрирование доходов бюджета поселения, получаемых от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения. Администрировать названные доходы может и само поселение, если будет эффективно налажено информационное взаимодействие с подразделением, осуществляющим полномочия по аренде, продаже имущества, принадлежащего сельскому поселению, другими органами, а также   иные факторы. Ермилова Н.Г.
19 ноября 2012 / Бюджет
Светлана Капитанова

Судейство спортивных мероприятий

Мы заключаем трудовые договора с судьями на судейство спортивных мероприятий (ст.226 Платим по ней ЗП и страховые взносы, отчитываемся по этим договорам в ПФ и ФСС). Вопрос Сколько таких услуг мы можем купить в квартал? Или на эти договора нераспространяется действие 94-ФЗ 100т.р в квартал?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Заказчик вправе  заключать  договор гражданско-правового характера до 100 тыс. руб. в квартал  (с соблюдением условий п.14 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ) на услуги по судейству спортивных мероприятий.  Количество договоров Закон 94 –ФЗ не регламентирует. Считать  такой договор трудовым скорей всего у Вас нет оснований, т.к. по трудовому договору    работодатель  оплачивает  работнику не только зарплату (ст.221) , но и больничный лист, отпуск и др.  Советую проконсультироваться по тексту договора, порядку принятия оказанной услуги и другим моментам с  юристом.  По этой теме также имеется письмо Минфина России   от    26.04.2010 г.  №   02-05-10/1491.

Ермилова Н.Г. эксперт

15 ноября 2012 / Бюджет
Ольга Колчанова

Можно ли давать муниципальное задание муниципальным предприятиям?

Можно ли довести, в качестве муниципального задания, услуги по организации горячего питания школьников до МУП "Комбинат детского питания"?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

К сожалению, непонятно какую цель вы преследуете.   Если   задание на  оказание услуг доводится в качестве способа  финансирования  МУП  – это будет нарушением действующего законодательства, в частности,  Бюджетного кодекса РФ т.к. на основе государственного (муниципального) задания финансируются только  бюджетные и автономные учреждения  (по решению  ГРБС -  казенные учреждения). Унитарному предприятию согласно п.  1 ст. 78 БК РФ могут только  предоставляться субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Если есть намерение таким путем обойти  нормы Закона 94-ФЗ, так  деятельность унитарного предприятия (комбината питания)  осуществляется на коммерческой основе,  на равных с иными участниками рынка условиях и это будет квалифицировано как нарушение антимонопольных требований.  Ермилова Н.Г.  
9 ноября 2012 / Бюджет
Ксения Борзунова

Кредитные ресурсы по 223-ФЗ


Добрый день, подскажите пожалуйста, подпадает ли под действие закона 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" получение кредитных ресурсов (займов, кредитов) в банках? И если "да", то каким образом это может быть реализовано, ведь в России не банки борются за клиента, а клиент за банк. Ведь на сегодняшний день кредитные комитеты никто не отменял и решение о выдаче кредита принимается на указанном комитете, а не в ходе аукциона. Спасибо!


Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Действие Закона 223-ФЗ  не распространяется только на отношения, перечисленные в закрытом перечне п.4 ст. 1 названного Закона. Получение займов, открытие кредитных линий  отсутствует в перечне этих исключений.   Однако, нормы Закона 223-ФЗ реализуются путем разработки организацией  конкретного Положения о закупке. В нем могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки, например, котировки, открытый запрос предложений, у единственного источника, в форме прямого договора и т.п. При этом заказчик обязан прописать в своем положении обоснование выбора способа закупки и порядок закупки  указанными способами.  И действовать согласно утвержденному положению. Ермилова Н.Г.
9 ноября 2012 / Бюджет
Екатерина Самойленко

В каком периоде необходимо учитывать дополнительное соглашение к договору на увеличение суммы

Здравствуйте, скажите пожалуйста, мы бюджетное учреждение, в каком периоде необходимо учитывать дополнительное соглашение к договору на увеличение суммы? В период заключения договора, в период заключения дополнительного соглашения или в период срока с которого дополнительное соглашение вступает в силу. Договора заключаем до 100 тысяч. Ответ необходим Срочно! Заранее спасибо!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Согласно части 4 статьи 9 Закона 94-ФЗ заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.  То есть квартал, в котором вы используете лимит  на приобретение у единственного источника  одноименных  товаров (выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг)  до 100 тыс. руб. определяется  по дате договора.  При заключении дополнительного соглашения  дата договора не изменяется,  т.к. соглашение является неотъемлемой частью  данного договора (а не новым  договором). Ермилова Н.Г. , эксперт
1 ноября 2012 / Бюджет
Вера Наева

Госзадание без финансового обеспечения

Здравствуйте! Может ли учредитель утвердить и довести госзадание автономному учреждению без финансового обеспечения (субсидий, бюджетных инвестиций, публичных обязательств), и обосновать это ч.4 ст.4  №174-ФЗ от 03.11.2006 ".... и иных не запрещенных федеральными законами источников"? Задание в суммовом и колличественном выражении практически определить невозможно?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

  Учредитель  автономного учреждения обязан руководствоваться при установлении государственного (муниципального) задания статьей 69.2 Бюджетного кодекса РФ.   Объем субсидий на выполнение задания автономными учреждениями закладывается в соответствующий бюджет (пункт 2) .  Источники финансового обеспечения выполнения государственного задания определены в пункте 4 ст. 69.2.  БК РФ. Постановления Правительства РФ от 18.03.2008 г. №182  и от 02.09.10 №671 не предусматривают финансовое обеспечение федеральных  автономных учреждений «из иных источников».   Трудно допустить, что аналогичные акты  (Порядки) субъектов РФ допускают выдачу государственного задания, в котором  не определены объемы  в натуральном и стоимостном выражении.  Учредитель не вправе довести государственное задание, не соответствующее действующему   законодательству. Ермилова Н.Г.    
 
31 октября 2012 / Бюджет
Оксана

Обязательная ли регистрация в системе ЕАИСТ

Доброе утро! У нас государственное бюджетное учреждение дополнительного образования. На зимний сезон мы заключаем договор ГПХ с физическими лицами - инструкторами, для обучения катанию населения на лыжах. Оплата установлена в процентном соотношении. Наш юрист утверждает, что данные договора подлежат обязательной регистрации в системе ЕАИСТ. Подтверждения о том, что договор между физ. лицом и юр. лицом, данного характера, должен подлежать регистрации я не нашла. Подскажите пожалуйста так ли это? И где это прописано, или наоборот есть ли документ подтверждающий обратное.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 В связи с тем, что  отсутствует возможность анализировать текст конкретного договора,  сообщаю общие правила. В ЕАИСТ сведения о контрактах (договорах) вносятся согласно части 1 ст. 18 Закона 94-ФЗ. То есть  обо всех контрактах (договорах), кроме гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ сведения вносятся в ЕАИСТ.  На сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике 14 марта 2012 г. такая позиция подтверждена  разъяснением  по ссылке http://tender.mos.ru/newdsgn/feedback/feedback.aspx?docid=12218http://tender.mos.ru/newdsgn/feedback/feedback.aspx?docid=12218Но есть особенность. Заключая договор с физическим лицом  на преподавательские услуги, вы могли воспользоваться и правом выбора единственного исполнителя согласно  п.22 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ.   Кстати, этот пункт  для обучения  не устанавливает ограничение по оплате 100 тыс.руб. в квартал и не содержит критерия «одноименности».  Однако, договоры, заключенные по этому основанию, подлежат регистрации в ЕАИСТ независимо от суммы договора и количества договоров.    Правовое обоснование договоров -это функция специалиста юридической службы. 

Ермилова Н.Г. , эксперт

29 октября 2012 / Бюджет
Антон Сердечный

Ограничение конкуренции при заключении прямых договоров

Здравствуйте!В нашем городе закупки продуктов питания для Детских Дошкольных Учреждений (ДДУ) проходят таким образом:каждый сад заключает прямой договор до 100 тыс. по группам товаров с одной и той же организацией,при этом наше коммерческое предложение,которое мы им предлагаем ежеквартально на протяжении года,значительно дешевле(экономия для каждого сада до 120 тыс за квартал))А ведь в соответствии с Положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 94–ФЗ) установлены такие незыблемые принципы размещения заказов как:
  • эффективное использование бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования;
  • расширение участия физических и юридических лиц в размещении заказов;
  • развитие добросовестной конкуренции.
Напрашивается два классических русских вопроса- Кто виноват? и Что делать?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Вероятно, ваши детские дошкольные учреждения  недавно получили статус  заказчика и не готовы сменить «привычного поставщика», который, скорей всего,   обеспечивал их  и ранее товарами  при централизованной  системе закупок.  Есть небольшой опыт в аналогичной ситуации.  Если вы хорошо осведомлены о закупаемых  ДДУ  товарах,  проведите сравнение по качеству, ассортименту  и цене.  Письменно обратитесь  в вышестоящий орган – департамент (управление) образования с просьбой разъяснить подведомственным ДДУ  «незыблемые принципы»  размещения государственных (муниципальных) заказов. Проиллюстрируйте наглядно  эффективность ваших предложений. Образовательные учреждения, как правило, ориентированы на позицию  вышестоящего органа.  Не поможет -  также информируйте   распорядителя бюджетных средств, который финансирует образование и всегда озабочен  сокращением бюджетных расходов.  Вместе с тем, не стоит забывать, что закупка по п.14 части 2 ст.55 Закона 94-ФЗ не конкурентная и право выбрать партнера- остается за заказчиком.  Ермилова Н.Г.
29 октября 2012 / Бюджет
Екатерина

Текущий ремонт в арендованном помещении

Подскажите пожалуйста, может ли бюджетное учреждение  производить текущий ремонт в арендованном им помещении (офис)? Стоимость ремонта примерно 500 тыс. руб. Если такая возможность есть, то должно ли бюджетное учреждение проводить аукцион(конкурс) на выполнение работ по ремонту этого помещения?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Согласно  п. 1 ст. 611 Гражданского кодекса  РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В соответствии с п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.    То есть в договоре можно согласовать положение о том, что текущий ремонт производит арендодатель. Изучите  внимательно ваш договор аренды. Если  в тексте такой момент не прописан, действует норма п.2. ст. 616 ГК РФ о том, что текущий ремонт осуществляет арендатор (в том числе и бюджетное учреждение) Также согласно Закону 94-ФЗ  Заказ на работы по текущему ремонту учреждения   по суммам свыше 500 тыс.руб.  размещается только в виде электронного аукциона (распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р).  Ермилова Н.Г. , эксперт
25 октября 2012 / Бюджет
Кристина Филипповых

Предпринимательская деятельность

Подскажите пожалуйста, мы муниципальное бюджетное учреждение можем ли мы заключать доходный договор свыше 100 тыс рублей (оказывать услуги)?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Лимит 100 тыс. руб. в квартал установлен на операции по  приобретению бюджетным учреждением  товаров, работ, услуг без проведения торгов (запроса котировок), то есть на расходы.Осуществляя разрешенную предпринимательскую деятельность, бюджетное учреждение работает по утвержденным в установленном порядке расценкам, ведет раздельный учет доходов и расходов, уплачивает в бюджет  налоги.  Ограничений про сумме заключаемых договоров законодательством не установлено.
 Ермилова Н.Г.
25 октября 2012 / Бюджет
Татьяна

Можно ли уменьшить цену в договоре до 100 тыс. по 55 ст.ч.2.п.14. 94 ФЗ?

При этом меняется объем услуг(стирка в поликлинике).Хотят высвободить деньги под конец года?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Не берусь делать предположения о мотивации заказчика.  Как правило, в конце года имеющиеся денежные средства энергично расходуются. Относительно изменения стоимости договора.  Закон 94-ФЗ содержит прямой запрет на изменение цены контракта (договора), кроме определенных  Законом случаев.  Вместе с тем, частью  6.5 ст. 9 Закона  предусмотрено право заказчика по соглашению с поставщиком уменьшить (увеличить) до 10 процентов стоимость  и объем  контракта на поставку товара (не работ или услуг)  по контрактам, заключенным в результате аукциона или конкурса.  То есть, на контракты (договоры),  заключенные без процедуры торгов, в том числе на основании п.14 части 2 ст. 55,   это правило не распространяется. «Высвободить деньги» возможно только путем расторжения  договора по соглашению сторон или в судебном порядке. Ермилова Н.Г.
25 октября 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Государственное унитарное предприятие на ходиться на стадии банкротства и идет конкурсное управление, попадает ли предприятие под 223-ФЗ


Государственное унитарное предприятие находится на стадии банкротства и идет конкурсное управление, попадает ли предприятие под 223-ФЗ

Ответил пользователь,

Да попадает, закон не устанавливает оснований для неиспользования процедур 223-ФЗ (за исключением типа закупок)

Леонид Перцов, руководитель проектов
Сектора "Муниципальные финансы и межбюджетные отношения"
Фонд "Институт экономики города"

25 октября 2012 / Бюджет
Наталья Фатеева

Новые виды деятельности

государственное бюджетное учреждение планирует осуществлять платные услуги, в связи с этим возникла необходимость в новых видах деятельности, не внесенных в устав. нужно ли вносить изменения в устав, либо достаточно только внести в егрюл? и вобще как правильно это сделать? спасибо

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

  Согласно абзацу 5 ч.3 ст. 14  Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав бюджетного учреждения  должен содержать «исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями,  для достижения которых оно создано..».  Это требование относится как к основным видам деятельности,  так и к   иным видам деятельности. При этом ч.4 ст.9.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.  Изменения в ЕГРЮЛ по общему правилу вносятся в том случае, когда организация начинает осуществлять новый вид экономической деятельности (новый код ОКВЭД). Форма заявления о государственной регистрации изменений,  вносимых в учредительные документы Р13001 размещена  на сайте ФНС России http://www.nalog.ru/html/docs/13001.
Ермилова Н.Г., эксперт

 

22 октября 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

про 223 Фз

Здравствуйте! Подскажите, пожалуста, наше учреждение в 2011 г. было "муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №1 "Сказка" автономым стало по уставным документам с 31 декабря, а по налоговым с 31 января 2012 с какого периода мы должны работать по 223-ФЗ (по закупкам). Спасибо!

Ответил пользователь,

На муниципальном уровне 223-ФЗ вступает в силу с 1 января 2014 г. – если представительный орган соответствующего МО не установит более ранний срок вступления. Соответственно пока МАУ вообще не должно использовать 223-ФЗ (если нет указанного решения представительного органа). Если же такое решение есть, прямой нормы, которой можно руководствоваться нет – но можно порекомендовать с более ранней даты.


Леонид Перцов, руководитель проектов
Сектора "Муниципальные финансы и межбюджетные отношения"
Фонд "Институт экономики города"

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Ответ на сайте был дан ранее. Посмотрите, пожалуйста ссылку
http://bujet.ru/answers/detail.php?ID=189163
10 октября 2012 / Бюджет
Ирина

Осуществление отдельных гос.полномочий органами местного самоуправления

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, правильно ли мы понимаем, что в соответствии со ст. 19, 20 Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные средства на исполнение отдельных государственных полномочий Российской Федерации, если это предусмотрено Уставом муниципального образования. Даже если муниципальное образование попадает под действие 136 ст. бюджетного кодекса РФ? Спасибо

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Федеральный закон № 131-ФЗ и Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) имеют каждый свой собственный предмет правового регулирования.  Закон 131-ФЗ устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления,  определяет государственные гарантии его осуществления. Вместе с тем, правовую основу местного самоуправления составляют  данный Закон и другие федеральные законы (ст.4 Закона 131-ФЗ). Соответственно БК РФ      устанавливает  общие принципы бюджетного законодательства РФ,   организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ и др.  Соответственно по вопросам регулирования бюджетных правовых отношений  (см.  часть 1 ст. 1 БК РФ)     Бюджетный кодекс обладает высшей  юридической силой над положениями  Закона № 131-ФЗ. Следовательно,  органы местного самоуправления вправе использовать собственные средства дополнительно  в соответствии со ст. 20 Закона 131-ФЗ   только при соблюдении ограничений, установленных  ст.  136 БК РФ.
27 сентября 2012 / Бюджет
Жанна Шкварникова

Уплата неустойки в случае просрочки поставки

В 2011г. наша организация размещала заказ с помощью открытого аукциона в электронной форме. В проекте гражданско-правового договора (контракта) было прописано об удержании неустойки в случае просрочки поставки товара. Заказчик не воспользовался этим правом. Задержка была на 8 дней, мы хорошо знаем Поставщика (не раз заключали с ним контракт. КРУ указало нам на наше упущение. Чем нам это грозит?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Контрольный орган вправе указать в акте как на упущение нереализованную учреждением возможность пополнить бюджет на сумму неустойки по контракту.  Оправдание-"хорошо знаем поставщика" вряд ли здесь уместно. Вместе с тем, административная ответственность за такое бездействие Кодексом об административных нарушениях не предусмотрена.  Кроме того, вы можете оперативно в претензионном порядке обратиться к поставщику и предложить  ему уплатить неустойку. 
 Ермилова Н.Г.
26 сентября 2012 / Бюджет
Евгений Самарин

Крайний Север возмещение расходов проезда в отпуск....

Здравствуйте. Я проживаю на Крайнем Севере, нам оплачивают проезд к месту проведения отпуска и обратно. Ситуация такая : я через интернет оплатил своей картой авиабилеты себе и жене с ребенком. Мы работаем в разных организациях. Мне возместили расходы, а вот моей супруге нет, мотивируя тем что на страницах журнала «Бюджетный учёт» за май 2012 в статье «Электронный билет» автор С.О. Путютина на странице 53 в центре чёрным по белому написано: «Слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является супруг (супруга) подотчетного лица, не могут быть приняты бухгалтерией учреждения в качестве подтверждающих документов в части произведенных расходов подотчетного лица по оплате электронного пассажирского билета». Помогите прояснить ситуацию.Правомерен ли отказ бухгалтера возместить расходы на оплату проезда в отпуск?

Ответил пользователь, Евгений Самарин

Смотреть Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 декабря 2011 г. N 03-03-07/60 кто прав?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Минфин России в названном  письме привел достаточно правовых оснований для вывода о возможности принять электронное подтверждение расходов на члена семьи северянина. Советую вашей супруге письменно (с приложением текста разъяснения) обратиться к руководителю организации (главному бухгалтеру) с просьбой возместить расходы или объяснить причину отказа.
26 сентября 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Возможно ли поступление целевых средств бюджетному учреждению нового типа не от Учредителя

Добрый день! Хотела бы проконсультироваться по такому вопросу. Наши подведомственные учреждения (центры занятости) в рамках государственной программы привлекают работодателей для организации рабочих мест для инвалидов и возмещают работодателям расходы по организации рабочего места инвалида. Согласно утвержденного порядка в этом могут принимать участие как частные так и государственные учреждения. В настоящее время в программе участвуют новые бюджетные учреждения (БУ). Мы просим наш Минфин, чтобы они в бюджете предусмотрели их Учредителю средства на указанные цели (с которым мы заключили предварительно соглашение) и их Учредитель перечисляет своим подведомственным БУ эти средства как целевую субсидию. Так как перечень целевых субсидий должен утверждаться, получается целая волокита в итоге вся охота заниматься этим у БУ которых мы и так еле привлекли отпадает. Неужели нет возможности напрямую эти средства перечислять через наши центры занятости бюджетным учреждениям? Почему спонсорскую помощь БУ могут получать от частных организаций, а от государственных целевые средства нет.  У нас есть постановление Правительства по реализации этой госпрограммы, возможно ли это там как то прописать?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Порядок и условия предоставления средств на создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов определяется нормативным правовым актом субъекта РФ.  Не располагая текстом вашего  документа, позволю себе высказать мнение, что финансирование такого мероприятия  учредителем   в виде целевой субсидии  соответствует требованиям бюджетного законодательства. То есть  для учреждений государственного сектора – этот способ оптимален  при  решения  задачи, поставленной правительством. Заметьте, Программой предусмотрено возмещение  затрат работодателя, то есть подразумевается, что работодатели сначала  несут затраты   из собственных средств (см. письмо Минздравсоцразвития России от 18.02.2010 № 23-3/10/1-570) и только потом их компенсируют «по факту», да и то скорей всего частично. Подобный  механизм  возможен только, если участник программы – организация, не являющаяся государственным или муниципальным учреждением. Для бюджетных учреждений такое «авансирование»  из средств бюджета неправомерно.

Ермилова Н.Г.
 
 

14 сентября 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

двойная ответственность

Здравствуйте! Наша компания выиграла электронный аукцион на сумму 600 000 р. на поставку картриджей. Но не поставили весь товар вовремя просрочка составила 14 дней (фактически недопоставку 200 000р) . В государственном контракте предусмотрена ответственность :
-за просрочку обязательств поставщиком 1/300 от ставки рефинансирования за каждый день просрочки.
-за недопоставку товара 1% от суммы недопоставленного товара за каждый день
-за нарушения сроков поставки 1% от суммы государственного контракта .
Мне выставили претензию и подали с арбитражный суд вначале на 28000 рублей(недопоставка) , а потом изменили сумму претензии на 84000 рублей ( нарушение сроков поставки ). Могу ли я оплатить
штраф за просрочку обязательств, ведь основная цель поставить товар .

Ответил пользователь,

В силу статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

 Согласно пункту 1 статьи 405 Гражданского кодекса РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

Исходя из общих начал гражданского законодательства, госзаказчик осуществил судебную защиту своих прав, обратившись в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, в арбитражный суд.

Земеров Дмитрий, заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО "Уником Партнер"

14 сентября 2012 / Бюджет
Ирина

неоплата по гос.контракту

Наша организация заключила Гос.контракт. Предоплата 40% была сделана Заказчиком, в указанные сроки продукцию мы отгрузили. Заказчик принял. Контракт предусматривает окончательный расчет в течение 15 дней после получения Продукции. Однако прошло 5 месяцев,а оплата так и не поступила. Заказчик сетует на невыделение бюджетных средств по ФЦП, по которой мы осуществили поставку и сообщает, что деньги будут переведены только в конце финансового года и просит подписать доп.соглашение к контракту с изменением сроков окончательного расчета до конца года. Насколько реально обратиться в суд ,взыскать неустойку за 5 месяцев просроченной оплаты,ну,и конечно,выиграть дело.

Ответил пользователь,

Статья 9 Федерального закона № 94-ФЗ.

9. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ).

Таким образом, если есть документы о принятии продукции заказчиком, то поставщик с большой долей вероятности суд выиграет. В данном случае Заказчик может быть освобожден судом от выплат неустойки, если суд признает, что финансирование сорвано не по его вине (в случае с финансированием ФЦП действительно бывают задержки).

Алтынцев А.В., заместитель директора Института реформирования общественных финансов 

14 сентября 2012 / Бюджет
Юлия

По договорам,заключенным по п.14.1 ч.2 ст.55

Здравствуйте!Работаю в ФГОУ ВПО, заключен договор на продукты питания по п.14.1. ч.2 ст.55, т.е. до 400 тыс.рублей. Данный договор проставили в реестр и спустя пару дней поставщик сообщает о том, что цены на товар поднялись. Подскажите что делать в этой ситуации, составлять доп.соглашение на изменение цены договора(но без уменьшения кол-ва товара не обойдется, т.к. весь лимит выбран)или готовить соглашение о расторжении (после расторжения договора лимит возвращается?).Спасибо.

Ответил пользователь,

Статья 9 Федерального закона № 94-ФЗ.

4.1. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании статьи 56.1 настоящего Федерального закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 20.04.2007 N 53-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ).

8. Расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ).

10. В контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
11. В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.
(часть 11 введена Федеральным законом от 20.04.2007 N 53-ФЗ, в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

Статья 55. Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
1. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
(в ред. Федеральных законов от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Таким образом, поставщик обязан выполнить свои обязательства по договору на условиях договора. В противном случае Заказчик может обратиться в суд.

Алтынцев А.В., заместитель директора Института реформирования общественных финансов
13 сентября 2012 / Бюджет
Елена Никулина

Можно ли избежать ответственности за неисполнение контракта

Здравствуйте! Посоветуйте пожалуйста, ситуацию.
Мы были единственными участниками в аукционе по спилу деревьев, естественно выиграли. Начали делать и понимаем что в ту сумму которая была предложена и расчитана в локально -сметном расчете мы не то что не укладываемся (583000), но даже и свои вложем, потому что чтобы спилить 60 тополей высотой более 30 метров и в проводах нужно минимум тысяч 900 или миллион. Мы специалисты в этом деле и на отлично испоняли контракты по спилу деревьев в том числе тополей, пилили по 6 тополей в день, а в этой ситуации один тополь в день.
Поэтому побыстрее решишли отказаться от этого контракта, спилив 10 тополей. Мы же не можем работать бесплатно, да еще и свои деньги вложить.
Что нам грозит??? Можно ли как-нибудь избежать попадения в список недобросовесных поставщиков???

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Заключая государственный (муниципальный) контракт поставщик (исполнитель)  принимает на себя все риски,  связанные с его  исполнением,  как профессиональные,  так и финансовые (рост тарифов, инфляция и т.д.)  Согласно ч. 8 ст. 9 Закона N 94-ФЗ расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. То есть, контракт не может быть расторгнут в одностороннем порядке. В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Реестру недобросовестных поставщиков посвящена ст. 19 Закона  94-ФЗ, в части второй, в частности,   сказано: «в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, …с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов». Следовательно, вам целесообразно заключить дополнительное соглашение с заказчиком о расторжение контракта, включив пункт об оплате за фактически выполненные работы, а также  другие положения принципиальные для обеих сторон.  Ермилова Н.Г., консультант
4 сентября 2012 / Бюджет
Николай Мишкин

Электронный аукцион

Добрый день, вопрос следующий: На какую сумму в квартал имеет право заказчик проводить аукционы в электронной форме по одноименным видам товаров.
К примеру, если во втором квартале был проведен аукцион на 15 млн.руб на покупку молока на второй квартал, и в этом же втором квартале заказчик проведет аукцион на третий квартал на 15 млн.руб. Есть ли какие либо ограничения, установленные законадательством???

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Закон 94-ФЗ и, в частности,  Глава 3.1., определяющая порядок размещения заказа  путем проведения открытого электронного аукциона не содержит ограничений по  закупкам  одноименных товаров (работы, услуг).  Ограничение «по одноименным» установлено для размещения заказов без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика по п.14 и п.14.1 части 2 ст.55 Закона 94-ФЗ).  Следовательно, проводить аукцион на молоко  вы можете в одном квартале на любую сумму, в том числе  с различными сроками поставки. Также возможно объявить несколько аукционов, то есть разбить количество нужного товара на меньшие части. Это порой позволяет снизить риски и привлечь больше участников.   Вместе с тем,   Федеральный закон от 26 июля 2006 г.  N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ст. 17) запрещает ограничение конкуренции между участниками торгов,  запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и  функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов,  запроса котировок.
 Ермилова Н.Г., консультант
 
29 августа 2012 / Бюджет
Анастасия

казенные учреждения

Добрый день! Подскажите пожалуйста. Я работаю в администрации сельского поселения, у нас всего лишь два казенных учреждения - Дом культуры и библиотека. Районная администрация заставляет нас образовать централизованную бухгалтерию (в которой 3 человека работает) в казенное учреждение. Обязательно ли это делать, если есть какой-то документ где это прописано, что в обязательном порядке нужного организовывать казенное учреждение. Спасибо, жду ответа.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Вопрос, к сожалению, содержит неясности. Предполагаю, что в настоящее время централизованная бухгалтерия (ЦБ) является структурным подразделением (отделом, группой) администрации вашего сельского поселения и не обладает правами юридического лица (вероятно, ЦБ ведет бухгалтерский учет и отчетность, в том числе и по названным учреждениям культуры). Администрация муниципального района, настоятельно рекомендует органу местного самоуправления сельского поселения изменить его структуру управления, а именно —вывести из состава администрации централизованную бухгалтерию, возложив ее функции на вновь созданное казенное учреждение. Если ситуация мной правильно понята, то обращаю ваше внимание на следующее:

— в соответствии с частью 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования (выборным органом) Таким образом, районная администрация не имеет права «заставлять» сельское поселение учреждать какое либо казенное учреждение.

— вместе с тем, правовых препятствий для выделения ЦБ в качестве самостоятельного учреждения в форме муниципального казенного учреждения в принципе не существует. На федеральном уровне отсутствуют и документы, обязывающие расширять круг именно казенных бюджетных учреждений.

И еще такая деталь. Должности работников бухгалтерии сельского поселения региональным законом о муниципальной службе могут быть отнесены к муниципальным служащим. В случае перевода на работу в казенное учреждение, статус муниципального служащего утрачивается.

Ермилова Н.Г., консультант

22 августа 2012 / Бюджет
Наталья

Распространение ФЗ 223 "О закупках"

Организация (ООО) является поставщиком в сфере теплоснабжения, водоснабжения, вывоза твердых бытовых отходов. Не является субъектом естественных монополий. Подпадает ли она под действие ФЗ "О закупках" № 223-ФЗ? Необходимо ли ей размещать информацию о закупках в соответствии с данным законом? 

Ответил пользователь,

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определен перечень юридических лиц, деятельность которых регулируется данным Законом.

Хозяйственные общества применяют нормы Закона №223-ФЗ в следующих случаях:

- в уставном капитале хозяйственного общества доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

- хозяйственное общество является дочерним, и в его уставном капитале более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит государственной корпорации, государственной компании, субъекту естественных монополий, организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственному унитарному предприятию, муниципальному унитарному предприятию, автономному учреждению, а также хозяйственному обществу, в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

- хозяйственное общество является дочерним, и в его уставном капитале более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит вышеперечисленным дочерним хозяйственным обществам.

Вышеперечисленные хозяйственные общества обязаны размещать информацию о закупках в соответствии с Законом №223-ФЗ.

Нина Николаева, Центр исследования бюджетных отношений

16 августа 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Кто оплачивает недоимку по страховым взносам?

Скажите пожалуйста кто должен оплачивать недоимку по страховым взносам в пенсионный фонд по решению суда в случае если, работодатель заключил договор с учреждением на бухгалтерское обслуживание, в котором обязанность по своевременному предоставлению отчетности в органы государственные и внебюджетные фонды?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Согласно Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
  • организации;
  • индивидуальные предприниматели;
  • физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
  • индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, непроизводящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам.
На плательщиков взносов возложена обязанность в установленные сроки уплачивать взносы, недоимку, пени и штрафы, в том числе и по требованиям соответствующего органа или решению суда. Передача ведения бухгалтерского учета и отчетности иной организации не отменяет установленный порядок. При заключении договора на оказание бухгалтерских услуг важно четко формулировать не только обязанности исполнителя, но и ответственность за их нарушение. Как правило, это ответственность за своевременность предоставления отчетов, правильность начисления налогов (взносов), соответствие ведения учета нормам действующего законодательства. В этом случае руководитель организации- заказчика при нарушении условий договора вправе потребовать возмещения убытков, вызванных действиями исполнителя.


Ермилова Н.Г., консультант

6 августа 2012 / Бюджет
Наталья Анохина

требования статьи 107 БК РФ

как трактовать часть 9 статьи 7 фед. закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) где сказано  что до 1 января 2017 года предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации  может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 БК РФ, в пределах объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации  о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов. До 1 января 2017 года верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации устанавливается с соблюдением условий, указанных в настоящей части. Вопрос: если у нас бюджет принимается на 3 года (2012-2014 гг.), то допустим предельный объем долга как и верхний предел не в текущем 2012, а в 2013 и 2014 годах тоже может превысить ограничения только на долг по бюджетным кредитам на начало 2012 года и планируемые в 2012 году бюджетные кредиты? или может превысить органичения на объем долга (плановый) на начало не текущего (2012) а 2013 и 2014 годов соответственно? и также на объем планируемых бюдж. кредитов не в текущем 2012 а в 2013 и 2014 гг?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Понимаю Вашу озабоченность. Действительно определения, данные в ст. 6  Бюджетного кодекса РФ таким понятиям как «текущий финансовый год», «очередной финансовый год», «плановый период»,    дают повод для неоднозначного толкования  условий ограничения объема государственного долга субъекта РФ при трехлетнем планировании. Вместе с тем системный анализ этих понятий и имеющаяся практика трехлетнего планирования  позволяет мне высказать следующую позицию.   Предел государственного долга при трехлетнем бюджете  «контролируется» не первым годом планирования (2012 в вашем варианте), а каждым очередным, то есть бюджет  на 2013 год – объем долга на 1 января 2013 году. Бюджет на 2014 год - по состоянию на 1 января 2014 года.  Да, это и логично в условиях нашего «подвижного» законодательства.
Ермилова Нина Григорьевна, консультант
19 июля 2012 / Бюджет
Николай Мишкин

О Рособоронзаказе

День добрый! Вопрос следующий: В рамках федерального закона №213 ФЗ "О государственном оборонном заказе" Поставщик вправе заключать гос.контракты по итогам торгов только с организациями, независимо от их организационно-правовых форм (п.1 ст.4 213 ФЗ - головным исполнителем оборонзаказа может быть только организация). Если деньги выделяются по статье оборонзаказа, может ли госзаказчик в рамках рособоронзаказа заключать договора до 100 тыс.рублей без проведения торгов с индивидуальными предпринимателями, не будет ли это являться нарушением закона??? 
И имеет ли право госзаказчик проводить торги посредством запроса котировок в рамках рособоронзаказа??? Ведь в запросе котировок нет возможности выставить условия по поводу не допуска ИП к торгам,соответственно если победителем будет ИП поставщик будет обязан заключить контракт с ним. 

И имеет ли право госзаказчик проводить торги посредством запроса котировок в рамках рособоронзаказа для малого бизнеса???

Спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Закон № 213-ФЗ, регламентирующий особенности размещения оборонного заказа, действительно не позволяет заключать государственные контракты с индивидуальным предпринимателем.  Минэкономразвития в письме от 15.08. 2011 г. N Д28-248  также подтверждает  «при размещении оборонного заказа заказчик вправе заключать государственный контракт только с организациями - юридическими лицами».  То есть,  заказчик не может заключить контракт с  индивидуальным предпринимателем по результатам торгов и  запроса котировок.  Представляется, что этот запрет не распространяется на закупки до 100 тыс.руб., если в результате заключаются  гражданско-правовые договоры (не контракты).    Вместе с тем,  анализ   решений Федеральной службы Рособоронзаказа по жалобам индивидуальных предпринимателей, показывает, что  ведомство считает   правомерным факт  участия индивидуальных предпринимателей в электронных аукционах, в частности на поставку пищевых продуктов (решения от 13.03.2012 г.№217-рж; от 20.04.2012 № 402-рж).   Считаю, что только официальный ответ соответствующего государственного органа  может устранить правовую неопределенность по заданным Вами вопросам. Ермилова Н.Г., консультант
16 июля 2012 / Бюджет
Николай Мишкин

Отправление поставщику проекта контракта

Здравствуйте! Вопрос следующий: 03.07.2012 на официальном сайте был размещен протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. 09.07.2012 - регламентированный срок отправления заказчиком проекта контракта участнику размещения заказа. Проект контракта был направлен заказчиком 06.07.2012 г. 09.07.2012 - участник размещения заказа направил протокол разногласий по контракту, который был обработан этим же днем и отправлен обратно 09.07.2012. К протоколу разногласий был прикреплен файл - Проект контракта, с внесенными изменениями, согласно протокола разногласий. Регламентированный срок отправления нового проекта контракта заказчиком сместился на 12.07.2012, однако сам проект контракт был направлен только 16.07.2012.   Является ли это нарушением сроков, и предусмотрена ли за это ответственность?! (Ведь проект контракта был направлен 09.07.2012 приложенным файлом к протоколу разногласий, однако не был прикреплен в графе карточки контракта).  

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Из данных, которые вы привели можно сделать вывод, что заказчиком нарушены сроки, установленные частью 4.5. статьи  41.12  Закона 94-ФЗ  «Заключение контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме».  А именно, сроки отправки документа заказчиком оператору электронной площадки по результатам рассмотрения протокола разногласий.  Частью 1.2. ст. 7.32   Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за   нарушение должностным лицом заказчика сроков заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а равно уклонение должностного лица заказчика от заключения контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков –  в виде   наложения административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.  Судебная практика (например, постановление Верховного Суда РФ от 12.02.2010 N 38-АД10-1)  показывает, что штраф за нарушение сроков применяется в основном, когда контракт заказчиком подписывался ранее срока, установленного  Законом 94-ФЗ. Такое нарушение сроков   при проведении открытого аукциона в электронной форме   заказчику совершить технически  невозможно.  Относительно «уклонения от подписания контракта»  сказать что-либо трудно. Отсутствует существенная информация - был ли все-таки подписан данный контракт обеими сторонами.  Ермилова Н.Г., консультант.
11 июля 2012 / Бюджет
Николай Мишкин

Обеспечение исполнения гос.контракта

Если заказчиком установлено требование об обеспечении исполнения государственного контракта, и в залог передаются денежные средства, заказчик после исполнения контракта перечисляет обратно на счет поставщика денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения. В какой статье указано что заказчик перечисляет эту сумму обратно, и есть ли какие-либо сроки, предусмотренные законом?!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Закон 94-ФЗ не содержит норм, регламентирующих возврат залога. Обратимся к части первой Гражданского кодекса РФ Обеспечение исполнения обязательств в виде залога прописано в  параграфе 3 главы 23 ГК РФ. Так в соответствии с пп.1 п.1 статьи 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.  Таким образом, подписание акта об исполнении контракта (договора) означает прекращение залога и залогодержатель  (заказчик) обязан немедленно возвратить его залогодателю (п.3 статьи 352 ГК РФ).  Если в тексте контракта не указан срок возврата залога, воспользуйтесь п. 2 ст. 314 ГК РФ -в случаях, когда обязательство (у вас-возврат залога)  не предусматривает срока его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Направьте заказчику требование о возврате залога, приложите счет,  «должник обязан исполнить его в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении"
Ермилова Н.Г., консультант
9 июля 2012 / Бюджет
Елена

Заказчик отказывается оплачивать Государственный контракт

Здравствуйте! В 2011 году между нашей организацией и Гос. заказчиком был заключен контракт на поставку медицинского оборудования. Получилось так, что машина транспортной компании, перевозившая груз грузополучателю была украдена, о чем есть Постановление о возбуждении уголового дела. Гос. заказчик обратился в Арбитражный суд с требованием обязать нас исполнить контракт. В итоге было заключено мировое соглашение о том, что Заказчик обязуется принять новый комплект оборудования и оплатить его, в указанные сроки в 2012 году. Оборудование нами было поставлено в полном объеме, в соответствии с требованиями Контракта. Сейчас же заказчик нам сообщает, что денежные средства с того года у них не переносятся и мировое соглашения для них юридической силы не имеет. Соответственно, никто ничего оплачивать нам не собирается. На каком основании лучше заказчика привлечь к ответственности? Имеет ли право Заказчик оставить этот Контракт без оплаты?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Не оплатить исполненную по контракту поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)  заказчик вправе, если  государственный контракт расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.  Если до расторжения контракта обязательства  поставщиком были исполнены частично, они подлежат оплате. В случае уменьшения (недостаточности) лимитов бюджетных обязательств Бюджетный кодекс РФ предусматривает в ст. 161 процедуры согласования с поставщиком (исполнителем) контракта новых условий его исполнения.  Судя по всему, заказчик с таким предложением к вам  не обращался. Мировое соглашение, утвержденное арбитражным судом,  приобретает обязательную силу для лиц, участвующих в деле. Согласно ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса (АПК)  мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII АПК на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.   Если у вас на руках акты выполненных работ и утвержденное судом  соглашение, то начать целесообразно с письменного извещения заказчика о том, что вы обращаетесь в суд  за получением исполнительного листа. Ермилова Н.Г.
6 июля 2012 / Бюджет
Лариса Золотова

Конкурс муниципальных образований

Как получить информацию о системе показателей для участников конкурса (таблицы)?

Ответил пользователь, Ирина

3 июля 2012 / Бюджет
Николай Мишкин

Преференции

Должен ли заказчик выставлять преференции для товаров российского происхождения при закупке лекарственных препаратов?!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Перечень товаров, при закупке которых предоставляются преференции товарам российского и (или) белорусского происхождения на 2012 год, определен приказом Минэкономразвития РФ от 12 марта 2012 г. «ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ». Приказ  и вступил в силу 6 мая 2012 г. (опубликован в «Российской газете» №91, 25.04.2012 г.). В данный перечень  включена позиция Продукция органического и неорганического синтеза (2400000). Обратите внимание, что в подраздел 24 Общероссийского классификатора видов деятельности и продукции (ОКДП) входит группа 2423000 «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ПРЕПАРАТЫ, МЕДИЦИНСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ  ВЕЩЕСТВА И ЛЕКАРСТВЕННЫЕ РАСТИТЕЛЬНЫЕ ПРОДУКТЫ».  Ознакомившись  с наименованиями, включенными в эту группу,   вы убедитесь, что на лекарственные препараты российского производства распространяются преференции при размещении заказа путем проведения конкурса или аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме.
Ермилова Н.Г., консультант
3 июля 2012 / Бюджет
Екатерина

Предпринимательская деятельность

При заключении договора бюджетного учреждения с коммерческой организацией, для извлечения прибыли, все доходы от предпринимательской деятельности поступают на лицевой счет, т.е. в бюджет. И если я правильно понимаю самостоятельно расходовать бюджетное учреждение их не может? Но И тут не важно какая тут будет сумма больше или меньше 100 тыс. руб.? Никакого конкурса или аукциона не должно будет проводиться?Т.е. и итоге получается что бюджетное учреждение может заключать коммерческие договора, извлекать прибыть, без конкурсов и аукционов, но средства будут все равно перечисляться в бюджет???

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

По сути  Вашего текста сообщаю  следующее:
- бюджетное учреждение в соответствии с п. 3 статьи 298 Гражданского кодекса РФ (часть первая)  осуществляет приносящую доходы деятельность не в целях извлечения прибыли, а лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения. И только доходы, полученные казенным учреждением  от приносящей доход деятельности,  поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, минуя лицевой счет казенного учреждения. Таким образом, ваше утверждение о «бесправности» бюджетного учреждения в части расходования полученных средств ошибочно.
- размещая заказы на приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг) из внебюджетных источников финансирования, бюджетное учреждение руководствуется   Федеральным законом  от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (часть 2 ст.1) .
Ермилова Н.Г., консультант
 

Ответил пользователь, Кристина Филипповых

А доходные договоры свыше 100 тыс бюджетники имеют право заключать? или все же нет? 
2 июля 2012 / Бюджет
Сергей Филатов

Как обеспечить охрану объекта?

Победитель в запросе котировок отказывается выполнять услугу по охране объекта и расторгнуть контракт. При этом возможность уплаты неустойки его не страшит. Как обеспечить охрану объекта до вынесения судебного решения о расторжении контракта?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 
Размещая заказ путем запроса котировок,   заказчик подвергается большим рискам, чем при проведении  торгов. Внесение претендентом обеспечения заявки (обеспечения контракта/договора) в определенной мере  защищает заказчика. Закон 94-ФЗ действительно не предлагает процедур, при которых бы заказчик решил подобную проблему оперативно. Рассмотрите возможности, которые предоставляет часть 8.1. ст. 9 –расторгая контракт (договор)  по соглашению сторон «в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением»,  заказчик приобретает право заключить договор со «вторым» претендентом (при его согласии).  Важно, что в этом случае сторона- исполнитель не вносится в реестр недобросовестных поставщиков.  В размер неустойки стоит  и те потери, которые заказчик несет при вынужденном заключении контракта по более высокой цене.  Если вопрос не решается во внесудебном порядке, проработайте вариант заключения договора на охранные услуги  в данном квартале  на основании п.14  (п.14.1) части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ с надежным исполнителем. Ермилова Н.Г., консультант
20 июня 2012 / Бюджет
Мария Баева

Специальный счет

Подскажите пожалуйста, нашла где-то в интернете что под обеспечение заявки требуется открывать внебюджетный специальный счет. Но подтверждения в 94-ФЗ я не нашла. Действительно ли надо создавать такой счет или можно пользоваться тем который есть?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Требование об обеспечение заявки в соответствии с Законом 94-ФЗ  заказчик устанавливает при проведении торгов: в виде открытого конкурса (часть 4 ст. 20) и  открытого аукциона в электронной форме (далее – ОАЭФ) (часть 5 ст. 41.1) . При проведении  конкурса  заказчик вправе не прописывать в конкурсной документации  такое условие.   При размещении же заказа путем проведения ОАЭФ –  установление  требования об обеспечении заявки в виде внесения денежных средств является обязательным .  Счет для участия в электронных аукционах, на который вносятся деньги,   открывает оператор соответствующей электронной площадки при аккредитации участника размещения заказа.  Заказчик-учреждение не имеет к этому счету никакого отношения.  Если вы устанавливаете обеспечение заявки при проведении конкурсов, то внесенные денежные средства являются средствами во временном распоряжении.  Закон 94-ФЗ не регулирует положения, связанные с ведением лицевых счетов учреждений. Относительно  учета данных средств бюджетными учреждениями  ответ со ссылками на нормативные правовые акты давался ранее http://bujet.ru/answers/detail.php?ID=183582
«На каких лицевых счетах учитывать операции со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных (автономных) учреждений?»
 
 Ермилова Н.Г., консультант
20 июня 2012 / Бюджет
Мария Баева

почасовая ставка в 94-ФЗ

Подскажите пожалуйста, в соответствии с п.14.1 ч.2 ст. 55 ФЗ-94, возможно ли заключение договоров с почасовыми ставками, которые в сумме не будут превышать 400 тыс.? И  каков порядок заключения договоров с одним исполнителем по оказанию каких-либо одних услуг? Возможно ли заключение нескольких договоров или нужно заключать один договор?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

• Договором гражданско- правового характера может быть предусмотрена почасовая оплата выполненной работы (оказанной услуги). Готовить текст (условия) договора и организовать по нему отчетность целесообразно при помощи юриста

• Порядок заключения договоров на оказание услуг с исполнителем определяется Гражданским кодексом Российской Федерации.

• Количество договоров, заключенных в квартал по одной «группе одноименности» в пределах 400 тыс. руб., законом озакупках не лимитируется. Это, например, может быть один договор (или несколько договоров ) с одним исполнителем, предусматривающий периоды, по которым составляется акт об оказанной услуге и производится оплата. Или несколько отдельных договоров с разными исполнителями.

Ермилова Н.Г.

14 июня 2012 / Бюджет
Екатерина

Нужно ли вносить в ЕАИСТ?

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, нужно ли вносить договор заключенный по п. 14.1 (до 400 тыс.) в систему ЕАИСТ?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Мы неоднократно разъясняли, что  на   официальном сайте размещаются все  контракты (договоры), кроме тех, которые заключены на основании п.14 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ. (ст.18 Закона 94-ФЗ). Так в письме Минэкономразвития от 27.04.2012 №Д28и-455 прямо указано, что исключений для договоров, заключенных  по правилам  п. 14.1 части 2 ст. 55 (до 400 тыс. руб.), Законом о закупках не предусмотрено.  Московская система ЕАИСТ  интегрирована в общую информационную систему госзакупок.  То есть, договоры, внесенные в ЕАИСТ,  размещаются в автоматическом режиме на официальном сайте. Заказчик, который не вносит договор, заключенный в соответствии с п. 14.1 части 2 ст.55, в систему ЕАИСТ,  нарушает установленный Законом 94-ФЗ порядок.
 
Ермилова Н.Г., консультант
13 июня 2012 / Бюджет
Ольга

Подскажите пожалуйста!

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, в договоре на продукты питания  до 100   тысяч рублей в разделе предмет договора, нужно прописывать , что основанием для заключения настоящего договора является  п. 14 части 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Законом  о закупках не определена  обязанность в качестве предмета договора (поставки, выполнения работ, оказания услуг)  прописывать  соответствующие нормы (формулировки)  данного Закона. Подобное требование было бы неправомерным, так как договор (контракт) заключается в соответствии с Гражданским кодексом РФ и заказчик, соблюдая принцип свободы договора  (ст. 421 ГК РФ), вправе определить  предмет  договора любым способом. Следует отметить, что часть заказчиков  наряду с другими условиями договора дают в тексте  ссылку на пункт 14.части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ,а другие этого не делают.
Ермилова Н.Г., консультант


12 июня 2012 / Бюджет
Галина Федорчук

Не изменилась ли позиция ФАС России по п.14 и 14.1 части 2 ст. 55

Известно, что региональные управления ФАС России в устных разъяснениях заказчикам утверждали, что учреждения культуры могут применять только одну норму.  То есть, закупки до 100 или до 400 без проведения торгов.  Есть ли официальная позиция по этому вопросу. Не пересмотрели ли антимонопольщики свое мнение?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Действительно ФАС России в п. 3 письма от  9 февраля 2012 г. № АЦ/3704  определился с вопросом о правомерности применения  учреждениями культуры  и государственными образовательными учреждениями в течение квартала лимита 100  тыс.руб. и лимита 400 тыс. руб. Антимонопольный орган признал, что «заказчики, указанные в п.14.1 части 2 ст.55 Закона о размещении заказов, помимо размещения заказов на одноименные товары, работы, услуги без проведения торгов на основании пункта 14.1 части 2 ст. 55 Закона о размещении заказов также вправе размещать заказы на одноименные товары, работы, услуги без проведения торгов на основании п.14 части 2 ст.55 Закона о размещении заказов. «  Данное письмо  размещено на сайте Минкультуры России http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2012/30_05_2012_1.pdf
 
Ермилова Н.Г., консультант
7 июня 2012 / Бюджет
Александр Александров

договор ГПХ с физлицом

Здравствуйте, учитываются ли гражданские договоры с физлицами по одноимённости в соответствии с фз № 94 если выплаты по ним происходят со статьи заработной платы и идут все отчисления кроме в ФСС. надо ли отслеживать лимит или нет?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Общие правила таковы :
-по статье «заработная плата»  производятся расходы,  касающиеся выплат, регламентируемых трудовым законодательством. Следует отметить, что на практике, в целях экономии средств,  учреждением  заключается не трудовой   договор с работником, а  договор  гражданско-правового характера  на исполнение работ (оказание, услуг).
- лимит по одноименным товарам, работам и услугам по договорам гражданско-правового характера   согласно нормам Закона 94-ФЗ «отслеживается» в течение квартала по группам  Номенклатуры независимо от источника  финансирования и соответственно статей расхода.
Для более подробного ответа представленной вами информации недостаточно.
 Ермилова Н.Г.
   
7 июня 2012 / Бюджет
Екатерина

В чем отличие м/у гражданско-правовым договором и контрактом

Чем отличается в гражданско-правовой договор государственного бюджетного учреждения с физическим лицом и контракт  бюджетного учреждения с физическим лицом

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Обратите внимание на ст. 9 Закона 94-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ). Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования для обеспечения государственных или муниципальных нужд. В свою очередь под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается договор, заключаемый от имени учреждения.
Контракт заключается соответственно государственными и муниципальными заказчиками. В действующей редакции статьи 4 Закона 94-ФЗ бюджетные учреждения не включены в категорию государственных и муниципальных заказчиков, а отнесены к категории " иные заказчики". Согласно  положениям ст. 9 бюджетное учреждение заключает с юридическими и физическими лицами не контракт, а гражданско-правовой договор, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений  Закона 94-ФЗ.
Ермилова Н.Г.
 
7 июня 2012 / Бюджет
Екатерина

Договор подряда с режиссером

Добрый день! Возможно ли  при заключении  договора-подряда  с физическим лицом  ( режиссёром-постановщиком)  на постановку детского кукольного спектакля сослаться на п.23 ст.55 ч.2 ФЗ-94 и  заплатить ему  по договору более 100 тыс. руб. и не  вносить этот договор  в реестр договоров ( ЕАИСТ) ?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

П. 23 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ  разрешает указанным  в данном пункте видам учреждений культуры  и государственным образовательным учреждениям заключать договор на постановку   спектакля
с режиссером в качестве единственного исполнителя (без  проведения конкурса) на любую сумму. В Единую автоматизированную информационную систему торгов города Москвы (ЕАИСТ) вносятся все договоры, заключенные с единственным поставщиком - юридическим или физическим лицом, кроме тех, которые заключены   в соответствии с п.14 части ст. 55 Закона 94-ФЗ .  Эта норма прописана в   ч.1 ст. 18 Закона 94-ФЗ.  Следовательно, информацию о договоре на постановку кукольного спектакля необходимо внести в реестр.
 
Ермилова Н.Г., консультант.
 
6 июня 2012 / Бюджет
Ника Ника

Гражданско-правовой договор с физическим лицом

Добрый день! Мы бюджетное учреждение, заключаем гражданско-правовые договора с физическими лицами на оказание услуг по расчету размера компенсации по ЖКУ. Подскажите пожалуйста, должны ли эти договора соответствовать 94-ФЗ и заключаться в соотвествии с п.14 ч.2 ст.55. Спасибо!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Заключаемые учреждением  договоры с физическими лицами  на оказание услуг  по расчету компенсации   должны  отвечать требованиям п.14 части 2 ст. 5 Закона 94-ФЗ. Правила для исполнителей по договору -юридических лиц и исполнителей- физических лиц здесь едины.   А именно - не превышать  100 тыс. руб. в квартал по сумме договора по конкретной группе Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков. Упомянутые вами услуги скорей всего относятся к 199 группе  «Юридические услуги и услуги в области коммерческой  деятельности». По ОКДП -   Код 7412000 «Услуги в области составления счетов, бухгалтерского учета, ревизий и налогообложения».  Если бы  ваше учреждение заключило трудовые договоры с гражданами (в качестве работодателя), то на эти договоры Закон 94-ФЗ не распространяется.
 Ермилова Н.Г. , консультант
2 июня 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Прошу внести ясность

ФЗ-418 от 07.12.2011  г. внесены изменения в часть 2 статьи 55 ФЗ-94 о возможности заключения контрактов (договоров) на сумму до 400тыс.руб. в квартал без торгов и котировок для гоударственных образовательных учреждений. Я так понимаю, что к ним относятся все муниципальные школы и детские сады. Спасибо за внимание!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

28 мая 2012 / Бюджет
Иван Шаповалов

Исключение непредвиденных затрат 1% при составлении сводного сметного расчета

Экспертиза на строительство капитального объекта была пройдена в 2008 году. В 2009 году был заключен муниципальный контракт на выполнение части работ, непредвиденные были включены. В июне 2012 года планируется провести еще один аукцион на завершение строительства объекта. Вправе ли Заказчик  при составлении сводного сметного расчета  исключить непредвиденные расходы 1% (Ярославская область).... Спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Принимая такое решение,  заказчику стоит учесть следующее. Постановлением Правительства РФ от 7.12. 2010 г. № 1006 утверждены изменения в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию  (утверждено постановлением Правительства РФ от 16.02. 2008 г. № 87). Внесенные в  Положение новые пункты 31.1 и 31.2 предписывают включать  в сводный сметный расчет  резерв средств на непредвиденные работы и затраты. Последние возникают в процессе подготовки рабочей документации или в ходе строительства при уточнении проектных решений или условий. Закреплен норматив такого резерва и порядок согласования резерва в случае, когда строительство, реконструкция или капитальный ремонт осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Интересно также, что  в письме Минрегиона России от 22.06.2010 №24841-ИП/08 отмечено,  что за счет резерва «на непредвиденные» возможна компенсация затрат, возникающих в процессе строительства, связанных с изменением методов и способов производства работ, замене машин и механизмов, компенсации дополнительных затрат по привязке типовых временных зданий и сооружений и разработки проекта производства работ, компенсацию стоимости строительно-монтажных работ в случае превышения фактического уровня инфляции, инфляции, учтенной индексами - дефляторами, принятыми при расчете начальной (максимальной) цене конкурса (аукциона) и др.
Ермилова Н.Г., консультант


28 мая 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Договор между бюджетной организацией и юрлицом

Здравствуйте. Собираемся заключить договор с бюджетным учреждением (школа-интернат) на оказание услуг. Аванс по договору составляет 75 тыс.руб., но они утверждают что лимит у них 30 тыс.руб. Подскажите пожалуйста, каким законом регулируется лимит расходов бюдетных организаций? для каждой организайии этот лимит индивидуальный?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Из текста вопроса можно предположить, что  ваша организация  в качестве единственного исполнителя  (без проведения торгов, запроса котировок) рассматривает проект  договора с заказчиком – школой-интернатом. В соответствии с частью 1 ст. 55  Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ именно заказчик предлагает исполнителю заключить гражданско-правовой договор  на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) на условиях и в порядке, предусмотренных  в договоре.  Заметьте, что установление аванса не является обязанностью заказчика. Предельные размеры авансов для получателей бюджетных средств устанавливаются ежегодно на каждом уровне бюджетной системы и обычно не превышают 30% стоимости договора. Например,   для получателей средств федерального бюджета лимиты определены  п.14 постановления  Правительства РФ  от 30.12. 2011 г. N 1249 г. " О мерах по реализации Федерального закона " О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов ". Установленные ограничения  авансовых выплат по видам договоров  едины для всех  организаций-получателей бюджетных средств  соответствующего бюджета.  В рамках установленного лимита, если иное не предусмотрено Законом 94-ФЗ или иными законодательными актами,  заказчик принимает решение о  размере аванса по конкретной закупке.
Ермилова Н.Г.,консультант 
26 мая 2012 / Бюджет
Александр Александров

договор между бюджетной организацией и физлицом

Здравствуйте может ли бюджетная организация (университет) заключать договор с физическим лицом по основаниям ч.2 п.14.1 ст. 55 ФЗ о госзакупках? Должны ли эти договоры учитываться по «одноимённости» отдельно от договоров с юрлицами или вместе? пожалуйста со ссылкой на нпа, за ранее спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

1. В соответствии со ст. 8 Закона 94-ФЗ бюджетное учреждение вправе заключать договор  с физическим лицом, как выбранным по результатам торгов (запроса котировок), так и в качестве единственного поставщика -в случаях, определенных частью 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ.  Соответственно, договор  учреждения с физическим лицом, заключенный на основании п.14.1 части 2 ст. 55  Законом 94-ФЗ правомерен.
2. Согласно ч. 6.1 ст. 10 Закона 94-ФЗ ФЗ под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденной   Минэкономразвития РФ.    Лимиты, утвержденные для закупок «одноименных» в квартал,  определяются только в целом по группе Номенклатуры  независимо от количества договоров, статуса поставщиков  (юридическое лицо, физическое лицо, в том числе предприниматель)  и др.   Использование  лимита «одноименных» отдельно  для договоров с юридическими лицами и договоров с физическими лицами является нарушением законодательства о закупках.  Вместе с тем учреждение при организации внутреннего делопроизводства вправе дополнительно вести учет и анализ договоров по любому выбранному самостоятельно  критерию.
Ермилова НГ.
 
23 мая 2012 / Бюджет
Маргарита

Случаи не возврата обеспечения контракта

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, у нас получилась такая ситуация: мы выиграли открытый конкурс, подписали контракт, заплатили обеспечение, но получилось так, что не можем поставить нужный заказчику товар. Хотим расторгнуть контракт по соглашению сторон, но возник вопрос вернется ли нам обеспечение контракта? Заранее спасибо большое за ответ!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

На сайте уже были консультации по подобной тематике. Если кратко-обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта  не возвращается заказчиком, если контракт  расторгается по соглашению сторон в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком(исполнителем, подрядчиком) своих обязательств.  Если же контракт расторгается без указания такой причины, то денежные средства, внесенные в качестве обеспечения,  должны быть возвращены поставщику. Причем, целесообразно в тексте соглашения о расторжении контракта прописать пункт о возврате средств с указанием конкретных реквизитов и срока возврата.
 Ермилова Н.Г. , консультант

Ответил пользователь, Маргарита

Спасибо большое за подсказку. нашла этот вопрос. Вы мне очень помогли!!
21 мая 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Подписание контракта без финансирования

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, как быть в данной ситуации.  Мы (заказчик) провели торги в форме ОАЭФ и заключили контракт в апреле 2012 года на проведение ремонта в срок с 20.06.12-10.07.12, но финансирование будет только в третьем картале 2012 года. Поэтому в аукционной документации и в контракте мы указали: "Оплата по факту выполненных работ, в течение третьего квартала 2012 года по мере поступления денежных средств из бюджета муниципального образования после предоставления правильного оформленного пакета документов (счет-фактура (счет), договор, смета заказчика, акта выполненных работ формы КС-2, КС-3". Какое наказание нам грозит за подписание контракта без финансирования?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

В статьях 7.29-7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) содержатся основные составы административных правонарушений в сфере размещения государственных (муниципальных) заказов. Если говорить обобщенно, то штрафные санкции предусмотрены за нарушение практически всех сроков и требований, установленных Федеральным законом № 94-ФЗ.  Бюджетный кодекс  РФ также содержит статью 301 «Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка».  Наказание  за такое действие  как заключение договора (контракта)  в отсутствие бюджетного финансирования КоАП и Бюджетным кодексом РФ (БК РФ)  не предусмотрено. Обратите внимание на пункты 5  и 6 ст. 161 БК РФ (в редакции Закона 83-ФЗ) обязанность  заключать,  оплачивать (при уменьшении ЛБО и корректировать) государственные (муниципальные) контракты, иные договора в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств,  прописана в Кодексе только для казенных учреждений.
Ермилова Н.Г, консультант
18 мая 2012 / Бюджет
Николай Мишкин

Выбор победителя по итогам открытого аукциона в эл.форме

Добрый день!
Вопрос следующий:
Был проведен аукцион в электронной форме на право заключить контракт на поставку крупы.
В аукционной документации в главе "законодательное регулирование" есть ссылка на то какими законами руководствуется гос.заказчик (конкретно на 213 ФЗ "О гособоронзаказе"), однако далее в требованиях к участникам размещения заказа указано что участником может быть и индивидуальный предприниматель! (Возможно аукционная документация составлена не совсем корректно). По итогам открытого аукциона победителем стал ИП, с кем в дальнейшем и был заключен гос.контракт.

Деньги на продовольствие выделяются по статье рособоронзаказа.

Можно ли трактовать данное нарушение как нарушение выбора победителя и применять штрафные санкции согласно п.7 ст.7.29 КоАП для всех членов комиссии. (Ведь отклонить победителя не было оснований, т.к. в аукцюдок было указано, что ИП может принять участие в аукционе, однако в ст.4 213 ФЗ прописано что участниками рособоронзаказа могут быть только организации).

Можно ли трактовать это нарушение по п. 1.4 ст.7.29 КоАП (kb,j gj byjq cnfnmt)???

И если были допущены подобные нарушения, можно ли наказать членов комиссии за каждый случай??


Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова


Как известно, административная ответственность наступает не просто за сам факт совершения противоправного деяния, повлекшего вредные последствия, но за виновное совершение такого деяния. Необходимость установления вины правонарушителя для привлечения его к ответственности прямо предписана пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ. Советую  ознакомиться с  Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 июля 2011 г. по делу NА40-38013/11-119-254, признавшим незаконность отклонения  заявки индивидуального предпринимателя на участие в конкурсе на опытно-конструкторскую работу, объявленном  МВД России. В связи с  тем, что позиция  Рооборонзаказа отлична  от мнения Минэкономразвития  (письмо от 15.08.№Д28-248), однозначный ответ на  вопрос о виновности членов комиссии и применении административного штрафа по п.7 ст. 7.30 КоАП  (50 тыс. руб.)   для меня не очевиден.
Ермилова Н.Г.

Ответил пользователь, Николай Мишкин

Большое спасибо.
14 мая 2012 / Бюджет
Виктория Шин

Кто должен быть учредителем?

Действующим законодательством установлена норма (пункт 3 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), в соответствии с которой, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения осуществляются органом местного самоуправления. Таким образом, главные распорядители бюджетных средств, являющиеся отраслевыми (функциональными) или территориальными (районными) органами Администрации города не могут осуществлять функции и полномочия учредителя, фактически их может осуществлять только Администрация города. При условии реализации указанной нормы, во-первых, теряется ведомственность структуры расходов бюджета. Также для городов-миллионников остро встает вопрос, связанный с документооборотом, количество муниципальных учреждений в них составляет порядка 700 и более, что вызывает проблему визированиях всех необходимых документов Главой Администрации города.
Позиция Министерства финансов РФ, заключается в необходимости внесения изменений в Устав города и расширения состава органов местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления указанную инициативу не поддерживает.

В связи чем, вопрос, планируется ли внесение изменений в действующее законодательство по указанной проблеме?

Или возможно, существуют альтернативные способы реализации функций и полномочий учредителя муниципального учреждения – главными распорядителями бюджетных средств?

Ответил пользователь,

Для упрощения документооборота в рассматриваемой ситуации можно предложить наделить полномочиями по визированию/подписанию хотя бы части документов, связанных с исполнением функций и полномочий учредителя (не предполагающих издание муниципальных правовых актов администрации) заместителей главы Администрации.

Клишина Марина Александровна, 
первый заместитель Генерального директора
Центра исследования бюджетных отношений


5 мая 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Что делать если по контракту нет горбуши

Здравствуйте, подскажите пожалуйста заключен контракт на рыбу (ментай 60 кг и горбуша 100 кг) с 01.04.12 по 01.06.12 но у поставщика нет горбуши, говорит что в этот период нет лова,  что делать в таком случае? Заранее спасибо!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Заключая государственный (муниципальный) контракт, поставщик берет на себя обязанность по его исполнению. Представляется, что предмет закупки - это МОРОЖЕНЫЙ  рыбный продукт, который постоянно присутствует на рынке оптовой торговли. В целях исполнения контракта поставщик  вправе приобрести соответствующий товар у посредника или иным способом.  Заказчику целесообразно письменно зафиксировать  отказ от поставки товара, расторгнуть контракт по соглашению сторон или в судебном порядке,  оплатив фактически поставленную продукцию.   Исходя из объемов и цены на рыбу в регионе, вполне возможно, что вы уложитесь в лимит,  установленный п.14 части 2  ст. 55 Закона 94-ФЗ или  закупите необходимый вид рыбы путем запроса котировок.  Естественно, соблюдая требования Номенклатуры одноименных товаров, работ, услуг для нужд заказчиков  (приказ Минэкономразвития России от 7 июня 2011 г. N 273). 
Ермилова Н.Г., консультант
5 мая 2012 / Бюджет
Светлана

Оплата по гос.контракту

Здравствуйте, подскажите пожалуйста! В рамках заключенного гос.контракта поставщик поставил в адрес учреждения товар. Заказчик оплатил только часть стоимости. Образовавшуюся задолженность объяснил следующим: Контракт был заключен под конец года и регистрацию АИСГЗ прошел под самый его конец, одновременно с расшифровкой по двум целевым статьям. Часть суммы заказчик успешно оплатил, по второй части - счет расходов в программе не появился (фонд 83 через расшифровку не проходит), а на следующий день (30 декабря) реестр уже закрыт. Заказчик сделал все что мог, но оплата от него не зависит....платить нечем (финансирование не переносится на 2012 год).
Подскажите, что делать? Что это за аргументация: не успел...извините. Просто развод!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Особенности функционирования Автоматизированной  информационной  системы государственного заказа (АИСГЗ)  не отменяют норм законодательства  об обязанности  государственного заказчика  оплатить  поставленный  в рамках контракта товар.  В вашем случае стоит обратиться в суд с иском к учреждению об оплате  товара. 
 Ермилова Н.Г. , консультант
5 мая 2012 / Бюджет
Ольга Карпина

Как првильно написать в акте и счет-фактуре услугу, если в контракте указано количество

Доброе утро! У меня вопрос по муниципальному контракту на оказание услуг, была проверка ревизионной комиссии нам в нарушение предъявлено, что в акте и счет-фактуре стоит формулировка "Оказание услуг по питанию спортсменов", а в контракте оказание услуг по питанию спортсменов в количестве 100 человек. Они настаивают, что услуга в муниципальном контракте с конкретным количеством человек и поэтому в акте и счет-фактуре должно быть как в контракте.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Как следует из вашего текста, вид и объем оказываемых услуг определены в контракте и зависят,  в том числе   от количества лиц,  которым оказывается услуга. По завершении контракта составляется  двусторонний акт, который подтверждает  факт оказания услуг и их фактический объем. Поэтому данный акт важен для обоснованности суммы оплаты оказанной учреждению  услуги. Форма акта приема-сдачи услуг не утверждена, стороны вправе составить такой первичный документ  в произвольной форме,  с отражением требуемых реквизитов согласно законодательству о бухгалтерском учете. Порядок заполнения счетов-фактур, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1137,  предусматривает  заполнение графы «наименование» только как  «описание оказанных услуг».  В принципе, учесть в будущем  рекомендации контрольного органа  целесообразно.
 Ермилова Н.Г.
4 мая 2012 / Бюджет
Сергей

Еще вопрос по Регистрации на ООС договоров, заключенных по п.п.14 и 14.1 ст. 55 ФЗ-94

Мы образовательное учреждение.
Появились следующие вопросы:
1) В одном квартале заключено 2 договора на одноименные товары по 99000 рублей, первый подпадает под п.14 части 2 статьи 55 ФЗ-94, а второй уже только под п. 14.1?
2) Не следует ли из ФЗ-418 от 07.12.2011, что все договора, заключенные государственным образовательным учреждением подпадают только под
  п. 14.1 части 2 статьи 55 ФЗ-94?

В дополнение, пожалуйста, поясните, какие органы уполномочены давать разъяснения положений Закона 94-ФЗ?
(пока написал в Контрольно-счетную палату Москвы - жду ответа)

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Анализ правовых норм позволяет сделать вывод, что оба договора, заключенные государственным образовательным учреждением, относятся к п.14.1 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ. Обратиться за разъяснениями по данному вопросу целесообразно в ФАС России как к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (см. Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 331). Минэкономразвития в письме от 1 августа 2011 г. N Д02-5943 сообщило, что оно в качестве федерального органа исполнительной власти ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

28 апреля 2012 / Бюджет
Инна Воронко

Местный бюджет

Здравствуйте. Ранее размещала свой вопрос. Но по непонятной для меня причине, он исчез. Пмогите, пожалйста, разобраться. Стороны муниципального контракта: муниципальный район - заказчик; ЦКС - застройщик; ООО - подрядчик; городское поселение - выгодоприобретатель. Финансирование контракта - трехстороннее - федеральны областной и местные бюджеты. по контракту выгодоприобретатель обязуется оплатить цену контракта при условии перечисления средств на его счет. Средства из федерального и областного бюджета были перечислены в полном объеие. Осталось из местного бюджета. Как правильно определить "местный бюджет" - это бюджет района - заказчика или бюджет выгодоприобретателя? должно ли быть в контракте указание на консолидацию бюджетов (районного и поселенческого). И как понимать это условие если разделение бюджета местного нет в контракте?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Статьей  10 Бюджетного кодекса РФ уточнено, что к местным бюджетам относятся  бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских и сельских поселений.  Если вы обратитесь к информации, размещенной на сайте http://zakupki.gov.ru, то в абсолютном большинстве документов по муниципальным заказам указана  принадлежность бюджета- муниципального района и (или)  городского (сельского) поселения.  В соответствии с бюджетным законодательством  государственные (муниципальные) контракты могут заключаться в пределах лимитов бюджетных обязательств (письмо Минэкономразвития РФ  от 03.11.2009 г. N Д22-1203  «О разъяснении положений п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ»).  Предполагается, что  заключение вашего контракта производилось при наличии бюджетных ассигнований в местном бюджете на его  оплату. Имеется судебная практика по установлению должника (должников)  по конкретным муниципальным контрактам. См., например,  постановления: ФАС Волго-Вятского округа от 1 июля 2010 г. по делу N А11-5890/2009, ФАС Северо-Западного округа  от 11 октября 2011 г. по делу N А56-73274/2010 и др.
Ермилова Н.Г., консультант
25 апреля 2012 / Бюджет
Дмитрий

На каких лицевых счетах учитывать операции со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных (автономных) учреждений?

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, на каких лицевых счетах  учитывать операции со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных (автономных) учреждений? В 83-ФЗ про это ничего не сказано.Возможно ли финансовому органу открыть другой лицевой счет для операций со средствами,поступающими во временное распоряжение?

Ответил пользователь, Сергей

В образовательном учреждении счет (открыт в Департаменте финансов по г. Москве ЦАО) начинается на "21". Открывается в общем порядке. (у нас только для временного хранения обеспечения по контрактам)

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами установлен Приказом от 07.10.2008 № 7н.
Отдельный лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных (автономных) учреждений, не предусмотрен. Такие операции в соответствии с п. 2.1.2 и п.2.1.3 Приказа № 7н осуществляются бюджетным учреждением на лицевом счете с кодом 20 и соответственно на лицевом счете с кодом 30 —автономными учреждениями. Лицевой счет бюджетного (автономного) учреждения предназначен для учета субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, средств от приносящей доход деятельности и прочих средств, за исключением субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций. Согласно п.3 ст. 30 Закона № 83-ФЗ лицевые счета в финансовом органе бюджетным (автономным) учреждениям субъектов РФ (муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям) открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования). Правила открытия и ведения лицевых счетов в финансовых органах могут отличаться от установленных в органах федерального казначейства. Так приказом Департамента финансов г. Москвы от 21.01.2011 № 53 утвержден Порядок открытия и закрытия лицевых счетов финансовым органом города Москвы, которым предусмотрено открытие и ведение лицевого счета по операциям со средствами, поступающими во временное распоряжение (с кодом 21). Многие муниципальные образования Ханты- Мансийского АО также утвердили «свои» регламенты, согласно которым открываются и ведутся счета муниципальных учреждений.

Ермилова Н.Г.

18 апреля 2012 / Бюджет
Кайгородцева Григорьевна

Регистрация на ООС договоров, заключенных по п.п.14 и 14.1 ст. 55 ФЗ-94

Пожалуйста, подскажите! У нас бюджетное учреждение культуры. Имеем возможность заключать договоры до 400 тыс. руб. по п.14.1 ст.55. Можем ли мы заключать также договоры по п. 14 ст. 55 до 100 тыс. руб. или в основании заключения ма также должны указывать п. 14.1. Для нас это очень важный вопрос, ведь от этого зависит должны ли мы регистрировать на ООС все договоры независимо от суммы или только те, что свыше 100 тыс. руб. 

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Государственные органы, уполномоченные давать разъяснения положений Закона 94-ФЗ, к сожалению, не давали разъяснения по данному вопросу.  Не будет нарушением применение учреждением культуры ограничений, предусмотренных п.14 части2 (то есть, учреждение не воспользуется лимитом 400 тыс.руб.). А если вы применяте специальную норму, то договоры в любой сумме- размещаются на сайте. Применение одновременно двух  правил, на мой взгляд, не предусмотрено.
 Ермилова Н.Г.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Обратите внимание- закупая в пределах  400/ 100 тыс.руб. ,  вы можете приобрести у  данного поставщика (исполнителя)  товары (работы, услуги) разных групп Номенклатуры по одному договору . Главное, чтобы в течение квартала по каждой группе одноименных товаров (работ, услуг) не было превышения установленного лимита. Для этого заказчики, как правило, ведут учет размещенных заказов по группам в разрезе квартала.
 Ермилова Н.Г., консультант
18 апреля 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Фактическое исполнение контракта по. п.14 ч.2 ст. 55 94-ФЗ

Добрый день.
Вопрос следующий - заключаются договоры/контракты по п.14 ч.2 ст. 55 94-ФЗ в 1-м, 2-м, 3-м, 4-м кв. каждый на сумму 99 тыс. руб.. Окончание действия всех договоров/контрактов - 31.12.12.
Могут ли заказчики фактически получать и оплачивать товары по данным договорам/контрактам
в 4-м квартале?
Если законодательное ограничение по договорам до 100 тыс. (400тыс. для особ.группы заказчиков) о том, что в каком квартале размещен заказ, в том же квартале он должен быть исполнен?
Заранее благодарю!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Нормы Закона 94-ФЗ индифферентны к факту исполнения и оплаты контрактов (договоров), заключенных в соответствии с п.14 и 14.1 части 2 ст. 55. Заключение договора согласно гражданскому законодательству основывается на принципе свободы договора (ст. 421 ГК РФ). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Практика заключения контракта (договора) с разрывом по срокам исполнения имеет место. Так в настоящее время на Официальном сайте РФ размещена информация об аукционе  на поставку новогодних подарков одной из московских префектур; срок исполнения -декабрь. Вместе с тем, при выборе способа, периодичности закупок и сроков их исполнения, заказчик не должен сознательно избегать конкурентных процедур выбора поставщика (исполнителя).

Ермилова Н.Г., консультант
 

16 апреля 2012 / Бюджет
Ma ka

Как приобрести дополнительные запчасти?

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, такая ситуация. Провели открытый аукцион в электронной форме на техническое обслуживание и ремонт автомобилей. К ремонту был представлен (объявлен) перечень запасных частей с ценой за единицу, приблизительно 50 видов запчастей. В ходе исполнения контракта понадобились запчасти, не вошедшие в перечень. Что делать? Как приобрести нужные запчасти?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Представляется,  что, не имея возможности определить потребное  количество запасных частей, вы проводили торг на их цену (пункт.  8 части  3 ст. 41.6  Закона 94-ФЗ). Определяющим для участника размещения заказа действительно  является  перечень  запчастей, который прописывает  заказчик. Дополнительная закупка в рамках исполняемого контракта (договора)- по сути,  является изменением  его условий, что  по рассматриваемому основанию неправомерно. Попробуйте воспользоваться правом заказчика на сочетание разных способов размещения заказа. Например, заключите с исполнителем  дополнительно договор  по п.14 части 2  ст.55 (до 100 т.р.)  на иные работы, связанные с  использованием закупаемых запчастей. Предусмотрите в тексте  использование  запчастей, закупленных заказчиком.  А  дополнительные запчасти, исходя из стоимости, приобретите  запросом  котировок или закупкой до 100 т.р.   Если  проблема не глобальная, то возможен  и договор (до 100 тыс.руб.) с исполнителем  одновременно на работы и запчасти. Иногда заказчику удается убедить исполнителя принять расходы «на себя» (в качестве коммерческого риска), считая, что  исполнитель работ был осведомлен об объеме и характере работ по контракту и дал согласие на его исполнение. Также вы можете расторгнуть  контракт по соглашению сторон и провести новый аукцион на ТО и ремонт автомобилей.
Ермилова Н.Г.
8 апреля 2012 / Бюджет
Екатерина Дубровская

Как проконтролировать договора

Я работаю в управлении образования, занимаюсь договорами. И у меня возник такой вопрос: как проконтролировать школы, чтобы они договора сначала регистрировали у нас (для недопущения превышения бюджетных обязательств), а только потом уже шли в агенство муниципального заказа и т.д. И как проверить школы которые возможно сразу минуя нас регистрируют договора в агенстве?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

В вашем  вопросе, к сожалению, отсутствует информация о типе  образовательных учреждений (казенные или "новые бюджетные" в переходном периоде) и схеме проведения закупок в муниципальном образовании. Представляется, что управление образования является распорядителем бюджетных средств (РБС).  РБС согласно п.2 части 2 ст. 158 БК РФ распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.  Заключение контрактов (договоров) должно производиться в пределах выделенных ЛБО и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Если фиксирование договоров в Управлении  образования реально обеспечит оперативный контроль за использованием бюджетных средств школами,  эта процедура может быть дополнительно прописана в действующем положении о закупках в вашем муниципальном образовании. Или выпущен отдельный распорядительный документ. 
Ермилова Н.Г, консультант
4 апреля 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Проведение выставки-продажи в казенном учреждении

У казенного учреждения культуры утвержден тариф на проведения мероприятия. Учреждение проводит выставку-продажу товаров для населения. Как это считать:услугой или краткосрочной арендой?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Точная квалификация договора зависит от его содержания. Правовая сторона арендных отношений определена Главой 34 ГК РФ «Аренда». Обратите внимание на налоговый аспект договора. Согласно подпункту 33.1 пункта 1 ст. 251 Налогового кодекса РФ казенные учреждения при определении налоговой базы не учитывают доходы в виде средств, полученных от оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения иных государственных (муниципальных) функций. Таким образом, если услуга по проведению выставки-продажи включена в перечень услуг, которые оказываются учреждениями в целях обеспечения предусмотренных законодательством полномочий органов власти (самоуправления) в соответствующих сферах деятельности, то доход от такой сделки освобожден от налогообложения. А вот сдача в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении у казенного учреждения, не признается государственной (муниципальной) услугой, а является деятельностью, приносящей доход, который подлежит налогообложению в общеустановленном порядке. См. письмо ФНС России от 21.09.2011 № ЕД-4-3/15432@ «О разъяснении отдельных положений статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации»

Ермилова Н.Г., консультант

Ответил пользователь, (Заглянувший)

спасибо
2 апреля 2012 / Бюджет
марина

Чем отличается муниципальный контракт от муниципального задания?

Чем отличается муниципальный контракт от муниципального задания?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Эта норма прописана в ст. 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Государственное (муниципальное) задание —  документ,  устанавливающий требования к составу,  качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (ст. 6 БК РФ).
Потребности (нужды)  бюджетного  учреждения   в товарах (работах и услугах)  удовлетворяются посредством размещения заказа по правилам  Федерального закона  от
21 июля 2005 года N 94-ФЗ. По результатам торгов, проведения  запроса котировок, а также в случаях размещения заказа у единственного источника  бюджетное  учреждение заключает гражданско-правовой договор.  Таким образом, муниципальное задание и договор  –это разные по своей природе документы.


28 марта 2012 / Бюджет
Наталья Анохина

необходимость объявления

Поправки, внесенные в ст. 18  Закона 135-ФЗ,  сократили с 11 до 5-ти позиций  перечень финансовых услуг, при размещении которых органы исполнительной власти субъектов РФ  должны проводить торги по правилам Закона 94-ФЗ независимо от суммы сделки.  Начиная с 6 января т.г.,   выбирая исполнителя услуги по предоставлению кредита,  орган исполнительной власти региона руководствуется нормами  Закона 94-ФЗ  в общем порядке. В связи с тем, что «Предоставление кредитов (код 651200)»  входит в Перечень    товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона,  субъект РФ (как и иной заказчик) обязан проводить  электронный аукцион.  Статьей 7.29(часть 2)   Кодекса РФ об административных нарушениях  за размещение заказа иным  способом (по позиции, включенной в Перечень) предусмотрена ответственность должностных лиц заказчика.

Исходя из текста ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, административная ответственность для должностного лица наступает лишь в случае, когда он принимает решение о размещение заказа способом, отличным от проведения торгов. При этом размещение такого заказа в соответствии с законодательством РФ о размещении заказа на поставки товаров <…> должно осуществляться именно в виде торгов. Иначе говоря, ответственность не наступает тогда, когда заказчик не размещает заказ в виде торгов, потому что не должен этого делать на основании законодательство о торгах.
    Федеральный закон № 94-ФЗ в свою очередь не дает перечня работ и услуг, по которым должны проводиться торги, он лишь описывает саму процедуру проведения торгов. Из этого можно сделать вывод, что заказчик не руководствуется Федеральным законом № 94-ФЗ при выборе способа торгов, следовательно, и норму КоАП РФ нарушить не может.
    Однако заказчик при выборе формы торгов для размещения заказа на услуги по финансовому посредничеству руководствуется распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р, которым утвержден перечень услуг, в отношении которых торги осуществляются в форме аукциона. Таким образом, выбрав в отношении услуг по предоставлении кредита форму торгов, отличную от аукциона, заказчик несет административную ответственность в соответствии со ст. 7.29 КоАП РФ.
    До недавнего времени такая схема не вызывала вопросов.
    Однако в связи с принятием Федерального закона, вносящего поправки в Федеральный закон «О защите конкуренции» (от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ) данная схема выглядит уже нелогичной.
    Во-первых, непонятно, как толковать ст. 18 Закона о конкуренции в новой редакции: либо так, что перечень финансовых услуг, по которым обязательно проводится конкурс или аукцион, сокращен (и теперь туда не попадает услуга по предоставлению кредитов), либо так, что только в отношении «сокращенного списка» проводится конкурс и аукцион независимо от суммы сделки, а в отношении «выбывших» услуг проводится тот же конкурс или аукцион уже в зависимости от суммы сделки. Во втором случае получается, что мы как бы используем норму, фактически утратившую силу, ведь если читать ст. 18 в новой редакции, то она конкретна только в отношении перечисленных в ней видов услуг.
    Во-вторых, ст. 18 Закона о конкуренции в новой редакции вступает в противоречие с распоряжением № 236-р: в статье 18 отсутствует вид услуги, который закреплен в распоряжении, а именно услуга по предоставлению кредита. С учетом того, что нижестоящий нормативный акт должен конкретизировать нормы вышестоящего, получается, что наличие в названном распоряжении услуги по кредиту не конкретизирует никакую норму никакого вышестоящего нормативного акта. Кроме того, при применении административной ответственности теперь нельзя руководствоваться указанным распоряжением, т.к. Федеральный закон имеет более высшую юридическую силу, а в нем отсутствует прямое указание на проведение торгов в отношении предоставления кредитов.
    Таким образом, по прежнему неясно, чем должен руководствоваться заказчик при выборе способа размещения заказа на оказание услуг по предоставлению кредитов? И второе, что именно хотел сказать законодатель, принимая статью 18 Закона о конкуренции в новой редакции?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

По сути поставленных вопросов:
1. Торги на выбор кредитной организации для выделения кредита учреждению могут проводиться только в виде аукциона, т.к. Перечень 236-р содержит код   6500000 « Услуги по финансовому посредничеству, кроме  страхования и пенсионного обеспечения», в который входит позиция  6512020 «Предоставление кредитов.» Муниципальные образования регулярно проводят подобные электронные аукционы.
2. Изменения, внесенные в ст.18 Закона о защите конкуренции  вызвали позитивное отношение большинства заказчиков-органов исполнительной власти (органов местного самоуправления),   которые, например,  освободились от обязанности проводить торги по страхованию ответственности (ОСАГО, КОСГУ) при незначительных суммах  сделки.  
Ермилова Н.Г.
 
28 марта 2012 / Бюджет
Юлия

Торги, согласно ст.15 94-ФЗ

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, при проведении 2,3 аукционов в год, можем ли мы провести спецторги во исполнение ст.15 94-ФЗ после проведения последнего аукциона, на сумму, например, 10 процентов от стоимости ВСЕХ проведенных аукционов? Или обязательно помогать субъектам малого предпринимательства сразу же после проведения каждого аукциона в отдельности?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Размещение заказа у субъектов малого предпринимательства (СМП) имеет ряд особенностей. Доля закупок у СМП  рассчитывается только по позициям, которые  включены в Перечень  товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые возможно у СМП (постановление Правительства РФ от 04.11.  2006 г. № 642). Заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ у СМП. Выбирает  способ размещения заказа - торги и (или) запрос котировок, также сам устанавливает количество и период  проведения процедур специальных закупок.  Обязанность размещать заказ «сразу же после проведения каждого аукциона в отдельности» законом не установлена. Ознакомьтесь также с разъяснением Минэкономразвития России и ФАС России
от 18 августа 2009 г. №13497-АП/Д05.

 Ермилова Н.Г.
 
26 марта 2012 / Бюджет
Виктория Шин

Муниципальный финансовый контроль

В соответствии со статьей 270 Бюджетного кодекса РФ финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств .. и т.д. В статье речь идет только о получателях бюджетных средств - с вступлением в силу Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 получателями бюджетных средств являются только казенные учреждения. Как же быть с бюджетными учреждения, которые не являются получатели бюджетных средств т.к. в соответствии со ст. 152 Бюджетного кодекса РФ выведены за рамки участников бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 5.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 местной администрации необходимо разработать порядок контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. В связи с вышеизложенным возникает вопрос, необходимо ли в этом порядке отражать  принципы финансового контроля, если да - то как же быть с бюджетными учреждениями? Какова роль финансового органа в осуществлении финансового контроля, если в условиях казначейского исполнения бюджета финансовый орган и так ежедневно, ежеминутно осуществляет контроль за исполнени6м бюджета муниципального образования?

Ответил пользователь, (Заглянувший)

В соответствии с пунктом 5.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. Законом «О некоммерческих организациях» не могут устанавливаться нормы, регулирующие бюджетные правоотношения, к которым относятся и нормы, касающиеся муниципального финансового контроля. Именно поэтому в законе «О некоммерческих организациях» речь идет о контроле за деятельностью учреждений, но не о контроле за расходованием бюджетных средств.

В то же время, статьей 269 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Субсидии бюджетным учреждениям предоставляются на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) (выполнение муниципального задания, содержание имущества, либо на иные цели. Таким образом, Бюджетным кодексом предусмотрено, что контроль за целевым использованием субсидий, предоставленным бюджетным учреждениям, возложен не на финансовый орган, а на ГРБС.

Порядок осуществления главным распорядителем средств местного бюджета за использованием субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным учреждением, может стать составной частью общего порядка контроля за деятельностью муниципальных бюджетных учреждений, утверждаемого местной администрацией. В равной степени, это может быть и отдельный нормативный акт органа местного самоуправления.

В свою очередь, в силу статьи 270 БК РФ, финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми ГРБС как получателем бюджетных средств, ведь в случае с субсидиями бюджетным учреждениям ГРБС выступает одновременно и в качестве получателя бюджетных средств.

Михеев Владимир Васильевич, Заместитель руководителя направления по взаимодействию с региональными органами власти

26 марта 2012 / Бюджет
Ольга Такмакова

Как приобрести продукты, если не был своевременно проведён запрос котировок?

Здравствуйте! Котировочной комиссией уполномоченного органа своевременно не был проведён запрос котировок на поставку продуктов питания для детских садов (МБДОУ) на 2 квартал 2012 г. В результате договоры на поставку продуктов питания по двум группам (мясо и молочные продукты), потребность в которых составляет на 2 квартал у моего учреждения 192,5 и 237,125 тыс. руб. соответственно, можно будет заключить только с 09.04.2012 г., т.е. после запроса котировок. Имеет ли право заведующий МБДОУ заключить на период с 01.04.2012 г. по 08.04.2012 г. договор с кем-либо из поставщиков на поставку этих продуктов на сумму 25-35 тысяч руб.? Не будет ли это нарушением ФЗ-94? Если такой договр можно заключить, то какой нормативный документ подтверждает это право? Очень прошу помочь. Спасибо. Ольга Владимировна.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Заказчик имеет право самостоятельно определять  сочетание способов закупки товаров, работ и услуг в течение квартала. Главное- соблюсти требования Закона 94-ФЗ по каждому из способов закупок . Договор с единственным поставщиком, заключенный на основании п.14 части2 ст. 55,   достаточно часто  используется  заказчиками в целях «дозакупки»  либо  оперативного  приобретения необходимых товаров для  нужд  учреждения , как в вашем случае. По этой проблеме имеется несколько разъяснений Минэкономразвития России, например, письмо от 3 марта 2009 г. N Д05-1080.
Ермилова Н.Г., консультант




26 марта 2012 / Бюджет
Алена Миленская

Заключение договора о предоставлении в аренду оборудования

Добрый день!!! Скажите пожалуйста, требуется ли разрешение от собственника на сдачу в аренду оборудования Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения (имущество на праве оперативного управления) другой частной организации.

Ответил пользователь, Ирина

Свой ответ вы найдете в статье  С. Г. Хабаева, доктора экономических наук, доцент,  консультанта ООО «ЦентрАудит М»  Аренда в государственных (муниципальных) учреждениях

24 марта 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Как заключить договор с РЖД

Помогите, как заключить договор с РЖД на перевозку грузов.
Казенное учреждение, я обязан регистрировать бюджетные обязательства в Казначействе.
РЖД дает типовой договор без цены (договор об открытии единого счета и об организации расчетов) и просит 100% предоплату (которую я согласно БК осуществить не могу) через единый счет (согласно их договора я должен обеспечить наличие денег на счете необходимых для оплаты перевозок)
Менять условия РЖД не хочет (типа МЫ РЖД и если что то не нравиться ищите кого нибудь другого) как быть, казначейство отказывается регистрировать БО и соответственно пропускать платежи????

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Согласно п. 1 ст. Федерального  закона  от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях"  субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим  Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности  произвести (реализовать) такие   товары.  Контроль за соблюдением  требований об обязательности заключения договоров субъектами естественных монополий возложен на подразделения ФАС России. Советую направить официально разногласия  по предлагаемому договору и свой проект контракта, составленный на основе разногласий.  В сопроводительном письме обратите внимание монополиста на положения  договора, которые противоречат   бюджетному, антимонопольному  законодательству и т.п. Приложите официальный отказ органа казначейств, заключение о правомерности заключения предлагаемого контракта казенным учреждением  со стороны вашего вышестоящего органа. Установите срок для подписания (ответа).  Будет полезным участие юриста в решении проблемы.
Ермилова Н.Г.
23 марта 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, как правильно провести закупку?

Спортивной школе (ГБОУ ДОД ДЮСШ) необходимо для участия в соревнованиях по футболу оплатить взнос в размере 100 тыс. руб. (согласно Положению по турниру), турнир проводит общественная организация - она является единственным поставщиком данных услуг, по какой статье (пункту) 94-ФЗ можно провести? По п.14 статьи 55 94-ФЗ, её провести нельзя, а вариант по п.14.1 статьи 55 94-ФЗ возможен и если да, то регистрируются ли договора, проведенные по данному пункту на ООС. Спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Государственные  образовательные учреждения, в том числе образовательные учреждения дополнительного образования,  имеют право воспользоваться нормой п.14.1 части 2 с. 55 Закона 94-ФЗ,  выбирая единственного поставщика одноименных товаров, (работ, услуг). Договор, заключенные по данному основанию регистрируются на ООС. Ответ на анлогичный вопрос давался на сайте ранее.
Ермилова Н.Г.
22 марта 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Как заключать договора МАДОУ ДСКВ №1 "Сказка"

Согласно части 8  ст. 8  Закона 223-ФЗ  автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, положения настоящего Федерального закона применяют с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования. Если учредитель вашего автономного учреждения не принял решение о более раннем срока применения Закона 223-ФЗ,  Положение о закупках разрабатывать и размещать на сайте  нет необходимости, 94-ФЗ не выдает казачство ЭЦП. Тогда чем нам руковствоваься при заключении договоров? Спасибо!


Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Автономные учреждения как  тип некоммерческих организаций существуют с 2007 г.-  года введения в действие Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях»  и в отличие от бюджетных учреждений  - автономные проводили  закупки самостоятельно, без процедур, предусмотренных Законом 94 –ФЗ. С введением Закона 223-ФЗ ситуация изменилась, государственные автономные учреждения должны  закупать по новому регламенту.  По муниципальным АУ срок введения Закона 223-ФЗ-отнесен,  руководствоваться при заключении договоров необходимо нормами Гражданского кодекса РФ, бюджетным законодательством и др.   Цель закупок товаров, работ и услуг -  обеспечение эффективной деятельности учреждения, экономия расходов и т.п. Целесообразно утвердить распорядительный документ (положение, регламент) по организации закупок именно вашим учреждением, проработать вопросы планирования,  приемки, контроля, определить ответственных  лиц и др. вопросы.  Опыт работы по 94-ФЗ вам пригодится, но  самостоятельность в закупках дает прежде всго большую оперативность.
Ермилова Н.Г., консультант



22 марта 2012 / Бюджет
Сергей

Дробление договоров

Добрый день! Если заключить 4 договора по 99000 на одноименные товары и не регистрировать их в ЕАИСТ - не будет ли нарушения?
Спасибо!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

  ЕАИСТ - это система, в которой подлежат  регистрации контракты, заключенные московскими учреждениями. Принцип его формирования соответствует ч.1 ст. 18 Закона 94-ФЗ.  Обязанность вносить в реестр договор (контракт) зависит не от его стоимости, а от  основания, по которому договор заключен. Если речь  идет речь о договорах,  заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 94-ФЗ, то сведения о них не вносятся в ЕАИСТ вне зависимости от количества и общей суммы таких договоров. Судя по вопросу, вы намерены воспользоваться, лимитом, установленным п.14.1 части 2 ст. 55, - для таких договоров не сделано исключений, они подлежат регистрации независимо от суммы.

 Ермилова Н.Г. 

Ответил пользователь, Сергей

Спасибо за ответ!
Мы образовательное учреждение.
Появились следующие вопросы:
1) В одном квартале заключено 2 договора на одноименные товары по 99000 рублей, первый подпадает под п.14 части 2 статьи 55 ФЗ-94, а второй уже только под п. 14.1?
2) Не следует ли из ФЗ-418 от 07.12.2011, что все договора, заключенные государственным образовательным учреждением подпадают только под  п. 14.1 части 2 статьи 55 ФЗ-94?
21 марта 2012 / Бюджет
Светлана Сергиенко

Срок действия контракта

Мое муниципальное учреждение заключило контракт со сбытовой организацией, срок действия контракта с 1 января 2012г., но в связи с праздниками подписание контракта состоялось только 27 января 2012г., могу ли я срок начала действия контракта оставить с 1 января 2012г. или надо изменить на 27 число. Спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

В соответствии с п.1  ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.  Поэтому прописывать  в договоре (контракте) конкретную дату начала его действия в принципе необязательно. Отмечу, что задержка с подписанием договора является нарушением процедуры заключения  контракта и может вызвать законные претензии участника размещения заказа, предложившего цену после предложенной победителем, на заключение контракта с ним. Вероятно, ваш заказ был размещен путем запроса котировок (регламент электронных торгов не позволяет заключить контракт после установленного срока), советую ознакомиться с ч. 6 и 7 ст. 47 Закона 94-ФЗ, о подписании контракта по результатам оценки котировочных заявок.
 Ермилова Н.Г. , консультант
20 марта 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

О положение закупках автономного учреждения

В Законе  223-ФЗ  автономное учреждение  Разве в нем не прописано что  муниципальные автономные учреждения начинают работать с 2014 г.  Полжение о закупках надо обязательно делать? Спасибо

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Согласно части 8  ст. 8  Закона 223-ФЗ  автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, положения настоящего Федерального закона применяют с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования. Если учредитель вашего автономного учреждения не принял решение о более раннем срока применения Закона 223-ФЗ,  Положение о закупках разрабатывать и размещать на сайте  нет необходимости. 

Ермилова Н.Г.

16 марта 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Как засчитываются лимиты на одноименные товары

Государственное бюджетное образовательное учреждение заключает договора у единственного поставщика услуг по одноименным товарам ежеквартально по 400 тыс. в квартал. Заказ признается размещенным со дня заключения договора ч.4 ст.9 94-ФЗ.

А лимит на одноименные товары и услуги считается по дате заключения договора или по дате окончательного расчета?
Если оплата 30% услуг произойдет в каждом квартале, а окончательный расчет в конце года по актам выполненных работ, то как правильно считать? Оплата в последнем квартале не более 400 тыс. рублей по всем договорам за год? Т.е.  если лимит (400 тыс.) учитывается по дате окончательного расчета, то в 4 квартале лимит по оплате естественно превышается. Как правильно понимать?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

  Пунктом 14.1 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ учреждениям культуры и государственным образовательным учреждениям разрешено размещать заказ у единственного поставщика на сумму,  не превышающую 400 тыс. руб. в квартал на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг.   При этом учреждением заключается гражданско- правовой договор в соответствии с Гражданским кодексом РФ.   Условия каждого договора имеют ряд  «точек отсчета» - это, например,  дата заключения договора, дата  внесения договора  в реестр контрактов,  дата поставки товара или подписания акта приемки выполненных работ, и, наконец, дата оплаты. Все эти события по одному договору совершаются в разное время. Законодатель установил, что заказ считается размещенным  со дня заключения договора.  Соответственно и лимит 400 тыс. руб. по группе одноименных товаров ( работ, услуг)  считается по  датам договоров, которые были  заключены в течение конкретного квартала. 
 Ермилова Н.Г.
14 марта 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Сроки размещения информации на сайте bas.ru

Есть ли установленные сроки по регистрации учреждения на сайте bus.ru. В связи с изменение типа учредения мы не успеваем, по местному приказу Администрации необходимо зарегистрироватья до 15.03.2012 г. Просьба указать документ о сроках. Заранее спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

О размещении информации об учреждениях на официальном сайте и актуализации данных об учреждениях в ЕГРЮЛ рассказывает Наталья Васильевна ГВОЗДЕВА, заместитель генерального директора компании «Бюджетные и Финансовые Технологии» в статье www.bus.gov.ru. Инструкция к применению
14 марта 2012 / Бюджет
Ксения

Изменение объемов договора на водоснабжение

В этом году предприятие-монополист "Водоканал" требует от нас подписать договор, в котором объемы потребления увеличились более чем в 3 раза по сравнению с прошлым годом. Соответственно, сумма договора стала тоже значительно больше, и превысила все выделенные нам средства на коммунальные услуги. Водоканал утверждает, что прописанные в договоре сумма и объемы - ориентировочные, а сумма выделенной субсидии (но не объемы!) оговаривается в приложении к этому-же договору. Может, я ошибаюсь, но 94-ФЗ не предусматривает такого понятия, как ориентировочные суммы и объемы. Если мы даже и заключим данный договор, то встает сразу  три вопроса - разве возможно чтобы сумма договора (а не приложения к нему) превышала выделенные субсидии на выполнение гос.задания? И какую сумму тогда заносить на оф. сайт - договора или приложения, указывающего на реально выделенные суммы? И как быть с объемами - мы столько не возьмем, это точно, счетчики у нас установлены уже давно, весь прошлый год мы работали "на счетчиках".

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Объем потребления (гарантированный объем подачи воды)   определяется на договорной основе, как правило,  в количестве, заявленном заказчиком. Право потребителя- обратиться к монополисту с просьбой обосновать его предложение расчетами.   Требование отразить в договоре завышенный объем противоречат антимонопольному законодательству и напрямую Федеральному закону от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ  (об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности) Согласно п.2 ст. 5 положения Закона об экономии  применяются   и в отношении воды  подаваемой с использованием систем централизованного водоснабжения. Обратите внимание также на пункты 1 и 2  ст. 24 Закона 261-ФЗ о необходимости  экономии потребляемой воды государственными и муниципальными учреждениями. Заключение договора на сумму,  превышающую субсидию,  не соответствует принципу выделения бюджетных средств на выполнение государственного задания и препятствует его выполнению.   Данные указанные в приложении к договору (которое не является обязательным приложением) не могут быть размещены на сайте в качестве суммы договора.  Советую вам направить официально  аргументированные разногласия к проекту соглашения.
Ермилова Н.Г.
14 марта 2012 / Бюджет
сергей перепелицин

Подразделение администрации казенное учреждение?

Может  ли  самостоятельное  структурное  подразделение  администрации  района  одновременно  являтся  муниципальным  казённым  учреждением?

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Администрация не является учреждением. 
Если говорить об отдельно выделенных структурных подразделениях администрации они являются «юридическими лицами публичного права». 
Когда структурные подразделения администраций выделяют как самостоятельные юридические лица, их довольно часто вносят в реестр юрлиц как «учреждения» - иной подходящей формы российское законодательство просто не предусматривает, что является ошибкой – по ним не нужно вообще указывать форму, в которой они учреждаются (просто – «юрлицо», и всё), поскольку они по сути являются органами местного самоуправления. 

В статье 161 Бюджетного кодекса в последнем пункте (в действующей редакции он 6-й, в соотв. с Законом 83-ФЗ – 11-й) указано, что «положения, установленные Бюджетным кодексом применительно к бюджетным (с учетом 83-ФЗ – казенным) учреждениям, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами.» 

Такая норма предусмотрена в БК как раз для случая структурных подразделений администрации – чтобы их можно было финансировать по смете и т.д., как и бюджетные (с 2011 – казенные) учреждения. Но эти структурные подразделения при этом не являются учреждениями, что следует из нормы этой статьи Бюджетного кодекса (на них лишь «распространяются» положения, действующие для учреждений). 

Та же самая норма БК подсказывает, что структурные подразделения администрации приравниваются к казенным учреждениям, а не к бюджетным. 
К бюджетным учреждениям они не могут быть приравнены в соответствии с нормой другого Федерального закона – «О защите конкуренции» - который запрещает органам власти и МСУ совмещать свои функции и функции хозяйствующего субъекта. А бюджетные учреждения обладают функциями хозяйствующего субъекта – т.к. вправе оказывать платные услуги и распоряжаться доходами от них по своему усмотрению. 

В подкрепление этой позиции – см.статью В.Е. Чиркина в статье «Юридическое лицо публичного права», где он рассматривает как раз вопрос о том, кем же являются в правовой системе органы гос власти и местного самоуправления – в том числе их структурные подразделения. Ознакомиться со статьей можно по ссылке:http://www.juristlib.ru/book_3181.html

Ответил пользователь, сергей перепелицин

спасибо  большое
12 марта 2012 / Бюджет
Галина Стуликова

Закупки до 400 000 руб. в квартал

Подскажите Муниципальное казенное учреждение "Молодежный центр"  подходит под пунт 14.1 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ (т. е. могут производить закупки до 400 000 руб. в квартал у единственного одноименных товаров (работ, услуг))

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Представляется, что  «Молодежный центр»  позиционирует себя как учреждение культурно-досугового типа. Если ваш Центр  именуется как муниципальное казенное учреждение КУЛЬТУРЫ, зарегистрирован в органах статистики  по соответствующему коду, смету учреждения утверждает  управление культуры (или иной аналогичный орган) –эти и другие формальные признаки дают основания воспользоваться п.14.1 . Но самое главное- это, какова уставная деятельность учреждения, в каких целях Центр создан и какую  работу по осуществлению потребностей молодежи в сохранении и развитии культуры, организации досуга проводит. Чтобы определиться советую вам  ознакомиться с  Примерным  положением о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа (утверждено Решение Коллегии Минкультуры РФ от 29.05.2002 N 10). Если принципы и формы  фактической деятельности Центра соответствуют рекомендуемым этим документом, на мой взгляд, вы можете закупать по п. 14.1.
Ермилова Н.Г., консультант

9 марта 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Исполнение муниципальных контрактов

Здравствуйте! Если я сделаю дополнительные соглашение, то на каком основании я закрою контракты на официальном сайте zakupki.gov.ru. так как они внесены на сайт. А ЭЦП у автономых  учреждений Федеральное казначейство аннулирует,  и выдает только ЭЦП на bas.gov.ru. Конракты были внесены срок исполнения которых с 01.01.2012 по 31.12.2012.
Правомерно ли будет если я сделаю соглашение о расторжении, закрою на сайте контракты, и заключу договора на тех же условиях и с теми же поставшиками.
Заранее спасибо!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Действительно, техническая сторона работы с официальным сайтом по договорам, заключенным «бывшими» бюджетными, а ныне  автономными  учреждениями,  распорядительными актами не урегулирована.  Вместе с тем, согласно Закону  223-ФЗ  автономное учреждение  не  обязано регистрировать  на  сайте zakupki.gov.ru  заключенные договоры  (вносить информацию  об их изменении, расторжении  и т.п.)  и собственно лишается этой возможности, получив  новую ЭЦП. Предлагаемые Вами действия не являются необходимыми. Кроме того,  заключение новых договоров «на тех же условиях и с теми же поставщиками» возможно только в том случае, если при этом  будут соблюдены условия   положения о закупках., размещенного в установленном порядке на сайте
Ермилова Н.Г.

 

Ответил пользователь, (Заглянувший)

Вопрос был "что делать с размещенными контрактами, ЭЦП анулируют, и контракты остануться не закрытыми"
6 марта 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Взаимоотношения с УК

Добрый день!
Муниципальное образование является собственником части квартир многоквартирного дома, жители которого приняли решение на общем собрании собственников МКД об установлении платы за капитальный ремонт. Плата взимается ежемесячно и рассчитывается из расчета занимаемой жилой площади. Имеет ли право бюджет МО ежемесячно перечислять денежные средства на капитальный ремонт за "свои" квартиры на счет управляющей компании?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Муниципальное образование обязано  перечислять денежные средства на капитальный ремонт  в качестве собственника квартир – Гражданский кодекс РФ (ст. 210 , 294), Жилищный кодекс РФ (п.3 ст. 158).  Известно судебное решение по иску ТСЖ о взыскании  с казны МО  задолженности  по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов (определение  ВАС России  от 21 сентября 2009 г. N ВАС-7325/08).  Вместе с  тем, перечисление из бюджета накопительных платежей на капремонт на счет управляющей компании  сопряжено с финансовыми рисками  (недостаточная прозрачность накопления , отсутствие гарантии целевого использования, возможность банкротство УК и др.). Представляется, что муниципальному образованию совместно с собственниками квартир цеслесообразно воспользоваться правом создания фонда ремонта, который, прежде всего,  должен обеспечивать целевое назначение этих средств.  Средства фонда ремонта дома должны храниться на специальных  счетах с особым режимом распоряжения.
Ермилова Н.Г.
 
1 марта 2012 / Бюджет
Наталья Анохина

необходимость объявления торгов

Федеральным законом РФ от 6 декабря 2011 года №  401-ФЗ внесены изменения в статью 18 Федерального закона РФ от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", где из списка исключено предоставление кредита. Вопрос: должны ли субъекты РФ при необходимости привлечения займов в кредитных организациях объявлять открытый аукцион в эл. форме согласно Федерального закона РФ от  21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Поправки, внесенные в ст. 18  Закона 135-ФЗ,  сократили с 11 до 5-ти позиций  перечень финансовых услуг, при размещении которых органы исполнительной власти субъектов РФ  должны проводить торги по правилам Закона 94-ФЗ независимо от суммы сделки.  Начиная с 6 января т.г.,   выбирая исполнителя услуги по предоставлению кредита,  орган исполнительной власти региона руководствуется нормами  Закона 94-ФЗ  в общем порядке. В связи с тем, что «Предоставление кредитов (код 651200)»  входит в Перечень    товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона,  субъект РФ (как и иной заказчик) обязан проводить  электронный аукцион.  Статьей 7.29(часть 2)   Кодекса РФ об административных нарушениях  за размещение заказа иным  способом (по позиции, включенной в Перечень) предусмотрена ответственность должностных лиц заказчика.
Ермилова Н.Г., консультант

Ответил пользователь, Наталья Анохина

Исходя из текста ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, административная ответственность для должностного лица наступает лишь в случае, когда он принимает решение о размещение заказа способом, отличным от проведения торгов. При этом размещение такого заказа в соответствии с законодательством РФ о размещении заказа на поставки товаров <…> должно осуществляться именно в виде торгов. Иначе говоря, ответственность не наступает тогда, когда заказчик не размещает заказ в виде торгов, потому что не должен этого делать на основании законодательство о торгах.
    Федеральный закон № 94-ФЗ в свою очередь не дает перечня работ и услуг, по которым должны проводиться торги, он лишь описывает саму процедуру проведения торгов. Из этого можно сделать вывод, что заказчик не руководствуется Федеральным законом № 94-ФЗ при выборе способа торгов, следовательно, и норму КоАП РФ нарушить не может.
    Однако заказчик при выборе формы торгов для размещения заказа на услуги по финансовому посредничеству руководствуется распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р, которым утвержден перечень услуг, в отношении которых торги осуществляются в форме аукциона. Таким образом, выбрав в отношении услуг по предоставлении кредита форму торгов, отличную от аукциона, заказчик несет административную ответственность в соответствии со ст. 7.29 КоАП РФ.
    До недавнего времени такая схема не вызывала вопросов.
    Однако в связи с принятием Федерального закона, вносящего поправки в Федеральный закон «О защите конкуренции» данная схема выглядит уже нелогичной.
    Во-первых, непонятно, как толковать ст. 18 Закона о конкуренции в новой редакции: либо так, что перечень финансовых услуг, по которым обязательно проводится конкурс или аукцион, сокращен (и теперь туда не попадает услуга по предоставлению кредитов), либо так, что только в отношении «сокращенного списка» проводится конкурс и аукцион независимо от суммы сделки, а в отношении «выбывших» услуг проводится тот же конкурс или аукцион уже в зависимости от суммы сделки. Во втором случае получается, что мы как бы используем норму, фактически утратившую силу, ведь если читать ст. 18 в новой редакции, то она конкретна только в отношении перечисленных в ней видов услуг.
    Во-вторых, ст. 18 Закона о конкуренции в новой редакции вступает в противоречие с распоряжением № 236-р: в статье 18 отсутствует вид услуги, который закреплен в распоряжении, а именно услуга по предоставлению кредита. С учетом того, что нижестоящий нормативный акт должен конкретизировать нормы вышестоящего, получается, что наличие в названном распоряжении услуги по кредиту не конкретизирует никакую норму никакого вышестоящего нормативного акта. Кроме того, при применении административной ответственности теперь нельзя руководствоваться указанным распоряжением, т.к. Федеральный закон имеет более высшую юридическую силу, а в нем отсутствует прямое указание на проведение торгов в отношении предоставления кредитов.
    Таким образом, по прежнему неясно, чем должен руководствоваться заказчик при выборе способа размещения заказа на оказание услуг по предоставлению кредитов? И второе, что именно хотел сказать законодатель, принимая статью 18 Закона о конкуренции в новой редакции?

29 февраля 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Как расторгнуть контракт?

Здравствуйте! помогите пожалуйста в таком вопросе:
контракт заключен по результатам открытого конкурса (2 участника, я победитель). уплачено деньгами обеспечение исполнения контракта.
дата заключения 10.01.2012г.
срок исполнения с 10.01.2012 по 31.03.2012г.

вышла к заказчику с предложением о расторжении по согласию сторон. они согласны. как правильно оформить соглашение о расторжении?
срок оказания услуг с 10.01.2012 по 31.03.2012г - то есть срок исполнения еще не прошел.
срок действия контракта с 10.01.2012 по 31.12.2012г.
и еще прописан пункт "окончание срока действия контракта не освобождает исполнителя от ответственности за его нарушение".

как грамотно составить соглашение о расторжении что б вернуть обеспечение и не попасть в РНП, не получить штрафы и неустойки?
 к исполнению контракта я еще не приступала
заранее спасибо за ответ

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения
-об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта (договора), 
-о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты (договоры) расторгнуты по решению суда в связи с нарушением ими договорных обязательств
Расторжение контракта по соглашению сторон производится в соответствии со ст. 450, 452, 453  ГК РФ и ч.8 ст. 9 Закона 94-ФЗ.   В допсоглашении, в частности, целесообразно  прописать момент вступления в силу соглашения (с момента подписания или с конкретной даты),   норму п.2 ст. 453 ГК  РФ о том,  что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются,  указать, что внесенная в качестве обеспечения сумма залога возвращается  в течение определенного срока и др. См. также на сайте ответ http://bujet.ru/answers/detail.php?ID=154546.  Заказчик обязан  внести  информацию о расторжении контракта в течение трех рабочих дней в реестр контрактов на официальный сайт.
Ермилова Н.Г., консультант

Ответил пользователь, (Заглянувший)

спасибо!
29 февраля 2012 / Бюджет
Юлия Щенникова

о заключении договора

Здравтсвуйте. скажите пожалуйста ожно ли заключить хоз договор на обслуживание оборудования в гараже, если уже прошла котировка на обслуживание оборудования в здании колледжа и общежитии?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Согласно части 3 ст. 9 Закона № 94-ФЗ решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом самостоятельно  в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Если Вы имеете в виду заключение договора с единственным поставщиком (исполнителем)  пределах 100 тыс.руб. по п.14 части 2 ст. 55  (до 400 тыс. руб. по п.14.1 части 2 ст. 55),  то заключение такого договора в одном и том же квартале с заказом, размещенным  путем запроса котировок на одноименную группу услуг,  не противоречит Закону 94-ФЗ.
Ермилова Н.Г. , консультант
 
 
28 февраля 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Здравствуйте, у меня вопрос, стоимость экспертизы составила намного меньше, чем в контракте, как быть Заказчику? Заранее спасибо

Здравствуйте, у меня вопрос, стоимость экспертизы составила намного меньше, чем в контракте, как быть Заказчику? Заранее спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Согласно п.4.1. части 2 ст. 9  Закона № 94-ФЗ цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения  за исключением случаев, перечисленных  в названном пункте.  Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании статьи 56.1 настоящего Закона 94-ФЗ. Вместе с тем, стороны контракта имеют право  по обоюдному согласию   снизить цену контракта без изменения количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения его, оформив дополнительное соглашение.   В связи с тем, что в вопросе не указана причина,  почему стоимость экспертизы оказалась «намного меньше», дать более подробные рекомендации не представляется возможным.
 Ермилова Н.Г., консультант
 
27 февраля 2012 / Бюджет
Дмитрий Зайцев

О действиях Исполнителя при начислении Заказчиком пени за нарушение сроков исполнения госконтракта

09.02.2012 г. мы задавали вопрос «Изменение сроков исполнения контракта на фазе подписания», на который 10.02.2012 г. консультантом Н.Г. Ермиловой (NGE) был дан ответ.
Цитата:
09.02.2012 Дмитрий Зайцев (dmitriy) . Раздел: Бюджет
Аукцион в электронной форме проводился в назначенный срок и наша организация предложила наименьшую стоимость.Но при рассмотрении вторых частей заявок была не допущена и победителем признана была другая организация.По нашей жалобе ФАС приняла решение в нашу пользу. Но в связи с большой загруженностью ФАС вся процедура сдвинулась на 1 месяц .
Срок исполнения контракта прописан не в днях,а по сроку окончания т.е. дата. Теперь ситуация выглядит так,что на исполнение контракта отводиться 2 дня.Заказчик вправе изменить срок исполнения контракта всвязи длительной процедурой рассмотрения жалобы? Как действовать Подрядчику по урегулированию данной ситуации? 
Теперь ситуация выглядит таким образом,что на исполнение контракта остается 2 дня.
10.02.2012 15:21:19 Нина Григорьевна Ермилова (NGE) Бюджет
 Закон 94-ФЗ не содержит норм, дающих право заказчику изменять срок исполнения контракта,  в том числе и после его подписания (путем дополнительного соглашения). Обращения в ФАС России  по проблеме пересноса срока в связи с долгим рассмотрением жалобы также не имели успеха. Антимонополный орган признавал свое решение, принятое с нарушеним срока,  легитимным, но возможность переноса срока исполнения контракта  отрицал. Например, обосновывая это особенностями метологии выделения бюджетных средств  и др. Вместе с тем,  часть 9 ст.9 Закона 94-ФЗ предоставляет поставщику  право потребовать неустойку (штраф, пени) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, установленного контрактом.  Обратите внимание также на часть 11 ст. 9 -заказчик ВПРАВЕ потребовать уплату неустойки, поставщик освобождается от уплаты штрафа (пеней), если докажет, что просрочка обязательства произошла по вине заказчика.
В настоящее время ситуация с исполнением  данного государственного контракта развивается дальше: Государственный заказчик направил в наш адрес претензию о применении неустойки 0,3 % за каждый день просрочки исполнения контракта. Претензия была направлена Заказчиком на следующий день после истечения срока контракта.
Как указывалось в первом вопросе, Заказчику прекрасно известна ситуация, сложившаяся со сроками исполнения контракта: наша организация не могла приступить к выполнению работ из-за того, что контракт был заключен на 1 месяц позже из-за процедуры рассмотрения жалобы в ФАС. Если бы контракт был заключен с нашей организацией в обычном порядке после завершения электронного аукциона, то работы были бы выполнены в срок. В настоящее время работы, являющиеся предметом госконтракта, продолжаются.

Вопрос: Как нам вести себя в этой ситуации? Отвечать на претензию Заказчика обычным письмом? Ожидать подачи иска Заказчика о взыскании неустойки? Обжаловать претензию Заказчика в суде самим?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Ответ на претензию в письменном виде и направление его заказным письмом  (телеграммой) подтверждает соблюдение вашей стороной   деловой этики.  Кроме того, этот документ приобщается к материалам  судебного дела. Отсутствие ответа на претензию может быть воспринято  заказчиком как ее принятие,  что может привести к оплате контракта сразу на меньшую сумму (за вычетом суммы пени).  Остальные  Ваши вопросы  лежат в плоскости  юридической помощи, что невозможно без изучения конкретной ситуации и документов, и не входит в задачи консультирования на сайте. 

 Ермилова Н.Г.

27 февраля 2012 / Бюджет
Алена Миленская

Об оказании услуг Заказчиками Центру подготовки космонавтов (заказчики), превышая лимит в 100 т.р.

Добрый день!! Проясните, пожалуйста, следующую ситуацию. Организация, являясь заказчиком (государственное учреждение №1) оказывает услуги стоматологический другой организации (Центру подготовки космонавтов- государственное учреждение №2) . Их 40 человек. Лимит в 100 т.р. будет превышен. Какие действия должны быть предприняты заказчиком № 1, чтобы обслуживать Центр подготовки космонавтов? Нельзя ли в данном случае применить п.6 ст. 55 ФЗ 94, чтобы заключить договор заказа как у единственного поставщика или же необходимо регистрироваться в качестве Поставщика?р.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Государственное (муниципальное) учреждение может выступать в двух лицах:
1)в качестве заказчика, когда выбирает поставщика (юридическое или физическое лицо) и оплачивает оказанные услуги;
2) в качестве поставщика (исполнителя) по   контракту (договору) с  иным юридическим лицом -заказчиком.
 Действия по выбору поставщика Законом 94-ФЗ возложены на заказчика. В том случе , если сумма по договору в квартал превышает 100 тыс.руб. и заказчик не проводил конкурентные процедуры,  к нему может быть применены меры административной ответственности, они значительны.  П.6 ст.55 Закона 94-ФЗ применяется достаточно редко и требует обязательного уведомления заказчиком соответствующего контрольного органа о том, что другие способы размещения заказа были в данном случае невозможны.  "Регистрация в качестве поставщика" предусмотрена только при участии в открытом аукционе в электронной форме.
Ермилова Н.Г., консультант
24 февраля 2012 / Бюджет
Антон Сердечный

Муниципальный заказчик задерживает выплаты

Наша компания поставляет продукты питания в муниципальные учреждения, можем ли мы, в случае если заказчик задерживает оплату поставленных товаров свыше допустимой контрактом отсрочки платежа, расторгнуть в одностороннем порядке контракт за грубое нарушение заказчиком своих обязательств либо приостановить выполнение контракта до погашения задолженности

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Расторжение контракта в одностороннем порядке Законом 94-ФЗ не предусмотрено, как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика.   Приостановление исполнения контракта-"эксклюзивная" мера, если она прописана в вашем контракте, то вы можете это осуществить. В противном случае- такое действие признается неисполнением договорных обязательств. Поэтому путь традиционен-  расторжение контракта по соглашению сторон (с оплатой за уже поставленные товары ) или в судебном порядке.
 Ермилова Н.Г.
24 февраля 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Исполнение муниципальных контрактов

Здравствуйте! Подскажите, пожауйста, до 31.01.12 детский сад был муниципальным учреждением и соблюая 94-ФЗ зарегистрировал конракты на 2012 год на сайте закупки.гов.ру, с 01.02.12 учреждеие стало автономным, как быть с конрактами которые на официльном сайте?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Порядок действий  при изменении типа учреждений  определен  в письме Минфина России  от 8 августа 2011 г. № 02-03-06/3599.  Следуя рекомендациям  финансового ведомства,  автономному учреждению к ранее заключенному договору необходимо оформить дополнительное соглашение в части уточнения наименования учреждения как стороны договора. В дополнительном соглашении  необходимо также уточнить банковские реквизиты учреждения. Договор должен исполняться на условиях, действующих на момент его заключения.
 Ермилова Н.Г., консультант
 

Ответил пользователь, (Заглянувший)

Здравствуйте! Если я сделаю дополнительные соглашение, то на каком основании я закрою контракты на официальном сайте zakupki.gov.ru. так как они внесены на сайт. А ЭЦП у автономых  учреждений Федеральное казначейство аннулирует,  и выдает только ЭЦП на bas.gov.ru. Конракты были внесены срок исполнения которых с 01.01.2012 по 31.12.2012.
Правомерно ли будет если я сделаю соглашение о расторжении, закрою на сайте контракты, и заключу договора на тех же условиях и с теми же поставшиками.
Заранее спасибо!
24 февраля 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Приобретение материалов по безналичному расчету

Имеет ли право лечебное учреждение приобретать материалы за безналичный расчет на сумму до 400 тысяч рублей без проведения котировок? 

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Нет, лечебные государственные(муниципальные) учреждения не имет такого права. Ранее на сайтем был  дан ответ на аналогичный вопрос (см. "Лимит 400 т.р. для государственных бюджетных учреждений здравоохранения").
Ермилова Н.Г., эксперт
21 февраля 2012 / Бюджет
Юлия Щенникова

Аутсорсинг

Необходимо ли бюджетному учреждению разрабатывать положение об использовании аутсорсинга

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Напомню, что выбор аутсорсера и заключение с ним контракта (договора)  на аутсорсинг осуществляются:
казенным, бюджетным учреждением  в соответствии с Федеральным законом от 21 .07. 2005 г. № 94-ФЗ;   автономным учреждением  в соответствии  Федеральным законом 18.07. 2011  № 223-ФЗ или Федеральным законом 94-ФЗ. Обязательная разработка государственным (муниципальным) учреждением положения по применению аутсорсинга  действующим законодательством не предусмотрена. Названный документ относится к локальным нормативным правовым актам, решение о разработке и принятии которых осуществляет само учреждение.  Вместе с тем, опыт показывает, что разработка положения (регламента), связанного с передачей обеспечивающих функций на   аутсорсинг, целесообразна.  Следует, например, утвердить  порядок взаимодействия учреждения  с аутсорсером, назначить лиц, ответственных за взаимодействие и контроль,   прописать мероприятия по мониторингу  исполнения переданной функции и другие мероприятия.
Ермилова Н.Г., консультант
 
20 февраля 2012 / Бюджет
Не зарегистрирован

Могут ли государственные образовательные учреждения руководствовать одновременно п. 14 и 14.1. ст. 55 94 фз, т.е. заключать договора с единственным поставщиком до 500 тысяч

Могут ли  государственные образовательные учреждения руководствовать одновременно п. 14 и 14.1. ст. 55 94 фз, т.е. заключать договора с единственным поставщиком до 500 тысяч

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Действительно пункт 14 и пункт 14.1 части 2 ст.55 Закона 94-ФЗ имеют равную юридическую силу.   Но следует учитывать, что  пункт 14 –общая норма. Соответственно, норма, установленная п.14.1 части 2 ст. 55 , специальная.  Специальная норма – та, которую можно рассматривать  как исключение из общего правила, установленное, например,  для определенного круга  субъектов. По общему правилу при наличии общей и специальной нормы действует специальная норма.    Следовательно,  государственное образовательное учреждение может закупать у единственного источника  одноименных товаров, работ и услуг на сумму до 400 тыс. руб. в квартал.
 Ермилова Н.Г., консультант
15 февраля 2012 / Бюджет
Наталья Анохина

о предельном объеме долга

как трактовать часть 9 статьи 7 фед. закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) где сказано  что до 1 января 2017 года предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации  может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 БК РФ, в пределах объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации  о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов. До 1 января 2017 года верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации устанавливается с соблюдением условий, указанных в настоящей части. Если у субъекта РФ есть долг по бюжетным кредитам на начало 2012 года и он еще и планирует привлечение их в 2012 году, то как выходит? что его долг может превысить ограничения и на первую величину и на 2-ю? 

Ответил эксперт, Половинка Владислав Васильевич

Статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлено, что предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в рамках ограничений, установленных пунктами 2 и 3 данной статьи.

Указанными пунктами установлено, что предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений). При этом для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130, и муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136, указанная планка снижена до 50 процентов.

При этом в целях обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в период мирового финансового кризиса, Федеральным законом от 09.04.2009 № 58-ФЗ были внесены поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации установившие, что до 1 января 2013 года в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

Учитывая, что за период после внесения указанных изменений структура государственного долга субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) значительно сместилась в сторону бюджетного кредитования, Федеральным законом от 30.11.2011 № 361-ФЗ продлено действие данной нормы до 1 января 2017 года, а также включено положение об исключении при определении предельного объема долга, ранее привлеченных бюджетных кредитов.
Таким образом, после вступления в силу данной нормы, при определении соблюдения требований, установленных пунктами 2 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из предельного объема государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) «вычитаются» как планируемые к привлечению бюджетные кредиты, так и ранее привлеченные.

В.В. Половинка, кандидат экономических наук, государственный советник Российской Федерации 3 класса

14 февраля 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

Площадь выставки преложена больше, чем в контракте

Добрый день. По договору, заключенному по результатам конкурса мы должны были предложить выставочную площадь от 40 до 50 кв. м. Однако в связи с тем, что у устрателей выставки свободных площадей указанного размера не было мы предлагаем Заказчику площадь 55 кв. м. Заказчик отказывается утверждать, так как площадь более, чем указана в контракте. цена контракта не изменяется. Что нам делать? других площадей нет, выставка, как мы поняли, нужна?

Ответил пользователь, Марина Налетова

Часть 5 ст. 9 ФЗ-94 содержит запрет на изменение условий контракта. Общее правило о неизменности условий контракта является чрезвычайно жестким и состоит в том, что ни та, ни другая сторона контракта уже не могут изменить разработанные и предложенные ею условия контракта — ни в момент заключения контракта, ни в процессе исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

 Комментируемая статья предусматривает исключительные случаи, когда допускается изменение отдельных условий контракта: 

— Перемена стороны по контракту;

— Изменение количества (объема) товаров (работ, услуг);

— Изменение цены контракта.

 При условии соблюдения правил установленных данной статьей.

 Судя по вашему вопросу, эти пункты не относятся к вашей ситуации. Варианты таковы: Либо вы находите выставочную площадь, согласно заключенному контракту, либо следует расторжение контракта.  

Специалист тендерного отдела

13 февраля 2012 / Бюджет
Марина Янушевич

Договор возмещения коммунальных расходов

Наша организация ГБОУДОД г. Москвы "Детская школа искусств" является субабонентом род.дома по тепловой энергии, т.е. получает тепло по трубам МОЭКа, которые проходят через род. дом. У род.дома заключен контракт с МОЭК, у нашей организации с род.домом - договор возмещения коммунальных платежей по теплу. Сумма договора превышает 100 тыс. рублей в квартал, но меньше 400 тыс рублей.  
Род. дом регистрирует свой контракт с МОЭК как с единственным поставщиком, надо ли регистрировать нашему учреждению такой вид договора в системе ЕАИСТ?
Марина Георгиевна.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Действующий регламент ведения  единого госудаоственого реестра
контрактов (договоров) не содержит  указаний по особенностям  включения в рееестр договоров "возмещения коммунальных платежей" субабонентами.
Позволю высказать мнение, что  включение в реестр вашего договора не требуется, прежде всего потому, что контракт, заключенный абонентом (родильным домом),  регистрируется на всю тепловую энергию.  Если вы зарегистрируете свое количество (стоимость) теплоэнергии, то произойдет элементарное  "задвоение".   Кроме того, сама таблица, в которой приводятся данные по контракту,содержит понятие "исполнитель", в вашем же договоре - сторона вашего договора не является исполнителем по поставке тепла. Однако, в связи с тем, система ЕАИСТ г. Москвы имеет свои особенности, целесообразно обратиться в орган, отвечающий за ведение данного информационного ресурса,  за официальным разъяснением по данному вопросу.
Ермилова Н.Г.
13 февраля 2012 / Бюджет
Ольга

Муниципальное задание

Как правильно составить муниципальное задание для автономных учреждений?
10 февраля 2012 / Бюджет
Валентина Полякова

Договор бюджетной организации

Как правильно бюджетной организации (централизованной библиотечной системе) разместить  договор с организацией, не являющейся монополистом, на техническое обслуживание охраны (сумма договора-до 400,0 тыс. руб.) Спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Договор на услуги по охране зданий, помещений и  договор на обслуживание и ремонт технических средств охраны не являются одноименными услугами и относятся к разным группам Номенклатуры товаров, работ и услуг для нужд заказчиков, утвержденной  приказом Минэкономразвития от 7 июня № 273. В связи с этим в течение квартала  заказчик, поименованный в п.14.1 части 2 т.55 Закона 94-ФЗ,  вправе  заключить оба договора. При условии соблюдения лимита по каждой группе Номенклатуры в пределах 400 тыс.руб.
Ермилова Н.Г., консультант

 

10 февраля 2012 / Бюджет
Александра Каргашина

По какому закону работать автономному учреждению до принятия положения о закупках и до 1 апреля 2012г.?

В 223-фз говорится о том, что АУ должны утвердить и опубликовать Положение о закупках до 1 апреля 2012г., по которому оно в дальнейшем будет действовать. Если Положение не принято до 1 апреля 2012г., то работать надо по 94-фз. При этом непонятно, на основании чего действовать АУ до принятия своего положения и наступления 1 апреля 2012г.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Закон 223-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г. Соответственно с этой даты автономное учреждение вправе работать по собственному положению о закупках, принятому и размещенному на сайте в установленном порядке.  Если  до 1 апреля положение не разработано и не опубликовано, заказчик – автономное учреждение- до момента утверждения Положения обязан  закупать товары, работы и услуги по правилам Закона 94-ФЗ.  
Автономное учреждение стратегию закупок выбирает самостоятельно. Обязанности проводить конкурентные закупки  Закон 223-ФЗ не устанавливает. Главное, по мнению  специалистов Минэкономразвития,   «упорядочить и обнародовать их, то есть прописать и зафиксировать на официальном интернет-сайте единые для всех контрагентов правила проведения торгов и выбора победителя, опубликовать извещения о проведении торгов, открыть для широкого круга предпринимателей планы закупок». Обратите внимание, что учреждение может вносить изменения в разработанное положение, уточнять его, публикуя изменения на сайте.
Ермилова Н.Г.

Ответил пользователь, Александра Каргашина

Спасибо, но ответ не получен. Грубо говоря, АУ принимает Положение о закупках 1 марта 2012г. До этого момента на основании чего и по каким законам осуществляет закупки АУ? Конкретный пример - покупка машины. Можем ли мы приобрести её по простому договору купли-продажи или необходимо проводить конкурс по 94-фз? как быть, и на что ссылаться в этом случае?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Закупать товары, работы и услуги по Закону 94-ФЗ -это значить исполнять все условия и требования к каждому виду закупочных процедур, которыми руководствуются все казенные и бюджетные учреждения. В соответсвии с 94-ФЗ автомобиль стоимостью до 500 тыс.руб. может быть приобретен путем запроса котировок. Если начальная максимальная цена больше- проводится аукцион в электронной форме  на одной из аккредитованных площадок. Проведение конкурса на закупки автомобиля  Законом 94-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами предусмотрено. Основной аргумент в пользу такого толкования -это дата введения в действие Закона 223-ФЗ.    Напомню, что выбор максимального ценового порога закупок без проведения конкурентных поцедур-это право самого автономного учреждения. В отличие от государственных(муниципальных) заказчиков, которым это диктует Закон 94-ФЗ (см. п.14 и 14.1 части 2 ст. 55). 
Ермилова Н.Г.

9 февраля 2012 / Бюджет
Дмитрий Зайцев

Изменение сроков исполнения контракта на фазе подписания

Аукцион в электронной форме проводился в назначенный срок и наша организация предложила наименьшую стоимость.Но при рассмотрении вторых частей заявок была не допущена и победителем признана была другая организация.По нашей жалобе ФАС приняла решение в нашу пользу. Но в связи с большой загруженностью ФАС вся процедура сдвинулась на 1 месяц .
Срок исполнения контракта прописан не в днях,а по сроку окончания т.е. дата. Теперь ситуация выглядит так,что на исполнение контракта отводиться 2 дня.Заказчик вправе изменить срок исполнения контракта всвязи длительной процедурой рассмотрения жалобы? Как действовать Подрядчику по урегулированию данной ситуации? 
Теперь ситуация выглядит таким образом,что на исполнение контракта остается 2 дня.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Закон 94-ФЗ не содержит норм, дающих право заказчику изменять срок исполнения контракта,  в том числе и после его подписания (путем дополнительного соглашения). Обращения в ФАС России  по проблеме пересноса срока в связи с долгим рассмотрением жалобы также не имели успеха. Антимонополный орган признавал свое решение, принятое с нарушеним срока,  легитимным, но возможность переноса срока исполнения контракта  отрицал. Например, обосновывая это особенностями метологии выделения бюджетных средств  и др. Вместе с тем,  часть 9 ст.9 Закона 94-ФЗ предоставляет поставщику  право потребовать неустойку (штраф, пени) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, установленного контрактом.  Обратите внимание также на часть 11 ст. 9 -заказчик ВПРАВЕ потребовать уплату неустойки, поставщик освобождается от уплаты штрафа (пеней), если докажет, что просрочка обязательства произошла по вине заказчика.
8 февраля 2012 / Бюджет
Татьяна Бабанская

ГОУ - договора до 400 тыс. руб

подскажите пож-та согласно п.14.1. ч.2 ст 55 государственные образовательные учреждения имеют право заключать договора до 400 тыс. в квартал по одноим. тов. раб. усл., в уставах наших подведомственных звучит "государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детский дом" распростаняется ли на них эта норма??? ответ нужен срочно

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Названные  вами учреждения  в соответствии с  п. 7  части 4 ст. 12 Закона Российской Федерации  от 10.07. 1992 № 3266-1«Об образовании» относятся  к виду  учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем  при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя.  Лимит закупок, предусмотренный  п.14.1 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ,  распространяется на все виды и типы государственных образовательных учреждений без исключения.  
Обратите внимание, что договора, заключенные на основании  пункта 14.1,  подлежат внесению в  единый реестр контрактов (часть1 ст. 18 Закона 94-ФЗ) в отличие от договоров, заключенных  в соответствии с пунктом 14 части 2 ст.55  (до 100 тыс.руб.).
Ермилова Н.Г., консультант
7 февраля 2012 / Бюджет
Алена Миленская

Реестр специалистов в области управления государственными и муниципальными заказами

Существует ли на сегодняшний день утвержденный законодательством Реестр специалистов в области управления государственными и муниципальными заказами или нормативно- правового регулирования ведения данного Реестра не предусмотрено?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

История вопроса такова: пунктом 3   постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. № 1022   на Министерство экономики Российской Федерации была  возложена обязанность  ведения реестра специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в области организации торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд. Между тем, постановлением  Правительства РФ от 18.09.2006 N 577  указанное постановление 1022  утратило силу.  Данными об иных законодательных  и нормативно-правовых актах, регламентирующих ведение единого реестра специалистов по закупкам по Российской Федерации,  не располагаю.  Ряд   структур, проводящие повышение квалификации  специалистов по государственным (муниципальным) закупкам,  ведут свои реестры (перечни) сертифицированных специалистов.
 Ермилова Н.Г.
6 февраля 2012 / Бюджет
Ольга Иванова

Заключение муниципального контракта

Можно ли муниципальному специальному коррекционному учреждению образования заключить муниципальный контракт на строительство на сумму до 400 000 рублей без торгов?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Пункт 14.1 части 2 ст.55 Закона 94-ФЗ установил лимит 400 тыс.руб. в квартал без проведения котировок или торгов для государственных  образовательных учреждений, то есть тех, у которых учредитель Российская Федерация или субъект Российской Федерации. Будем надеяться, что ближайшие поправки в закон о закупках, устранят "неравноправие". В вашем случае муниципальный контракт на строительные работы может быть заключен по итогам запроса котировок или открытого аукциона в электронной форме.

Ответил пользователь, Ольга Иванова

спасибо
6 февраля 2012 / Бюджет
Алена Миленская

Лимит 400 т.р. для государственных бюджетных учреждений здравоохранения

Добрый день! Имеет ли право бюджетная организация (Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Клинический центр стоматологии") применять порог в 400 т.р. в квартал  при проведении закупок в связи с последними изменениями ФЗ -94? Спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения, как и абсолютное большинство учреждений иных отраслей государственного сектора экономики, по прежнему ограничены лимитом 100 тыс.руб. в квартал при закупках  у единственного поставщика одноименных товаров (работ, услуг).  В этом вы можете убедиться, ознакомившись с п.14.1 части 2 ст.55 Закона 94-ФЗ (введен Федеральным законом от 08.12.2011 № 418-ФЗ).
2 февраля 2012 / Бюджет
(Заглянувший)

О закупках

Договор составлен на услугу поставки холодной воды по счетчикам (тарифы квартальные). Как рассчитать цену договора, если мы знаем только количество примерное употребленное в том году? (договор составлен на год).Надо мне для размещения на гос.закупках (чтобы не промахнуться с ценой)

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Если автор имеет в виду  контракт  (договор)  на оказание услуг по водоснабжению, заключаемый с единственным поставщиком по регулируемым в соответствии законодательством Российской Федерации  ценам (п.2 части 2 ст.   55 Закона 94-ФЗ), то  заказчик- обязан внести данные о договоре  в  Реестр контрактов посредством размещения на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта  (договора).  
  Относительно цены. Частью 6.4.   ст. 9 Закона 94-ФЗ  предусмотрено,    что   случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством   тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса   заказчик при исполнении контракта, заключенного на основании пункта 2 части 2 статьи 55,   изменяет  цену такого контракта соответственно размеру  изменения тарифов на соответствующие товары и услуги.  
Согласно п.3 ст. 13  Федерального  закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" период действия установленных  тарифов не может быть менее одного года.  Изменять тариф можно также не чаще одного раза в год.
 Ермилова Н.Г, консультант
 
 
30 января 2012 / Бюджет
Юлия Щенникова

О дроблении лота при заключении договоров до 100 тыс. руб

На официальном сайте выставлена номенклатура обноименных товаров, где описываются все товары. на основании этой номенклатуры:
телевизоры, принторы, компьютеры - считаются по отдельным лотам. Почему при проверки сделали замечания что было дробление лота как "Как оргтехника"?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

"Как оргтехника", "дробление" - такие замечания могли  сделать контролеры до утверждения приказом Минэкономразвития России от 01.12.2010 N 601 Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчика (158 групп). В настоящее время действует Номенклатура, утвержденная приказом МЭР России от 07.06.2011 № 273 (221 группа). По каждой из групп Номенклатуры заказчик в квартал может закупать у единственного поставщика товаров, работ или услуг до 100 тыс. руб. Если вы ведете учет закупок  по группам в течение года (а это необходимо), у вас есть аргументы для возражений проверяющим.
26 января 2012 / Бюджет
юлиана

заключение договора лизинга

Добрый день. Возможно ли заключение муниципальным казённым учреждением договора лизинга?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

С принятием Закона 83-ФЗ изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ   (ст.665  и 666)    и  в  Федеральный закон 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (ст.1)  сняли запрет  для операций по договору лизинга для всех  видов государственных  и муниципальных  учреждений – казенных, бюджетных и автономных.  Бухгалтерский учет операций по договору лизинга,   в том числе в казенном учреждении, также прописан в соответствующих приказах Минфина России.
Вместе с тем, специальные нормы, предусматривающие   особый порядок  заключения казенным учреждением  договора лизинга  (в отличие от бюджетных учреждений), в названных выше законах отсутствуют.  Например, положение, касающееся порядка  бесспорного списания денежных средств со счета лизингополучателя, прописано только для бюджетного учреждения  (п.2 ст.1  Закона 164-ФЗ) и др. Представляется, что такие пробелы будут законодателями в ближайшее время устранены.  На официальном  сайте государственных закупок имеется информация о размещении  заказов на лизинг транспортных средств администрациями ряда муниципальных образований.
 
 
 
26 января 2012 / Бюджет
Юлия Щенникова

Заключение госконтрактов бюджетной организации с монополистами

Здравствуйте подскажите пожалуйста как сейчас заключать государственный контракт с монополистами, какие основные документы необходимо оформлять. Так как в 2001 году бюджетное учреждение осблуживалась на Федеральном уровне и порядок документов был один, с 2012 года бюджетное учреждение стало финансироваться на региональном уровне

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

По возможности уточните какой тип вашего учреждения; что значит "обслуживалось на федеральном уровне"? Государственные  контракты "с монополистами" заключаете на основании каких пунктов части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ?

Ответил пользователь, Юлия Щенникова

Тип учреждения: бюджетное. до 2012 года в организации была своя котировочная комиссия на основании закона 94 ФЗ, на основании этого закона наша котировочная комиссия утверждала государственные контракты с монопалистами (это электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение). С 10.01.2012 наше учреждение  передали в регион, тип учреждения остался тем же, сминилось только финансирование. На основании закона 94-ФЗ учреждение также может утверждать государственные контракты с монопалистами своей котировочной комиссией на основании протокала заседания котировочной комисии? 

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Организации, оказывающие услуги водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения не относятся к естественным монополистам. Контракты  заключается с этими структурами без проведения торгов или котировок, если они работают по ценам (тарифам), регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации  (п.2части 2ст. Закона 94-ФЗ).  Договор на электроснабжение без проведения процедур оформляется с гарантирующим поставщиком электроэнергии (п.2.1.). Функции комиссии по размещению заказа прописаны, в частности,   в ст. 7 Закона  94-ФЗ и не включают положений, связанных с размещением заказа у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика).  Вместе с тем, если учреждение (заказчик) считает эффективным выбор конкретного исполнителя работ (услуг)  в качестве единственного поставщика с участием комиссии, на наш взгляд, это может иметь место.  Государственные контракты (гражданско-правовые договоры) заключаются в соотвествии с нормами Гражданского кодекса РФ и считаются заключенными с момента их подписания сторонами.  Утверждение этих документов  каким-либо органом  Законом 94-ФЗ  не предусмотрено.

Ответил пользователь, Юлия Щенникова

Большое спасибо
24 января 2012 / Бюджет
Валентина Полякова

Заключение договора бюджетной организацией, согласно лимиту в 400,0 тыс.руб.

Имеет ли право бюджетная организация (библиотечая система) заключить договор на оказание услуг государственной охраной, согласно п.14.1 статьи 55 № 94-ФЗ по 350,0 тыс.руб. в 4-х кварталах? Спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Пунктом 14.1 части  2 ст. 55  Закона 94-ФЗ  право производить отдельными бюджетными учреждениями закупки до 400 тыс.руб. в квартал предоставлено, в частности, библиотекам.  Согласно определению, данному в  Федеральном законе «О библиотечном деле»,  библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.  В том случае, если  «библиотечная система» отвечает этим условиям, вы можете  применять  порог 400 тыс.руб. в квартал при проведении закупок  у единственного поставщика одноименных товаров (работ, услуг).  Датой размещения заказа в определенном квартале является дата заключения договора. Каких- либо ограничений по видам работ (услуг),  выбору исполнителя данным пунктом не предусмотрено.
 Ермилова Н.Г.
23 января 2012 / Бюджет
Ольга

Расторжение гражданско-правового договора по электронному аукциону

Добрый день! Подскажите пожалуйста как быть государственное бюджетное учреждение по электронному аукциону заключило договор на поставку уоборудования 24.10.11 г., но до настоящего времени оборудование не поставлено и Поставщик предлогает расторгнуть договор по обоюдному согласию. Законно если мы предъявим штрафные санкции, а потом расторгнуть договор по обоюдному согласию?

Ответил пользователь, Марина Налетова


Согласно  пп.11 ст.9 ФЗ 94, в случае просрочки исполнения поставщиком  обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 
Учитывая изложенное, заказчик имеет право предъявить штрафные санкции, а после расторгнуть контракт по обоюдному согласию. С точки зрения законодательства нарушения в предъявлении штрафных санкций нет.




Специалист тендерного отдела.

20 января 2012 / Бюджет
Eлена Сидорова

лимит в 400 т.р.

Доброго времени суток! Расталкуйте пожалуйста про лимит в 400000 руб. в квартал Вот ранее отвечали на данный вопрос, что данным лимитом могут воспользоваться государственные образовательные учреждения, а ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРТСВЕННЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ образовательные учреждения так же могут им воспользоваться? и не обязательно чтобы это был единственный поставщик?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 
Согласно части 3 ст. 12  Закона РФ «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).
Государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией (федеральное государственное образовательное учреждение) или субъектом Российской Федерации (государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении субъекта Российской Федерации).   Следовательно, федеральное ГБОУ вправе воспользоваться лимитом, установленным п.14.1 части 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ - 400 тыс. руб. в квартал  при закупке у единственного поставщика одноименных товаров (работ, услуг).  Для определения «одноименности» необходимо руководствоваться группами  Номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденной приказом Минэкономразвития от 07.06.2011 N 273.Ограничений  по количеству поставщиков (исполнителей), у которых  вы размещаете заказ на товары (работы, услуги),  относящиеся к одной группе Номенклатуры, законодательством не установлено.
 Ермилова Н.Г., консультант
16 января 2012 / Бюджет
Ирина Витоль

о закупках автономных учреждений

Добрый день! Как можно узнать, руководствуется ли государственное автономное учреждение положением о закупке (что маловероятно, т.к. реорганизация в ноябре 2011г) или нет, или тогда они должны пока опираться на ФЗ94 при закупках. Спор возник при заключении контракта на поставку товара между нашей организацией и автоном. учр-м по результатам электронного аукциона, по нашему мнению , извещение и техзадание составлено с нарушениями  ФЗ94, по их мнению они могут теперь как автоном. учреждение оформлять как угодно. Писать жалобу в ФАС не хочется, чтобы понять истину, но объяснять они ничего не желают, на что нам опираться в споре с ними. На их официальном сайте я никакой информации не нашла. Спасибо.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Странно, что спор с заказчиком возник на стадии подписания контракта, когда уже невозможно изменить извещение, техзадание  и пр. Участник торгов  в такой ситуации должен был воспользоваться своим правом на разъяснение документации  при проведении электронного аукциона и (или) обжалование действий заказчика по правилам, установленным Законом 94-ФЗ.    Не сделав этого в официальном порядке - через электронную площадку, вы  тем самым приняли условия, предложенные заказчиком. 
Ответ  на вопрос о переходном периоде автономных учреждений в части проведения закупок  дан на сайте ниже (см. вопрос «применение ФЗ-94»).  Позиция заказчика – автономного учреждения о полной свободе   при закупках не имеет законного основания. Обратите внимание  на   п. 3 части 10  Федерального закона от 18.07. 2011 г.   N 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц«. В нем   прямо указано, что участник закупки вправе обжаловать  действие (бездействие) заказчика  при осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.  О дате размещения Положения и указании на сайт целесообразно  запросить учреждение в письменной форме.
Ермилова Н.Г.
12 января 2012 / Бюджет
сергей перепелицин

применение фз-94

применяется  ли вообще  Фз-94  для  автономных  учреждений  и  в  какой  мере, например  при  проведении  ремонтных  работ если  сумма  сделки  превышает  100тыс. руб.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 У автономного учреждения , преобразованного из бюджетного,  есть 2 варианта размещения заказов в 2012 году- это остаться "на Законе 94-ФЗ" или разработать свое Положение о закупках , учтя ограничения Закона 223-ФЗ. Предельный срок для размещения на сайте Положения и соответственно начало работы в соответствии с ним- 1 апреля т.г. В переходный период, как и раньше - в статусе бюджетного учреждения-, закупки осуществляются  по правилам Закона 94-ФЗ. В частности, по одноименным товарам и услугам в соответствии с п.14 части 2 статьи 55 -не выше 100 тыс.руб. в квартал.
 Ермилова Н.Г., консультант
28 декабря 2011 / Бюджет
Наиля Валинурова

Расторжение контракта путем заключения обоюдного соглашения

Добрый день! Мы провели аукцион на текущий ремонт уличных дорог, но сложилось так, что пришлось с победителем данного аукциона расторгнуть контракт путем заключения обоюдного соглашения о расторжении данного контракта. В связи с этим, возникают следующие: 
Необходимо ли нам размещать данное соглашение на электронной торговой площадке? И нужно ли снять с регистрации данный контракт?Если да, то какой срок предусмотрен для совершения денных операций? Заранее благодарна за ответы!

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Соглашение о расторжении государственного(муниципального) контракта не размещается заказчиком на на электронной площадке. А вот сообщить в федеральное казначейство для внесения в реестр контрактов данной информации необходимо. В  соответствии с частью 3 ст. 18 Закона 94-ФЗ установлен срок -в течение трех рабочих дней со дня расторжения контракта.  Напомню, что отсчет срока  согласно  Гражданскому кодексу  РФ  в вашем случае начинается со следующего рабочего дня за днем совершения события -даты соглашения.
Ермилова Н.Г.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Сообщение в казначейство естественно осуществляется через официальный сайт, указывается дата расторжения контракта, основания и причина, а также сумма осуществленных платежей, если таковые производились.
27 декабря 2011 / Бюджет
сергей перепелицин

положение о закупках

С  01.01.2012г.  вступает  в  действие фз-223 ,  с  чего  начать ? и  как  самостоятельно  разработать  положение  о  закупках  для  автономного  учреждения?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Закон 223-ФЗ дает автономному учреждению большие возможности самостоятельно разработать систему организации закупок, эффективную и удобную применительно к конкретному учреждению.  В отличие от Закона 94-ФЗ, он не содержит никаких суммовых  ограничений  по спсобам закупок(100 и 500 тыс.руб.), ссылки на утвержденную номенклатуру одноименных товаров (работ,  услуг), не заложены и иные жесткие рамки. Вы скорей всего имеете опыт применения  94-ФЗ :от того, что «работает» не стоит отказываться. А что не оправдывало себя на практике - лучше отвергнуть (например, обеспечение исполнения контракта в виде поручительства)  Очень важно, разрабатывая документ,  определиться с планом и номенклатурой закупок учреждения, возможностями специалистов по организации закупочных процедур. При написании  Положения можно обратиться к Типовым документам, например к Положению, разработанному Тендерным комитетом г. Москвы http://tender.mos.ru/new/Upload/10961.doc  
Н.Г. Ермилова
26 декабря 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

Подскажите, как выйти из сложившейся ситуации?

Государственному бюджетному учреждению необходимо заключить государственный контракт на выполнение работ (оказание услуг) по уборке помещений и прилегающих территорий. На 26.12.2011 г. лимиты денежных средств учреждению не доведены, соответственно нет возможности осуществлять процедуру, предусмотренную № 94-ФЗ. Цена контракта на 2012 год будет составлять более 10 млн. руб. При доведении лимитов государственный контракт будет заключен по результатам аукциона. Однако, учитывая длительность этой процедуры, январь 2012 года "выпадает", то есть в течение месяца убока производиться не будет. Заключить договор на 1 месяц (январь) не представлется возможным, так как цена такого договора будет составлять около 1млн.200 тыс. руб. Как выйти из сложившейся ситуации? Есть ли возможность разрешить ее каким-либо образом? Заранее благодарна

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Закон 94-ФЗ не содержит норм, ограничивающих право  объявить торги при отсутствии выделенных лимитов бюджетных обязательств. Заказчик, размещая извещение, только обязан указать источник, из которого будет оплачен контракт или договор. Термины, которые вы приводите в вопросе (ЛБО, контракт) не используются в деятельности бюджетных учреждений. Бюджетным - выделяются субсидии и они заключают договоры (не контракты) от имени своего учреждения.
Обратите внимание,  Бюджетный кодекс в ст. 72 и 161 предписывает КАЗЕННЫМ учреждениям  только ЗАКЛЮЧАТЬ и ОПЛАЧИВАТЬ контракт в пределах выделенных ЛБО, а не объявлять торги.   Относительно бюджетных учреждений Кодексом таких ограничени не установлено.  С учетом вашей конкретной ситуации и целесообразно применять данные нормы.
 Ермилова Н.Г.
23 декабря 2011 / Бюджет
Максим Рассомахин

Кому разрешили закупки до 400 000 рублей в квартал без торгов, касается ли это строительных подрядов?

Кому разрешили закупки до 400 000  рублей в квартал без торгов, касается ли это строительных подрядов?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Новый пункт 14.1 части 2 ст. 55  имеет  ту же правовую основу, что и "старая" универсальная норма (п.14 части2  ст. 55)  - разрешено размещать заказы у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)  на поставку одноименных  товаров (выполнение одноименных работ, оказание  одноименных услуг) в пределах фиксированной суммы  в квартал.  Лимит 400 тыс. руб.не содержит ограничений по видам  товаров (работ, услуг), но касается только ограниченного круга учреждений. Соответственно без торгов и проведения котировок может быть заключен договор строительного подряда на 400 тыс. руб. в квартал с соблюдением Номенклатуры  одноименных товаров, работ, услуг.
Н.Г. Ермилова
20 декабря 2011 / Бюджет
Наталья Зубенко

изменение источника финансирования по заключенному договору

Учреждением заключен договор, указан источник финансирования "внебюджет".
На сегодняшний день от заключенных ранее договоров образовалась экономия по средствам бюджета, которые необходимо освоить, а времени для проведения необходимых процедур не осталось. Объясните - Возможно ли оплатить договора (источник финансирования "внебюджет") из средств бюджета, если стороны не имеют претензий друг к другу?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Часть 5 ст. 9 Закона 94-ФЗ содержит перечень таких условий контракта,  которые не могут быть изменены  при заключении и исполнении контрактов. Указание об источнике финансирования  контракта не входит в этот перечень, не влияет на обязанности сторон по контракту и не затрагивает интересы третьих лиц. В связи с этим, заключение дополнительного соглашения об изменении порядка финансирования контракта не будут противоречить требованиям Закона 94-ФЗ.
19 декабря 2011 / Бюджет
Антон Моисеев

Неустойка по Гос контракту

Добрый день! 
Возникла такая проблема: мы являемся исполнителем по гос. контракту. Просрочка по поставке по нашей вине составила 32 дня по первому пункту  и 26 дней - по второму. Заказчик выставил неустойку на общую сумму 320 000 руб. При ее расчете он исходил из пункта контракта, где за нарушение срока предусмотрена неустойка 0,5% за каждый день просрочки.

Возможно ли уменьшить её до одной трехсотой ставки рефинансирования?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Заказчик в одностороннем порядке или по соглашению сторон не имеет право снизить рассчитанную в соответствии с условиями контракта неустойку. Статья 333 Гражданского кодекса РФ наделяет суды правом снижения размера взыскиваемой с нарушителя обязательства неустойки в случаях, когда ее размер явно не соразмерен последствиям нарушения обязательства. Понятие "явной несоразмерности" в законодательстве отсутствует, ставка рефинансирования Банка РФ признается судами минимальным размером неустойки. Если поставщик (исполнитель) не уплачивает неустойку добровольно, то заказчик обязан обратиться в суд и иском о ее взыскании. В этом случае поставщику целесообразно заявить арбитражному суду ходатайство о снижении размера взыскиваемой с него неустойки на основании ст. 333 ГК РФ и доказать явную несоразмерность предъявленной суммы последствиям нарушенного обязательства. Представляется, что у вас есть некоторый шанс убедить суд - ставка 05,% почти в 20 раз превышает ставку рефинансирования. Вместе с тем, с принятием Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ Постановления от 13.01.2011 г. № 11680/10 практика применения арбитражными судами статьи 333 ГК РФ явно будет формироваться не в пользу исполнителей государственных (муниципальным) контрактов.
Ермилова Н.Г.

Ответил пользователь, Владислав Поваляев

Нина Григорьевна Ермилова? Вы хоть читали упоминаемое Вами Постановления Президиума ВАС??)))
там говорится о недопустимости снижения неустойки ниже ставки рефинансирования!!!

19 декабря 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

Государственный контракт ОСАГО

После истечения срока действия государственного контракта по ОСАГО, Исполнитель осуществил страхование еще 20 ед. автотранспорта Заказчика на сумму 70000 руб. и вышел за пределы суммы, установленной контрактом. Подскажите, как урегулировать сложившуюся ситуацию? Заказчик является органом исполнительной власти субъекта РФ, бюджетной организацией.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Важны детали. В  частности, в каком квартале, каким способом (без торгов -до 100 тыс. руб. ?) и на какую сумму был заключен первый контракт.   В каком квартале -подписан второй?

Ответил пользователь, (Заглянувший)

Первый контракт был заключен по результатам аукциона. Второго контракта (договора) не было. Речь идет о том, что Ипослнитель по первому контракту, после истечения срока его действия, осуществил страхование 20 ед. автотранспорта на сумму 70000 руб., что не входило в рамки гос.контракта. Сейчас, естественно, Исполнитель хочет, чтобы ему оплатили страхование этих 20 ед. автотранспорта на 70000 руб. Пытаемся разрешить этй ситуацию. Хотели заключить договор "до 100 тыс.р.", но сомневаюсь, имеем ли на это право, так как являемся органом исполнительной власти и в то же время бюджетной организацией
 

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Вариант заключить договор по ОСАГО  «до 100 тыс. руб.»  вполне легитимный. Постановлением ВАС РФ 2518/11 от 12.07.2011 признано, что такой  договор является  правомерным для субъекта естественных монополий. Также  в Определении  № ВАС-8732/11  от 16.09.2011  по аналогичной теме сказано: «содержащееся в п. 14 части 2 ст. 55 Закона о размещении заказов исключение, направленное на установление разумного соотношения суммы сделки и затрат на ее заключение,  распространяется также и на органы исполнительной власти, в связи с чем вывод суда первой инстанции о возможности применения данной нормы к рассматриваемому договору страхования ответственности является обоснованным». Известно, что после этих документов органы прокуратур­ы были  вынуждены  отозвать иски о признании недействит­ельными договоров об ОСАГО до 100 тыс. руб., заключенны­х  без проведения  торгов.
 Н.Г. Ермилова, консультант


 
16 декабря 2011 / Бюджет
Елена Сергеева

Договор(государственный контракт) на техническое обслуживание

По результатам запроса котировок был заключен договор(государственный контракт) на техническое обслуживание теплового пункта на сумму 30 000 рублей, казначейство не принимает платёжку на проплату, аргументируя это тем что по коду ОКДП позиции до 100 000 рублей заняты. Вопрос правомочно ли это? Относится ли такой государственный контракт к закупкам до 100 000 рублей???Если сведения о контракте внесены в реест государственных контрактов

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Запрос котировок — отдельный способ размещения заказа, ограниченный пределом 500 тыс. руб. в квартал. Контракты по результатам запроса котировок заносятся в единый Реестр и независимо от суммы не считаются закупками у единственного поставщика. Закупки на основании п.14 части 2 ст. 55 (до 100 тыс.руб.) осуществляются у единственного поставщика без процедуры запроса котировок и проведения торгов (аукциона, конкурса). В письме Минэкономразвития РФ от 03.03.2009 № Д05-1080 сказано, что заказчик имеет право размещать в течение квартала заказы на поставки одноименных товаров (работ, услуг) путем запроса котировок и у единственного поставщика в течение квартала, то есть на 500 т.р.и на 100 т.р. Соответственно стоимость заказа по группе одноименных товаров, работ, услуг учитывается по закупке у единственного источника отдельно (!)от стоимости заказа по котировке. Как неоднократно указывало руководство Казначейства России на органы Федерального казначейства не возложены обязанности по контролю за правильностью размещения заказов. В п.16 приказа Казначейства России от 29.10.2010 г № 16н сказано, если форма или содержание представленного платежного документа не соответствует установленным требованиям, клиент должен быть не позднее следующего рабочего дня официально уведомлен с указанием причины возврата документа, письменно или по электронным каналам связи.
Ермилова Н.Г.

Ответил пользователь, Елена Сергеева

Благодарю

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Действительно  Федеральным законом от 07.12.2011 N 418-ФЗ внесены ряд  дополнений в Закон 94-ФЗ. В частности - пункт 14.1. части  2 ст. 55. В связи с этим, начиная с  8 декабря т.г. (даты введения поправок),    разрешено размещать заказ  у единственного поставщика на товары (работы, услуги) до 400  тыс. руб. в квартал следующим государственным и муниципальным учреждениям:  театрам, циркам, музеям, домам культуры, клубам, библиотекам; телерадиовещательным учреждениям и учреждениям-организаторам   концертов.  В  этот перечень включены  также государственные образовательные учреждения.  Муниципальные учреждения образования не могут воспользоваться лимитом, установленным пунктом 14.1 части 2 ст. 55. 
 Ермилова Н.Г., консультант
14 декабря 2011 / Бюджет
Анастасия Автаева

Если внесли в РНП

Если УФАС вынесло решение о вклбчении предприятия в РНП, может ли организация заключить контракт по выйгранному аукциону в электронной форме(на момент участия в аукционе решение не было вынесено)?

Ответил пользователь, Марина Налетова


Согласно п.2 ч.2 ст.11 94-ФЗ, при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также следующие требования к участникам размещения заказа: отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Согласно ч.3 ст. 9, после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:

3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Следовательно, в законе прямо не говорится о том, что при выявлении факта содержания сведений в реестре недобросовестных поставщиков, заказчик обязан отказаться от контракта.. Однако, в случае если в заявке содержалась фраза об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике, то следует руководствоваться ч. 3 ст. 9.

Специалист тендерного отдела

24 ноября 2011 / Бюджет
Марина Андрецова

жилье детям сиротам

Добрый день. Скажите пожалуйста положена ли мне какая либо помощь с жильем.  Мне уже 24 года, с 12 лет лет я без родителей,опекуном до 18 лет была бабушка. Я слышала, что можно получить помощь от государства, как и в какие органы нужно обратиться? Зарание спасибо. 

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Действительно Жилищным кодексом РФ установлено,  что  вне очереди жилые помещения  по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам  и детям,  оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях,   в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ ОПЕКИ  (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации  или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» четко определяет круг лиц, на которых распространяются дополнительные социальные гарантии. Это: дети-сироты (до 18 лет), дети, оставшиеся без попечения родителей (до 18 лет), лица из их числа (до 23 лет). Таким образом, возраст 23 года - предельный для постановки на очередь данной категории лиц, нуждающихся в жилье.  Вероятно, органы опеки своевременно не информировали опекуна и вас об этом праве.
Н.Г. Ермилова, консультант
10 ноября 2011 / Бюджет
Анастасия Автаева

подскажите пожалуйста, что нам делать.

здравствуйте! подскажите пожалуйста, что нам делать. Подали заявку на участие в аукционе в электронной форме, оказались единственными участниками, по техническим причинам не подписали контракт вовремя, имеется справка о сбоях в интернете. заказчик подает документы в ФАС, как нам быть? мы не уклоняемся от подписания контракта, уже и материалы на объект заказали.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Оператор электронной площадки вправе предоставить возможность заключения контракта позднее установленного срока только по предписанию территориального Управления ФАС.  Не имея технической возможности подписать контракт, вы могли  срочно обратиться  в УФАС   с просьбой - предоставить   возможность подписания контракта за пределами срока. Обращение заказчика в антимонопольный орган – это его обязанность, установленная Законом 94-ФЗ. В противном случае должностное лицо может быть  подвергнуто административному штрафу.  Согласно части 8 ст. 19 Закона 94-ФЗ антимонопольный орган  в течение 10  рабочих дней рассматривает заявление заказчика  о факте уклонения  от заключения контракта и принимает решение о включении нарушителя в Реестр недобросовестных поставщиков.  Шанс убедить комиссию не велик, но он есть,  и во многом зависит от позиции заказчика.  В случае внесения вашей организации в Реестр, Вы можете обратиться в суд.  Ознакомьтесь, с решением Арбитражного суда Новгородской области от 15.10.2010  Дело № А44-3327/2010. № А44-3327/2010 по аналогичной ситуации.
 Ермилова Н.Г. , консультант

Ответил пользователь, Анастасия Автаева

спасибо
9 ноября 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

Нине Григорьевне Ермиловой

Уважаемая  Нина Григорьевна Ермилова! Спасибо за разъяснение.
Специфика детской (молодежной) группы  может потребовать включения в ее состав педагога,  переводчика, может быть и медработника.  Привлечение  специалистов  для выполнения работ по сопровождению группы, в частности , может быть оформлено гражданско-правовым договором.   В тексте договора целесообразно указать, что расходы , связанные с выплнением работ,   несет на себе заказчик.  Таким образом,   бюджетное учреждение (орган управления)  обеспечит правовое обоснование  для оплаты  расходов на поездку  лиц, которые не работают в  их штате.
 Ермилова Н.Г., консультант


В составе делегации 2 человека штатные работники управления, которые и являются руководителями и сопровождающими делегации. Остальные члены делегации с17 до 30 лет. Финансовое управление МО отказываются оплачивать расходы на проезд, аргументировав, что лицам, не являющимся штатными работниками управления оплата расходов запрещена за счет этого раздела 0707. Правомерны ли действия финансовых органов? ( в бюджетной росписи эта статья расходов была утверждена решением Думы ГО)



Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Согласно приказу Минфина России  от 28.12.2010 г. № 190н  по подразделу 0707,  в частности,  подлежат отражению расходы по организации оздоровительной кампании детей и молодежной политике.  Представляется, что исходя из целей мероприятия и возрастного состава делегации,  ваши расходы относятся  на целевую статью 4310100 «Мероприятия в области молодежной политики».   Минфин России в письме    от 26.04.2010 г.  N     02-05-10/1491(см. официальный сайт Минфина России), направленном  финансовым органам субъектов Российской Федерации,  разъяснил применение КОСГУ при оплате расходов на проезд, проживание и питание лиц, «не являющихся штатными сотрудниками направляющего  учреждения».
 Следуя действующим правилам,   финансовый орган обязан вам  письменно, со ссылками на нормативно-правовые акты,  пояснить причину отказа оплаты принятых учреждением денежных обязательств.
 Ермилова Н.Г.
 

Ответил пользователь, (Заглянувший)

Спасибо, Нина Григорьевна!!!

Ответил пользователь, (Заглянувший)

Уважаемая Нина Григорьевна, после ваших разъяснений я поговорила с финансистами, они сказали что письмо минфина лишь говорит о том, по каким статьям расходов распределять затраты. Правильно ли я Вас понимаю, что мы вправе отправить делегацию за бюджетный счёт, а наше финансовое управление не правы?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

А как иначе, кроме бюджетных средств, вам рекомендуют выполнить это мероприятие финорган?  Может быть в программе относительно каких-то видов расходов сделана особая оговорка...  Действуйте по закону-направляйте документы на оплату с обоснованиями расходов.  Отказ должен быть письменным.  Уведомите ответственного за выполнение программы в администрации (Думе) - о невозможности исполнить запланированное мероприятие ведомственной целевой программы.

Ответил пользователь, (Заглянувший)

Никак. Устно финуправление дало распоряжение казначейству не пропускать платёж. Я обратилась за разъяснением отказа к главе ГО. На что глава в письменной форме мне ответил следующее: использование бюджетных средств, предусмотренных бюджетной сметой ГРБС - управления культуры по ведомственной целевой программе, на транспортные расходы, на лиц, не состоящих в штате управления, запрещено. Но расходы на ГРБС, если я правильно понимаю, идут по разделу 0800 подраздел 0804, мероприятия ВЦП "Меропрития с детьми и молодежью"по разделу 0700 подраздел 0707. Ответственный за исполнение ВЦП ГРБС-т.е. управление культуры. Т.е. по вашим словам я должна обратиться письменно за разъяснениями в финуправление?
Заранее спасибо.

Ответил пользователь, (Заглянувший)

Так я ничего не могу добиться. Сейчас финорган ссылается на то, что в программе не прописано об этой поездке. Хотя ведомственная целевая программа=муниципальной услуге. А перечень муниципальных услуг утверждается ГРБС. Муниципальная услуга звучит: Организация мероприятий с детьми и молодежью. Где подробно расписывать какие конкретные мероприятия? Была уверена, что в плане мероприятий на год, который утверждается ГРБС. Всё это есть, но платить отказываются. Говорят нет расплряжения главы о составе делегации. Есть приказ начальника управления культуры (ГРБС) о составе делегации. Что ещё надо???
3 ноября 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

оплата транспортных расходов для делегации

В бюджете (908 0707 4310126 000 000) на проведение мероприятий для детей и молодежи. Ведомственная целевая программа:"Организация работы с детьми и молодежью" запланирована поездка группы молодежи по обмену опытом в Германию (Это мероприятие  обеспечено бюджетным финансированием, согласно бюджетной росписи на 2011 год, утвержденной решением Думы№185 от 23.12.10.). ГРБС этих средств Управление культуры и спорта. Можно ли за счет этих бюджетных средств оплатить транспортные расходы делегации, члены которой не являются штатными сотрудниками управления???  

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Специфика детской (молодежной) группы  может потребовать включения в ее состав педагога,  переводчика, может быть и медработника.  Привлечение  специалистов  для выполнения работ по сопровождению группы, в частности , может быть оформлено гражданско-правовым договором.   В тексте договора целесообразно указать, что расходы , связанные с выплнением работ,   несет на себе заказчик.  Таким образом,   бюджетное учреждение (орган управления)  обеспечит правовое обоснование  для оплаты  расходов на поездку  лиц, которые не работают в  их штате.
 Ермилова Н.Г., консультант
1 ноября 2011 / Бюджет
Петр Светлов

223-ФЗ и 217-ФЗ

На данный момент наш Учредитель (академия) подталкивает нас к организации  Хозяйственного общества (в виде ООО) для коммерческого внедрения созданной научной продукции. Вопрос, будет ли попадать созданное нами ООО (на 100% принадлежащие ГНУ) под действие закона 223-ФЗ?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ,   вступающий в силу с 1 января 2012 г., содержит закрытый перечень юридических лиц, которые   обязаны  проводить закупки любых товаров, работ и услуг  с учетом положений данного закона.  В частности,  Закон 223-ФЗ распространяется  на хозяйственных общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.  Как известно,  бюджетные учреждения  (в том числе научные) не относятся к перечисленным публичным образованиям. Соответственно, ООО, созданное   в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 г. №217-ФЗ, не обязано проводить закупки по правилам, прописанным в Законе 223-ФЗ.  Советую ознакомиться с  анализом практики  создания малых инновационных предприятий, проведенным Центром исследований и статистики науки Минобрнауки России (ЦИСН). http://www.miptic.ru/publications_inv/a_55zbnt.html

Ермилова Н.Г., консультант

Ответил пользователь, Петр Светлов

А разве созданное нами ООО не будет содержать 100% долю участия Российской Федерации?

Ответил пользователь, Петр Светлов

может кто на мой последний вопрос ответить? 

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Обратите внимание на часть 3 ст. 125 ГК РФ "Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством". Действительно, государственные органы, а также юридические лица и граждане могут по специальному поручению выступать от имени Российской Федерации, но только в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Нормы Закона 217-ФЗ  наделяют бюджетные научные учреждения  функциями  и полномочиями  учредителя хозяйственных обществ,  а не предоставляет им право быть учредителями  «от имени Российской Федерации». Кроме того,  для создания инновационных хозяйственных обществ (ООО) не требуется согласие собственника имущества учреждения, достаточно лишь уведомить Минобрнауки России о его создании. Таким образом, собственником ООО  будет являться  ваше  ГНУ.
Н.Г. Ермилова
31 октября 2011 / Бюджет
Татьяна

Правомерно ли проводить аукцион на еще не расторженный контракт

Здравствуйте! Такая ситуация: наша организация заключила по итогам торгов контракт на выполнение работ. Заказчик иоказался допустить нас на объект без указания причин. С нашей стороны последовала претензия о том, что они препятствуют исполнению контракта, а они в свою очередь выставляют нам неустойку. Спустя почти год, Заказчик своего мнения не поменял, кроме того не расторгнув с нами контракт, выставляет те же виды работ, на которые у нас с Заказчиком заключен контракт, на новые торги. Разве это законно???  Как нам поступить? Подавать в ФАС или в суд на незаконность проведения торгов и в последствии недейстительность торгов??????? Прокомментируйте со ссылкой на закон. На что нам нужно делать акцент?? Заранее благодарна за оперативный ответ!!! 

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Представляется, что вам  прежде всего необходимо в судебном порядке  «разобраться» с  уже заключенным контрактом. Ст.9 Закона № 94-ФЗ  отсылает нас в части исполнения и расторжения контракта к гражданскому законодательству (см., например: недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств (ст.310 ГК РФ); возможность понуждения  к исполнению обязательств в судебном порядке, как способ защиты нарушенного права (ст.12, ст.765, п.5 ст.528 ГК РФ), возмещение убытков (ст.15, 393 ГК РФ) и т.д.).
При этом предъявляются требования к заказчику о возмещении убытков + об уплате неустойки + о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так как уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают должника от исполнения обязательства (ст.396 ГК РФ).
Повторные торги согласно Закону 94-ФЗ правомерны только, если предыдущие торги признаны несостоявшимися. Вы можете обратиться с жалобой в УФАС, делая акцент на том, что заключение  идентичного  контракта может лишить вас возможности исполнения  контракта и его оплаты, приведя в качестве доказательства,  например,  текст информации  о вашем контракте с сайта http://reestrgk.roskazna.ru/, где  контракт должен быть  должен быть официально зарегистрирован .
 Н.Г. Ермилова, консультант 
17 октября 2011 / Бюджет
Петр Светлов

Услуги для коммерческой деятельности ГНУ

ГНУ требуется услуги по выращиванию семян овощных культур, для дальнейшей их реализации. Оплата производится за счет средств коммерческой деятельности. Попадает ли данная ситуация под N 94-ФЗ. Проблема в специфики семеноводства, услуги предоставляют мелкие фермеры, причем как российские (в основном СКФО), так и зарубежные (Узбекистан, Китай и .т.д.) 

Ответил пользователь, Ирина

Применение Федерального закона № 94-ФЗ необходимо во всех случаях расходования учреждениями доходов от приносящей доход деятельности. Однако в зависимости от типа учреждения правовые основания для такого вывода разные. 

Бюджетное учреждение

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 94-ФЗ под нуждами бюджетных учреждений понимаются потребности, обеспечиваемые данными учреждениями (независимо от источника финансирования) в товарах, работах, услугах соответствующих учреждений. 
Таким образом, даже если расходы на нужды бюджетного учреждения финансируются за счет доходов от приносящей доход деятельности, они признаются нуждами бюджетного учреждения. 
Данные потребности должны обеспечиваться в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом № 94-ФЗ. 

Казенное учреждение

Закупки товаров, работ, услуг для казенных учреждений регулируются в Федеральном законе № 94-ФЗ как закупки для государственных (муниципальных) нужд. При этом под государственными (муниципальными) нуждами в данном законе понимаются обеспечиваемые как за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), так и за счет внебюджетных источников финансирования потребности в товарах, работах, услугах (ст.3 Федерального закона № 94-ФЗ). 

Автономное учреждение

Закупки товаров, работ, услуг автономными учреждениями регулируются Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (см.ч.2 ст.1 данного закона). 
Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях: 
— неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) информации о закупке, подлежащей в соответствии с законом № 223-ФЗ размещению на таком официальном сайте; 
— осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 
Следует заметить, что в отношении автономных учреждений речь в законе идет обо всех закупках товаров, работ, услуг данных учреждений, без их разделения по источникам финансирования. 

Клишина М.А., к.ю.н., первый заместитель Генерального директора ЦИБО.


17 октября 2011 / Бюджет
Петр Светлов

Закупка для коммерческой деятельности

ГНУ имеет магазин в котором реализует свою произведенную продукцию, для ассортимента закупается и продается продукция других производителей. Попадают ли эти закупки под N 94-ФЗ? Заранее признателен за ответ.

Ответил пользователь, Ирина

Применение Федерального закона № 94-ФЗ необходимо во всех случаях расходования учреждениями доходов от приносящей доход деятельности. Однако в зависимости от типа учреждения правовые основания для такого вывода разные.

Бюджетное учреждение

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 94-ФЗ под нуждами бюджетных учреждений понимаются потребности, обеспечиваемые данными учреждениями (независимо от источника финансирования) в товарах, работах, услугах соответствующих учреждений.
Таким образом, даже если расходы на нужды бюджетного учреждения финансируются за счет доходов от приносящей доход деятельности, они признаются нуждами бюджетного учреждения.
Данные потребности должны обеспечиваться в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом № 94-ФЗ.

Казенное учреждение

Закупки товаров, работ, услуг для казенных учреждений регулируются в Федеральном законе № 94-ФЗ как закупки для государственных (муниципальных) нужд. При этом под государственными (муниципальными) нуждами в данном законе понимаются обеспечиваемые как за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), так и за счет внебюджетных источников финансирования потребности в товарах, работах, услугах (ст.3 Федерального закона № 94-ФЗ).

Автономное учреждение

Закупки товаров, работ, услуг автономными учреждениями регулируются Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (см.ч.2 ст.1 данного закона).
Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
— неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) информации о закупке, подлежащей в соответствии с законом № 223-ФЗ размещению на таком официальном сайте;
— осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Следует заметить, что в отношении автономных учреждений речь в законе идет обо всех закупках товаров, работ, услуг данных учреждений, без их разделения по источникам финансирования.

Клишина М.А., к.ю.н., первый заместитель Генерального директора ЦИБО.

Ответил пользователь, Петр Светлов

Вот только вопрос в том, попадают ли эти закупки под понятие "нужды учреждения"?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Обратимся к законодательству. Статья 50 ГК РФ  устанавливает, что некоммерческие организации, к которым относятся и бюджетные учреждения,  могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. В  статье 298 ГК РФ уточнено  «…при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах».  Приведенными формулировками обеспечено требование об обязательном наличии технологической связи между приносящей доход деятельностью и основной деятельностью  учреждения ( в вашем случае - научной)   Кроме того, средства от платной деятельности – это не  отдельные «коммерческие деньги».  Так п.3 статьи 41  Бюджетного кодекса   РФ (в редакции Закона № 83-ФЗ) установлено, при формировании доходов соответствующего  бюджета  учитываются доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством.  Таким образом, закупки по приносящей доход  деятельности  «не выпадают» из понятия нужды  бюджетного учреждения.   
Н.Г. Ермилова, консультант
11 октября 2011 / Бюджет
Екатерина Ткаченко

Почему существует проблема бюджетного финансирования?

5 октября 2011 / Бюджет
Любовь Хайруллина

Почему казенное учреждение составляет смету?

4 октября 2011 / Бюджет
Татьяна

Открытие лицевых счетов

Здравствуйте! Согласно п.12 ст.30 83-ФЗ от 08.05.10 бюджетные учреждения должны открыть лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства, так как на территории муниципального района нет учреждений Центрального банка РФ. Значит ли это, что финансовый орган лишается полномочий по обслуживанию лицевых счетов данных учреждений и санкционированию расходов БУ?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

По сути поставленной проблемы Минфином России выпущено ряд документов. Так, например, письмом от 12.04. 2011 г. N 02-03-10/1313 сообщается, что финансовым ведомством подготовлены поправки в Закон 83-ФЗ. После вступления поправок в силу операции со средствами бюджетных учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовом органе (!) муниципального образования, на территории которого отсутствуют учреждения Банка России, будут осуществляться на счете, открытом территориальному органу Федерального казначейства, на основании соглашения, заключенного с местной администрацией. Открытие лицевого счета финансовому органу (для учета средств учреждений) законодательством не предусмотрено. Ознакомьтесь с Примерной формой соглашения об открытии и ведении органам Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных учреждений)- письмо от 12.05.2011 г. N 42-7.4-05/5.3-324. В форме соглашения определены отдельные положения по ведению лицевых счетов бюджетных учреждений и порядку санкционирования расходов, которые могут регулироваться по правилам финансового органа. Конкретные полномочия финансового органа должны быть прописаны в соглашении по ведению лицевых счетов.

Ермилова Н.Г., консультант

27 сентября 2011 / Бюджет
Любовь Хайруллина

Для чего необходимо КОСГУ?

26 сентября 2011 / Бюджет
Любовь Хайруллина

В чем главные отличия казенного и бюджетного учреждения?

25 сентября 2011 / Бюджет
Маргарита

Как не попасть в РНП????

Мы занимаемся предоставлением клининговых услуг,Наша компания выйграла тендер на уборку Кадастровой службы ( в др РЕГИОНЕ). Обычно для оказаниях этих услуг мы принимаем всех сотрудников которые раньше работали там к себе! Т.к. эти люди  работают там десятки лет...и на них собственно все и держится.Возможность их увольнения отсутствует, тк в тех задании прописано что мы должны их принять и обеспечить им соц.пакет. Как оказалось позже уровень зп очень завышен для данного региона, и мы пришли к выводу что необходимо отказатся от этого "выйгрыша". Заказчик не против, единствееное что нас волнует это как правильно поступить в данной ситуации чтоб не залететь в РНП???

Спасибо огромное за помощь

Ответил пользователь, Ирина

Согласно части 8 статьи 9,  94 ФЗ. "О размещении заказов расторжение государственного контракта допускается исключительно по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством". Буквальное толкование этой нормы Закона о размещении заказов не оставляет сомнений в том, что законодатель дозволяет прекращать обязательства сторон контракта только по соглашению сторон или только по решению суда. При этом, в случае расторжение государственного контракта по соглашению сторон, исполнитель не попадает в реестр недобрасовестных поставщиков. 

Ответил пользователь, Маргарита

Спасибо огромное, мы перешли на стадию написания этого соглашения. И тут проблема: Какую написать причину???И у Заказчика нет опыта в написании таких документов,они попросили нас найти примерный бланк этого соглашения...Вы не могли бы помочь в его поисках?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Пусть ваш заказчик (или вы сами) воспользуетс поиском в Интернете. Тпм есть такие образцы.
20 сентября 2011 / Бюджет
Анеля Гладникова

Обеспечение контракта

Муниципальный контракта заключен на основании подведения итогов аукциона. Перед подписанием контракта Поставщик перечислил сумму обеспечения исполнения контракта. Далее стороны его расторгли по обоюдному согласию, никаких обязательств ни одна из сторон не выполнила - товар не поставлен Поставщиком, естественно - Заказчиком этот товар не оплачен. Что должен делать Заказчик с суммой обеспечения контракта?

Ответил пользователь, Ирина


При ответе на вопрос о порядке возвращения участнику размещения заказа обеспечения исполнения муниципального контракта, которое было внесено в форме залога денежных средств, следует руководствоваться нормами ГК РФ о залоге, т.к  данный вопрос  Законом N 94-ФЗ не регулируется. 

В силу п. 1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Поскольку обеспеченное залогом обязательство прекратилось по соглашению сторон, на основании статей 309, 352 ГК РФ, заказчик обязан возвратить обеспечение контракта участнику размещения заказа. 

Марина Налетова, специалист тендерного отдела

Ответил пользователь, Анеля Гладникова

Спасибо!
17 сентября 2011 / Бюджет
Екатерина Акользина

Бюджетная система РФ

В чем выражается кредитная деятельность субъектов РФ?

Ответил пользователь, Ирина


Кредитная система России - это обобщенная структура кредитно-денежных отношений, которая определяет формы и методы кредитования внутри государства. На становление, изменение и развитие кредитной системы каждого государства оказывают влияние социально-экономические реалии.

Слаженная и бесперебойная работа кредитной системы страны является своеобразным индикатором общего состояния дел в экономике. Если говорить более точно, то кредитование важнейших отраслей производственно-хозяйственной деятельности служит рычагом для развития экономики России.

Субъектами кредитной системы выступают: Центральный Банк России (в дальнейшем ЦБР), государственные банки, коммерческие банки, пенсионный фонд, страховые компании, кредитные союзы, население, предприятия и прочие. Объект - это свободные денежные средства, которые в форме кредита переходят во временное пользование заемщикам (субъектам кредитной системы). Деятельность кредитных организаций юридически оформлена и строго регламентирована.

Кредитование осуществляется на основании таких принципов:

  • возвратность - возврат денежных средств, которые были взяты в кредит;
  • срочность - возврат кредита по истечении определенного срока времени (на основании кредитного договора);
  • платность - плата за пользование кредитом (обычно в виде процентов по кредитному договору);
  • обеспеченность - обеспечение суммы кредита каким-либо имуществом для снижения рискованности кредитования;
  • целевое использование - выдача кредита производится на заранее оговоренную и утвержденную цель.


Главенствующее место в структуре кредитной системы государства занимает ЦБР. Деятельность Центрального банка характеризуется определенной независимостью от других государственных учреждений. Управляющий ЦБР назначается Президентом или парламентом. Получение прибыли не является основной целью деятельности Центрального банка.

Основные задачи Центрального Банка РФ: 

  • надзор за деятельностью коммерческих банков и их операциями (обеспечение интересов вкладчиков) в пределах законодательства;
  • регулирование кредитного сектора (избежание кризисных ситуаций и банкротства коммерческих банков);
  • определение и установление требований к структуре активов и капитала банков;
  • мониторинг внутренних операций и контроль рискованности деятельности банков.


В заключение можно сказать о том, что основное кредитование экономики страны обеспечивается банковским сектором. Коммерческие банки служат буфером обмена и перелива капитала из одной отрасли в другую, тем самым, обеспечивая денежный оборот и ускорение темпов развития экономики. На небанковский сектор кредитных организаций (кредитные союзы и т.д.) приходится существенно меньшая доля кредитования.

16 сентября 2011 / Бюджет
Роман Шарапендо

Государственный контракт - поставщик и получатель в одном лице???

Здравствуйте! Наша организация является государственным казенным учреждением, то есть деньги бюджетные. Мы заключили государственный контракт на поставку техники. Получателем и поставщиком техники в одном лице является другое государственное учреждение, они же ее и покупают и поставляют и принимают у себя. Мы лишь оплачиваем данный контракт в полном объеме. Контракт заключен 40 дней назад, срок скоро истекает и вдруг приходит проверка и ставит под сомнение правомерность данного контракта. Господа как Вы считаете правомерно ли заключен гос. контракт и может ли быть поставщик и получатель товара в одном лице????

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Исходя из Вашей информации, по сути,  поставщиком является не  «другое государственное учреждение», а то лицо,  у которого  «покупают, поставляют и принимают» технику.  Эта организация и должна быть стороной контракта.
Относительно процедуры. Размещая заказ на приобретение товаров (работ и услуг),  казенное учреждение выбирает поставщика  (кроме случаев,  предусмотренных ст. 55 Закона 94-ФЗ и в частности  п. 14 части 2 ст. 55) посредством котировок или торгов по правилам, предусмотренным Законом  94-ФЗ.  Если Вы заключили контракт без проведения указанных процедур, то к виновному должностному лицу заказчика может быть применен  административный штраф  (ст. 7.29 КоАП Российской Федерации). Если же  в выбор был конкурентным (котировка, конкурс или аукцион),  то  под сомнение может быть поставлена независимость членов комиссии  (часть 4 ст. 7 Закона 94-ФЗ).  Так как по всей вероятности казенное учреждение является распорядителем бюджетных средств, а получатель товара - его подведомственным учреждением.  Кроме того, контрольные органы могут исследовать и вопрос о правомерности государственного учреждения выступать в качестве участника размещения заказа, предлагающего  поставить  товары (технику, оборудование).

 
 Не видя документы  по размещению заказа, сложно однозначно оценить ситуацию. Однако изложенное позволяет сделать вывод о том, что контракт был заключен неправомерно.  
 Н.Г. Ермилова, консультант
9 сентября 2011 / Бюджет
Андрей Ананьев

По приносящей доход деятельности

Какой срок разблокировки денежных средств?

Ответил пользователь, Ирина

Разблокировка расчетного счета занимает от 1 до 5 рабочих дней
9 августа 2011 / Бюджет
Виктория Шин

Целевые программы

Здравствуйте, подскажите пожалуйста...
В условиях применения БОР нужно ли включать в программы муниципального образования расходы по передоваемым гос.полномочиям из вышестоящих бюджетов, имеющих строго целевой характер (выделяемых на конкретные цели на определенный период), в часности субвенции. В настоящее время вопрос очень актуален при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период и в текущем финансовом году при приведении в соответствие программ с ведомственной структурой расходов бюджета. Просим ответить в срочном порядке.

Ответил пользователь, Ирина

Состав расходов, включаемых в целевые программы, зависит от того, каким образом выстроена модель формирования программ в публично-правовом образовании.
Правовых оснований для того, чтобы поступающие из вышестоящего бюджета межбюджетные трансферты, имеющие целевой характер (субсидии и субвенции) НЕ включались в программы, НЕТ.
Более того, зачастую передаваемые субсидии инвестиционного характера как раз включаются в соответствующие целевые программы.
Особенности могут быть связаны только с бюджетной классификацией соответствующих расходов: требуется дополнительно оценить правовую базу на предмет того, какие коды должны присваиваться подобным расходам: коды соответствующих целевых программ, установленные на муниципальном уровне, либо будут ограничения на подобную классификацию и потребуется использовать другие коды, установленные на вышестоящем уровне.

Клишина Марина Александровна, первый заместитель генерального директора Центра исследования бюджетных отношений (ЦИБО)
1 августа 2011 / Бюджет
Ольга Самойленко

О предоставлении субсидий МУПу на покрытие убытков

Добрый день!Подскажите пожалуйста, можно ли в 2011 году выделять из бюджета субсидию МУПу на покрытие убытков от его деятельности

Ответил пользователь, Ирина

В данном случае, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, субсидии предоставляются для возмещения затрат, связанных с производством товаров (работ, услуг). По сути, убытки - это следствие понесенных МУПом затрат, в этой связи, подобная субсидия (но с юридически корректным названием) возможна и в 2011 году. Однако, при принятии решения о ее предоставлении, необходимо четко выполнить все требования бюджетного законодательства к включению в закон (решение) о бюджете и принимаемые в его развитие правовые акты норм об условиях предоставления таких субсидий.

Клишина Марина Александровна, первый заместитель генерального директора Центра исследования бюджетных отношений (ЦИБО)
19 июля 2011 / Бюджет
Людмила Никифорова

Открытие счета в кредитной организации или лицевых счетов в Федеральном казначействе автономным учреждением

Учредитель, ссылаясь на статью 23 Федерального закона от 08.05.2010  №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в ред. от 07.02.2011 №3-ФЗ), в одностороннем порядке, заставляет наше автономное учреждение закрыть расчетный счет в кредитной организации и обслуживаться в Федеральном казначействе.
      Есть ли у нашего учредителя  законодательно закрепленные полномочия на это? Может ли наше автономное учреждение отказаться от закрытия расчетного счета в кредитной организации и открыть дополнительно лицевые счета в отделении Федерального казначейства?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

    Федеральным законом  от 18.07.2011 г. № 239-ФЗ внесены изменения  и уточнения в Федеральный закон от 03.11. 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Принципиальное уточнение  внесено в часть 3 ст. 2 Закона № 174-ФЗ. Теперь автономные  учреждения смогут открывать одновременно  счета в кредитных организациях  и лицевые счета  соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ,  муниципальных образований (в прежней редакции - «вправе открывать счета в кредитных организациях ИЛИ лицевые счета…»). Поправки вступили в силу  21 июля 2011 года (со дня е официального опубликования Закона №239-ФЗ).
Какие же средства будут на счетах в казначействе (финансовом органе)? В частности, новым регламентом  предусмотрено, что операции с субсидиями на выполнение государственного (муниципального) задания (полученные на основании абзаца  первого пункта 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ) будут учитываться только на лицевом счете автономного учреждения  в казначействе. Расходовать  данные средства учреждению можно без представления в орган казначейства, документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (часть 3.9 ст. 2).
Операции с субсидиями на иные цели (поступающие в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса  РФ),  могут учитываться по двум вариантам:
-  на счете в кредитной организации,
- на лицевом счете в отделении казначейства им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований (часть 3.7).
У автономного учреждения по данному виду субсидий, как и по доходам от работ (услуг), оказанных за плату, есть выбор, где открыть счет.
Требование учредителя о закрытии счета в банке может быть  объяснено рисками,  связанными с размещением государственных (муниципальных) средств в кредитной организации. Вместе с тем,  анализ норм действующего законодательства показывает, что у органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, нет законодательно закрепленных полномочий по выбору организации, в которой автономное учреждение должно открывать счета (лицевые счета).
Ермилова Н.Г., консультант
19 июля 2011 / Бюджет
Виктория Шин

Внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ

Здравствуйте, подскажите пожалуйста планируемые сроки утверждения (чтения) проекта ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в каком интернет-источнике можно наблюдать ход принятых решений по данному законопроекту? На сайте Государственной Думы РФ и Минфина РФ таких данных нет.


Ответил пользователь, Ирина


В рамках реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р, Министерством финансов Российской Федерации разработан законопроект "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий утверждение с 1 января 2013 года в составе главы 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) видов расходов классификации расходов бюджетов.

В рамках предлагаемого подхода виды расходов должны стать едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации категориями, отражающими определенные положениями Кодекса виды бюджетных ассигнований.

В целях обеспечения своевременного информирования участников бюджетного процесса о предполагаемых изменениях в бюджетной классификации Российской Федерации, на официальном сайте Минфина России в рубрике "Бюджетная классификация Российской Федерации" размещен проект Указаний о порядке применения видов расходов классификации расходов бюджетов, сформированный с учетом планируемых изменений в Кодексе, а также с учетом поступивших замечаний и предложений заинтересованных органов государственной власти (государственных органов).

14 июля 2011 / Бюджет
Татьяна Нефедовская

муниципальный контракт

на электронной площадке муниципальный контракт не подписан, а обязательство по нему уже частично выполнено рассхождение между подписанием контракта и реализацией товара сутки. подскажите выход из сложившейся ситуации! кто несет ответственность за подобное нарушение?

Ответил пользователь, Ирина


В соответствии с п.1 ст. 425 ГК РФ Обязательность для сторон достигнутого ими гражданско-правового соглашения начинается с момента заключения договора.

Правило, установленное в п. 1, позволяет определить тот момент, с которого стороны связаны достигнутым ими соглашением. Таковым является момент заключения договора.

11 июля 2011 / Бюджет
Михаил Мчедлов

п.14 ч.2 ст.55 94-ФЗ

Имеет ли право организация заключать договора с одной и той же организацией каждый квартал (до 100 тыс.руб)? Не будет ли это условием ограничения конкуренции и как на это стотрят проверяющие органы? (хотим заключить повторно контракт на уборку помещения с той же фирмой)

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

 Министерство экономического развития РФ в письме от 20 мая 2011 г. N Д22-816   на  вопрос о праве государственного (муниципального) заказчика  заключать контракт с одной и той же организацией при размещении заказа на сумму  до 100 тыс. руб. с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, отвечает:
«в случае размещения заказа с единственным поставщиком Законом не установлены ограничения в части возможности заказчика заключать контракт с одним и тем же поставщиком».
Однако,  заказчику не стоит забывать, что по п.14 части 2 ст.55 Закона 94-ФЗ – на сумму не более 100 тыс.руб. в течение квартала может быть заключен  договор с единственным поставщиком на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных  услуг.
 Под «одноименными» -  понимаются товары, работы, услуги,  относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере  размещения заказов  (ч. 6.1 ст. 10 Закона).
С 1 февраля 2011 г. введена в действие Номенклатура товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд» (утверждена приказом Минэкономразвития России 01.12.2010 N 601). В частности,  Номенклатура содержит  группу 144 «Услуги в области коммерческой и технической деятельности»  (код ОКДП 7490000).  «Услуги  по уборке зданий»    (код  ОКДП 7493000) относятся к этой группе.
Следовательно, вы можете заключать договор на уборку с одним и тем же поставщиком каждый квартал, при условии, что сумма договоров по услугам,  отнесенным к группе 144 Номенклатуры,  не превысит 100 тыс. руб. в течение квартала.  Заказ признается  размещенным со дня заключения контракта ( договора).
При соблюдении этих норм проблем  с контролирующими органами не должно быть.
 
Ермилова Н.Г., консультант

7 июля 2011 / Бюджет
Екатерина Дмитриева

возврат обеспечения по госконтракту

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста. Мы (строительная организация) заключили госконтракт с заказчиком, но не уложились в сроки. К нам были применены штрафные санкции за невыполнение обязательств по контракту. Соответственно, на возврат обеспечения по контракту(а сумма не маленькая-4 800 000 руб.) мы не можем рассчитывать???  И возможна ли замена обеспечения по контракту на штрафные санкции ??? Госконтракт расторгнут. На что вообще мы можем рассчитывать в данной ситуации?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

К сожалению, информации  о форме расторжении контракта и о его содержании в  вопросе  недостаточно.  Согласно части 8 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ расторжение государственног­о или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным­ гражданским законодательств­ом. Если контракт с  исполнителем (строительной организацией)  расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением государственного контракта, то согласно
части  2. ст. 19 Закона N 94-ФЗ  сведения об исполнителе работ вносятся в реестр недобросовестных поставщиков - в этом случае возврат обеспечения проблематичен.   Представляется, что ваш контракт расторгнут по соглашению сторон и, как указано, строительная организация обязана выплатить неустойку (штраф, пени)   за просрочку обязательств (часть 11 ст. 9).

    Неустойка -это санкции за просрочку.   Не стоит смешивать неустойку с обеспечением контракта, которое является финансовой гарантией исполнения обязательств по государственным­ (муниципальным)­ контрактам (см. ст. 329 ГК РФ).       Обратите внимание,  п.9 части 4 ст. 34 Закона № 94-ФЗ предусмотрено, что  заазчик, уполномоченный орган вправе  в документации об аукционе определить обязательства по государственном­у или муниципальному контракту, которые должны быть обеспечены.  То есть, в условиях контракта устанавливается, какие именно обязательства, за которые отвечает исполнитель,   должны быть обеспечены денежными средствами (банковской гарантией, поручительством).  Например,  прописываются  такие позиции,  как неисполнение контракта (некачественное исполнение), невозврат аванса, неуплата неустойки (штрафа, пени), возмещения вреда  и т.п.  Если такие положения в контракте не прописаны,  и исполнитель по принятым работам допустил только нарушение сроков,  то у заказчика нет достаточных оснований для невозврата денежных средств, переданных в залог.    
 Ермилова Н.Г., консультант
10 июня 2011 / Бюджет
Наталья Полякова

Неисполнение муниципального контракта заказчиком

Добрый день! По результатам  котировочной заявки мы были определены поставщиком продуктов питания для Детского сада во 2 квртале 2011 г. Был заключен муниципальный контракт на поставку продуктов. С приближением окончания срока поставки товара заказчик сообщает, что количество товара было изначально завышено и весь объем продуктов выбрать не смогут. В связи с этим предлагают оформить расторжение контракта по соглашению сторон. Мы расторгать контракт не хотим, т.к. во-первых не выполнено и 50 % от суммы контракта, во вторых продукты под данный контракт уже нами куплены и лежат на складе, т.е. мы понесем реальные убытки от расторжения контракта. Вопрос следующий: как можно заставить заказчика принять продукты с последующей оплатой, и как все это правильно оформить. И еще наказываются ли как-то ответственные лица за подачу запроса котировочной цены и заключение контракта на заведомо большую сумму, чем это требуется фактически. Ведь детский сад сам об этом говорит, что оформив расторжение контракта  он тем самым освобождает бюджетные средства, которые ему были изначально выделены. И куда идти жаловаться на такие действия со стороны заказчика?

Ответил пользователь, Ирина


Если заказчик отказывается выбирать полностью товар, то единственный выход - это обратиться в арбитражный суд. Подается иск на взыскание недополученной прибыли. Прикладываются закупочные накладные,  продажные и высчитывается недополученная прибыль. Но есть один момент, перед тем как подать иск внимательно ознакомьтесь с условиями контракта, не включены ли в него пункты,  оставляющие право в одностороннем порядке расторгнуть договор, при ряде обстоятельств. Что касается ответственности за нарушения: обычно недополученную прибыль вычитают не из средств организации, а их выплачивает ответственное лицо, т. е. лицо подписавшее данный контракт.

Налетова Марина, специалист тендерного отдела

10 июня 2011 / Бюджет
Алексей Помятихин

Поддержка СМП

Мы являемся субъектами малого предпринимательства, занимаемся поставками продуктов питания, в частности мясной продукции, в областные и муниципальные учреждения здравоохранения и образования.Хотелось бы узнать, кто установил или устанавливает сроки оплаты поставщикам за продукцию?Дело в том, что к нам, как к поставщикам, довольно высокие требования предъявляются, и мы всегда стараемся выполнять их.Никого не волнует, какие трудности у нас могут возникнуть при выполнении условий поставок.Мы должны закупить скот, заготовить мясо, оплатить все расходы, связанные с заготовкой и реализацией товара.Мы выполняем требования заказчика, а они ставят нас в такое положение, что становится невозможным заготавливать скот.Ведь колхозы не будут ждать, когда нам оплатят в течение 30-60 дней за товар.Так кто же устанавливает сроки оплаты продукции и с чем это связано, и почему в некоторых учреждениях платят в течение 20(хотя бы) дней, а в некоторых -  в течение 60 дней.

Ответил пользователь, Валентина

Сроки об оплате поставщикам за продукцию предусматриваются муниципальными контрактами.И если условия контракта выполнены. то никаких проблем с оплатой не может быть, за задержку тоже наказывают, и, поверьте, довольно-таки сильно.

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

К сожалению, проблемы есть. Учреждение, размещая заказ, обязано ограничиться   лимитом  бюджетных обязательств. Фактически  же- доходная  часть бюджета (муниципального, в особенности)  не всегда исполняется ритмично, нередко корректируется. Поэтому «отсроченная» оплата  по контрактам (не исполненные вовремя денежные обязательства)  – не редкость. Ответственность  за день просрочки, как правило, всего  1/300 ставки рефинансирования Банка России (ч.9 ст. 9 Закона 94-ФЗ).   
 Как действовать при задержке уплаты поставщику? Прежде всего - необходимо разобраться, как  установлен срок оплаты в документации. Закон обязывает заказчика    указывать в извещении о котировке, в аукционной документации (продукты  по конкурсу не закупаются)  форму, срок и порядок (условия)   оплаты товара  (см. п.8 ч.  4 ст.41.6 и  п.10 ст. 43).  Согласно ст. 190 ГК РФ   срок  в  договорах (контрактах) определяется  календарной датой  или истечением периода времени.  Также срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
       Если в контракте указано, что заказчик оплачивает товар, например, в течение 20 календарных дней после его приемки и подписания акта, то срок оплаты считается установленным. А  если заказчики  ограничиваются  формулировкой «по мере поступления бюджетных средств»,  то поступление денежных средств на финансирование оплаты принятых товаров  не будет  событием, которое неизбежно должно наступить, и по смыслу статьи 190 ГК РФ не является   установленным  срока оплаты. Специально для таких случаев предусмотрена ст. 314 ГК РФ - неисполненное в разумный срок обязательство, в том числе и по оплате, должник обязан исполнить в 7-дневный срок со дня предъявления требования кредитором. 
 Поставщику целесообразно известить  письменно заказчика (вышестоящий орган-распорядитель бюджетных средств)  о необходимости произвести оплату по контракту и предупредить о возможности подачи судебного иска о возмещении убытков и понуждении к исполнению обязательства в связи с нарушением условий контракта (договора).  Зачастую такое обращение ускоряет расчеты. Отдельных мер по льготам (преференциям) представителям малого бизнеса  в  этой части законодательством не предусмотрено.
 Ермилова НГ, консультант
8 июня 2011 / Бюджет
Валентина

94-ФЗ

сельскому поселению спонсор перечислил средства на строительство спортивного комплекса с обязательным требованием заключить договор с конкретным подрядчиком.Но это нарушение 94-ФЗ. Как нам быть?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

У вашего вопроса несколько аспектов.  Согласно ст. Закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ  «О рекламе»  спонсор – это лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств  для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности. Соответственно спонсорские средства – это деятельность спонсора.
Как определяет перечисленные  средства бюджетное законодательство?  Согласно  частям 1 и 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ, к доходам бюджетов (федерального, бюджетов  субъектов Российской Федерации  и местного бюджета)   относятся: 1)налоговые доходы, 2)неналоговые доходы и  3)безвозмездные поступления. Речь идет,  о безвозмездных поступлениях  от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе в виде добровольных пожертвований. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 1 п.9 ст.  55)  также к собственным доходам местных бюджетов причисляет  «добровольные пожертвования». Таким образом, те средства, которые  иногда называют «спонсорскими» - доходы соответствующего   бюджета.  Факт передачи  денег  оформляется  договором пожертвования, где   указывается  назначение денежных средств.  Такой договор не может обременяться, какими –либо иными условиями, противоречащими действующему законодательству или имеющими корыстный характер. 
 Относительно выбора исполнителя (подрядчика). Муниципальные заказчики обеспечивают за счет средств местных бюджетов и   внебюджетных источников финансирования размещение муниципального заказа на товары, работы и услуги по нормам Закона 94-ФЗ. Исключение для такого источника как  добровольное пожертвование не предусмотрено.   Вместе с тем, если предложенный  «спонсором» конкретный подрядчик соответствует требованиям, установленным  к поставщикам (подрядчикам), с ним без проведения закупочных процедур может быть заключен договор на сумму до 100 тыс. руб.,  с соблюдением условий, предусмотренных п.14 ч. 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ.  Если сумма заказа  выше,  то закупки на выполнение строительных  работ  осуществляются  посредством запроса котировок или в виде аукциона в электронной форме.
Стоит помнить, что в  Кодексе      об административных правонарушениях  (ст. 7.29)    предусмотрена  ответственность в виде штрафа на должностных лиц  за неправомерное принятие  решения о способе размещения   заказа   на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).
     Советуем разъяснить  эти положения спонсору.      Гораздо чаще    жертвователи самостоятельно заключают договор подряда с конкретным исполнителем работ (по своему выбору)  и затем безвозмездно  передают имущество соответствующему муниципальному образованию на основах благотворительности. В вашем случае - в целях содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта  (см. ч.1 ст. 2 Закона от 11.08. 1995 г.  №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
 Н.Г. Ермилова, консультант

1 июня 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

Формирование реестра(перечня) государственных услуг субъекта РФ

Здравствуйте!Вопрос по формированию регионального реестра.
Может ли включаться в состав реестра(перечня) госуслуг субъекта РФ услуга, являющаяся необходимой и обязательной для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг?
Например: в распоряжении 729-р к услугам,представляемым учреждениями субъекта РФ отнесена услуга "выдача направлений на прохождение медико-социальной экспертизы", при этом данная услуга также содержится в перечне необходимых и обязательных услуг, утвержденного постановлением ПРФ № 352.

Ответил пользователь, Ирина


В соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. 

Перечень услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, подлежит утверждению постановлением Правительства РФ; перечень услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта РФ государственных услуг, подлежит утверждению нормативным правовым актом субъекта РФ; перечень услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, подлежит утверждению нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. 

Постановлением Правительства РФ от 06.05 2011 №352 (вступающее в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования) «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" определен перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг. 

Распоряжением Правительства от 25.04.2011 N 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» определен перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, при этом в перечень входят услуги, оказываемые федеральными, региональными государственными учреждениями, муниципальными учреждениями и другими организациями в области здравоохранения, культуры, образования, социального обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, труда и занятости и др. Таким образом, в случае если услуга «выдача направлений на прохождение медико-социальной экспертизы» входит в перечень услуг федеральных, региональных государственных учреждений и муниципальных учреждений, она должна быть оказана на любом из трех уровней в пределах компетенции учреждений.

Ведущий специалист ООО «ЦПТС», Алексей Шуянцев

23 мая 2011 / Бюджет
Олег Артемов

Заключение договора до 100 тыс. на оказание работ при имеющемся контракте у вышестоящей организации

Добрый день. Подскажите пожалуйста, наша вышестоящая организация провела открытый аукцион на работы по заправке катриджей для принтеров и копиров на себя и подведомственные ей инспекции. По данному контракту организация-победитель конкурса оказывает услуги по заправке картриджей. Имеем ли мы право заключить договор до 100 т.р. на заправку картриджей, если контракт, заключенный вышестоящей организацией на нужды подведомственных ей инспекций не исполнен ?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

С 1 марта 2009 г. статус заказчика в силу указания Закона 94-ФЗ (ст. 4) получили бюджетные учреждения и иные получатели средств бюджетов всех уровней (федерального, субъекта Российской Федерации и местного). Речь идет об учреждениях, обладающих статусом юридического лица. Таким образом, бюджетное учреждение вправе самостоятельно от своего лица, производить закупки в пределах 100 тыс. руб. в квартал, соблюдая требования одноименности, установленные Номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков (приказ Минэкономразвития России от 1 декабря 2010 г. N 601).

«Малая» закупка может быть как единственная, так и в сочетании с заказом, размещенным в виде запроса котировок или проведения торгов. Закон 94-ФЗ не запрещает подобные комбинации, даже, если те же товары (работы, услуги) одновременно закупались централизованно. Но важно, чтобы в бюджетной смете учреждения были предусмотрены расходы на эти цели. Если в смете расходы не прописаны, а служебная ситуация их диктует, то инспекции следует запастись соответствующим документом от вышестоящего органа.

Также для вас важна ясность с «судьбой» контракта — расторгается договор с поставщиком или картриджи все- таки заправят, но позднее. Ведь учреждению нужно определиться с объемом необходимых работ и их стоимостью.

20 мая 2011 / Бюджет

Возмещение коммунальных услуг

ГБУ арендует помещение у другого бюджетного учреждения (БУ) того же уровня (областного). Для реализации деятельности ГБУ был заключен договор на возмещение коммунальных услуг. (Заказчик ГБУ, исполнитель БУ) БУ заключили контракт с коммунальными структурами в порядке 94ФЗ
Наш договор превышает 100 тысяч в квартал.
Нужно ли ставить его в реестр контрактов?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Если ГБУ арендует недвижимое имущество (помещение) у юридического лица,  то обязательным является заключение письменного договора аренды по нормам Гражданского кодекса  РФ.  По общему правилу арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ), то есть и коммунальные расходы по объекту, полученному в аренду. Договор о возмещении расходов по оплате коммунальных платежей  может быть частью договора аренды, можно оформить и отдельное соглашение. 

Согласно ч. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Это правило распространяется и на  случай, когда арендуется часть здания (см. Информационное  письмо Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 01.06.2000 N 53).   Останавливаюсь на этом моменте еще и потому, что Кодекс об административных нарушениях РФ  содержит  ст. 19.21. «Несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним», которой предусмотрены штрафы на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

Теперь непосредственно по поставленному вопросу. Минэкономразвития России в письме от 02.10.2007 № 14902-АП/Д04 “О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ применительно к отношениям, связанным с арендой имущества”  разъяснило, что отношения, связанные с арендой недвижимого имущества, не являются предметом регулирования Закона № 94-ФЗ. Соответственно  государственные и муниципальные заказчики не обязаны применять предусмотренные данным Законом процедуры размещения заказов при заключении договоров на аренду недвижимого имущества. 

Таким образом, если ГБУ процедуры,  предусмотренные Законом 94-ФЗ,  не применяло - не проводило торги, запрос котировок на право заключения договора аренды, оно и не должно размещать  договор (контракт)  в Едином государственном реестре контрактов.  

Вместе с тем, советую обратить внимание  на новую  статью 17.1   Федерального закона   от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в которой прописаны особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Так в п.3  части 3  ст. 17.1   предусмотрено, что  заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.  Эта норма начала действовать 1 января  2011 г.

18 мая 2011 / Бюджет
Екатерина Плотникова

Безвозмездное пользование имуществом

Наше учреждение по 3-х стороннему договору безвозмездного пользования является ссудополучателем недвижимого имущества-помещение ангара. Все неотделимые улучшения мы согласовываем с Ссудодателем и Балансодержателем Считается ли нецелевым использованием средств нашего учреждения затраты, связанные с установкой пожарной сигнализации в ангаре и дальнейшее ее содержание? Согласно договора мы должны содержать имущество в соответствии с правилами технической эксплуатации,санитарными и противопожарными нормами.Осуществлять текущий и капитальный ремонт за счет собственных средств.

Ответил пользователь, Ирина


Обратимся к пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ. Здесь сказано, что учреждение осуществляет операции по расходованию средств согласно бюджетной смете.

Показатели сметы формируются в разрезе кодов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).

Нецелевое использование средств — это расходование средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным сметой доходов и расходов (а также утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях либо иным правовым основанием их получения). Основание — статья 289 Бюджетного кодекса РФ.

Иными словами, использованием бюджетных денег не по целевому назначению считаются:

— использование средств на цели, не предусмотренные сметой;

— расходование средств не по тому коду экономической классификации (коду статей КОСГУ), по которому было произведено финансирование (то есть перераспределение средств с одной статьи на другую).

Все манипуляции по монтажу, обслуживанию каких-либо установок в ангаре должно быть оформлено соответствующими документами, тогда вопроса о нецелевом использовании средств не возникнет

27 апреля 2011 / Бюджет

Приобретение основных средств в рамках исполнения переданных полномочий

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» поселения, образованные в составе территории района передают району на исполнение часть полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
В рамках переданных полномочий, за счёт бюджетных средств поселений, структурные подразделения Администрации района приобретают для поселений основные средства. Структурные подразделения Администрации района выступают заказчиками. После подписания  актов приёмки товара, основные средства  принимаются к учёту как инвентарные объекты в структурном подразделении Администрации района, а только затем передаются правовым актом Администрации района  безвозмездно в  собственность поселения.
Просим разъяснить,  не является ли  такая процедура приобретения основных средств    в собственность структурного подразделения Администрации  района в рамках исполнения переданных полномочий и дальнейшей  передачи основных средств  в собственность поселений нарушением действующего законодательства.  

Смирнова Надежда Алексеевна
8-349-95-44-232          

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Согласно п. 3 части 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по формированию и размещению муниципального заказа. То есть,  и  поселение и муниципальный район – это самостоятельные  заказчики, которые реализуют свои права на размещение заказа по правилам Закона 94-ФЗ и иных нормативных правовых актов (ст. 54 Закона 131-ФЗ).
На сегодняшний день не все сельские поселения могут полностью реализовать свои функции, поэтому Законом 131-фз предусмотрена возможность передачи полномочий  по закупкам сельскому  поселению на уровень  района. Как правило, передача таких полномочий  оформляется  соглашением, в котором целесообразно прописать максимально подробно переданные функции. 
Администрация района может «приобретать  для поселений основные средства» только с соблюдением  процедур, предусмотренных Законом 94-ФЗ.  То есть,  не как заказчик (этот статус не передается), а  в качестве органа местного самоуправления, уполномоченного  на осуществление  функций по размещению заказов для муниципальных нужд.  Обратите внимание, что в соглашении  «поселение –администрация района» необходимо прямо прописать, что передается району  и  право (полномочие)  по созданию  уполномоченного органа.   В  части 2 статьи 4 Закона  № 94-ФЗ указан порядок создания уполномоченного органа.  Функции  уполномоченного органа могут охватывать практически все процедуры закупок, начиная от выбора способа размещения заказа до участия в проведении торгов. В  документе, следует  установить порядок взаимодействия  заказчиков (сельских поселений) с уполномоченным органом.  
Но самое важное – это государственные  (муниципальные) контракты подписываются  соответственно  только государственными или муниципальными заказчиками.  Уполномоченный орган таким правом не обладает.  
Чтобы оценить правомерность  принятия к учету основных средств, приобретенных из средств  из бюджета  поселения муниципальным районом,  необходимо располагать конкретными  контрактами  и иными документами, регламентирующими проведение закупок в вашем районе


Ермилова Н.Г. , консультант

20 апреля 2011 / Бюджет
Марина Белентьева

паводок

Получат ли жители города Бузулук возмещение ущерба от паводка Кому и как будет оказана помощь.

Ответил пользователь, Ирина

Как сообщает портал Правительства Оренбургской область, в Центре управления в кризисных ситуациях МЧС России по Оренбургской области продолжает работу телефон горячей линии.
По всем вопросам, связанным с оказанием помощи в случае подтопления  обращаться по телефону 8(3532)308-112
19 апреля 2011 / Бюджет
Мария Полетаева

Конкурс "Лучшее муниципальное образование" 2010

Будет ли какое-либо подтверждение о том, что заявка на участие в конкурсе принята? Есть ли требования к наименования единого архива документов, предоставляемые для участия в конкурсе, или можно в произвольной форме?

Ответил пользователь, Ирина


Мы подтвердим факт получения заявки и материалов ,а также то, что они в нормальном формате и открываются. Что касается наименования архива, то таких специальных требований нет.

Оргкомитет Конкурса

15 апреля 2011 / Бюджет
Мария Михайлова

Платные услуги учреждений по 83-ФЗ и 131-ФЗ

Как соотносятся нормы 83-ФЗ и 131-ФЗ о платных услугах?

83-ФЗ:
Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.
131-ФЗ:
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями:
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
Статья 35. Представительный орган муниципального образования
10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

В нормах 83-ФЗ указано, что порядок определения платы за услуги, относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Тогда о какие тарифах на услуги говорится в 131-ФЗ, это услуги, не относящиеся к основным сферам деятельности или что-то иное?

Ответил пользователь, Нина Григорьевна Ермилова

Закон 131-ФЗ (часть 10 ст. 35) дает принципиальную норму  в сфере ценового  регулирования   услуг муниципальных предприятий и учреждений.  Прописано, что сам порядок установления  тарифов  (принцип расчета,  возможность и периодичность индексации, сроки введения в действие   и др.)  утверждается  исключительно представительным органом муниципального образования (выборным органом).  Установление конкретных тарифов на услуги учреждений, на основе утвержденного порядка, если иное не установлено федеральными законами, - это право органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
  Цитируемый Вами (внесен Законом 83-ФЗ)  п.4 ст.9.2  Федерального  закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" регламентирует предоставление  услуг бюджетными учреждениями (государственными и муниципальными) «за плату» по основным видам деятельности. При этом озвучено  общее правило о порядке  определения указанной платы: «устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом».  А функции и полномочия учредителя,  в частности,  муниципального бюджетного учреждения,   осуществляет орган местного самоуправления (часть 3 ст. 9.1. Закона № 7-ФЗ).  Таким образом, права органов местного самоуправления по установлению цен и тарифов для муниципальных  предприятий и учреждений не изменились.  Нормы Закона 83-ФЗ и  Закона131-ФЗ не противоречат друг другу.
Ермилова Н.Г., консультант

14 апреля 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

Новое бюджетное учреждение, правоприемник МАУ

Подскажите, как финансировать новое БУ, которое является правоприемником МАУ (смета или субсидия)? Основной вид деятельности нового БУ - перевозка должностных лиц органов местного самоуправления. Учредителем является администрация муниципального образования, в чьем Ведомстве тогда должно быть новое БУ (ЖКХ или еще какое?)

Ответил пользователь, Ирина


Учредители автономных учреждений, созданных  в сфере, не предусмотренной ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.11. 2006  N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", а к ним относится  и Ваше  МАУ, осуществляющее перевозку должностных органов местного самоуправления, столкнулись с проблемой  изменения типа автономного учреждения. Многие пошли по пути «превращения» автономных учреждений  в бюджетные учреждения.  Однако,  согласно ч. 5 ст.18 Закона N 174-ФЗ орган местного самоуправления в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, вправе самостоятельно установить порядок  изменения его типа  на бюджетное или казенное. Об этом Минфин России также сообщает  в своем письме № 02-03-09/1539 от 25.04.2011.



Правительством РФ внесен в  Госдуму законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений»,  прямо предусматривающий возможность не только реорганизации и ликвидации указанных автономных учреждений, но и изменение их типа,  в целях создания бюджетного  или казенного  учреждения до 1 января 2012 г. 

Согласно ч.2 ст. 161  Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании бюджетной сметы осуществляется финансовое обеспечение  деятельности казенного учреждения. Федеральный закон от 12.01. 1996  №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»  (ч.6 ст. 9.2) бюджетному учреждению  предписывает финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального)  задания осуществлять в виде субсидий из соответствующего бюджета.

Подчиненность учреждения зависит от структуры управления администрации муниципального образования.   В отдельных муниципалитетах,  аналогичные учреждения подчиняются непосредственно руководителю аппарата администрации. 

Ермилова Нина Григорьевна, консультант


14 апреля 2011 / Бюджет
Ирина Мирошниченко

Конкурс "Лучшее муниципальное образование" 2010

Здравствуйте!
В графе "Примечание" таблицы показателей при указании реквизитов НПА необходимо прикладывать их электронные версии к пакету документов.
Вопрос: возможно ли приложить электронные версии, взятые из справочно-правовой системы, или необходимо сканировать оригинал документа?

Ответил пользователь, Ирина

 Да, необходимо приложить электронные версии. Сканировать ничего не нужно, достаточно обычной электронной версии.
Оргкомитет конкурса

7 апреля 2011 / Бюджет
Ирина Мирошниченко

Конкурс "Лучшее муниципальное образование" 2010

При расчете показателя "Соотношение объема долгосрочных долговых обязательств к объему краткосрочных долговых обязательств муниципального образования" сложилась такая ситуация, что в отчетном финансовом году краткосрочных долговых обязательств у муниципального образования не было, были только долгосрочные. Соответственно, объем долгосрочных обязательств необходимо разделить на "0". Учитывая, что математически деление на "0" произвести невозможно, какое значение показателя необходимо указать в оценочной таблице?
Заранее спасибо за ответ.

Ответил пользователь, Ирина

 В этом и аналогичных случаях ставьте "0"
5 апреля 2011 / Бюджет
Мария Вел

Реформа ЖКХ

Как установить индивидуальное отопление в квартире 1 этажа панельного дома?

Ответил пользователь, Ирина


В соответствии с  Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа) отнесено осуществление широкого круга полномочий, в том числе  решение вопросов  по организации в границах муниципального образования электро-, тепло, газо-, водоснабжения и  водоотведения. 

    Федеральным законом от 27.07.2010 года ст. 14. «О теплоснабжении» п.15 запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Следует отметить, что дааная статья вступает в силу с 01.01.2011 г.отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.).

Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Кроме того, внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Выступить с инициативой проведения переустройства помещения может только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (например, наниматели и другие пользователи жилыми помещениями, не являющиеся собственниками, но уполномоченные собственником на совершение таких действий).

Также хотелось бы подчеркнуть, что при установке в жилом помещении отопительного оборудования его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия.

Заявителю необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о переустройстве жилого помещения. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения". Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в статье 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим, газовым и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли.

4 апреля 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

Неналоговые доходы бюджета РФ

Какие сейчас есть проблемы в формирование неналоговых доходов федерального бюджета РФ?
Хотелось бы послушать тезисы по этой теме. Допустим связанные с динамикой неналоговых доходов, с их структурой, начислением и прочем.

Ответил пользователь, Ирина

Перечень неналоговых доходов федерального бюджета поименован в статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Официальные данные о поступлении доходов в федеральный бюджет размещены на сайте Минфина России. Так, например, на сайте Минфина размещена информация об анализе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

 Где, в том числе, есть данные о структуре безвозмездных поступлений.

Также данные по структуре исполнения консолидированного бюджета Вы можете найти на официальном сайте Росстата

1 апреля 2011 / Бюджет
Елена Васильевна Червякова

средства найма муниципального жилья

На какие расходы можно направлять средства найма муниципального жилья, поступающие в бюджет сельского поселения

Ответил пользователь, Ирина


Указанные средства направляются на цели, предусмотренные в бюджете на соответствующий год (например, на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда)

Эксперт Журнала "Бюджет"

1 апреля 2011 / Бюджет
Мария Полетаева

Конкурс "Лучшее муниципальное образование" 2010

Подскажите пожалуйста, при расчете темпов роста, удельного веса, долей и других показателей, которые заполняются в "Таблице показателей", необходимо ли их умножать на 100% ?

Ответил пользователь, Ирина


Нет, проценты нигде не применяются в целях упрощения дальнейших расчетов

Оргкомитет конкурса

30 марта 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности

назовите пожалуйста налоговые инструменты стимулирования инвестиционной деятельности которые действуют сегодня

Ответил пользователь, Ирина

На данный момент законодательство предусматривает такие меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности, как установление особого порядка взимания налогов и сборов при выполнении соглашений о разделе продукции; налоговые льготы при осуществлении предприятиями производственной сферы затрат на осуществление капитальных вложений, а также при использовании лизинга хозяйствующими субъектами; предоставление инвестиционного налогового кредита.

Следующие налоговые инструменты, используемые для стимулирования инвестиций в современных налоговых системах:
- уменьшение налоговых ставок;
- перенос убытков на будущее;
- налоговые льготы (скидки) при осуществлении капитальных вложений;
- налоговые каникулы;
- инвестиционный налоговый кредит;
- льготный режим налогообложения при выплате дивидендов;
- льготный режим налогообложения доходов от прироста стоимости капитала при - долгосрочных инвестициях;
- прямые налоговые вычеты (скидки) по определенным видам затрат компаний из - алогооблагаемой прибыли;
- снижение либо отсутствие пошлин;
- налоговые кредиты (скидки) при увеличении добавленной стоимости;
- налоговые льготы, основанные на численности занятых;
- налоговые вычеты (скидки) для прибыли, получаемой в твердой валюте.

30 марта 2011 / Бюджет
Татьяна Попова

как можно представить на современном этапе структуру финансовой системы России и содержание финансовой политики

проблемы, перспективы развития, пути решения

Ответил пользователь, Ирина

Структура финансовой системы Российской Федерации

Финансовая система - совокупность финансово-кредитных учреждений и организаций, а также связывающих их финансовых отношений.
В экономической и юридической литературе финансовая система, ее структура определяются авторами по-разному.
Финансовая система экономистами рассматривается как совокупность:
- финансов предприятий, учреждений, организаций;
- страхования;
- государственных финансов.
В свою очередь финансы предприятий, учреждений, организаций подразделяются: на финансы коммерческих организаций, некоммерческих и общественных объединений.
Страхование делится на: социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков.
Государственные финансы включают в себя:
- государственный бюджет;
- внебюджетные фонды;
- государственный кредит.
В юридической литературе авторы либо воспроизводят вышерассмотренную структуру финансовой системы с некоторыми изменениями, либо предлагают иную структуру, отражающую особенности развития государства в условиях перехода к рынку.
Финансовая система, как совокупность финансовых институтов, в указанных случаях состоит из следующих звеньев:
- бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральными, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;
- внебюджетные целевые фонды (некоторые авторы подразделяют их на централизованные целевые фонды и децентрализованные целевые фонды);
- финансы хозяйствующих субъектов и отраслей народного хозяйства;
- имущественное и личное страхование;
- кредит (государственный и банковский).
Определяя структуру финансовой системы России, целесообразно, по моему мнению, учесть имеющуюся норму закона. В соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 10 октября 1991 года в финансовую систему РФ включается бюджетная система, а также финансы юридических и физических лиц. Характеризуя финансы юридических лиц, следует указать, что в их состав входят такие государственные внебюджетные фонды, играющие исключительную роль в обеспечении социальной защищенности граждан, как Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды иных юридических лиц.
Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года №2268 предусмотрено, что государственные внебюджетные фонды, кроме перечисленных выше внебюджетных фондов, консолидируются с федеральным бюджетом. Государственные внебюджетные фонды (экологический фонд, дорожные фонды, фонд развития таможни и другие), консолидируемые с федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, сохраняют свое целевое использование (назначение)

А также часть вопросов вы сможете найти в книге: Государственные финансы: теория и практика

29 марта 2011 / Бюджет
кактус

история возникновения бюджетной классификации

Здравствуйте! Скажите пожалуйста зачем ведется учет с применением бюджетной классификации? зачем ее привязали к счету бюджетного учета? когда это сделали? в связи с чем? и что это дает?

Ответил пользователь, Ирина


Основным методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты, является бюджетная классификация. 

Бюджетная классификация - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законом. Она имеет важное значение, так как используется:

- для составления, утверждения и исполнения бюджета;

- контроля за выделением и использованием бюджетных средств;

- обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней;

- составления консолидированных бюджетов всех уровней.

Министерство финансов РФ утвердило "Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ" своим приказом от 25 мая 1999 г. № 38н. По новой бюджетной классификации госбюджет состоит из четырех блоков: "доходы", "расходы", "финансирование бюджета" и "государственный долг".

Более подробно, вы сможете ознакомиться через документы, опубликованный на сайте Министерства финансов 

27 марта 2011 / Бюджет
Ната Петрова

Разрешение на приносящую доход деятельность

В 2011 году срок действия Разрешения продлен. В разрешении установлен п.4 на доходы арендатора/субарендатора по договорам, заключенным в установленном порядке. Может ли организация использовать средства,поступившие по п. 4 по направлениям указанным в смете или же необходимо полученную сумму перечислить в доход бюджета? Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

По данному вопросу, вам следует обратиться к главному распорядителю денежных средств
25 марта 2011 / Бюджет
Снежана Котельникова

Особо ценное движимое имущество

Какие ОС относятся к особо ценным, какая стоимость их?

Ответил пользователь, Ирина

Свой ответ вы найдете в статье Анны Сергеевны КАРАСЕВОЙ, руководителя юридической службы Центра исследований бюджетных отношений и Светланы Александровны ЛАНОВОЙ, старшего аналитика Центра исследований бюджетных отношений "Особо ценное движимое имущество — вектор развития"
24 марта 2011 / Бюджет
Ната Петрова

По приносящей доход деятельности

Доброе время суток. Может ли УБП (Отдел вневедомственной охраны) распоряжаться средствами от приносящей доход деятельности, поступившими по п. 4 Разрешения? Заявку на кассовый расход не пропускают в казначействе. У них стоит контроль на непревышение суммы Заявки над суммой остатка средств на счете за минусом средств "без права расходования" (Приказ 88н). Однако по п.4 средства сняты с "без права расходования", но на счете отражаются суммы "без права расходования" по перечисленным платежам в доход бюджета. При чем сумма "без права расходования" не уменьшается на сумму перечислений в доходбюджета. Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

По данному вопросу, вам следует обратиться к главному распорядителю денежных средств
24 марта 2011 / Бюджет
екатерина вяльдина

Как получить по исполнительному листу долг с администрации, если заложен дефицитный бюджет?

В прошлом году было вынесено судом решение о взыскании денежных средств с казенного учреждения. В порядке субсидиарной ответственности исполнительный лист был передан в администрацию для исполнения. В этом году администрация  прислала письмо, где сказано, что принят дифицитный бюджет и поэтому долг не может быть исполнен. Правомерна ли такая отписка? Получается, что если заложен дифицит бюджета, то деньги можно ждать бесконечно?

Ответил пользователь, Ирина


Отвечает Руководитель юридической службы Центра исследования бюджетных отношений Карасева Анна Сергеевна

Если речь идет о бюджетном учреждении, в 2011 году изменившим тип на казенное, стоит обратиться к нормам Главы 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса РФ.

Глава 24.1 БК РФ устанавливает различный порядок списания бюджетных средств в зависимости от того, кто является должником.

В письме Федерального казначейства от  3 марта 2008 г. № 42-7.1-15/9.2-87 прямо указывается, что если «исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, мотивировочная и резолютивная часть которого предусматривает взыскание денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета за счет средств казны, необходимо принимать к исполнению, и исполнять в порядке, предусмотренном статьями 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Так, ст. 242.5 БК РФ предусматривает порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета. Непосредственно п. 9 указанной статьи БК РФ посвящен процедуре взыскания средств в порядке субсидиарной ответственности.

Важно отметить, что нормы ст. 242.5 БК РФ не предусматривают как самой возможности отказа от исполнения судебного решения, так и каких-либо оснований для такого отказа. Напротив, за неисполнение судебного решения предусматривается возможность применения санкций вплоть до приостановления операций по лицевым счетам должника.

В свою очередь, в п. 3 ст. 242.1 БК РФ перечислены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение. Перечень указанных оснований является исчерпывающим. Каких-либо иных оснований для возврата и не исполнения судебного решения БК РФ не предусмотрено. 

Вышеизложенное позволяет рассматривать отказ и доводы местной администрации как неправомерные.

Пункт 5 ст. 242.1 БК РФ устанавливает, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном гл. 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается, в том числе, и судебной практикой (см., например, п. 91 Постановления ЕСПЧ от 15.01.2009 "Дело "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (№ 2) (жалоба № 33509/04), Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.10.2009 по делу № А19-3103/09, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2007 по делу № А40-37407/07-144-140).

Неправомерная задержка исполнения судебного акта может рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права. В случае причинения вреда вследствие несвоевременного выполнения местной администрацией своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю последний имеет возможность использовать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами материального права, в частности путем предъявления самостоятельного требования. Данная позиция нашла свое отражение в Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 №5981/10.

22 марта 2011 / Бюджет
Наталья Николаева

движимое и недвижимое имущество

Подскажите пожалуйста, к какому виду имущества отнести автомобиль и велодромы, а так же отдельно препятствия и виражи??))))

Ответил пользователь, Ирина

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Напротив, вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом (деньги, ценные бумаги, транспортные средства и проч.)
Следовательно автомобиль, препятствия, виражи- все это движимое имущество. Что, касается велодрома, все зависит от технологии его конструкции и установки. Если, он легко собирается и разбирается- движимое. Если же он является капитальным (стационарным)- недвижимое.  
21 марта 2011 / Бюджет
Армине Газарьян

Свадебное страхование

Здравствуйте! Обращалась по этому вопросу в Фонд Соц.страхования. Мне сказали, что Росгоссрах этим занимается.Дело в том, что когда-то мама выплачивала свадебное страхование, последние выплаты были произведены в 1992 году.Но все документы сгрели в результате пожара. Что делать? Могу ли я получить компенсацию? Как восстановить страховой полис и всю документацию?

Ответил пользователь, Ирина

Если вы утратили ваш полис, вам необходимо обратиться в страховую компанию (в данном случае в Росгосстрах). Оно может быть как устным, так и письменным. Обязательно надо указать обстоятельства, при которых был утрачен полис. Страховая компания обязана восстановить вам новый полис и далее вопросы выплат решайте с фондом социального страхования
16 марта 2011 / Бюджет
Евгения Костина

Целевые средства учреждению культуры

В бюджете сельского поселения были заложены целевые средства учреждению культуры на устранение недостатков по противопожарной безопасности 6 млн.  Советом народных депутатов по предложению главы администрации целевые средства учреждения были перераспределены. 2 млн. учреждению культуры и 2 млн. на нужды противопожарной безопасности поселения и 2 млн. по разным статьям расходов. Является ли данное решение оспоримым?

Ответил пользователь, Ирина

Администрация сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами.
Администрацией сельского поселения руководит глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия
Поэтому если денежные средства были перераспределены по распоряжению главы администрации, данное решение уже неоспоримо
14 марта 2011 / Бюджет
Ирина Лушова

Размер социальных выплат для лиц из числа детей сирот

Прошу указать характер и  размер выплат (на питание в день и на одежду в год), полагающихся лицу из числа детей сирот, обучаегося очно в учреждении СПО Омской области в 2008,2009,2010 и 2011 году.

Ответил пользователь, Ирина

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Размер такого пособия составляет трехмесячную стипендию (п.6 ст.6 Федерального закона N 159-ФЗ). Пособие выплачивается в течение 30 дней с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из соответствующих бюджетов.
При выпуске из этих образовательных учреждений дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются сезонной одеждой и обувью. Также им выплачивается пособие в размере не менее 200 рублей. Об этом сказано в пункте 4 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ.
Выпускники всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.
14 марта 2011 / Бюджет
Олег зайцев

Поддержка малого бизнеса на Камчатке

Здравствуйте, я являюсь молодым предпринимателем и только начинаю путь становления предприятия, слышал о федеральной программе поддержки малого бизнеса, в силу не опытности не знаю где можно узнать об этом подробнее, если вы располагаете подобной информацией, подскажите пожалуйста ,буду крайне признателен.

Ответил пользователь, Ирина

Фактически любая компания, только начинающая свою деятельность, испытывает острую необходимость в прочной материальной базе для успешного функционирования. Одним из важнейших направлений экономической политики российского правительства является поддержка субъектов малого бизнеса. Кроме мер, принимаемых правительством, органы власти на местах также создают благоприятные условия для развития частного предпринимательства. Самой распространенной программой поддержки является предоставление начинающим бизнесменам субсидий для развития бизнеса. Для этого предпринимателям необходимо предоставить бизнес-план или принять участие в конкурсах. Как государственные, так и местные органы власти особое внимание уделяют тем начинающим бизнесменам, у которых есть возможность получения дополнительных грантов или субсидий для начала собственного бизнеса. 
Чем же объясняется повышенное внимание к проблемам именно малого предпринимательства? Во многих регионах России существует потребность в продукции, которую по силам производить небольшим предприятиям. Тем, кто работает в таких отраслях, местные администрации предлагают возмещение затрат на приобретение средств производства, а также лизинг необходимого оборудования на льготных условиях. 
Еще одной мерой, входящей в государственные и региональные программы поддержки малого бизнеса, является компенсация части процентных ставок по предоставленным кредитам. Таким образом, собственные расходы предпринимателя на приобретение сырья или оборудования значительно снижаются. Помимо этого в отдельных регионах России создаются и успешно работают фонды поддержки предпринимателей, деятельность которых направлена на оказание бесплатных консультационных услуг и содействие в получении мини-кредитов на неотложные нужды. 
Создание бизнес-центров, ориентированных на разработку и развитие инновационных технологий, также можно отнести к мерам в рамках программ поддержки малого бизнеса. Подобные бизнес-центры отличаются невысокой арендной платой, а также оснащаются оборудованием, необходимым для опытных испытаний, ведения исследовательской деятельности в области высоких технологий, а также для разработки конструкторской и проектной документации. 
Тем не менее, развитие малого предпринимательства в России не может похвастаться бурным ростом, несмотря на все мероприятия, направленные на поддержку «частников». Причиной такого нерадостного положения дел могут являться как последствия финансового кризиса, негативно повлиявшие на покупательную способность населения, так и низкая предпринимательская активность, проистекающая от недостаточной информированности населения о действующих программах поддержки малого бизнеса. По мнению экспертов, реализация данных программ позволит объединить усилия государственных структур различного уровня, что приведет к формированию устойчивого среднего класса и благоприятного делового климата в России.
Также вы можете прочитать на данную тему полезные статьи от сайта "Семейный бюджет":
4 марта 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

расчет пособия до 1,5 лет

Сотрудница родила в октябре 2010 г., в 2011году оформили отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Какие года брать для расчета пособия. Какой размер минимального пособия. Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2011 году будет начисляться по другому в сравнении с 2010 годом. В 2010 году пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет рассчитывалось исходя из среднего заработка женщины за последние 12 месяцев. С 2011 года пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет, а также пособие по беременности и родам будет начисляться исходя из среднего заработка за последние два года, предшествующие отпуску по уходу за ребенком до 1.5 лет.
Средний заработок включает в себя все виды выплат и вознаграждений, облагаемых страховыми взносами (оклад, отпускные, премии …) у данного работодателя. Если у вас есть неотгулянный отпуск, то сумма за него прибавляется для расчета среднего заработка. При расчете среднего дневного заработка не учитываются  выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда. То есть выплаты по листам нетрудоспособности (больничным) сюда не включаются (Что является неприятной новостью для беременных женщин, ведь зачастую часть беременности женщина  проводит как раз на больничном).
Изменения, касающиеся начислений пособий в 2011 году (по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет, по листам нетрудоспособности),  затронули,  прежде всего, тех будущих мам, которые отработали меньше 2х лет, беременных женщин, которые большую часть беременности провели на больничном,  а также женщин, которые ждут второго или третьего ребенка, отработавших за последнее время  меньше 2 лет.
Максимальная сумма среднего заработка за год при расчете пособий (отпуск по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет) составляет не более 415 тысяч в год (или порядка 34583 рубля в месяц), даже если Вы получаете больше.
Если же Ваш отпуск по беременности и родам и далее отпуск по уходу за ребенком будет приходиться на конец года, то знайте, что лимит суммы для начисления различных пособий на 2011 год установлен в размере 463 тыс. в год (или порядка 38583 рублей в месяц).
Но на сумме пособий, если Вы выходите в отпуск по беременности и родам в начале  2011 года год увеличенная в 2011 году максимальная сумма для расчета пособий мало отразиться, так как большая часть суммы для расчета пособий будет приходиться на 2009 и 2010 года, когда лимит составлял 415 тыс. рублей.
Максимальная сумма пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2010 году составляла 13825 рублей 75 коп.
Средний дневной заработок в 2011 году для начисления пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет будет рассчитываться путем деления суммы заработка за 2 года на 730.
Ниже приведем примеры, как можно рассчитать сумму пособия по уходу за ребенком, а так же сумму пособия по беременности и родам:
Вот пример расчетов суммы пособия по уходу за ребенком в 2011 году, в том случае если Вы получали зарплату больше установленного максимума.

Допустим, что в отпуск по беременности и родам вы выходите в январе 2011 года.

За 2009 год общая сумма вашего заработка составила 315 тыс. рублей.

За 2010 год общая сумма составила 430 тыс. рублей.

Таким образом, размер пособия по уходу за ребенком составит:

315 тыс. + 415 тыс. (так как максимальная сумма для расчета пособий  в 2010 году составляла 415 тыс. рублей) = 730 тыс. рублей.

Полученную сумму за 2 года делим на 730.

730 тысяч / 730 дней = 1 тыс. рублей – сумма среднего дневного заработка

Для получения месячного заработка полученную сумму умножаем на 30.4.

1000* 30.4 = 30400 руб.

И умножаем на 40% для определения размера пособия:

30400 * 40% = 12160 рублей.

Это и будет ваша сумма пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет.

Для определения размера пособия по беременности и родам сумму среднего дневного заработка умножаем на 140 дней (в случае рождения одного ребенка, без осложнений в родах).

1 тыс. * 140 дней = 140 тыс. рублей.

Данную сумму вы получите за отпуск по беременности и родам.

Вот пример расчетов суммы пособия по уходу за ребенком в 2011 году, в том случае если Вы отработали меньше 2х лет.

Допустим, что в отпуск по беременности и родам вы выходите в феврале 2011 года.

На работу Вы пришли в ноябре 2009 года, а общая сумма среднего заработка за 2009 год составила 25 тыс. рублей.

За 2010 год общая сумма составила 250 тыс. рублей.

За январь 2011 года Вы получили 40 тыс. рублей.

Таким образом, размер пособия по уходу за ребенком составит:

25 тыс. (за 2009 год) + 250 тыс. (за 2010 год) + 38583 рубля за январь (так это максимальная сумма для расчета пособий в месяц с 2011 года) = 313583 рубля

Полученную сумму на 730 дней (хоть Вы отработали меньшее время).

313583 рубля / 730 дней = 429 рублей 57 коп. – сумма среднего дневного заработка

Для получения месячного заработка полученную сумму умножаем на 30.4.

429 рублей 57 коп.  * 30.4 = 13058 руб. 93 коп.

И умножаем на 40% для определения размера пособия:

13058 руб. 93 коп. * 40% = 5223 рубля 57 коп.

Это и будет ваша сумма пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет.

Для определения размера пособия по беременности и родам сумму среднего дневного заработка умножаем на 140 дней (в случае рождения одного ребенка, без осложнений в родах).

429 рублей 57 коп. * 140 дней = 60139 рублей 80 коп.

Данную сумму вы получите за отпуск по беременности и родам.

Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет для неработающих родителей в 2011 году.

Для неработающих родителей пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2011 году будет ровняться минимальному размеру пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет.

Минимальное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2011 году:

Ежемесячное минимальное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2011 году на первого ребенка составляет - 2 194,33 рублей.

Ежемесячное минимальное пособие по уходу за ребенком  до 1.5 лет в 2011 году на второго и последующими детьми составляет - 4 388,67 рублей.

На данную сумму минимального пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2011 году применяются повышающие районные коэффициенты в районах и местностях где они установлены.
4 марта 2011 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ монтаж машины

Покакой статье КОСГУ провести расходы, связанные с монтажом дополнительного оборудования на снегоочистительную машину? Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

Расходы на оплату работ по установке на автомобили дополнительного оборудования следует отражать по 226  подстатье КОСГУ (аналитический код 226.2 "Монтажные работы").  По окончанию работ по дооборудованию, балансовая стоимость снегоочистительной машины подлежит увеличению на сумму затрат, осуществленных на ее дооборудования.
3 марта 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

КОСГУ ГПХ

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, по какой статье КОСГУ отразить расходы на услуги эколога. Спасибо

Ответил пользователь, Ирина

Данные расходы отражаются на 226 подстатье КОСГУ "Прочие работы, услуги"
2 марта 2011 / Бюджет
(Заглянувший)

КОСГУ геодезических работ

ООО "Центр земельных отношений"предоставлен договор на выполнение геодезических работ и изготовление плана участка. На какую статью расходов отнести данные расходы? Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

Данные расходы отражаются на 226 подстатье КОСГУ "Прочие работы, услуги"
27 февраля 2011 / Бюджет
Евгения

по какой стоимости учитываются материалы, переданные организации на ответственное хранение

по какой стоимости учитываются материалы, переданные организации на ответственное хранение

Ответил пользователь, Ирина

Особенности передачи материальных ценностей на ответственное хранение вы сможете прочитать в статье
25 февраля 2011 / Бюджет
Настя

изменения бюджетной классификации

Здравствуйте! Какие самые значительные изменения произошли в бюджетной классификация в связи вступлению в силу новой бюджетной инструкции, с внесением изменений в бюджетный кодекс, в указания по применению бюджетной классификации? Большое спасибо!

Ответил пользователь, Ирина

При составлении бюджета на 2011 год финансовым органам субъектов Российской Федерации, главным распорядителям бюджетных средств, органам управления  государственных внебюджетных фондов необходимо учитывать изменения в бюджетной классификации Российской Федерации, планируемые к введению в действие с 1 января 2011 года.
До финансовых органов субъектов Российской Федерации и органов управления государственных внебюджетных фондов письмом от 9 августа 2010 г. № 02-05-10/3007 (в редакции письма от 3 сентября 2010 г. № 02-05-10/3396) была доведена информация о внесении изменений в пункт 3 статьи 21 Бюджетного кодекса и в Указания о порядке применения бюджетной классификации в части уточнения порядка отнесения отдельных расходов на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов. 
До субъектов бюджетного планирования (главных распорядителей бюджетных средств) информация об изменениях в бюджетной классификации Российской Федерации, подлежащих применению с 1 января 2011 года, была доведена письмом Минфина России от 2 августа 2010 г. № 16-01-05/53 в рамках Методических указаний по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2011–2013 годы.
Изменения в части целевых статей и видов расходов, планируемые к введению с 1 января 2011 года, не подлежат обязательному применению финансовыми органами субъектов Российской Федерации, так как пунктом 4 статьи 21 Бюджетного кодекса установлено, что перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Таким образом, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований самостоятельно устанавливают перечень и коды целевых статей и видов расходов, а также устанавливают порядок их применения. 
Исключение составляют межбюджетные трансферты. Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,  определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение. 
Изменения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов
В целях обеспечения полноты отражения и прозрачности расходов бюджетов, их увязки с целями и планируемыми результатами государственной политики, гармонизации со Статистикой государственных финансов и Системой национальных счетов уточнен состав разделов и подразделов классификации расходов бюджетов.
Из состава раздела 0100 «Общегосударственные вопросы» исключен подраздел 0111 «Обслуживание государственного и муниципального долга». 
В целях обособления расходов бюджетов в бюджетную классификацию введен отдельный раздел классификации расходов бюджетов — 1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга»  для отражения направления финансовых ресурсов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленных на выполнение государственной функции по обслуживанию государственного и (или) муниципального долга, который в свою очередь детализирован следующими подразделами: 
1301 «Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга»;
1302 «Обслуживание государственного внешнего долга». 
По подразделу 1301 «Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга» отражают расходы, связанные с выплатой процентных платежей по государственным и муниципальным долговым обязательствам, выплатой дисконта при погашении (выкупе) государственных и муниципальных долговых обязательств, а также иные платежи по обслуживанию государственных и муниципальных долговых обязательств, за исключением расходов, связанных с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных и муниципальных долговых обязательств.
По подразделу 1302 «Обслуживание государственного внешнего долга» отражают расходы, связанные с выплатой процентных платежей по государственным долговым обязательствам в иностранной валюте, выплатой дисконта при погашении (выкупе) государственных долговых обязательств, а также иные платежи по обслуживанию государственных долговых обязательств в иностранной валюте, за исключением расходов, связанных с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных долговых обязательств.
В свою очередь коды отдельных подразделов раздела 0100 «Общегосударственные вопросы» тоже изменились: 
подраздел 0112 «Резервные фонды» стал подразделом 0111;
подраздел 0113 «Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов» стал подразделом 0112;
подраздел 0114 «Другие вопросы в области общегосударственных вопросов» стал подразделом 0113.
Внесено изменение в описание подраздела 0408 «Транспорт» раздела 0400 «Национальная экономика», которое изложено  в следующей редакции: «по подразделу 0408 «Транспорт» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере транспорта и дорожного хозяйства, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства, государственную поддержку воздушного, железнодорожного, морского, речного и других видов транспорта, в том числе субсидирование пассажирских перевозок». Изменение описания указанного подраздела носит редакционный характер.
Наименование и описание подраздела 0409 «Дорожное хозяйство» раздела 0400 «Национальная экономика» изложено в новой редакции — 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)». 
В рамках данного подраздела отражаются расходы бюджетов на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление в сфере дорожного хозяйства, расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог (общего и необщего пользования) федерального, регионального или межмуниципального значений, местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных образований и искусственных сооружений на них, расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере дорожного хозяйства, расходы на государственную (муниципальную) поддержку в указанной сфере, а также расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования содержания и развития дорожного хозяйства. 
Данное изменение связано:
во-первых, с принятием решения о создании федерального целевого бюджетного  дорожного фонда и формировании целевых бюджетных дорожных фондов субъектами Российской Федерации;
во-вторых, с целью уточнить отражение расходов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (общего и необщего пользования) местного значения и искусственных сооружений на них, учитывая основные понятия, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области дорожной деятельности, определенные положениями Закона от  8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А именно, в рамках  подраздела 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» раздела 0400 «Национальная экономика» отражаются расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (общего и необщего пользования) федерального, регионального или муниципального значения, а также местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных образований, в рамках подраздела 0503 «Благоустройство» раздела 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» отражаются расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (общего и необщего пользования) местного значения и искусственных сооружений на них в границах населенных пунктов муниципальных образований.
Описание подраздела 0503 «Благо­устройство» раздела 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» соответственно изложено в новой редакции:
«по подразделу 0503 «Благоустройство» подлежат отражению расходы на благоустройство муниципальных образований в границах населенных пунктов, включающие уличное освещение, озеленение, расходы, связанные с содержанием и уборкой территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), транспортных и пешеходных тоннелей, мостов, путепроводов, виадуков, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (общего и необщего пользования) местного значения и искусственных сооружений на них, а также иные расходы по содержанию объектов благоустройства».
Внесены изменения в раздел 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации». 
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере радио- и телевизионного вещания, а также обеспечение выполнения функций учреждениями в указанной сфере выделены из раздела 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» в новый раздел 1200 «Средства массовой информации», детализированный следующими подразделами:
 1201 «Телевидение и радиовещание»;
 1202 «Периодическая печать и издательства»;
 1203 «Прикладные научные исследования в области средств массовой информации»;
 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации».
По подразделу 1201 «Телевидение и радиовещание» отражают расходы на государственную поддержку в сфере электронных средств массовой информации и обеспечение деятельности учреждений этой сферы, в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и государственных телерадиокомпаний.
По подразделу 1202 «Периодическая печать и издательства» отражают расходы на поддержку издательств и периодических средств массовой информации, в том числе периодических изданий, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления.
По подразделу 1203 «Приклад­ные на­учные исследования в области средств массовой информации» отражают расходы на научно-исследовательские работы в сфере средств массовой информации.
По подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере средств массовой информации, а также разработку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, поддержку информационных агентств в области средств массовой информации; иные расходы, включая выплату премий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации, не отнесенные на другие подразделы данного раздела.
В свою очередь раздел 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» и детализирующие его подразделы изложены в следующей редакции:
0800 «Культура, кинематография»;
0801 «Культура»;
0802 «Кинематография»;
0803 «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии»; 
0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии».
Внесены изменения в раздел 0900 «Здравоохранение, физическая культура и спорт».
В связи с необходимостью обособления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта, учитывая основные понятия,  определенные положениями Закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также предложения Министерства спорта, туризма и молодежной политики России, введен новый раздел 1100 «Физическая культура и спорт», детализированный пятью подразделами:
1101 «Физическая культура»;
1102 «Массовый спорт»;
1103 «Спорт высших достижений»;
1104 «Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта»;
1105 «Другие вопросы в области физической культуры и спорта».
По подразделу 1101 «Физическая культура» отражают расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере физической культуры, физической подготовки, физического воспитания, а также государственную поддержку развития физической культуры в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
По подразделу 1102 «Массовый спорт» отражают расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере массового спорта, а также государственную поддержку развития массового спорта в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
По подразделу 1103 «Спорт высших достижений» отражают расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере спорта высших достижений, содержание сборных команд, подготовку и участие в международных, всероссийских и иных спортивных мероприятиях, а также государственную поддержку развития спорта высших достижений в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
По подразделу 1104 «Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта» отражают расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспериментальные разработки в области физической культуры и спорта, а также расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в указанной сфере по государственным контрактам. 
По подразделу 1105 «Другие вопросы в области физической культуры и спорта» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере физической культуры и спорта.
В свою очередь раздел 0900 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» и детализирующие его подразделы изложены в следующей редакции:
0900 «Здравоохранение»;
0901 «Стационарная медицинская помощь»;
0902 «Амбулаторная помощь»;
0903 «Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов»;
0904 «Скорая медицинская помощь»; 
0905 «Санаторно-оздоровительная помощь»;
0906 «Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов»;
0907 «Санитарно-эпидемио­логи­чес­кое благополучие»;
0908 «Прикладные научные исследования в области здравоохранения»;
0909 «Другие вопросы в области здравоохранения».
При этом расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в области туризма, выделенные из разделов 0900 «Здравоохранение» и 1100 «Физическая культура и спорт», отражаются в рамках подразделов 0411 «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» и 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», так как в соответствии с положениями Статистики государственных финансов выполнение функции государства в области туризма относится к вопросам национальной экономики.
Внесены значительные изменения в раздел 1100 «Межбюджетные трансферты».
В целях учета всех бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию задач и мероприятий в определенной отрасли (сфере), целевые межбюджетные трансферты (субсидии и субвенции), а также дотации государственным внебюджетным фондам следует отражать в соответствующих функциональных разделах и подразделах классификации расходов бюджетов, оставив в разделе «Межбюджетные трансферты» классификации расходов бюджетов дотации и прочие межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При этом введен новый раздел 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и детализирующие его подразделы:
1401 «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
1402 «Иные дотации»;
1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера».
По подразделу 1401 «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» отражают расходы на предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных районов (городских округов) и поселений.
По подразделу 1402 «Иные дотации» отражают расходы на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также иных дотаций бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
По подразделу 1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» отражают расходы на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отнесение которых на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов бюджетов не представляется возможным, в том числе межбюджетных трансфертов на реализацию отдельных мероприятий федеральных целевых программ:
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2014 года;
Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы»;
Федеральная целевая программа «Юг России (2008–2012 годы)»;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010–2016 годы»;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы»;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008–2012 годы».
Изменения раздела «Межбюджетные трансферты» вызывает наибольшее количество вопросов у участников бюджетного процесса. 
Предлагаем пример отражения отдельных межбюджетных трансфертов в 2010 и 2011 годах (табл. 1).
При этом отнесение расходов к межбюджетным трансфертам, а также форма межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета, определяется видом расходов.
В силу положений пункта 4 статьи 21 Бюджетного кодекса, учитывая, что виды расходов не являются едиными показателями классификации расходов бюджетов, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований самостоятельно устанавливают перечень и коды  видов расходов, а также устанавливают порядок их применения. 
В целях уточнения отражения расходов бюджетов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, в рамках подготовки Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, подлежащих применению с 1 января 2011 года, в описание разделов и подразделов могут быть внесены изменения.
Сопоставление показателей разделов и подразделов 2010 и 2011 годов приведено в таблице 2. 
Изменения целевых статей и видов расходов
В рамках обособления в бюджетной классификации расходов федерального бюджета, связанных с подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр, а также развитием города Сочи как горноклиматического курорта, в бюджетной классификации Российской Федерации зарезервированы следующие целевые статьи и виды расходов:
уникальная целевая статья 550 00 00 «Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта», в рамках которой зарезервирован ряд целевых статей, детализирующих указанные расходы по соответствующим направлениям, таким как:
550 01 00 «Осуществление передаваемых полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд»;
550 01 01 «Осуществление Краснодарским краем полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд»;
550 02 00 «Взнос Российской Федерации в уставные капиталы»;
550 03 00 «Субсидии автономным некоммерческим организациям»;
550 03 01 «Субсидии автономной некоммерческой организации «Спортивное вещание»;
550 03 02 «Субсидии автономной некоммерческой организации «Транспортная дирекция Олимпийских игр»;
550 03 03 «Субсидии автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи»;
550 04 00 «Центральный аппарат»;
550 05 00 «Территориальные органы»;
550 06 00 «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта»;
550 06 01 «Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры города Сочи»;
виды расходов (в целях обособления указанных расходов в рамках федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы, не подлежащих включению в уникальную целевую статью), такие как:
550 «Бюджетные инвестиции, осуществляемые в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта»;
551 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, осуществляемые в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта»;
552 «Субсидии юридическим лицам в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта»;
553 «Субсидии некоммерческим организациям в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта»;
554 «Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта»;
555 «Выполнение функций государственными органами в рам­ках ор­ганизации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта»;
556 «Софинансирование мероприятий в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта»;
557 «Выполнение функций бюджетными учреждениями в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта».
Предполагается, что вышеуказанное обособление расходов позволит обеспечить необходимый контроль за эффективным использованием бюджетных средств на мероприятия, связанные с подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также развитием города Сочи как горноклиматического курорта. В настоящее время указанные расходы отражаются  в рамках бюджетных ассигнований на содержание и обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных учреждений, федеральных целевых статей, межбюджетных трансфертов и других расходов, что затрудняет возможность оперативного контроля за использованием бюджетных средств на указанные мероприятия.
В связи с внесением изменений в разделы и подразделы расходов бюджетов в части выделения из раздела 0900 «Здравоохранение, физкультура и спорт» расходов на физическую культуру, спорт и туризм (с 1 января 2011 года расходы на физкультуру и спорт подлежат отражению по  отдельному разделу 1100 «Физическая культура и спорт», а расходы в области туризма подлежат отражению в рамках раздела 0400 «Национальная экономика» (данное изменение обусловлено требованиями Статистики государственных финансов, согласно которым туризм является одним из направлений национальной экономики)), внесено изменение в отдельные целевые статьи, аккумулирующие расходы в области здравоохранения, физкультуры, спорта и туризма. 
Целевая статья 485 00 00 «Реализация государственных функций в области здравоохранения, спорта и туризма» изложена в следующей редакции 485 00 00 «Реализация государственных функций в области здравоохранения», также зарезервированы дополнительные целевые статьи:
487 00 00 «Реализация государственных функций в области спорта»;
488 00 00 «Реализация государственных функций в области туризма».
 В связи с внесением изменений в разделы и подразделы расходов бюджетов, в части выделения из раздела 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» расходов в области средств массовой информации в отдельный раздел, с 1 января 2011 года расходы в области средств массовой информации подлежат отражению по новому разделу 1200 «Средства массовой информации». Соответственно внесены изменения в целевые статьи. Целевая статья 450 00 00 «Мероприятия в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации» изложена в новой редакции, а также зарезервированы новые целевые статьи:
440 00 00 «Учреждения культуры и мероприятия в сфере культуры и кинематографии»;
440 01 00 «Мероприятия культуры и кинематографии»;
440 02 00 «Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга»;
440 03 00 «Субсидии Благотворительному фонду по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви на воссоздание исторического облика монастыря»;
440 04 00 «Мероприятия по реализации комплексного проекта «Культурное наследие — остров-град Свияжск и древний Болгар»» и другие программы в рамках данной целевой статьи; 
444 00 00 «Средства массовой информации»;
444 01 00 «Мероприятия в сфере средств массовой информации»;
444 02 00 «Государственная поддержка в сфере средств массовой информации»;
444 90 00 «Гранты в области науки, культуры, искусства и средств массовой информации» и другие программы в рамках данной целевой статьи.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса каждому публичному нормативному обязательству присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета. Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных органов) и органов местного само­управления, устанавливается Минфином России.
Публичные нормативные обязательства — это публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативно-правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военно­служащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военно­служащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях (ст. 6 БК РФ). 
В настоящее время приказом Минфина России от 17 декабря 2008 г. № 143н «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) установлена форма перечня публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета на финансовый год и на плановый период (ф. 0501056, приложение 6 к указанному Порядку). Данный перечень содержит совокупность кодов бюджетной классификации расходов бюджетов. 
В целях формирования проекта закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» до главных распорядителей бюджетных средств доведен подробный перечень публичных нормативных обязательств в рамках Методических указаний по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2011–2013 годы (письмо Минфина России от 2 августа 2010 г. № 16-01-05/53). В рамках присвоения уникальных кодов целевых статей и (или) видов расходов каждому публичному нормативному обязательству в бюджетной классификации зарезервированы новые коды целевых статей (см. табл. 1 на стр. 34).
Наименование целевой статьи 505 76 00 «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа» классификации расходов бюджетов изложено в следующей редакции: «505 76 00 «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа (за исключением публичных нормативных обязательств)».
Реализация Закона № 83-ФЗ
В целях реализации Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений для обособления источников финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений»  Минфин России предполагает внести следующие изменения в бюджетную классификацию Российской Федерации:
в 2011 году — введение новых целевых статей расходов федерального бюджета:
134 00 00 «Субсидии федеральным автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в федеральной собственности»;
134 01 00 «Субсидии федеральным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)»;
134 02 00 «Субсидии федеральным автономным учреждениям на иные цели»;
135 00 00 «Субсидии федеральным бюджетным учреждениям»;
135 01 00 «Субсидии федеральным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)»;
135 02 00 «Субсидии федеральным бюджетным учреждениям на иные цели»;
136 00 00 «Бюджетные инвестиции федеральным государственным учреждениям»;
136 01 00 «Бюджетные инвестиции федеральным автономным учреждениям»;
136 02 00 «Бюджетные инвестиции федеральным бюджетным учреждениям».
Согласно положениям пункта 4 статьи 21 Бюджетного кодекса целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующего бюджета.
Таким образом, для обособления источников финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах финансовые органы соответствующих бюджетов самостоятельно осуществляют формирование целевых статей. 
Классификация доходов
Напомним, что в силу положений статьи 20 Бюджетного кодекса коды классификации доходов бюджетов устанавливаются Минфином России в составе Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 146 действующей редакции Бюджетного кодекса, в бюджеты государственных внебюджетных фондов зачисляют следующие доходы:
в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:
налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 60 процентов;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации
доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5 процентов;
налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5 процентов;
минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 5 процентов;
единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 6,4 процента;
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования:
доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 0,5 процента;
налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 0,5 процента;
минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 2 процента;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 0,5 процента;
единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 0,2 процента.
С 1 января 2011 года вышеуказанные нормы утрачивают силу, а доходы от уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в полном объеме перераспределяются в доход бюджетов субъектов Российской Федерации (ст. 18 Закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ). При этом коды, детализирующие подгруппу доходов 1 05 00000 «Налоги на совокупный доход» (в рамках которой отражаются вышеуказанные поступления в 2010 году), излагаются в следующей редакции (табл. 3).
Основные изменения в классификацию доходов бюджетов вносятся в связи с вступлением с 1 января 2011 года в силу Закона № 83-ФЗ.
В силу положений пункта 20 статьи 13 Закона № 83-ФЗ из группы 1 00 00000 00 «Налоговые и неналоговые доходы» исключены подгруппы (включая детализирующие их статьи и подстатьи):
1 18 00000 00 «Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет»;
1 19 00000 00 «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет».
Группа 2 00 00000 00 «Безвозмездные поступления» дополняется  подгруппами:
2 09 00000 00 «Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет»;
2 10 00000 00 «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет».
Следует отметить, что изменения в данных подгруппах не затронули нумерации статей и подстатей, а также уровней их агрегирования (табл. 4).
Пунктами 7–10 статьи 13 Закона № 83-ФЗ внесены изменения в статьи 41–62 Бюджетного кодекса, устанавливающие перечни доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов), в части исключения из состава доходов бюджетов поступлений от использования и реализации имущества бюджетных учреждений.
В связи с этим в новой редакции излагаются коды доходов (см. табл. 2 на стр. 36).
С 1 января 2011 года в силу положений, предусмотренных подпунктом 8 пункта 19 статьи 33 Закона № 83-ФЗ, а также в связи с утратой силы подпунктом 8 пункта 11 статьи 5 Закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», наименование: группы доходов 3 00 00000 00 классификации доходов бюджетов, предназначенной для отражения операций с доходами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, излагается в следующей редакции: «3 00 00000 00 «Доходы от приносящей доходы деятельности»» подгруппы 3 03 00000 00 «Безвозмездные поступления от приносящей доход деятельности». При этом изменения в перечень и наименования детализирующих указанную группу подгрупп, статей и подстатей не вносятся. При этом изменения в перечень детализирующих указанную группу подгрупп, статей и подстатей не вносятся.
24 февраля 2011 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ

Учреждением здавоохранения предоставлен договор на оказание услуг специальной связи по доставке медицинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества. На какую статью расходов отнести данные расходы? Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

Расходы на приобретение услуг связи (в том числе специальной) относят на 221 подстатью КОСГУ
22 февраля 2011 / Бюджет
Ольга Субоч

Способ размещения заказа ФЗ-94

Какой способ размещения заказа (посредством проведения торгов, запроса котировок) можно выбрать для приобретения ГСМ, услуг по техническому обслуживанию медицинской техники, пожаро-охранной сигнализации?

Ответил пользователь, Ирина

Согласно части 4 ст. 10 Закона 94-Ф3 решение о способе размещения заказа принимается заказчиком (уполномоченным органом) самостоятельно в соответствии с положениями названного Закона. Закупки производятся в виде торгов (конкурс, аукцион) или без проведения торгов – путем запроса котировок или у единственного поставщика.

С 1 января 2011 года «молотковый» аукцион ушел в прошлое для всех заказчиков- государственных, муниципальных и иных заказчиков. Открытый аукцион проводится в электронной форме по правилам Главы 3.1. Закона 94-ФЗ. Распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р был утвержден аукционный перечень товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. Этот перечень действует и для электронного аукциона. Приобретение ГСМ включено в Перечень, услуги по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники, как и техобслуживание пожарно-охранной сигнализации, также закупаются на аукционе. Размещение заказа по этим позициям в виде конкурса чревато для заказчика административным наказанием.

Это не значит, что учреждение не может в течение квартала закупать названное также котировками или закупкой до 100 тыс. руб. О такой возможности неоднократно указывало в своих разъяснениях Минэкономразвития РФ. Запрета на размещение в одном квартале в пределах установленных лимитов заказа на поставку одноименных товаров различными способами, предусмотренными Законом N 94-ФЗ, законодательство не устанавливает.

Обратите внимание, что с 1 февраля 2011 года вступила в действие Номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчика, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 1 декабря 2010 г. N 601 (зарегистрирован в Минюсте РФ 29 декабря 2010 г. N 19430) . Одноименность товаров, работ и услуг при проведении котировок и «малых» закупок определяется по группам, приведенным в Номенклатуре.

18 февраля 2011 / Бюджет
Елена Марченко

сводная бюджетная роспись

в поселении финансовый орган представлен специалистом, как и кто утверждает сводную бюджетную роспись

Ответил пользователь, Ирина

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа (Бюджетный кодекс РФ VIII раздел, 217 ст.)
16 февраля 2011 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ соревнования

Спортивная школа предоставила в финорган на оплату заявку на получение наличных денежных средств в подотчет для поездки на обласные соревнования. К заявке приложена смета, в которой указаны расходы на проживание, питание, ГСМ ( транспортное средство принадлежит  ГРБ, в ведении которого находится спортивная школа). Правомерно ли отнесение этих расходоа на статью 290?

Ответил пользователь, Ирина

Подстатья 290.7 "Иные расходы" включает в том числе и расходы на выплату суточных, а также денежных средств на питание спортсменам и студентам при их направлении на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные мероприятия). Следовательно правомерно отнести данные расходы на 290 статью КОСГУ
16 февраля 2011 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ грамоты, дипломы

Администрация поселения предоставило в финорган на оплату договор на поставку канцелярских товаров. В накладной помимо канцтоваров указаны грамоты, благодарственные письма и дипломы. По какой статье косгу отразить расходы на приобретение грамот, благодарственных писем и дипломов (290 или 340)?

Ответил пользователь, Ирина

Приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи. В вашем случае это грамоты, благодарственные письма и дипломы. Расходы отражаете по 290.5 подстатье КОСГУ
16 февраля 2011 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ сумка для ноутбука

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, по какой статье КОСГУ отразить расходы на приобретение сумки для ноутбука стоимостью 965 рублей? Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

Данные расходы следует отражать по 340.1 подстатье КОСГУ (Приобретение (изготовление) материальных запасов)
16 февраля 2011 / Бюджет
алена Алейникова

КОСГУ гражданско-правового характера

Здравствуйте подскажите пожалуйста по какой статьи КОСГУ учитывается преподаватель по вождению при школе не являющийся штатным сотрудником?

Ответил пользователь, Ирина

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.12.2009 N 150Н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" по ст. 211 "Заработная плата" КОСГУ отражаются расходы бюджетов по заработной плате на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством. Если отношения с работником (преподаватель по вождению) осуществляются на основании трудового договора, значит, независимо от того, штатный это сотрудник или внештатный, расходы на оплату труда отражаются по коду 211 "Заработная плата". Выбор кода КОСГУ зависит от формы отношений, либо это работник, либо это исполнитель по договору гражданско-правового характера.
Расходы по договорам на выполнение работ, оказание услуг отражаются по соответствующим статьям расходов в зависимости от классификации выполняемой работы, работы, относящиеся к прочим расходам, отражаются по классификации по КОСГУ 226.
15 февраля 2011 / Бюджет
Дмитрий Смольянинов

Подстатья 222 Транспортные расходы

Может ли Муниципальное учреждение заключить договор на приобретение транспортных услуг с физическим лицом на его  личном автомобиле для перевозки сотрудников по делам учреждения?

Ответил пользователь, Ирина

Оплата договоров гражданско-правового характера, заключенных с физическими лицами, на оказание транспортных услуг отражается по 222.3 подстатье КОСГУ
31 января 2011 / Бюджет
Елена Шульпина

как правильно перечислить денежные средства в МАУ

Просим Вас разъяснить сложившуюся ситуацию с  финансированием муниципальных автономных учреждений с применением кодов бюджетной классификации. Ситуация следующая:  В  местном бюджете на очередной финансовый год были предусмотрены расходы по МУ « Благоустройство», которое являлось получателем средств бюджета. В  сводной бюджетной росписи у данного учреждения была отдельная смета, по которой проходили расходы не только на содержание учреждения по КВР 001  , но и расходы  по разделу  05 , подразделам 02 и 03 по КВР 500 на  уличное освещение КЦСР 6000100 , прочие мероприятия по благоустройству  КЦСР 6000100 , мероприятия в области коммунального хозяйства  КЦСР 6000100 , выполнение муниципальной целевой программы КЦСР 7950000   и т.д.……. По которым у него были заключены договора и муниципальные контракты, т.е приняты бюджетные обязательства.
В середине текущего финансового года  данное МУ меняет тип учреждения с бюджетного на автономное. После смены учреждением типа за ним сохраняются все обязательства по заключенным договорам и муниципальным контрактам. Остатки бюджетных ассигнований , выделенных на содержание учреждения в начале текущего финансового года , были поставлены на отдельную строку расходов по МАУ 487 0505 0029900 019 241 000 000, а остатки  ассигнований  по другим разделам  (0503, 0502,)были поставлены на смету ГРБС (местная администрация)по соответствующим целевым статьям (потребление уличного освещения, озеленение , благоустройство).Затем местная администрация дает МАУ муниципальное задание на оказание услуг по благоустройству( целевая статья 6000100). Данное муниципальное задание включает затраты, непосредственно относимые на оказание услуг юр. и физ.лицам, и нормативные расходы на содержание муниципального имущества. Нормативные расходы по данному заданию перечисляются по статье прямых расходов на  расчетный счет МАУ 487 0029900 019 241 000 000, а затраты непосредственно связанные с оказанием услуг  по муниципальному заданию перечисляются  в виде субсидии со  сметы ГРБС по целевой статье прочие мероприятия по благоустройству.
Т.к. одним из видов деятельности МАУ является  управление, планирование и выполнение работ по благоустройству города и организация работ по содержанию зеленых насаждений , парков и т.д. и у него остались недовыполненные обязательства по договорам и контрактам , заключенным еще с МУ,  то для   обеспечения выполнения принятых учреждением  обязательств местная администрация дает МАУ муниципальные задания  и перечисляет их в виде субсидии на расчетный счет МАУ с сметы местной администрации по конкретной целевой статье. Т.е получается,  что субсидия является  целевой  и должна тратиться только на данные расходы и  в бюджете данная целевая статья остается на смете ГРБС но с КВР 019 и КОСГУ 241.
Или же будет правильным сделать передвижку со смету ГРБС на отдельную строку МАУ  с целевой строкой 0029900 КВР 019 КОСКУ 241?

Ответил пользователь, Ирина

Нет, никаких передвижек делать не стоит. Есть конкретная целевая статья, есть субсидии. Проведите данные расходы КВР 019 и КОСГУ 241
31 января 2011 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ по обмену электронными документами

По какой статье КОСГУ отразить расходы за услуги по обмену электронными документами с налоговой инспекцией в системе электронной отчетности по каналам связи? Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

Данные расходы следует отразить по 221.3 подстатье КОСГУ (плата за предоставления доступа и использования линий  связи, передачу данных по каналам связи) 
28 января 2011 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ конкурс детского творчества

По какой статье КОСГУ отразить расходы за участие во Всероссийском конкурсе детского прикладного творчества?

Ответил пользователь, Ирина

Ответ на этот вопрос зависит от того, заключен ли договор на организацию конкурса состоронней организацией (исполнителем) или конкурс организуется собсвтенными силами.
Если договор на организацию и проведение конкурса заключен со сторонней организацией (исполнителем) (т.е. исполнитель берет на себя все расходы, связанные с реализацией данного мероприятия), расходы следует отразить по 226.7 подстатье КОСГУ.
Если организация проводит конкурс собственными силами, то расходы на ее реализацию и проведение лягут на профсоюз и расходы отразятся по 290.7 подстатье КОСГУ (отчисления денежных средств профсоюзным организациям на культурно-массовую работу)
21 января 2011 / Бюджет
Молошина Екатерина

Услуги муниципальных учреждений в свете 210-ФЗ

По каким критериям для реестра муниципальных услуг возможно выделения услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями? Распространяется ли на них критерий строго "по запросам заявителей"  или могут быть включены все услуги оказываемые для населения , например -организация деятельности кружков, творческих коллективов, оказвние физкультурно-оздоровительных услуг?

Ответил пользователь, Ирина

Методические рекомендации по внедрению реестра муниципальных услуг (полный текст
20 января 2011 / Бюджет
Инна Мосейкина

Оплата продуктов (документы)

В Управление финансов на оплату в январе 2011 года поступило платежное поручение на оплату продуктов питания по договору от ноября 2010г. Кроме договора предоставлена товарная накладная от ноября 2010г. На основании каких документов провести данные расходы: товарной накладной или акта сверки расчетов?

Ответил пользователь, Ирина

Указывается номер товарной накладной и её дата. При сверке расчетов важна реализация и оплата за товар(платежное поручение)
18 января 2011 / Бюджет
Елена

Оплата счетов

В финансовое отделение для оплаты счетов требуется предоставлять документы – основания: в части приобретения предметов длительного пользования и материальных запасов необходимо предоставить счёт, счёт-фактуру, товарно-транспортную накладную и акт приема-передачи. Может ли организация отказать нам в предоставлении счета-фактуры и на каком основании? Товарно-транспортная накладная и акт приема-передачи это взаимозаменяемые документы? Есть ли возможность принимать на оплату только один из этих документов?

Ответил пользователь, Ирина

1) В случае, когда организация работает по упрощенной системе налогообложения (не является налогоплательщиком НДС), составление счета-фактуры не требуется и ее вам не предоставят
2) Товарно-транспортная накладная и акт приема-передачи это НЕ взаимозаменяемые документы
3) Да, достаточно товарной накладной
13 января 2011 / Бюджет
Екатерина Плотникова

КОСГУ кабель для компьютерной техники

Одновременно с приобретением ПК покупали кабель для подключения ПК к принтеру (310 КОСГУ) и учитываем как отдельный инвентарный объект, т.к. актом комиссии установили срок его эксплуатации больше 1 года. Достаточно ли данного акта для целевого отнесения расходов за кабель или все таки должны были покупать его за счет 340 КОСГУ как запасную часть?

Ответил пользователь, Ирина

Кабель для подключения ПК к принтеру следует относить к 310.2 подстатье КОСГУ, как дооборудование, т.е. дополнение основных средств новыми частями, деталями и другими механизмами, которые будут составлять единое целое с этим оборудованием, и раздельное их применение будет невозможно. 
13 января 2011 / Бюджет
ТФУ МФ РБ Стерлитамакского района

О создании централизованной бухгалтерии сельских поселений

В Стерлитамакском районе Башкортостана 20 сельских поселений. Какой тип муниципального учреждения целесообразно определить для создания централизованной бухгалтерии сельских поселений как финансового органа по составлению и исполнению местных бюджетов? Стоит ли передавать данные полномочия финансовому органу муниципального района или организовать самостоятельное учреждение?

Ответил пользователь, Ирина

В целях определения типа муниципального учреждения действуют методические рекомендации, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1505-р.
12 января 2011 / Бюджет
Elena Ryzhkova

Федеральные надбавки мед.персоналу.

добрый день!Подскажите мне пожалуйсто.Я работаю мед.сестрой на скорой помощи в комнате комплектации.Мне не выплачивают федеральные надбавки,которые предназначены мед.персоналу,мативируяэто тем,что я не выездная мед.сестра.Но в приказе №1111написано,что надбавки должны получать все которые работают в мед.учреждениях.Подскажите мне пожалуйсто положены ли мне эти надбавки или нет?За ранее Вам благодарна за ответ

Ответил пользователь, Ирина

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 1117 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2010 году денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству" за счет бюджетных ассигнований производится финансовое обеспечение денежных выплат медперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам станций (отделений) скорой помощи учреждений ФМБА России.  Учреждения производят выплаты в размере 5 тыс. руб. в месяц врачу, 3,5 тыс. руб. - фельдшеру (акушерке) и 2,5 тыс. руб. - медсестре, независимо выездная она или нет. 
Надбавки положены, требуйте!
8 января 2011 / Бюджет
Валентина Шешукова

казенное учреждение?

структурные подразделения администрации (комитеты)   и сама администрация городского округа могут ли быть казеннным?если нет то  его статус?

Ответил пользователь, Ирина

Администрация не является учреждением. 
Если говорить об отдельно выделенных структурных подразделениях администрации они являются «юридическими лицами публичного права». 
Когда структурные подразделения (комитетах)  администраций выделяют как самостоятельные юридические лица, их довольно часто вносят в реестр юрлиц как «учреждения» - иной подходящей формы российское законодательство просто не предусматривает, что является ошибкой – по ним не нужно вообще указывать форму, в которой они учреждаются (просто – «юрлицо», и всё), поскольку они по сути являются органами местного самоуправления. 

Ответил пользователь, Дмитрий Савельев

ч. 2 ст. 41 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-фз :

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

прокомментируйте свой ответ???

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

прокомментируйте свой ответ???

27 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ общедомовых приборов учета электроэнергии

По какой статье КОСГУ отразить расходы по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных жилых домах?

Ответил пользователь, Ирина

Расходы по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных жилых домах следует относить на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
В то же время расходы по оплате договора, предметом которого является выполнение работ по установке  общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных жилых домах, следует относить на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ
27 декабря 2010 / Бюджет
Арсений Кар

Изменение типа автономного учреждения и заключенные договоры

Автономное учреждение в первом квартале 2011 года меняет тип на бюджетное. Основной вопрос  - судьба заключенных договоров: 1. Их необходимо расторгнуть;
2. Можно продолжить исполнение обязательств по договорам в рамках первоначальных объемов (без увеличения объемов работ/услуг).

Ответил пользователь, Ирина

Основания для прекращения ранее заключенных договоров в связи с обсуждаемым изменением типа учреждения отсутствуют. Смена типа учреждения не влечет за собой смену собственника его имущества, не происходит и ликвидации учреждения. А следовательно Можно продолжить исполнение обязательств по договорам в рамках первоначальных объемов (без увеличения объемов работ/услуг)
26 декабря 2010 / Бюджет
Татьяна Ещенко

казенные и новые бюджетные учреждения

каковы виды деятельности по казенным и по новым бюджетным учреждениям?

Ответил пользователь, Ирина

Ответ на ваш вопрос вы сможете найти в статье специалистов Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России
20 декабря 2010 / Бюджет
Григорий Гудков

насколько объективны конкурсы муниципальных образований

Второй год подряд муниципальное образование занимает призовые места на конкурсе муниципальных образований, хотя в городе ничего не делается местной властью. Насколько объективна оценка этого конкурса и возможна корупционная состовляющая при определении победителей?

Ответил пользователь, Не зарегистрирован

Наш конкурс называется "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами" (а не "Самый благоустроенный город").  Выбирая победителей из числа участников,комиссия оценивает, насколько эффективно город или район распоряжается теми подчас немногими средствами ,что есть в его  распоряжении.

17 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ удаление растительности

В управление финансов на оплату предоставлен договор, предметом которого является "Удаление растительности на участке вдоль дороги" (раздел 05). К договору приложен локальный сметный расчет, в котором указаны следующие виды работ: валка деревьев; разделка древесины, полученной от валки; очистка площадей от кустарника и мелколесья вручную; погрузка в транспортное средство и перевозка груза. По какой статье КОСГУ отразить данные расходы?

Ответил пользователь, Ирина

По 225.1 подстатье КОСГУ "Содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества
17 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ гирлянд и растяжек

В рамках благоустройства  (раздел 05) в связи с новогодними праздниками для украшения города заключен договор на приобретение гирлянд и растяжек. По какой статье КОСГУ отразить данные расходы (340 ИЛИ 290) если на растяжках не будет указан "2011 год"?

Ответил пользователь, Ирина

Афиши, листовки, растяжки, гирлянды нельзя включить в состав основных средств, т.к. они не соответствуют определенным критериям. Поэтому данные материальные объекты включаются в состав материальных запасов. Следовательно, расходы на их изготовление отразите по статье КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150 н)
16 декабря 2010 / Бюджет
Ольга Самойленко

Норматив численности органов местного самоуправления в Нижегородской области

Подскажите, пожалуйста, существует ли норматив численности органов местного самоупраления в Нижегородской области?Если существует, то когда когда и кем утвержден?

Ответил пользователь, Ирина

Последняя публикация Нижегородской области по вашему вопросу была в 2007 году. Прочитать ее вы сможете здесь
16 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ эвакуация автомобиля

По какой статье КОСГУ отразить расходы, связанные с эвакуацией автомобиля, стоящего на балансе учреждения? Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

Ответ на этот вопрос зависит от условий договора.

Если исполнитель оказывает услуги по эвакуации транспортного средства в рамках договора перевозки грузов, то всю сумму понесенных расходов отразите по подстатье КОСГУ 222 «Транспортные услуги» (п. 222.2 письма Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383).

Если исполнитель оказывает услуги по эвакуации в рамках договора на эвакуацию транспортного средства, то всю сумму понесенных расходов отразите по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги». Объясняется это тем, что в данном случае эвакуация рассматривается как прочая услуга и не относится к транспортным услугам. Такой вывод следует из раздела V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н.
16 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ утилизация ядохимикатов

В рамках мероприятий по охране окружающей среды (раздел 06) заключен договор на оказание услуг по транспортировке, приему, временному хранению для последующей утилизации просроченных ядохимикатов. На какую статью КОСГУ (225 или 226) отнести данные расходы? Спасибо

Ответил пользователь, Ирина

225.1 подстатья КОСГУ рассматривает случай вывоза снега, мусора и твердых бытовых отходов, включая расходы на оплату договоров, который вы собственно и заключили. Предметом договора является прием, хранение, транспортировка и утилизация мусора (в вашем случае ядохимикатов) 
10 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ рецептурных бланков и медицинских справок

На какую статью косгу отнести расходы муниципального учреждения здравоохранения на приобретение специальных рецептурных бланков и медицинских справок для ГИБДД? Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

На подстатью 226.5 (Изготовление бланочной продукции)
9 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ приобретение калькуляторов, огнетушителей

По какой статье КОСГУ провести расходы по приобретению калькуляторов, огнетушителей?

Ответил пользователь, Ирина

Приобретение калькуляторов следует отразить в статье 310 (Увеличение стоимости основных средств). На данную статью огнетушитель отнести не можем, (так как данное оборудование требует монтажа и размещается в специально-отведенном месте) поэтому его отражаем по 340.1 подстатье КОСГУ (приобретение имущества, ориентированного на охрану труда и технику безопасности)
9 декабря 2010 / Бюджет
Елена Червякова

Муниципальная служба

Здравствуйте! Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 06.11.2004г. № 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта РФ и к руководителю финансового органа местной администрации" руководителем финансового органа местной администрации сельского поселения может работать сотрудник, имеющий среднее профессиональное образование по специальности "экономика и управление". Подскажите пожалуйста, может ли работать ведущим специалистом финансового органа местной администрации сотрудник со средним профессиональным образованием по специальности "экономика и управление".

Ответил пользователь, Ирина

Теоретически, вы можете работать ведущим специалистом финансового органа местной администрации сотрудник со средним профессиональным образованием по специальности "экономика и управление".
Но не смотря на различные постановления, муниципальная служба по-прежнему остается закрытой для широких слоев населения, хотя юридически провозглашается равный доступ граждан на муниципальную службу. 
Что касается отбора служащих на ведущие, старшие и младшие должности, то научно разработанной концепции отбора персонала, рассчитанной на долгосрочную перспективу, пока не сформировано.
Наибольшей популярностью пользуются внешние так называемые неформальные источники отбора персонала (97%), когда поиск кандидатов осуществляется через знакомых и собственных сотрудников, а также внутренние источники - поиск среди служащих администрации (48,5%). Внешние источники поиска новых служащих (в сочетании с внутренними) используются 41,7% респондентов (биржа труда, высшие учебные заведения, кадровые агентства, средства массовой информации). Интересно, что довольно большой процент респондентов поручает поиск новых сотрудников специалистам службы управления персоналом (32,4%), аргументируя тем, что они "более компетентны в этом вопросе"
8 декабря 2010 / Бюджет
Екатерина Плотникова

Бланки строгой отчетности

При заполнении свидетельств о присвоении специальности (квалификации) были допущены орфографические ошибки. Испорченные свидетельства списаны по акту и уничтожены (соствлен протокол). Должно ли лицо, допустившее ошибки при заполнении возместить стоимость испорченных бланков (в Положении по учету, хранению, списанию и т.п., возмещение за порчу не предусмотрено)? Существуют ли нормы на порчу?

Ответил пользователь, Ирина

Действительно, если бланк испорчен, то составляют акт о списании. Согласно статье 232 Трудового кодекса РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, обязана возместить ущерб в том случае, если он причинен в результате виновного противоправного поведения (действия или бездействия) стороны, если иное не установлено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами. 
Статья 238 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Дмитрий Земеров, Заместитель Генерального директора по правовым вопросам 
Инвестиционная финансовая компания «Уником Партнер»

8 декабря 2010 / Бюджет
Татьяна Ещенко

Доведение бюджетных данных

тема курсовой "Порядок доведения бюджетных данных при организации исполнения федерального бюджета по расходам".
интересует то,как расписать пункты "детализация ЛБО по КОСГУ" и "Отзыв бюджетных данных"

Ответил пользователь, Ирина

Детализация бюджетных данных получателями бюджетных средств
Получатели средств также наделяются правом по детализации бюджетных данных по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) КОСГУ, если доведенные ЛБО не содержат указанной детализации. Для этого они представляют в ОФК по месту обслуживания Расходные расписания с соответствующей детализацией ЛБО.

Расходные расписания проверяются ОФК с точки зрения соответствия:
а) наименования и кодов участников бюджетного процесса, содержащихся в Расходных расписаниях, наименованию и кодам, указанным в Сводном реестре;
б) номера лицевого счета получателя бюджетных средств;
в) кодов бюджетной классификации, содержащихся в Расходном расписании, кодам бюджетной классификации, действующим в текущем финансовом году;
г) суммы детализированных ЛБО по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) КОСГУ суммам, отраженным на лицевом счете получателя средств ЛБО, доведенных главным распорядителем (распорядителем);
д) изменений детализированных ЛБО свободному остатку ЛБО.
Если Расходное расписание не соответствует указанным требованиям, применяется общеустановленное правило его возврата. Если Расходное расписание соответствует указанным требованиям, то лимиты бюджетных обязательств, указанные в нем, отражаются на лицевом счете получателя средств.

Отзыв бюджетных данных
Главные распорядители, распорядители вправе отозвать неиспользованные или нераспределенные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года и плановых периодов, числящиеся на соответствующих лицевых счетах распорядителей и получателей средств.
Главные администраторы, администраторы с полномочиями главного администратора вправе отозвать неиспользованные или нераспределенные бюджетные ассигнования текущего финансового года и плановых периодов, числящиеся на соответствующих лицевых счетах администраторов с полномочиями главного администратора и администраторов.
Таким образом, отозвать можно только неиспользованные и нераспределенные бюджетные данные.
Для этого формируется отрицательное Расходное расписание - отдельное Расходное расписание на уменьшение бюджетных ассигнований и (или) ЛБО на сумму отзываемых неиспользованных или нераспределенных бюджетных данных.
Включение таких Расходных расписаний в Реестр расходных расписаний не допускается.
Федеральное казначейство, ОФК учитывают на лицевом счете главного распорядителя, распорядителя или главного администратора, администратора с полномочиями главного администратора бюджетные данные, указанные в отрицательном Расходном расписании, после получения Протокола, подтверждающего принятие на учет данного Расходного расписания, органом Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета соответствующего участника бюджетного процесса, которому адресовано данное Расходное расписание, в случае если указанные лицевые счета открыты в другом ОФК. При неполучении Протокола последующие Расходные расписания по доведению соответствующему участнику бюджетного процесса бюджетных данных ОФК не принимаются.
Отрицательное Расходное расписание в части заполнения показателей должно соответствовать тем же требованиям, которые предъявляются к заполнению обычного расходного расписания, а именно требованиям, установленным п. 3.7 Порядка доведения бюджетных данных. В случае если отрицательные Расходные расписания не соответствуют указанным требованиям, они регистрируются в Журнале регистрации неисполненных документов и возвращаются главному распорядителю, распорядителю, главному администратору, администратору с полномочиями главного администратора не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения проверки со штампом "Отклонено" и с приложением Протокола с указанием причины возврата.
Если до главного распорядителя (главного администратора) отрицательными Расходными расписаниями были доведены бюджетные данные на очередной финансовый год и (или) плановый период, которые на начало текущего финансового года не были распределены между находящимися в его ведении распорядителями и получателями средств (администраторами), то санкционирование кассовых выплат за счет средств федерального бюджета на соответствующих лицевых счетах получателей бюджетных средств (администраторов) осуществляется после отражения на лицевом счете, открытом главному распорядителю (главному администратору), указанных отрицательных бюджетных данных.
8 декабря 2010 / Бюджет
Анжелика Сунцова

Материальная помощь

Какие документы необходимо приложить к РКО в связи с выдачей материальной помощи сотруднику в связи со смертью родственника?

Ответил пользователь, Ирина

Чтобы получить материальную помощь, работник должен написать заявление и указать в нем событие, в связи с которым он рассчитывает ее получить. К нему прикладываются документы, подтверждающие наличие особых обстоятельств ( в вашем случае- свидетельство о смерти родственника и подтверждающий родство документ)
8 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ спортивного мероприятия

В рамках проведения спортивного мероприятия (первенство района по футболу) составлена смета, в которую включены следующие расходы: проезд и питание участников, приобретение мячей для награждения, а также приобретение спортивной формы. На оплату расходов в управление финансов предоставлены заявка на обеспечение наличными денежными средствами ( проезд и питание), а также договор на приобретение мячей и спортивной формы. Будет ли правомерным отнесение этих расходов на ст.290? Спасибо

Ответил пользователь, Ирина

Расходы на проезд и питание следует отнести на 212.1 подстатью, а приобретение мячей и спортивной формы на 290.3 подстатью КОСГУ
7 декабря 2010 / Бюджет
Екатерина Плотникова

КОСГУ приобретение операционной системы

Вместе с компьютером (в сборе) приобрели операционную систему по 310 статье.На учет поставили как единый объект основного средства,т.к. использование компьютера без операционной системы невозможо. Прверяющие считают, что опреационная система должн быть оплачена с 226 статьи как лицензионная программа. Как правильно?

Ответил пользователь, Ирина

Действительно использование компьютера не возможно без операционной системы , но ее нельзя отнести к основным средствам. По своей сути, операционная система это комплекс управляющих и обрабатывающих программ. В данном случае проверяющий прав, ее следует отнести на 226.4 подстатью КОСГУ (Услуги в области информационных технологий)
3 декабря 2010 / Бюджет
Анжелика Сунцова

КОСГУ методической литературы

На какое КОСГУ отнести приобретение методической литературы (не бибилиотечный фонд)

Ответил пользователь, Ирина

Если методическая литература не будет касаться научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, геолого-разведочных работ, приобретение стоит отнести на 226.7 подстатью. Если касается, то на 226.1 подстатью КОСГУ
3 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ приобретение призов

В рамках проедения районного конкурса "Учитель года" заключен договор на приобретение ценных призов (ноутбук, телевизор, пылесос). Вместе с договором на оплату представлены положение о проведении конкурса и смета расходов. Правомерно ли отнесение расходов на покупку призов по ст.290? Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

Расходы по выплате учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного и среднего (полного) общего образования, единовременного поощрения (в вашем случае ноутбук, телевизор, пылесос)  за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.04.2006 № 324 "О денежном поощрении лучших учителей" относятся к 290.3 подстатьи КОСГУ
3 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ хоккейная коробка

Спортивная школа по муниципальному контракту приобрела хоккейную коробку (ст.310).Правомерно ли отнесение расходов по доставке и монтажу коробки на ст.226, если договор заключен с организацией, не являющейся поставщиком?

Ответил пользователь, Ирина

По-скольку приобретение хоккейной коробки, ее доставку и монтаж вы разбили на две разные проводки. Покупку отнесли на - 310.1 статью (в договоре не должно быть прописана доставка и монтаж оборудования).  Правомерно будет отнести данную операцию на 226.2 подстатью КОСГУ.
3 декабря 2010 / Бюджет
Инна Мосейкина

КОСГУ уборка свалок

По какой коду КОСГУ провести расходы, связанные с уборкой несанкционированных свалок (вид расхода "Благоустройство)?

Ответил пользователь, Ирина

Подстатья 225.1 КОСГУ "Вывоз снега, мусора и твердых бытовых отходов, включая расходы на оплату договоров, предметом которых является вывоз и утилизация мусора (твердых бытовых отходов"
2 декабря 2010 / Бюджет
Анжелика Сунцова

Выдача денежных средств в подотчет

Имеет ли право бюджетное учреждение принимать к учету расходы подотчетного лица, произведенные за свои личные деньги и уже на основание оплаченных документов получить деньги из кассы, причем с разницей в несколько дней или даже месяц?

Ответил пользователь, Ирина

Согласно П.155 Инструкции №25н предусмотрено, что для получения денежных средств под отчет работник должен написать заявление с указанием назначения аванса и срока, на который выдаются денежные средства.
Не позднее трех рабочих дней после окончания срока, на который был выдан аванс, должен представить в бухгалтерию авансовый отчет или вернуть денежные средства в кассу учреждения.
Из вышесказанного слудует, что описанная вами операция невозможна.

Ответил пользователь, Анжелика Сунцова

Хотелось бы уточнить: получается, что бюджетное учреждение не имеет права погасить произведенные расходы подотчетного лица от 01 декабря и выдать денежные средства в подотчет 03 декабря?
1 декабря 2010 / Бюджет
Татьяна

Как правельно списать мониторы

Мы приобрели мониторы как запчасть, можем ли мы их списать по акту установки и поставить на забалансовый, не трогая основные средства и не модернизировать?

Ответил пользователь, Ирина

В данном случае монитор, выполняет свою функцию не самостоятельно, а только в составе комплекса. Списание не может быть без затрагивания основных средств. Записи в учете будут следующими: 

Дебет 1 401 01 272 
«Расходование материальных запасов» 
Кредит 1 105 06 440 
«Уменьшение стоимости прочих материальных запасов» 
— списание стоимости установленного монитора; 

Дебет 1 105 06 340 
«Увеличение стоимости прочих материальных запасов» 
Кредит 1 401 01 172 
«Доходы от реализации активов» 
— оприходование пригодных к эксплуатации комплектующих частей замененного монитора. 

   В инвентарной карточке учета основных средств (ф. 0504031) обязательно нужно отразить изменения комплектации объекта основных средств. 

 А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет» 
29 ноября 2010 / Бюджет
Наталья Иванова

Выбор типа бюджетного учреждения

В сельском поселении библиотеки переводятся в казенные учреждения. Каким нормативным актом это оформляется: решением Совета депутатов или постановлением Главы поселения

Ответил пользователь, Ирина

Решение об изменении типа федерального учреждения в целях создания федерального казенного учреждения принимается Правительством Российской Федерации в форме распоряжения.
Распоряжение Правительства Российской Федерации об изменении типа федерального учреждения в целях создания федерального казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего федерального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого федерального учреждения с указанием его типа;
в) наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности федерального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию федерального учреждения с указанием сроков их проведения.
Решение об изменении типа федерального учреждения в целях создания федерального бюджетного учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего федерального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого федерального учреждения с указанием его типа;
в) наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности федерального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию федерального учреждения с указанием сроков их проведения.

Из выше сказанного следует, что переход на казенное учреждение оформляется исходя из Постановления Главы поселения.
23 ноября 2010 / Бюджет
Валентина

ремонт автомобильных дорог

Провели ямочный ремонт автомобильной дороги, не находящейся у нас на балансе.По какому коду бюджетной классификации отразить расходы?

Ответил пользователь, Ирина

290.1 статья КОСГУ- Уплата налогов 
23 ноября 2010 / Бюджет
Елена Червякова

В каком объеме составляется смета на выполнение работ после проведения аукциона

Здравствуйте! После проведения аукциона на ремонт крыши на 600 тыс.руб. начальная стоимость работ снижена более чем на 200 тыс.руб. Организация, выигравшая аукцион будет выполнять работы, указанные в техническом задании, но предоставить смету, сниженную на 200 тыс.руб. по действующим нормам и расценкам не может. В течении 3-х дней с момента заключения контракта мы должны зарегистрировать контракт вместе со сметой в органе, уполномоченном на проведение торгов. Как нам вести себя в такой ситуации?

Ответил пользователь, Ирина

В данном случае следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса РФ. Согласно статье 710 ГК РФ в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. Кроме того, в договоре подряда может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами.

Дмитрий Земеров, Заместитель Генерального директора по правовым вопросам
Инвестиционная финансовая компания «Уником Партнер»


23 ноября 2010 / Бюджет
Елена Червякова

Выплачивается ли материальная помощь внешнему совместителю?

Соглавно Положению о системе оплаты труда водителей к социальным выплатам относится материальная помощь, выплачиваемая по заявлению работника 1 раз в год в размере 2 тарифных ставок. Подскажите пожалуйста, выплачивается ли материальная помощь внешнему совместителю?

Ответил пользователь, Ирина

В соответствии со ст.343 Трудового кодекса (далее -- ТК) совместительство -- выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора.

В трудовом договоре обязательно указывается, что работа является совместительством.

Совместительство допускается в свободное от основной работы время (выходные и праздничные дни, отгулы, междусменные перерывы, отпуска).

Оплата труда работающих по совместительству производится пропорционально отработанному времени (ст.346 ТК). Выплата осуществляется из расчета предусмотренной для данной должности ставки в зависимости от объема и качества выполняемой работы. Общий размер заработной платы совместителей предельной суммой не ограничен.

Премирование совместителей, выплата им надбавок, доплат, других видов материального поощрения и вознаграждений осуществляется в общем порядке, установленном для всех работников, которые трудятся у данного нанимателя.

В связи с изложенным, наниматель имеет право выплачивать работнику, работающему у него по совместительству, все виды премий, надбавок, вознаграждений, доплат и оказывать материальную помощь, если такие выплаты предусмотрены для всех работников организации.
20 ноября 2010 / Бюджет
Анастасия

о кассовом обслуживании исполнения бюджетов

Какова роль органов федерального казначейства при организации кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации?

Ответил пользователь, Ирина

Главная роль (полномочие) Федерального казначейства при организации кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлена статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации: Федеральное казначейство устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
При этом в соответствии со статьей 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации при кассовом обслуживании исполнения бюджетов учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
В рамках реализации данного полномочия органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Федеральным казначейством порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), а также по поручению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации муниципального образования) в соответствии с заключенным соглашением открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов);
Кроме того, в порядке, установленном Федеральным казначейством, отдельные функции финансовых органов субъектов Российской Федерации (финансовых органов муниципальных образований) по исполнению соответствующих бюджетов могут осуществляться органами Федерального казначейства на основании соглашений между ними и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (местными администрациями муниципальных образований).

Н.В. Ерохова 
Начальник отдела методического обеспечения кассового обслуживания исполнения бюджетов Управления совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства 
18 ноября 2010 / Бюджет
Не зарегистрирован

доходы бюджета РФ

тема курсовой "Возможности распределения доходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ", как описать эти возможности?

Ответил пользователь, Ирина

Журнал "Бюджет" уделяет особое внимание материалам, затрагивающим бюджетную отрасль. Ниже приведены ссылки, которые могут быть вам полезны для написания курсовой работы. Желаем успеха.

Управлять финансами – это наука http://bujet.ru/article/7611.php

Бюджетная реформа:от управления затратами к управлению результатами http://bujet.ru/article/7574.php

Основные направления оптимизации бюджетных расходов на муниципальном уровне http://bujet.ru/article/4881.php

16 ноября 2010 / Бюджет
пасне mjh

практика российских компаний

к примеру, какая именно компания публикует свою систему бюджетирования? где можно взять материал?

Ответил пользователь, Ирина

Каждая компания публикует систему бюджетирования с разрешения финансового директора. А когда и где это происходит издательство не отслеживает. Вопрос какая именно компания? является неполным, так как не указана сфера деятельности. Для развернутого ответа необходимо обратиться непосредственно в саму компанию, сфера деятельности которой совпадает с темой курсовой работы.
16 ноября 2010 / Бюджет
пасне mjh

очень нужна практика для курсовой

здравствуйте, поскажите, пожалуйста, кто публикует информацию об системе бюджетирования своей компании?

Ответил пользователь, Ирина

Финансовый директор
15 ноября 2010 / Бюджет
Елена Лобанова

Применение КОСГУ

Подскажите, пожалуйста, какой КОСГУ применять для следующей выплаты:Главе поселения при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области" от 10.07.2008 N 67-ГД. Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица. Спасибо.

Ответил пользователь, Не зарегистрирован

Руководствуясь положениями Указаний № 150н и Письма № 02-05-10/383, расходы по выплате, указанной в вопросе, следует отражать по подстатье 262 «Пособия по социальной помощи населению».
8 ноября 2010 / Бюджет
Ольга Федотова

Расходы по заработной плате

По какому КОСГУ следует отражать расходы увольняющегося, по случаю его ухода в армию

Ответил пользователь, Ирина

Данные расходы следует отражать по 211 подстатье КОСГУ, т.к. они будут идти из фонда оплаты труда
8 ноября 2010 / Бюджет
Ольга Субоч

Заключение муниципального контракта с участником, сделавшим предпоследнее предложение

Подскажи пожалуйста, в какой срок следует заключать муниципальный контракт с участником, сделавшим предпоследнее предложение, если победитель торгов не подписал контракт в условленный срок 10-20 дней с момента проведения торгов?
На какой срок сдвигается момент заключения контракта, если была подана жалоба в ФАС к содержанию конкурсной документации? Верно ли передвинуть дату заключения на период размещения на сайте  Информации о поступлении жалобы до момента размещения Информации о рассмотрении жалобы?

Ответил пользователь, Ирина

В соответствии с п.3 ст. 38 ФЗ 94 Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения государственного или муниципального контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.  Исходя из вышеуказанного, заказчик информирует участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, о заключении с ним государственного или муниципального контракта. После  этого контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе.
Что касается, остальных вопросов, то в соответствии с п. 5 ст.60 ФЗ 94 Заказчик не вправе заключить государственный или муниципальный контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

Марина Налетова, специалист тендерного отдела
1 ноября 2010 / Бюджет
РЕГИНА ТАБОЛКИНА

КОСГУ по страховым взносам

С какого КОСГУ оплачивать обложение страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации сотрудников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных  к ним местностях, в соответствии
с пунктом 7 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Ответил пользователь, Ирина

В соответствии подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Закона от 4 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорамине не облагается страховыми взносами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не облагается страховыми взносами страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов не облагается страховыми взносами.

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»
29 октября 2010 / Бюджет
алена Алейникова

статьи

с какого счета оплачивается железная дверь стоимостью 23000 рублей спасибо

Ответил пользователь, Вероника Николаева

Покупка железной двери-ст.340.Если железная дверь с монтажем-ст.225
28 октября 2010 / Бюджет
Вероника Николаева

основные средства

Какие документы нужны для постановки безвозмездно переданных квартир по инвестиционному договору

Ответил пользователь, Ирина

Для ответа необходимы более развернутые данные вашего вопроса. Для постановки куда? Кто кому передал? Кто с кем заключал инвестиционный договор?

Ответил пользователь, Ирина

Муниципалитет передал безвозмездно бюдж.орг.земельн.уч-к для стр-ва дома.Бюдж.учр-е заключило инвест.договор с коммерческ.фирмой на стр-во на этом уч-ке дома с дальнейшей безвозмездной передачей  бюд.учр-ю нескольких квартир.Дом построен.Передаются квартиры с пакетом документов.Вопрос:должен ли быть акт приема-передачи ОС 1а(он отсутствует) и правильна ли проводкаДт10101310 Кт40101180 и бюджет это или внебюджет?Нужно ли задействовать счет 10601?Спасибо за ответ!

Ответил пользователь, Вероника Николаева

Специалисты молчат,а что же нам,простым бухгалтерам делать?
20 октября 2010 / Бюджет
РЕГИНА ТАБОЛКИНА

ТАБЕЛЬ УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н (ред. от 30.12.2009) «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» для учета использования рабочего времени и начисления заработной платы применяется Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (Код формы 0504421).
В табеле регистрируются только случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка.
Вопросы:
1.     Как заполнять графу 39 «Стоимость 1-го дня»? Что имеется в виду? Стоимость 1-го дня неявки, по окладу, или средняя стоимость дня по всем месячным начислениям?
2. По графам «Виды оплаты» с 43 по 52 заполняются только виды переработок (замещение, ночные и т.п.) или нужно заполнять виды оплаты по всем отклонениям (отпуска, больничные, командировки и т.п.)?  

Ответил пользователь, Ирина

1. графа 29 подразумевает среднюю стоимость дня по всем месячным начислениям

2. Табель применяется для учета использования рабочего времени и начисления заработной платы.

Табель ведется ежемесячно по установленной форме лицами, назначенными приказом по учреждению в целом или в разрезе структурных подразделений (отделов, отделений, факультетов, лабораторий и др.).

Табель открывается ежемесячно за 2 - 3 дня до начала расчетного периода на основании табеля за прошлый месяц.

Записи в табель и исключение из табеля работников должны производиться только на основании документов по учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении.

В табеле регистрируются только случаи отклонений. В верхней половине строчки на каждого работника, у которого имелись отклонения от нормального использования рабочего времени, записываются часы отклонений, а в нижней - условные обозначения отклонений.

В нижней части строчки записываются также часы работы в ночное время.

Если у одного и того же работника в один и тот же период в использовании рабочего времени имелось два вида отклонений, одно из которых - работа в ночное время, то нижняя часть строки заполняется дробью, числитель которой - условное обозначение отклонений, а знаменатель - ночные часы. При наличии более двух отклонений в один день фамилия работника в табеле повторяется 2 раза.

В конце месяца работником, ответственным за ведение табеля, определяется общее количество дней (часов) явок, дней (часов) неявок, а также количество часов по видам переработок (замещение, работа в праздничные дни, ночные часы и другие виды оплаты) с записью их в соответствующие графы (35, 42, 43, 45, 47, 49, 51). Заполненный табель подписывается лицом, ведущим табельный учет.

Заполненный табель и другие документы, оформленные соответствующими подписями, в установленные сроки сдаются в бухгалтерию для проведения расчетов по соответствующим графам "Сумма" (41, 44, 46, 48, 50, 52), после утверждения табеля руководителем учреждения он используется для составления расчетно-платежной ведомости.
18 октября 2010 / Бюджет
Марина Макаевских

Применение КОСГУ

По какому КОСГУ отразить приобретение дисконтной карты ,на какой счет оприходовать в бюджетном учете

Ответил пользователь, Ирина

290 "Прочие расходы"
16 октября 2010 / Бюджет
(Заглянувший)

Основные средства

В 2008г. была приобретена мебель КОСГУ 310, по отдельному договору КОСГУ 225 оплачен монтаж мебели. Первоначальная стоимость объекта основных средств сформирована без учета услуг по монтажу мебели. Правильно ли была сформирована первоначальная стоимость объекта, если нет, то как устранить ошибку в 2010г.?

Ответил пользователь, Ирина

Первоначальная стоимость имущества определяется при приобретении и нужна для правильного начисления амортизации. В первоначальную стоимость амортизируемых основных средств включается не только стоимость такого имущества, но и стоимость его доставки, расходы, связанные с его приобретением, сооружением, изготовлением (если что-то делается по индивидуальному заказу) и доведением до состояния, когда это имущество можно использовать (п. 24 Порядка, п. 1 ст. 257 НК РФ). При определении ­первоначальной ­стоимости основных средств не включается уплаченный НДС.

Пример
Индивидуальный предприниматель Иванов П.И. приобрел принтер стоимостью 28 000 рублей, в том числе НДС – 4 271,19 рублей. Доставка обошлась предпринимателю в 2 000 рублей, в том числе НДС – 305,08 рублей. Он также вызвал мастера, который настроил принтер, подключил его к нескольким компьютерам (сделал его «сетевым»). Предприниматель заплатил мастеру за работу 4 500 рублей, в том числе НДС – 686,44 рублей.

Рассчитаем первоначальную стоимость принтера:
23 728,81 (стоимость без НДС) + 1 694,92 (доставка без НДС) + 3 813,53 (настройка без НДС) = 29 237,29 рублей.

15 октября 2010 / Бюджет
Марина Макаевских

Применение КОСГУ

По какому КОСГУ проводится установка колонки для подачи воды

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н (далее — Указания № 150н), а также письмом Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383 (далее — письмо № 02-05-10/383), установка колонки для подачи воды следует отражать по  225 статье «Работы, услуги по содержанию имущества»
2 октября 2010 / Бюджет
София Тихонова

КОСГУ 211 или 226?

Мы МОУ ДОД СДЮСШОР,на время отпуска основных работников(сторож,вахтер)работники отказываются замещать друг друга,поэтому вынуждены брать со стороны людей, оформляя с ними срочный трудовой договор.По какой статье в данном случае должны отражаться расход-211 или 226?Заранее спасибо.

Ответил пользователь, Лилия Степанова

Заключаете срочный трудовой договор в соответствии с ТК РФ, отражаете все выплаты, т.е должностной оклад, стимулирующие и компенсационные, как у вас установлено в локальном акте, данная ставка у вас должна быть в штатном расписании, если речь идет о приёме на период временного отсутствия работника, все выплаты производите по КОСГУ 211, страховые взносы по КОСГУ 213, аналогично, как вашему работнику, только по срочному договору;

Если ставки в штатном расписании нет, а нужно выполнять определённую работу тогда заключайте гражданско-правовой договор , прописывайте все условия работы и оплаты, но оплачивать будете по статьям расходов в соответстии с классификацией выполняемой работы, к примеру уборка, ремонт помещений - КОСГУ 225,  работы относящиеся к прочим расходам по классификации по КОСГУ 226. УДАЧИ!

1 октября 2010 / Бюджет
Марина Максименко

Строительство церкви

В нашем поселке (районный центр) начинается строительство церкви первоначально на пожертвования, но понимаем что этих малых денег не хватит. Церковь необходима - это единственное для всех жителей района. Может ли муниципальный район помочь? Как выделить деньги в какой форме? Спасибо.

Ответил пользователь, Юлия Чалая

В соответствии со ст. 31.1 действующей редакции Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

 

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов путем предоставления субсидий. Согласно ст. 69, 69.1. и ст. 78.1. перечисление данных субсидий может осуществляться с помощью таких форм бюджетных ассигнований как:

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.

 

Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями могут предусматриваться в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается местной администрацией (ст. 78.1. Бюджетного кодекса РФ).

1 октября 2010 / Бюджет
Татьяна Мороз

О заполнении Табеля учета рабочего времени

Уточните, пожалуйста:
в текстовой части Инструкции 148н сказано:
«В конце месяца работником, ответственным за ведение табеля, определяется общее количество дней (часов) явок, дней (часов) неявок, а также количество часов по видам переработок (замещение, работа в праздничные дни, ночные часы и другие виды оплаты) с записью их в соответствующие графы (35, 42, 43, 45, 47, 49, 51).»
    Из этого следует, что в форме Табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (код формы 0504421) графа 35 при увязке с текстом Инструкции  должна называться Дни (часы) явок (как это было в Инструкциях 25н и 70н). Однако в приложениях Инструкций 148н и 152н графа 35 Табеля (ф.0504421) называется Дни (часы) неявок, аналогично графе 42. Нет ли здесь опечатки?

Ответил пользователь, Ирина

Нет, здесь опечатки нет. 35 и 42 графы называются Дни (часы) неявок.
В табеле регистрируются только случаи отклонений. В верхней половине строчки на каждого работника, у которого имелись отклонения от нормального использования рабочего времени, записываются часы отклонений, а в нижней - условные обозначения отклонений.
28 сентября 2010 / Бюджет
Вера Дубиненкова

Об удержании НДФЛ

Здравствуйте. Наша организация-Арбитражный суд Омской области является подписчиком журнала бюджетный учет. Очень актуальный журнал.Также обращались с вопросами на сайт. Помогите еще раз разобраться в ситуации.
В Омской области существует региональное отделение Общероссийской общественной организации Ассоциация юристов России. Председатель Арбитражного суда Омской области Чуча С.Ю. является председателем регионального отделения, работники суда являются членами Ассоциации и проводят бесплатные консультации для малоимущих слоев населения. В Арбитражном суде проводится конкурс среди секретарей судебного заседания и помощников судей (профессиональный), при поддержке Ассоциации. В качестве призов Ассоциацией были куплены телефоны на средства от членских взносов. У меня возникает вопрос, ка удержать и перечислить НДФЛ с этих подврков? Ведь сотрудники Арбитражного суда получают заработную плату в суде, а не в Ассоциации. Либо я могу включить эти доходы в натуральной форме в доходы, начисленные по основному месту работы и удержать подоходный налог? Не могу разобраться в ситуации. С уважением, главный бухгалтер Арбитражного суда Омской области Вера Владимировна Дубиненкова. Спасибо

Ответил пользователь, Татьяна Мороз

Если региональное отделение Общероссийской общественной организации Ассоциация юристов России Омской облсти зарегистрирована в ИФНС, необходимо в течение месяца подать на физических лиц справки 2-НДФЛ, отражающие стоимость полученных подарков и вычет 4000 руб. 
20 сентября 2010 / Бюджет
Наталья Мальнева

О статусе муниципального учреждения

На территории городского округа создано муниципальное учреждение- уполномоченный орган, осуществляющий функции по размещению заказов и т.д. в области жилищно-коммунального хозяйства. В рамках 83-ФЗ возможно ли наделение бюджетного учреждения функциями органа местного самоуправления?

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Если вы говорите о  бюджетном учреждении нового типа - тогда нет, может оказывать услуги и выполнять работы. Функции ( за исключением функций по оказанию услуг и выполнению работ) могут из учреждений  осуществлять только казенное учреждение.

Чалая Юлия

эксперт Института экономики города

8 сентября 2010 / Бюджет
Светлана Назаркина

Бухгалтерский учет муниципальной казны.

бух.учет приобретенного имущества в казну за счет средств местного бюджета

Ответил пользователь, Ирина

310.1 Приобретение (изготовление) основных средств
31 августа 2010 / Бюджет
Попова Марина

Определение качества огнезащитной обработки

Подскажите пожалуйста на какую статью косгу отнести расходы по договору по определению качества огнезащитной обработки деревянных конструкций

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь положениями Указаний № 150н и письма № 02-05-10/383, расходы по определению качества огнезащитной обработки деревянных конструкций необходимо отражать по подстатье 226 «Прочие работы, услуги»

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»
31 августа 2010 / Бюджет
Попова Марина

Установка электросчетчика

Подскажите пожалуйста на какую статью косгу отнести расходы по договору, если в договоре одной строчкой написано: монтаж(установку) электросчетчика включая стоимость материалов

Ответил пользователь, Ирина

Данная ситуация попадает под статью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»
27 августа 2010 / Бюджет
Татьяна

Приносящая доход деяельность у бюджетных учреждений

Здравствуйте. С 1.01.11г наше учреждение (спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва)планируют перевести в бюджетное. В настоящее время доходами от оказания платных услуг являются такие как прокат лыжного инвентаря в зимний период и предоставление койко-мест в жилищном центре. Доля доходов составляет примерно 5%. Бесплатно в жил.центре проживают дети во время проведения сборов и соревнований. Поясните, пожалуйста, сможем ли мы со следующего года как бюджетное учреждение нового типа распоряжаться самостоятельно доходами, поступающими от проживания в жил.центре? Т.к. нам говорят, что в нашем распоряжении останутся только доходы от проката лыжного инвентаря. Все средства от приносящей доход деятельности в настоящее время расходуются на функционирование учреждения, в частности больше всего на проведение спортмероприятий.

Ответил пользователь, Юлия Чалая

БУ:

Вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения (п.3 ст.298 ГК РФ).

Вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (п.4 ст.9.2 Закона № 7-ФЗ «Об НКО»).

Без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (п.3 ст.298 ГК РФ).

Таким образом, если за вами останется право распоряжения данным имуществом, и предоставление койко мест соответсвует вашим уставным целям,  вы можете получать доходы от аренды (уплата НДС в бюджет). Есть риск, что сдавая имущество в аренду, вам  срежут  бюджетное финансирование на содержание имущества, которое вы сдаете в аренду (если данная норма будет прописана в региональном/муниципальном НПА).  

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Есть риск, что сдавая имущество в аренду, вам  срежут  бюджетное финансирование на содержание имущества, которое вы сдаете в аренду (если данная норма будет прописана в региональном/муниципальном НПА) - такой вариант возможен тоолько на переходный период до 2012 года.

ст 9.2. №7-ФЗ ( вступает в смлу 1 января 2011 года, но может не применяться на переходный период - п 16 ст 33) 

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

25 августа 2010 / Бюджет
Наиля Бокова

Применение КОСГУ по питанию спортсменов, штатных работников

На какую статью КОСГУ в 2010г. следует относить расходы, связанные с выплатой наличных денег, при отсутствии обеспечения организованного бесплатного питания спортсменам и тренерам, состоящим в штате учреждения и участвующих в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях?

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Согласно методическим рекомедациям Минфина России по применению КОСГУ :

Для спортсменов -учащихся  - КОСГУ 290

расходы на оплату проезда, питания, найма жилых помещений для:

- учащихся общеобразовательных, спортивных и иных образовательных учреждений, а также студентов, при их направлении на различного рода мероприятия ( учебную практику, соревнования, олимпиады и иные мероприятия)

Для тренеров, состоящих в штате, на командировочные - 212.

10 августа 2010 / Бюджет
Елена Суханова

Проводки возврата в бюджет

Возместили расходы по ФСС прошлых лет.Как отразить в учете поступление и возврата в бюджет?

Ответил пользователь, Ирина

Остатки по отмененному с 1 января 2010 года ЕСН, отражавшиеся на счете 0 303 02 000 «Расчеты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации», в соответствии с письмом Минфина России от 1 апреля 2010 г. № 02-06-07/1169 должны быть перенесены на счет 0 303 05 000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет». Операции, связанные с поступлением от ФСС на лицевой счет получателя и перечислением в доход бюджета средств прошлых лет, должны отражаться в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:
Дебет 1 304 05 213
«Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по начислениям на выплаты по оплате труда»
Кредит 1 303 05 730
«Увеличение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет»
 — поступили средства ФСС на лицевой счет бюджетного учреждения;
Дебет 1 303 05 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет»
Кредит 1 304 05 213
«Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по начислениям на выплаты по оплате труда»
 — перечислены в бюджет средства, поступившие от ФСС за 2009 год в течение трех дней со дня зачисления на лицевой счет;
Дебет 1 210 02 130
«Расчеты с финансовыми органами по поступившим в бюджет доходам от оказания платных услуг»
Кредит 1 303 05 730
«Увеличение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет»
 — поступили в доход бюджета перечисленные учреждением средства.

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет

8 августа 2010 / Бюджет
Даша Волкова

Классификация расходов на разработку генеральной схемы очистки территории

Какой КФСР, КОСГУ применяется по расходам на разработку генеральной схемы очистки территории муниципального образования? К каким видам работ это можно отнести: благоустройтсво, ...?

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь положениями Указаний № 150н и письма
№ 02-05-10/383, расходы на разработку генеральной схемы очистки территории муниципального образования следует отражать по подстатье 226 «Прочие работы, услуги».

Отвечала А. А. Кучеренко, аудитор
3 августа 2010 / Бюджет
Лариса Граб

Применение КОСГУ по созданию видиофильма

Просим разъяснить по какому КОСГУ отразить создание презентационного видеофильма

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь положениями Указаний № 150н и письма № 02-05-10/383, расходы по созданию презентационного видеофильма следует отражать по подстатье 226 «Прочие работы, услуги», либо по статье 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов», если права на видеофильм передаются заказчику.

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»
3 августа 2010 / Бюджет
Лариса Граб

Применение КОСГУ по изготовлению макета

Просим разъяснить по какому КОСГУ отражается изготовление макета (индустриальный парк)

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь положениями Указаний № 150н и письма № 02-05-10/383, операции, связанные с приобретением (изготовлением) объектов нефинансовых активов, следует отражать в разрезе статей, детализирующих группу 300 «Поступление нефинансовых активов» по видам объектов нефинансовых активов. Отнесение материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов (основные средства или материальные запасы) — это компетенция получателя бюджетных средств, который принимает решение по указанному вопросу в соответствии с положениями Инструкции № 148н и несет ответственность за правильность принятых им решений.
Следовательно, расходы изготовление макета «Индустриальный парк» могут быть отражены по статьям 310 «Увеличение стоимости основных средств» или 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», исходя из предназначения и порядка использования, определенных соответствующим решением бюджетного учреждения.

Отвечала А. А. Кучеренко, аудитор
30 июля 2010 / Бюджет
Не зарегистрирован

Является ли орган исполнительной власти бюджетным учреждением?

Доброго вам дня! Вопрос- является орган исполнительной власти бюджетным учреждением (статус)?

Ответил пользователь, Юлия Чалая

ОИВ не является учреждением, а относятся к ОГВ.

Когда структурные подразделения ОГВ (ОМСУ) выделяют как самостоятельные юридические лица, их довольно часто вносят в реестр юрлиц как «учреждения» - иной подходящей формы российское законодательство просто не предусматривает, что является ошибкой – по ним не нужно вообще указывать форму, в которой они учреждаются (просто – «юрлицо», и всё).

В статье 161 Бюджетного кодекса в последнем пункте (в действующей редакции он 6-й, в соотв. с Законом 83-ФЗ – 11-й) указано, что «положения, установленные Бюджетным кодексом применительно к бюджетным (с учетом 83-ФЗ – казенным) учреждениям, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами.»

Такая норма предусмотрена в БК как раз для того чтобы ОГВ и ОМСУ можно было финансировать по смете и т.д., как и бюджетные (с 2011 – казенные) учреждения. Но они при этом не являются учреждениями, что следует из нормы этой статьи Бюджетного кодекса (на них лишь «распространяются» положения, действующие для учреждений).

Та же самая норма БК подсказывает, что ОГВ и ОМСУ приравниваются к казенным учреждениям, а не к бюджетным.
К бюджетным учреждениям они не могут быть приравнены в соответствии с нормой другого Федерального закона – «О защите конкуренции» - который запрещает органам власти и МСУ совмещать свои функции и функции хозяйствующего субъекта. А бюджетные учреждения обладают функциями хозяйствующего субъекта – т.к. вправе оказывать платные услуги и распоряжаться доходами по своему усмотрению.

В подкрепление этой позиции – см.статью В.Е. Чиркина в статье «Юридическое лицо публичного права», где он рассматривает как раз вопрос о том, кем же являются в правовой системе органы гос власти и местного самоуправления – в том числе их структурные подразделения. Ознакомиться со статьей можно по ссылке: http://www.juristlib.ru/book_3181.html
27 июля 2010 / Бюджет
(Заглянувший)

Применение КОСГУ для оборудования

Просим разъяснить, по какому коду бюджетной классификации отражать оплату за следующие виды работ (услуг):
- обслуживание инженерного оборудования систем отопления, водоснабжения и канализации, сетей электроснабжения (внутри здания);
- обслуживание дымоходов;
- обслуживание газопроводов,
которые не учитываются в бюджетном учете в качестве самостоятельного объекта инвентарного учета, но являются частью здания, учитываемого на балансе.  

Ответил пользователь, Ирина

Все расходы по оплате работ и услуг, связанные с содержанием (обслуживанием, ремонтом) нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной (муниципальной) казне отражают по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»
27 июля 2010 / Бюджет
(Заглянувший)

Применение КОСГУ для работ (услуг)

Просим разъяснить, отличается ли КОСГУ при отражении оплаты за следующие виды работ (услуг):
- поверка и ремонт манометров;
- сервисное обслуживание систем доочистки питьевой воды;
- сервисное обслуживание приборов учета (воды, газа, электроэнергии, тепла);
- обслуживание автоматической пожарной сигнализации;
-обслуживание газового оборудования (плиты, сигнализаторы загазованности);
- обслуживание компьютерной техники;

в зависимости от того, если основное средство:
1)    находится в оперативном управлении, аренде, безвозмездном пользовании;
2)    учитывается в бюджетном учете в качестве самостоятельного объекта инвентарного учета.

Ответил пользователь, Ирина

В сответствии с Указаниями № 150н все расходы по оплате работ и услуг, связанные с содержанием (обслуживанием, ремонтом) нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной (муниципальной) казне отражают по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Отвечала О. Б. Воробьева, аудитор
13 июля 2010 / Бюджет
Ольга Кускильдина

Закон 94-ФЗ

Здравствуйте, разъясните пожалуйста, по Закону 94-ФЗ кого можно считать государсвенным заказчиком? По определению гос. заказчик-это непосредственный получатель бюджетных средств. Применительно к нашему предприятию (Филиал государственного образовательного учреждения, финасирование-федеральный бюджет, баланс-самостоятельный, ИНН совпадает с ИНН головного предприятия, КПП -по месту регистрации, свой учетный номер в реестре бюджетополучателей (КОФК), является ли наш Филиал гос. заказчиком, или гос. заказчиком является все предприятие в совокупности со всеми филиалами (у нашего головного предприятия 9 филиалов). Если сформулировыать вопрос еще конкретнее, то можем ли мы самостоятельно заключать договора до 100 т.р.в квартал на одноименные товары (работы,услуги) без проведения процедуры гос. закупок?

Ответил пользователь, Ирина

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ филиал не является юридическим лицом, наделяется имуществом создавшим его юридическим лицом м действует на основании утвержденного им положения. При этом руководитель филиала назначается юридическим лицом и действует на основании его доверенности. Поэтому в данном случае филиал государственного образовательного учреждения сможет выступать в качестве государственного заказчика при условии, что это разрешено положением о филиале и у руководителя филиала есть доверенность, наделяющая руководителя филиала правом заключать государственные контракты.
Что касается ответа на второй вопрос, то в соответствии со статьей 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если производятся  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (согласно Указанию Центрального банка РФ № 1843-У от 20 июня 2007 г. такой размер составляет не более 100 тысяч рублей); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Дмитрий Земеров
Заместитель Генерального директора по правовым вопросам
Инвестиционная финансовая компания «Уником Партнер»
12 июля 2010 / Бюджет
Ольга Кускильдина

Закон 94-ФЗ

Возник вопрос, является ли наше предприятие государственным заказчиком, мы-Филиал университета, имеем самостоятельный баланс, свой номер в реестре бюджетополучателей (номер ПБС), ИНН у нас,естесственно,  совпадает с ИНН головного предприятия, КПП - по месту регистрации. Так вот, в свете этих данных, можно ли рассматривать Филиал как отдельного государственного заказчика, или гос. заказчиком будет являться головное предприятие в совокупности со всеми Филиалами?

Ответил пользователь, Ирина

С учетом норм Гражданского кодекса РФ фактически филиал представляет интересы юридического лица, то есть университета. В случае, если в положении о филиале предусмотрена возможность выступать в качестве государственного заказчика, а руководитель филиала на основании доверенности имеет право заключать государственные контракты и иные договоры, то филиал может размещать заказы для государственных нужд.  

Дмитрий Земеров
Заместитель Генерального директора по правовым вопросам
Инвестиционная финансовая компания «Уником Партнер»
8 июля 2010 / Бюджет
Не зарегистрирован

отнесение расходов

по какой статье классификации операций сектора государственного управления необходимо отражать расходы по :"Выполнение работ по внедрению и адаптации типовой системы электронного документооборота

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь положениями Указаний № 150н и письма № 02-05-10/383, расходы по внедрению и адаптации типовой системы электронного документооборота следует отражать по подстатье 226 «Прочие работы, услуги».

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»
6 июля 2010 / Бюджет
Инна Барадулина

Учет в бюджете "флешек"

В 2010 году как отражать в бюджетном учете покупку накопителя (съемный жесткий диск, "флешка")?

Ответил пользователь, Юлия Чалая

КОСГУ 310 и съемный жесткий диск и флешка

2 июля 2010 / Бюджет
Эльвира Махмудова

ОПЛАТА АВАНСА ПО 2 ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ (БЮДЖЕТ И ВНЕБЮДЖЕТ)

Добрый день. Подскажите пожалуйста, у нас на предприятии з/п платят по бюджету и внебюджету. В случае если сотрудник являеться штатным работником по бюджету, но при этом у него есть ежемесячная надбавка из внебюджета...надо ли платить аванс кроме бюджета и по внебюджету? Или по внебюджету 1 раз можно в з/п выплатить? Как правельно?

Ответил пользователь, Ирина

 В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Данная норма не зависит от источника выплаты заработной платы.
15 июня 2010 / Бюджет
ольга1

Компенсации по свадебным страховкам

Сообщите, пожалуйста, когда будут перечислены компенсации по свадебным страховкам (л/с №60390 и л/с №86485). Все необходимые справки, заявления и банковские реквизиты были отправлены уже несколько раз (последний раз 6.04.10 на присланных вами бланках). От вас было получено подтверждение о правомерности моих претензий к страховой компании. Заранее благодарю и рассчитываю на скорый ответ.
С уважением, Кудинов Виктор Анатольевич (паспорт 36 05 106143) , мой телефон: 8-902-321-89-70, дом. тел:8-(263)-46-4-05

Ответил пользователь, Ирина

Виктор Анатольевич, на нашем сайте есть статья, посвященная компенсационным выплатам, ваш вопрос следует перенести на форум, специалисты вам ответят. Перейти на форум по ссылке: http://bujet.ru/article/36885.php
15 июня 2010 / Бюджет
Елена Щучкина

муниципальное задание для АУ

Если целями создания муниципального автономного учреждения является осуществление полномочий ОМСУ в сфере архитектуры и градостроительства, а все услуги(работы) в этой сфере осуществляются МАУ при управлении архитектуры и градостроительства исключительно на платной основе,  в таком случае, в чем смысл создания учреждения с такой  организационно-правовая формой, если оно не финансируется из бюджета и если задание не устанавливается Учредителем (КУМИ), т.к. услуги исключительно платные?

Ответил пользователь, Юлия Чалая

ОБРАЩАЮ ВАШЕ ВНИМАНИЕ:

Закон № 83-ФЗ, «совершенствуя» правовой статус бюджетных учреждений (разделяя их на бюджетные и казенные), одновременно ограничивает сферу деятельности автономных учреждений. В определение автономного учреждения, закрепленное в п.1 статьи 2 Закона об автономных учреждениях, добавлен «фильтр», что «в иных сферах» (помимо прямо перечисленных в определении) автономные учреждения могут создаваться только «в случаях, предусмотренных федеральными законами».

Однако на настоящий момент в федеральных законах не оговорены случаи создания автономных учреждений в сферах, которые прямо не упомянуты в определении автономного учреждения. И это ставит вопрос о необходимости изменения типа автономных учреждений, созданных в сферах поддержки малого и среднего предпринимательства, государственной экспертизы и пр., и переводе их в бюджетные  учреждения (в новом статусе) или в казенные учреждения.

В соответствии с п.14 статьи 31 Закона об учреждениях органы государственной власти (местного самоуправления) должны в течение года со дня опубликования Закона ликвидировать или изменить тип государственных (муниципальных) автономных учреждений, созданных в сферах, не предусмотренных в определении автономного учреждения.

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Смысл создания АУ заключаются в следующих его плюсах:

  • Самостоятельное распределение АУ всех доходов
  • Отсутствие контроля за расходованием средств со стороны казначейства (счета АУ в кредитных организациях)
  • Отсутствие необходимости использовать 94-ФЗ ( хотя у антимонопольной службы бывает и свое очень сомнительное мнение http://www.nk.perm.ru/articles.php?newspaper_id=825&article_id=21412, http://news.properm.ru/text.php?NewsID=17190 )
  • Возможность осуществлять заимствования
  • Разделение ответственности руководителя с Наблюдательным советом Возможность «вернуться» в форму бюджетного учреждения без переоформления разрешительных документов
  • Своя система оплаты труда
 

 

2 июня 2010 / Бюджет
Элина Чолахсавова

Отнесение расходов по акарицидной обработке

По какой статье классификации операций сектора государственного управления необходимо отражать расходы по акарицидной обработке прилегающей территории?

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь положениями Указаний № 150н и письма № 02-05-10/383, расходы по акарицидной обработке следует относить на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
О.Б.Воробьева, аудитор

2 июня 2010 / Бюджет
Надежда орлова

оценка эффективности муниципального управления

была статья про оценку эффективности местного самоуправления, и в ней сказано что цитирую:"Установлены санкции за неэффективное управление, вплоть до введения временного финансового управления" а какие ещё существуют санкции и как понять цитату приведенную выше?

Ответил пользователь, Ирина

Ответ на ваши вопросы Вы сможете найти в статье М. Р. ГУБАЙДУЛЛИНОЙ "Неэффективное использование: проблемы, классификация и ответственность", опубликованной в журнале "Бюджетный учет" № 6 / 2010 стр. 59. За Предоставление информации обращайтесь в редакцию "Бюджетного учета" (495) 380-14-70
20 мая 2010 / Бюджет
Софья Савина

Оплата путевок в детские оздоровительные лагеря

Здравствуйте! При оплате детских путевок мы использовали код КОСГУ 212. Ревизоры отметили это как нарушение, ссылаясь на то, что по данному коду производится компенсация за уже приобретенную путевку. Кроме того, они отметили, что мы вообще не имеем права их оплачивать, а только возмещать часть уже приобретенной работником путевки. Учитывая, что, например, в Московской области ФСС не работает с физ. лицами, а только с организациями, (т.е. работник не может сам оплатить счет) ответьте, пожалуйста, по какому коду следует оплачивать путевки в детские оздоровительные лагеря?

Ответил пользователь, Ирина

 С 2010 года в бюджете ФСС РФ денежные средства на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников, а также проведение оздоровительной кампании детей планироваться не будут. А согласно изменениям, внесенным Законом от 17 декабря 2009 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) закрепляются за государственными органами субъектов РФ. Путевки за счет средств бюджетов могут приобретаться либо уполномоченными на то органами и передаваться бюджетным учреждениям, либо самим бюджетным учреждением. Это будет зависеть от утвержденного нормативного акта в конкретном субъекте России. Кроме того, бюджетное учреждение может приобретать путевки для своих работников и их детей за счет средств от приносящей доход деятельности. Это возможно при наличии соответствующей записи в разрешении на открытие счета по приносящей доход деятельности.
Руководствуясь порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н, а также письмом Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383, расходы на приобретение неименных путевок для сотрудников учреждения и их детей на санаторно-курортное лечение следует относить на подстатью 226 «Прочие работы, услуги».
Кроме того, следует обратить внимание на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1181 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» учреждения вправе предусматривать авансовые платежи по договорам на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, в размере 100 процентов.

Отвечала О. Б. Воробьева, аудитор
7 мая 2010 / Бюджет
Светлана Александровна Чиканова

Учет в бюджете баннера

Здравствуйте. Администрация сельского поселения приобретает баннер в честь 65-летия ВОВ. По какой статье расхода (КОСГУ) провести оплату за изготовление баннера (226,310 или 340).

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской федерации, утвержденными приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н, а также письмом Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383, расходы на изготовление и монтаж баннеров к 65-летию со Дня Победы в Великой Отечественной Войне следует отражать по статье 290 «Прочие расходы».
6 мая 2010 / Бюджет
(Заглянувший)

Авансирование платежей по договорам поставки бюджетными учреждениями

Имеет ли право бюджетное учреждение производить авансовые платежи по договорам поставки продуктов питания за счет лимитов бюджетных обязательств , доведенных на 2009 финансовый год, договорных обязательств, начинающихся согласно условиям договора с 1 января 2010 года. Если есть возможность, сошлитесь на нормативную базу

Ответил пользователь, Ирина

Смысл неясен, просим конкретизировать вопрос
29 апреля 2010 / Бюджет
Ирина Коновалова

Разъяснение по применению КОСГУ

Организация отремонтировала помещения, которые находятся у нее в безвозмездном пользовании(не  в аренде, и не в оперативном управлении). На какую статью КОСГУ следует отнести данные расходы?

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской федерации, утвержденными приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н, а также письмом Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383, расходы на ремонт помещения, которое находится у учреждения в безвозмездном пользовании, следует отражать по статье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»
16 апреля 2010 / Бюджет
Елена Валентиновна

Об учете личных вещей

Необходимо ли отражать в бухгалтерском учете  личные вещи, которые принесли работники учреждения на работу временно (например, телевизор), если  они их могут забрать обратно  в любое время. Необходимо ли вести учет личных вещей в журнале учета личных вещей и на забалансовых счетах?

Ответил пользователь, Ирина

В соответствии с пунктом 263 Инструкции № 148н, личное имущество сотрудников, в части, относящейся к объектам основных средств, принятое учреждением в безвозмездное пользование с ведома и с согласия руководителя, подлежит учету на забалансовом счете 01 «Основные средства в пользовании», по цене, указанной собственником (передающей стороной) в документе, подтверждающем передачу имущества (акт приема-передачи), составленному в произвольной форме с указанием реквизитов, перечисленных в пункте 3 Инструкции № 148н

Отвечала О. Б. Воробьева, аудитор
12 апреля 2010 / Бюджет
маша ********

Муниципальные контракты

Какие сроки надо соблюдать при заключении муниципального контракта? Если объявлен аукцион и прописана первоночальная цена,а входе  процесса выявляется еще один объект.Мы можем его в ключить в аукцион?

Ответил пользователь, Ирина

Сроки, объекты, цена- все это должно быть прописано в контракте и регулироваться именно им. Если объявлен аукцион, то включить еще один объект вы не можете.
Все изменения и дополнения по исполнению сторонами своих обязательств по заключенному муниципальному контракту (размещение дополнительных или уменьшение закупаемых объемов продукции, работ, услуг и др.), регулируются дополнительным соглашением сторон, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации или условиями муниципального контракта.
8 апреля 2010 / Бюджет
Елена Шмидт

Учет средств вооружения

Добрый день!
Просим разъяснить порядок списания в уголовно-исполнительной системе за баланс средств вооружения стоимостью до 3000 рублей при вводе в эксплуатацию. Спасибо.

Ответил пользователь, Ирина

На счете 21 «Основные средства, стоимостью до 3000 рублей включительно, в эксплуатации» учитываются находящиеся в эксплуатации учреждения объекты основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, драгоценностей и ювелирных изделий, а также объектов недвижимого имущества, в целях обеспечения надлежащего контроля за их движением.
Списание или выбытие объекта основного средства с забалансового учета осуществляется на основании:
Акта о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306033);
Акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306031).
При выявлении недостачи, потерь, хищений объекты основных средств списываются с забалансового учета с отражением расчетов суммы причиненного ущерба на соответствующем счете аналитического учета счета 0 209 00 000 «Расчеты по недостачам» (0 209 01 560, 0 209 04 560).
Аналитический учет по счету ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей в порядке, установленном учреждением.
Следует обратить внимание на то, что учреждение своим распорядительным актом (приказом по учетной политике) должно установить порядок ведения аналитического учета указанных объектов. При этом, принимая решение об учетных процедурах указанных объектов и операций по их движению, необходимо предусматривать обязанность обеспечения сохранности государственного (муниципального) имущества и его эффективного использования. Обязательными требованиями ведения аналитического учета для всех учреждений являются:
— учет по номенклатуре объектов;
— учет в разрезе материально ответственных лиц;
— ведение Карточки количественно-суммового учета материальных ценностей.

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»
7 апреля 2010 / Бюджет
Ирина

Межбюджетные трансферты

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, в силу действия норм Бюджетного кодекса относительно предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в бюджет субъекта РФ, возможно ли осуществлять финансирование милиции общественной безопасности, не являющейся самостоятельным юридическим лицом и созданной как обособленное подразделение Управления внутренних дел городского округа через выделение иных межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа Управлению внутренних дел по субъекту? К сожалению, никаких разъяснений по этому вопросу в действующих нормативно-правовых актах я не нашла. Заранее благодарна.
С уважением, Ирина

Ответил пользователь, Анна Карасева

 Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (ст. 9 и 35) устанавливает четыре источника финансирования милиции, в том числе и милиции общественной безопасности (далее – МОБ):
1) федеральный бюджет;
2) бюджеты субъектов Российской Федерации;
3) местные бюджеты;
4) иные поступления.
Часть 4 ст. 9 Закона РФ «О милиции» предусматривает формирование подразделений МОБ, финансируемых за счет местных бюджетов, в пределах установленных нормативов.
В свою очередь, часть 6 Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД РФ от 21.08.1997 г. №517 (в ред. от  22.07.2005) на основании ст. 9 Закона РФ «О милиции» устанавливает, за счет средств какого бюджета (федерального, регионального или местного), содержатся те или иные подразделения МОБ.
Вместе с тем, необходимо отметить, что местные бюджеты являются вспомогательным (дополнительным) источником финансирования МОБ. За счет них может содержаться дополнительная численность отдельных категорий сотрудников МОБ (участковых уполномоченных милиции, патрульных и постовых милиционеров и т.д.). Органы местного самоуправления вправе также компенсировать отдельные расходы на приобретение техники, возмещение льгот сотрудникам милиции по оплате жилищно-коммунальных услуг, производить дополнительные выплаты сотрудникам милиции сверх установленного размера денежного содержания.
В соответствии с принципом самостоятельности бюджетов, установленным ст. 31 БК РФ, средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых органами государственной власти (органами местного самоуправления), иного публично-правового образования, могут предоставляться исключительно в форме межбюджетных трансфертов, под которыми согласно положениям ст. 6 БК РФ понимаются средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ.
Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, закреплены в статье 142 БК РФ. Анализ указанной статьи позволяет сделать вывод, что межбюджетные трансферты могут предоставляться из местных бюджетов как нижестоящим местным бюджетам (например, бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов), так и бюджетам вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации (например, бюджету субъекта РФ).
В предлагаемой ситуации относительно финансирования МОБ, потенциально, можно говорить о возможности использования таких форм межбюджетных трансфертов как субвенция или субсидия.
Финансирование МОБ, исходя из содержания ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не относится к вопросам местного значения городского округа. Скорее финансирование МОБ, исходя из содержания Закона РФ «О милиции», можно отнести к так называемым «иным государственным полномочиям», которые в соответствии с ч. 2 ст. 16.1 названного Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления по собственной инициативе могут решать за счет доходов местных бюджетов. В таких правовых условиях говорить о возможности делегирования полномочий по финансированию МОБ с местного уровня на региональный, по нашему мнению, не представляется возможным. Следовательно, такая форма межбюджетных трансфертов как субвенция на реализацию переданных полномочий в предлагаемой ситуации не может быть применена.
Что касается субсидий, то ст. 142 БК РФ в настоящее время прямо предусматривает только одну возможную форму предоставления субсидий с местного уровня на региональный – это субсидии, перечисляемые из местных бюджетов в бюджеты субъектов РФ для формирования региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Применяться указанный межбюджетный трансферт может только в отношении тех муниципальных образований, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов превышали уровень, установленный законом субъекта РФ.
Вместе с тем, учитывая, что приведенный в ст. 142 БК РФ перечень форм межбюджетных трансфертов не является исчерпывающим (т.к. содержит пункт «иные межбюджетные трансферты»), можно утверждать, что финансирование МОБ в описываемой ситуации, может быть осуществлено посредством предоставления субсидий из местного бюджета бюджету субъекта РФ на соответствующие цели. Каких-либо прямых запретов для предоставления подобного межбюджетного трансферта в действующем бюджетном законодательстве не содержится.

Отвечала Анна Карасева, руководитель юридической службы
"Центра исследования бюджетных отношений"


6 апреля 2010 / Бюджет
Смирнова Надежда

Разъяснения по применению статей Бюджетного кодекса РФ

В соответствии со статьёй 142.4 Бюджетного кодекса РФ  в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями БК  и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
Законом субъекта о межбюджетных отношениях предусмотрено: «В случаях и порядке, которые предусмотрены муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, из местных бюджетов могут предоставляться иные межбюджетные трансферты, в том числе на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями»
Администрация  муниципального образования Надымский район просит разъяснить, имеет ли право муниципальный район правовыми актами представительного органа предусмотреть, что иные межбюджетные трансферты могут предоставляться также в форме дотаций  на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на решение вопросов местного значения, субсидий на решение вопросов местного значения поселений.
Если да, то  руководствуясь приказом Министерства финансов РФ  от 30.12.2009г. № 150н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»  правилами отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов какую применять классификацию  в  части  вышеуказанных дотаций и субсидий  - подраздел 1101 "Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", по подразделу 1102 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)",   либо подраздел 1104 "Иные межбюджетные трансферты".

Ответил пользователь, Анна Карасева

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, закреплены в статье 142 БК РФ. При этом перечень форм межбюджетных трансфертов, приведенный в указанной статье БК РФ, не является исчерпывающим, поскольку содержит пункт «иные межбюджетные трансферты».
Дополнительно, можно отметить, что БК РФ практически не раскрывает, что входит в состав иных межбюджетных трансфертов, и это порождает на практике неоднозначное толкование данной нормы и, как следствие, ведет к отсутствию единообразного ее применения в масштабах бюджетной системы РФ.
Исходя из анализа форм трансфертов, закрепленных ст. 142 БК РФ, и общего смысла статьи 142.4, можно утверждать, что БК РФ предусмотрена возможность предоставления из бюджета муниципального района иных межбюджетных трансфертов, нежели дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Случаи и порядок предоставления таких «иных» межбюджетных трансфертов (а, по нашему мнению, речь может идти об иных видах дотаций, а также о межбюджетных субсидиях) подлежат установлению муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями БК РФ и соответствующими им законами субъекта РФ.
При соблюдении условий, изложенных в статье 142.4 БК РФ, предоставление «иных» дотаций и субсидий бюджетам поселений, по нашему мнению, можно рассматривать как правомерное.
Относительно порядка отражения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по кодам бюджетной классификации необходимо отметить следующее. В соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.12.2009 № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Указания», по подразделу 1101 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» подлежат отражению, в том числе, «межбюджетные трансферты в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных дотаций бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам». Таким образом, исходя из общеправового смысла вышеприведенного положения Указаний, можно предположить, что любые дотации должны отражаться по подразделу 1101 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Относительно порядка отражения субсидий на решение вопросов местного значения поселений по кодам бюджетной классификации необходимо отметить следующее.
Согласно Указаниям по подразделу 1102 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)» подлежат отражению расходы на межбюджетные трансферты в форме субсидий, предоставляемые, в том числе, из местных бюджетов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Какая – либо дополнительная информация относительно применения данного подраздела, включая разъяснения Минфина России, к сожалению, отсутствует.
Вместе с тем, исходя из формулировок, используемых в Указаниях, а также следуя логике построения бюджетной классификации, можно предположить, что по подразделу 1102 подлежат отражению те формы межбюджетных субсидий, которые прямо установлены БК РФ.
Использование такой самостоятельной формы межбюджетных трансфертов как «иные межбюджетные трансферты» (в данном случае иные субсидии) осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в случае, когда правовой режим средств, передаваемых в порядке межбюджетных отношений, не подпадает ни под одну из форм межбюджетных трансфертов прямо предусмотренных БК РФ: дотации из фондов финансовой поддержки, субсидии из фондов софинансирования расходов, субвенции из фондов компенсации.
Учитывая вышеизложенное, более логичным представляется отражать «иные» межбюджетные субсидии по подразделу 1104 «Иные межбюджетные трансферты». Именно данный подраздел в соответствии с Указаниями предназначен для отражения иных межбюджетных трансфертов.

Отвечала Анна Карасева, руководитель юридической службы
"Центра исследования бюджетных отношений"

26 марта 2010 / Бюджет
Елена Валентиновна

Об предоставляемых документах при начислении доплаты по родовым сертификатам.

Какими первичными документами нужно оформить выплату з/платы по родовым сертификатам. Необходим ли табель учета рабочего времени, так как выплаты приходят за количество рожениц, получивших родовой сертификат.

Ответил пользователь, Ирина

Расходование средств на оплату услуг, перечисленных региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, осуществляется учреждениями здравоохранения (их структурными подразделениями), оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, стационарную помощь женщинам в период родов и в послеродовой период, а также осуществляющими диспансерное наблюдение детей в течение первого года жизни.
Распределение средств осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании приказа по учреждению здравоохранения, и направляются данные средства только на оплату труда медицинских работников, непосредственно оказавших медицинскую помощь женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, и соответственно не могут быть направлены на оплату труда иных работников учреждения здравоохранения (медицинские регистраторы, сестры-хозяйки, работники планово-экономической и эксплуатационно-технической служб).
Установив общий процент на оплату труда от поступивших средств, необходимо распределить эти средства между структурными подразделениями и далее – между сотрудниками, которые непосредственно оказывали помощь беременным женщинам. Кроме того, рассчитанную сумму выплат необходимо скорректировать на процент резерва выплаты отпускных.
Следовательно, отдельными первичными документами начисление зарплаты по поступившим средствам по родовым сертификатам, не оформляется.

Эксперт ИД "Бюджет"
23 марта 2010 / Бюджет
(Заглянувший)

Разъяснения по применению бюджетной классификации

Добрый день! Прошу разъяснить на какую статью 226 или 221 классификации операций сектора государственного управления следует отнести расходы по договорам предоставления услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения?

Ответил пользователь, Ирина

Руководствуясь порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н , а также письмом Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383 расходы по договорам предоставления услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения следует отразить по подстатье 226 "Прочие работы, услуги"

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»
17 марта 2010 / Бюджет
Алексей Детин

Исполнение местного бюджета

Учавствуют ли органы Казначейства в исполнении местных бюджетов? Если учавствуют то каким образом?

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Органы федерального казначейства участвуют в организцации исполнения местного бюджета по доходам и по расходам, в том числе путем открытия лицевых счетов для получателей бюджетных средств в отделениях Федерального казначейства, зачисления доходов на единый счет и их дальнейшего перераспределения,  санкционирования оплаты ( ставят разрешительную надпись). Более подробно см Главу 24 Бюджетного кодекса РФ.
11 марта 2010 / Бюджет
(Заглянувший)

Как отразить в учете пропажу служебной собаки?

На балансе числятся служебные собаки, одна попала.Проведена служебная проверка, к материальной ответственности привлечь сотрудника нельзя. Он согласился в добровольном порядке  воместить ущерб в натуральном виде. Как правильно  списать с баланса пропавшую собаку и поставить на учет другую?

Ответил пользователь, Ирина

При определении суммы недостачи или ущерба следует исходить из рыночной стоимости материальных ценностей на день их обнаружения. Записи по списанию потерянной собаки и постановки на учет новой собаки будут следующими
Дебет 0 209 01 560
«Увеличение дебиторской задолженности по недостачам основных средств»
Кредит 0 401 01 172
«Доходы от реализации активов»
– отнесена выявленная недостача служебной собаки на виновное лицо;

Дебет 0 104 08 410
«Уменьшение стоимости прочих основных средств за счет амортизации»
Кредит 0 101 09 410
«Уменьшение стоимости прочих основных средств»
– списание потерянной служебной собаки на сумму начисленной амортизации;

Дебет 0 401 01 172
«Доходы от реализации активов»
Кредит 0 101 09 410
«Уменьшение стоимости прочих основных средств»
– списание потерянной служебной собаки на сумму остаточной стоимости.

Дебет 0 101 09 310
«Увеличение стоимости прочих основных средств»
Кредит 0 401 01 172
«Доходы от реализации активов»
– принята к учету полученная собака по текущей рыночной стоимости, переданная виновным лицом;

Дебет 0 401 01 172
«Доходы от реализации активов»
Кредит 0 209 01 660
«Уменьшение дебиторской задолженности по недостачам основных средств»
– закрытие задолженности виновного лица.

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»

1 марта 2010 / Бюджет
Юлия Чалая

"Монетизация услуг"

Пермь "монетизировала" услугу дошкольного образования, выдавая ежемесячно тем родителям, чей ребенок состоит в очереди на зачисление в ДОУ, компенсацию в размерез 5 т.р. Законно ли это с точки зрения Конституции РФ? Ведь она гарантирует "общедоступное бесплатное дошкольное образование" - а не денежку взамен:)

Ответил пользователь, Юлия Чалая

Ответ:

В соответствии со ст. 43  Конституцией РФ и п.3. ст. 5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования (обязательным является только основное общее образование)

В городе Перми родителям может  выплачиваться пособие (не компенсация)  на каждого ребенка одному из родителей (законно­му представителю: опекуну, патронатному родителю, приемному родителю (далее - получа­тель), в семье которого находится ребенок (дети) в возрасте от 1,5 до 5 лет, не находящийся (не находящиеся) в социально опасном положении и не посещающий (не посещающие) дошколь­ное учреждение

При этом принятии решение о получении пособия является добровольным действием родителя. Получение пособия не является основанием для исключения ребенка из регистра де­тей для определения в дошкольное учреждение. Таким образом, получение пособий родителями на добровольной основе не нарушает конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации

Размер пособия на территории города Перми формируется из средств бюджета горо­да Перми и средств бюджета Пермского края. Размер пособия из средств бюджета города Пер­ми устанавливается решением Пермской городской Думы.

Размер пособия из средств бюджета Пермского края устанавливается органами государственной власти Пермского края и рассчи­тывается  в соответствии   с постановлением Правительства Пермского  края  от 15.10.2007 № 232-п «О пилотном проекте «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения».

 

http://www.gorodperm.ru/upload/pages/729/postanovlenije_glavy_po_posobijam_11.12.08.doc

http://www.gorodperm.ru/social/education/edu-ds/pospbie_ds/

 

12 февраля 2010 / Бюджет
Андрей Кошкин

Программно - целевые методы бюджетного планирования не оправдали ожиданий?

В условиях финансового кризиса расходы федерального бюджета, равно как и бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований необходимо оптимизировать. И в первую очередь ограничению подлежат расходы, включенные в соответствующие программы. В связи с чем, возникает вполне обоснованный вопрос: означает ли это, что программно - целевые методы бюджетного планирования не оправдали ожиданий.
Получается, что программно-целевое бюджетное планирование разновидностью которого, было принято считать и бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), есть ни что иное как дорогая "игрушка" – настали тяжелые времена, следовательно, надо воздержаться от покупки "дорогой игрушки". Поэтому либо БОР был не БОР, либо это всего, лишь способ для главного распорядителя обосновать получение дополнительных ресурсов для решения поставленных перед ним задач.
При этом отметим, что " верить" обоснованиям главного распорядителя или получателя средств бюджета можно лишь с большой осторожностью. Есть, по крайней мере, три причины для этой осторожности:
1. Проси больше – ведь знаешь, что получишь меньше
2. Проси больше – ведь решать поставленную задачу, имея 2 млн. рублей всегда проще, чем имея только 1 млн. рублей.
3. Проси больше... заведомо больше – если откажут, ты всегда сможешь обосновать неудачи: вы не выделили необходимых ресурсов, вот почему цель и не была достигнута.
Найти эксперта, который опроверг бы доводы ГРБСа практически невозможно – в силу специфики своей деятельности сам ГРБС является суперэкспертом. Вот вам и замкнутый круг. А кризис показал, что действительно необходимо, а что было блажью.

Ответил пользователь, Андрей Кошкин

Первое и главное, что дает БОР – это выстроенную систему приоритетов и понимание того, сколько стоит каждая достигаемая цель – через взаимосвязь целей и ресурсов, причем не, только денежных, но и временных, и человеческих. Поэтому, если система приоритетов выстроена, не возникает вопросов, что сократить или добавить во время кризиса или благоденствия.

Бюджетирование, ориентированное на результат, начало активно внедряться в регионах и муниципальных образованиях Российской Федерации с 2006 года – в основном в рамках реализации программ реформирования региональных (муниципальных) финансов. Есть регионы и муниципалитеты, в которых БОР внедрялся достаточно формально – на уровне принятия необходимых в соответствии с программами реформирования финансов нормативных правовых актов, которые потом, попросту говоря, «легли в стол». Но есть немало регионов и муниципалитетов, в которых инструменты БОР сформированы как действительно рабочие инструменты, эффективно применяются на практике и совершенствуются в процессе применения.

В настоящее время в российской практике применяются следующие основные инструменты БОР:

  • Доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств;
  • Долгосрочные и ведомственные целевые программы;
  • Обоснования бюджетных ассигнований;
  • Реестр государственных (муниципальных) услуг и работ;
  • Стандарты качества государственных (муниципальных) услуг;
  • Оценка потребности в государственных (муниципальных) услугах;
  • Оценка стоимости государственных (муниципальных) услуг;
  • Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ).

Таким образом, программы – далеко не единственный инструмент БОР, как и программно-целевой метод бюджетного планирования – не синоним бюджетирования, ориентированного на результат. Понятие БОР значительно шире, и программно-целевой метод планирования следует рассматривать лишь как один из методов БОР. Однако программно-целевой метод лежит в основе концепции бюджетирования, ориентированного на результат (исторически БОР «вырос» именно из ПЦМ) и наиболее ярко выражает основные принципы БОР. Вот почему БОР часто считают либо основной составляющей, либо попросту другим названием для программно-целевого бюджетирования.

Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в установлении или отборе приоритетных целей и задач использования бюджетных средств и разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки. (Целевая программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и показателям результативности мероприятий, направленных на достижение установленных целей и задач.)

То есть, в рамках программ осуществляются мероприятия проектного характера – имеющие целевой, срочный и чаще всего – разовый характер. К примеру, задачу подключения к сети Интернет компьютерных классов во всех школах города за ближайшие три года целесообразно решать, применяя такой инструмент БОР, как целевая программа. А вот обучение детей в школах осуществляется путем установления каждой школе муниципального задания на оказание соответствующих муниципальных услуг и финансового обеспечения выполнения указанных заданий.

В период кризиса сокращение расходов, осуществляемых на программной основе, – закономерное и понятное явление. В условиях недостатка средств сокращению подлежат в первую очередь те расходы, для решения которых наиболее часто применяется программно-целевой метод. Органы власти и местного самоуправления всех уровней, вынужденные «ужимать» расходную часть бюджета в условиях снижения доходов, откладывают целевые «разовые» мероприятия проектного характера «до лучших времен», осуществляя только расходы текущего характера, связанные с наиболее насущными потребностями.

Таким образом, сокращение расходов, осуществляемых на программной основе, не является признаком того, что «БОР не оправдал ожиданий». Просто во время кризиса изменяются акценты в применении различных инструментов БОР и роль целевых программ временно снижается.

Чтобы задать вопрос необходимо войти как пользователь, или зарегистрироваться.

На что в течение ближайших 2-3 месяцев разумнее истратить личные сбережения?

42.42%

У меня нет сбережений

18.18%

Покупка недвижимости

15.15%

Не тратить

9.09%

Перевести в валюту

6.06%

Крупные покупки

3.03%

Покупка автомобиля

3.03%

Поездка на отдых

3.03%

Покупка акций

0%

Перевести в рубли