Версия для печати 2666 Материалы по теме
Рост ВВП России в I квартале 2004 г. составил 7,4% от уровня того же периода 2003 г. Таковы официальные данные Федеральной службы государственной статистики (ФСГС). Они значительно расходятся с данными МЭРТ, которое неоднократно заявляло, что экономический рост в России в I квартале оценивается в 8,0%. Та же цифра называлась в итогах января—апреля и января—мая. Поскольку фактические результаты экономического развития страны оказались хуже, возникла потребность пересмотра наиболее амбициозных прогнозов.
Алексей СИНЮРИН, кандидат экономических наук

синюрин
После опубликования статистиками оперативных данных по динамике ВВП за I квартал, оказавшихся хуже ожиданий МЭРТ и правительства, все макроэкономические прогнозы и текущие оценки МЭРТ подверглись пересмотру. Если раньше рост ВВП в апреле и мае 2004 г. оценивался на уровне 8%, то, по последним оценкам МЭРТ, он сокращен до 7,3 и 7,0% соответственно. В целом за январь—май рост ВВП оценивается теперь в 7,3 вместо 8%, а по итогам I полугодия — 7,4% (в том числе в июне, благодаря высоким темпам промышленного роста — 7,8%). Правда, после появления достаточно оптимистичных итогов июня, МЭРТ повысил прогноз экономического роста на 2004 г. в целом с 6,6 до 6,7%. Это продиктовано, помимо прочего, еще и необходимостью поддержания экономического роста на высоком уровне, чтобы обеспечить удвоение ВВП за 10 лет или даже к 2010 г. Тем не менее, глава Минэкономразвития Герман Греф уже заявил о том, что оптимистический вариант прогноза экономического роста на будущий 2005 г. снижен с 6,2 до 5,9%, причем министр добавил, что и план на текущий год хоть и оптимистический, но «напряженный».
    Г.Греф также признал, что динамика экономического роста в 2004—2005 гг. «не позволяет выйти на удвоение ВВП». Однако, по его мнению, удвоение ВВП к 2010 г. возможно при соблюдении следующих условий: сохранения благоприятной внешней конъюнктуры, продолжения структурных реформ и снижения налоговой нагрузки, а также при активном вмешательстве правительства в разрешение экономических проблем. На заседании правительства 17 июня Герман Греф заявил, что для обеспечения роста ВВП в размере 7% в год необходимо изменить структуру экспорта; увеличить экспорт продукции обрабатывающей промышленности, который сейчас составляет 12 млрд. долл., а к 2010 г. должен достичь 25—30 млрд. долл. Косвенно Герман Греф дал понять, что ставит под сомнение возможность 7% роста ВВП в ближайшее время, что подтверждается официальным пересмотром МЭРТ прогнозов на 2005 г. в сторону снижения показателей.  Иной точки зрения придерживается министр финансов Алексей Кудрин, который считает, что к 2008 г. Россия выйдет на устойчивый экономический рост на 8% в год. «Если будет использован административный ресурс и будут проводиться структурные реформы, то, я уверен, мы выйдем на устойчивые темпы роста экономики», — считает А. Кудрин.
        Тем не менее правительство России 17 июня утвердило основные параметры прогноза социально-экономического развития на     2005—2007 гг., предложенные Минфином. В основу прогноза положены еще не пересмотренные МЭРТ макроэкономические показатели. Предполагается, что ежегодный прирост ВВП в 2005—2007 гг., при благоприятном варианте развития событий, составит немногим более 6%, при неблагоприятном — не более 5% в год. Инфляция на будущий год запланирована на уровне 6,5—8,5%, в 2006 г. — 5,5—7,5%, в 2007 г. — 4—6%. Промышленное производство, при благоприятном варианте развития событий, в 2005—2007 гг. будет расти на 5,6—5,8% ежегодно, при неблагоприятном — на 3,8—4,6%. Федеральный бюджет в 2005—2007 гг., как ожидается, будет стабильно сводиться с профицитом, который будет составлять от 0,1% до 1% ВВП.
        В целом за четыре года — с 2004 по 2007 г., ВВП России, как ожидает правительство, вырастет на 23—27%, промышленное производство — на 21—25%, сельскохозяйственное производство — на 8,5—12%, инвестиции в основной капитал — на 39—47%. Реальные доходы россиян повысятся на 34—38%, реальная зарплата (с корректировкой на инфляцию) — на 43—52%. Российский экспорт в 2007 г., при благоприятном развитии ситуации, превысит уровень 2003 г. на 21,2%, при неблагоприятном — на 5,1%. Экспорт соответственно вырастет на 65,0 или на 50,4%. Вернемся к анализу текущей ситуации в России. Опубликованные статслужбой России итоги социально-экономического развития страны в I полугодии в целом положительные: сохраняется рост производства во всех главных отраслях экономики. Причем ситуация в июне оказалась лучше майской; это позволило МЭРТ пересмотреть макроэкономические показатели (включая динамику ВВП и промышленного производства) в сторону увеличения. Если в апреле выпуск продукции и услуг пяти базовых отраслей российской экономики на 7,7% превышал уровень того же месяца 2003 г., то в мае превышение составило лишь 6,9%. Зато в июне этот индекс вырос на 8,8% по сравнению с июнем 2003 г., и в целом за I полугодие рост достиг 7,9%.
        В промышленности рост производства продукции в мае замедлился до 5,5, против 6,7% в апреле. Зато в июне он достиг 9,2% и оказался самым значительным показателем месячного темпа роста за период с конца 2000 г. Стоит добавить, что в мае 2004 г. и в промышленности, и в целом по пяти базовым отраслям экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство, торговля, транспорт) темпы роста производства были самыми низкими с августа 2003 г. Вместе с тем июнь, невзирая на банковский кризис и неопределенность ситуации вокруг ЮКОСа, показал один из самых лучших результатов за последние годы.
В сельском хозяйстве спад производства не прекратился — вопреки прогнозам МЭРТ, которое ожидало, что уже по итогам I полугодия Россия выйдет в производстве сельхозпродукции на уровень I половины 2003 г. Спад в сельском хозяйстве в апреле составил 1,1%, в мае—июне — 1,2%, а в целом за I полугодие — также 1,2%. Теперь МЭРТ ожидает, что на уровень 2003 г. в производстве сельхозпродукции Россия выйдет уже в процессе уборки урожая, а к концу года рост производства в отрасли составит лишь 0,7%.
Инвестиции в основной капитал в мае росли теми же темпами, что и в апреле — на 12,5%. В июне темпы их роста немного замедлились — до 11,8%. В торговле и на транспорте в апреле—июне показатели были сравнительно стабильными, без четко выраженной динамики. Грузооборот транспорта вырос в мае на 6,9% от уровня мая 2003 г., в июне — на 5,9%. Объем розничных продаж в мае на 11,9% превысил уровень мая 2003 г., хотя в апреле превышение было на 11,6%. В июне розничная торговля показала превышение оборота на 11,7% по сравнению с июнем 2003 г.
        Уровень жизни россиян, если верить статистике, продолжает расти в сравнении с показателями 2003 г. Однако в мае, по сравнению с апрелем, реальные доходы граждан снизились на 10,4%, реальная зарплата выросла лишь на 0,4%. Тем не менее в июне, по сравнению с маем, возобновился рост реальной зарплаты (на 6,2%) и в целом реальных доходов населения (на 12,6%). Средняя зарплата по стране составила в июне 6980 руб., что на 25% выше уровня июня 2003 г. Ее рост в реальном выражении (с поправкой на инфляцию) составил 13,5 против 12,8% в мае и 13,9% — в апреле.
        Реальные доходы населения, которые в апреле на 8,5% превышали уровень апреля 2003 г., в мае выросли лишь на 2,1%. В июне же ситуация стабилизировалась: реальные доходы населения на 10,7% превысили уровень июня 2003 г. Таким образом, несмотря на нестабильную динамику показателей социальной статистики, положительный тренд сохраняется. Поэтому неправы те, кто драматизирует текущую ситуацию. Дополнительным фактором роста благосостояния населения является снижение долгов по оплате труда. Суммарная задолженность по зарплате в России, по статистике, снизилась за июнь на 1,1% и к 1 июля составила 24 млрд. 176 млн. руб. При этом она почти на 27% ниже, чем была к 1 июля 2003 г.
        К сожалению, в сравнении с прошлым годом усилилась поляризация населения по уровню доходов: богатые стали еще богаче, а бедные остались такими же бедными. По статистике, в I половине 2004 г. 10% самых богатых россиян аккумулировали 30% всего объема денежных доходов, тогда как год назад — лишь 29,7%. Тем не менее, 10% самых бедных жителей страны, как и годом раньше, в сумме располагают лишь 2% всех денежных сумм. Суммарные доходы 10% самых богатых жителей страны в январе—июне 2004 г. в 15 раз превысили суммарные доходы 10% самых бедных, хотя год назад это превышение составляло лишь 14,6 раза. Индекс Джини, который характеризует неравномерность концентрации доходов между разными группами людей, вырос, в сравнении с I половиной 2003 г., с 0,404 до 0,408 пункта. Следует напомнить, что чем ближе этот индекс к единице, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Благоприятно складывается ситуация на рынке труда: численность безработных за май снизилась на 251 тыс. человек (на 4,1%), за июнь — еще на 81 тыс. человек (на 1,4%). В итоге она оказалась на 211 тыс. человек (на 3,5%) ниже уровня начала года. Однако, в сравнении с началом июля 2003 г., число безработных практически не изменилось и составило к 1 июля 5 млн. 740 тыс. человек, уровень безработицы — 7,9% экономически активного населения. Нужно пояснить, что снижение безработицы в марте—июне — сезонное явление; осенью предложение рабочей силы вновь вырастет и рост числа безработных возобновится.
        Рост цен производителей втрое превышает инфляцию на потребительском рынке. Цены производителей промышленной продукции выросли в июне на 2,5%, тогда как потребительские цены — на 0,8%. В промышленности растут преимущественно оптовые цены на продукцию нефтепереработки, нефтедобычи и черной металлургии. Это приводит к подорожанию бензина на потребительском рынке, что способствует повышению цен и на другие потребительские товары и услуги. С другой стороны, в мае—июне снизились оптовые цены на продукцию цветной металлургии и химической промышленности. В целом за I полугодие цены производителей увеличились на 17,7%, потребительские цены — на 6,1%. За «условный год» — с июня 2003 г. по июнь 2004 г. — инфляция составила 10,1%, а цены производителей выросли на 25,9%.
        Сравнительно низкие темпы инфляции вселяют уверенность, что если Банк России не будет прибегать к массовой эмиссии рублей, в целом по итогам года вполне реально выдержать заложенный в законе о бюджете на 2004 г. уровень годовой инфляции — 10%. Для этого достаточно сохранять темпы роста потребительских цен хотя бы на уровне тех же месяцев 2003 г.
С другой стороны, 3 августа глава департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТ Андрей Клепач заявил, что риски того, что инфляция по итогам 2004 г. превысит прогнозируемый уровень 10%, остаются. Это связано с продолжающимся ростом потребительских цен на бензин (по причине значительного повышения цен на него на оптовом рынке) и сельхозпродукцию, а также усилением во II полугодии влияния фактора денежного предложения, который подстегивает инфляцию. С другой стороны, в последние месяцы инфляция в России не превышает аналогичные показатели прошлого года. Например, в июне 2004 г. инфляция составила 0,8%, что на уровне июня 2003 г. В мае она составляла 0,7% против 0,8% в мае 2003 г., в апреле была на уровне того же месяца прошлого года — 1,0%, в марте 2004 г. потребительские цены выросли на 0,8% против 1,1% в марте 2003 г.
   На основе отчетных данных статслужбы России за I половину 2004 г. Минэкономразвития разработал прогнозы социально-экономического развития страны до конца года. К сожалению, основные прогнозы негативные: ожидается замедление роста ВВП к концу года с 7,4% в I полугодии до 6,7% в целом за год. Связано это с эффектом «возрастающей базы» прошлого года, а также с ослаблением внешнего спроса. Помимо этого многие эксперты полагают, что правительственные чиновники намеренно занижают прогноз экономического роста для того, чтобы также занизить и показатели бюджета 2005 г. В этом случае у правительства останутся мосты для отступления после битвы с думскими депутатами по поводу повышения прогнозов ВВП в ходе рассмотрения проекта бюджета. Кроме того, сохраняется шанс получить очередной бюджетный профицит по итогам следующего года.
        Рост промышленного производства, как ожидается, замедлится к концу года — с нынешних 7,4 до 7,0%, инвестиций в основной капитал — с 12,6 до 10,5%. Спад сельскохозяйственного производства прекратится: если сейчас он составляет 1,2%, то по итогам года производство сельхозпродукции вырастет на 0,7%. Несколько улучшится ситуация на транспорте: коммерческий грузооборот транспорта (без трубопроводов), который сейчас растет на 6,8%, к концу года покажет рост на 7,3%. Однако рост объема грузоперевозок замедлится с 6,8 до 5,8%, пассажирооборота — с 7,9 до 4,5%. Объем розничных продаж по итогам 2004 г. покажет рост на 9,7% от уровня 2003 г., хотя в январе—июне рост достиг 11,1%.
        Ухудшится к концу года ситуация и в социальной сфере: если в I полугодии реальные доходы россиян выросли на 9,8%, по сравнению с тем же периодом 2003 г., то по итогам 2004 г. их рост замедлится до 9,2%. Применительно к реальной зарплате (скорректированной на инфляцию), рост замедлится с нынешних 14,1 до 13,7%.  Численность безработных в марте—июне снижалась, но это сезонное весеннее-летнее снижение, связанное с более низким предложением рабочей силы в летние месяцы. После периода отпусков спрос на рабочие места вновь вырастет. В результате к концу года общее число безработных в России вырастет с нынешних 5,7 млн. до 6,1 млн. человек, а уровень безработицы — с 7,9 до 8,5% экономически активного населения.
        Темпы роста российского экспорта к концу 2004 г. замедлятся, а импорта — останутся почти без изменений. Экспорт, который сейчас примерно на 24% превышает уровень I половины 2003 г., по итогам 2004 г. вырастет лишь на 16,8%. Импорт же, показывая в январе—июне рост на 24,3%, сохранит почти такие же темпы к концу года (22,6%). Такой прогноз МЭРТ делает исходя из предположения, что к концу года цены на нефть и основные статьи российского экспорта упадут, что приведет к снижению стоимостных объемов экспорта. В результате сальдо внешней торговли России к концу декабря, хотя и останется положительным, покажет сравнительно небольшой рост в сравнении с итогами 2003 г. — всего 9,6%, тогда как по итогам I полугодия (по оценке МЭРТ) положительное сальдо внешней торговли достигало 35,5 млрд. долл. против 28,9 млрд. в январе—июне 2003 г. (рост на 22,8%).
        Золотовалютные резервы России за период с начала 2004 г. по 23 июля выросли на 12 млрд. долл., или на 15,5%, и достигли отметки 88,9 млрд. долл. Исторического максимума резервы достигали 9 и 16 июля (89,2 млрд. долл.), а затем стали снижаться, что могло быть вызвано последствиями банковского кризиса. Население, потерявшее доверие к банковскому сектору, интенсивно начало переводить значительную часть сбережений в наличную валюту. Поэтому Центробанк был вынужден направить на валютный рынок часть своих резервов. Одновременно была сохранена прежняя политика Банка России, который регулярно повышал уровень поддержки доллара США на валютной площадке. В результате, несмотря на интенсивный приток валютной выручки на внутренний рынок, доллар стал укрепляться по отношению к рублю и к 4—5 августа достиг отметки 29,18 руб. против 29,04 руб. за один доллар месяцем раньше.
        По мнению замглавы Банка России Алексея Улюкаева, золотовалютные резервы России к концу 2004 г. превысят 100 млрд. долл. Их прирост за текущий год составит 20—25 млрд., в том числе в I полугодии — около 10 млрд., во II полугодии — более 10 млрд. долл. А. Улюкаев также считает, что при номинальном курсе рубля к концу года 29,5—30 руб. за доллар инфляция останется на запланированном уровне — 10%, укрепление рубля не превысит 7%.
Объем стабилизационного фонда федерального бюджета, по прогнозу Центробанка, к концу 2004 г. составит 447 млрд. руб. (по прогнозам Минфина — 417 млрд.). А. Улюкаев считает, что отметку 500 млрд. руб. средства стабилизационного фонда пересекут лишь в I квартале 2005 г.

Журнал «Бюджет» №8 август 2004 г.

Поделиться