Контрольное управление министерства финансов республики в плановом порядке осуществляет проверки финансовой деятельности муниципальных образований. В последнее время были проверены Кемский, Медвежьегорский и Муезерский районы. 
В 2007 году специалисты управления интересовались исполнением бюджета Муезерского района за прошлый год и отдельных вопросов исполнения бюджета за 2005-й. Проверялись также использование средств, поступивших на территорию из республиканской казны и финансово-хозяйственная деятельность бюджетных организаций и муниципальных предприятий. Что касается пополнения собственных средств, то из запланированного объема доходов в 2006 году недополучено 16 миллионов 686,3 тысячи рублей. Дефицит бюджета за прошлый год составил 16 процентов. Основная доля доходной части - 76,4 процента - сложилась из финансовой помощи республиканского бюджета.
Проверяющие нашли ряд финансовых нарушений на общую сумму свыше 50 миллионов рублей. В основном они связаны с незаконным использованием средств, полученных от Октябрьской железной дороги, предназначенных на содержание жилфонда и проведение необходимого капитального ремонта.
Выявлены нарушения в использовании средств, направленных на финансирование учреждений здравоохранения, деятельности районной администрации, на жилищно-коммунальное хозяйство, социальную сферу и образование. Так, фактические расходы по обеспечению полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, за прошлый год превысили нормативные почти на 7 миллионов рублей. Численность работников органов местного самоуправления района оказалась на 8 единиц больше нормативной.
В течение прошлого года бывший глава администрации М.Н.Баранов единолично принимал решения, повлекшие дополнительные расходы для местного бюджета. К примеру, проверяющие установили факты введения в штаты должности помощника главы района на два месяца с последующим сокращением должности и выплатой государственных гарантий в виде средней заработной платы в течение шести месяцев, незаконного присвоения квалификационных разрядов, необоснованного приобретения за счет бюджетных средств ГСМ и использование его на личные цели главы администрации М.Н.Баранова. При проверке эффективности использования муниципального имущества и пополнения доходной части бюджета, - говорит начальник отдела контрольного управления - руководитель рабочей группы Наталья Усольцева, - были выявлены нарушения бюджетного и налогового законодательства, федерального закона "О государственной регистрации прав с недвижимостью". Начисление доходов от использования муниципального имущества в учете не осуществляется. Реализация имущества ведется без определения рыночной стоимости и проведения аукциона. Утвержденная методика арендной платы позволяет при расчете произвольно применять коэффициенты территориальных зон. Кроме того, администрация района разрешила муниципальным предприятиям, которым передано имущество в безвозмездное пользование, использовать по своему усмотрению полученную ими от третьих лиц арендную плату. Ревизоры управления выявили дополнительные источники пополнения доходной части бюджета Муезерского муниципального района. В денежном эквиваленте они составляют 735 тысяч рублей. Немало нарушений по здравоохранению. В частности, в результате отсутствия контроля со стороны администрации и финансового управления района на 5 миллионов 60 тысяч рублей завышен плановый фонд заработной платы Муезерской центральной районной больницы. Кроме того, более чем на 2 миллиона рублей фактические расходы на оплату труда превысили плановые. Это произошло из-за того, что главный врач установил по отдельным должностям надбавки от 100 до 500 процентов. Не все в порядке и с нормативной документацией, определяющей порядок предоставления платных медицинских услуг. Руководитель ЦРБ предъявлял к возмещению из республиканского бюджета расходы по льготному зубопротезированию, оказываемому населению района по ценам, которые не подтверждены соответствующими расчетами и не утверждены в установленном порядке. В результате из бюджета необоснованно возмещено 403,8 тысячи рублей. В 2005 году руководство ЦРБ авансировало работы по ремонту Муезерской и Лендерской больниц в сумме 600 тысяч рублей по договорам. В ходе проверки выяснилось, что работы так и не были выполнены, а средства утрачены. Правительство республики оказывает немалую финансовую поддержку району. Однако в Муезерке до сих пор не научились разумно, по-хозяйски распоряжаться выделяемыми средствами. К примеру, в 2005 году администрация района приобрела за счет республиканских денег три автобуса на сумму свыше одного миллиона рублей. Транспорт был передан в собственность муниципального предприятия "Экспресс", находящегося в сложном финансовом положении. При официальном оформлении права собственности, средства от их реализации в бюджет не поступили, то есть пропали.
Или другой пример. В результате завышения объема электроэнергии, реализованной населению, из бюджета республики предприятию <Энергопром> необоснованно возмещено 454 тысячи рублей. А причина в том, что на предприятии не налажен учет реализованной электроэнергии населению, потери в сетях составили 29,9 процента против 7 процентов положенных по нормативу. Порой неэффективно используются и средства, полученные из других источников. Скажем, в 2005 году за счет средств, поступивших от Октябрьской железной дороги, районная администрация приобрела три дизель-генератора для обеспечения электроэнергией населения поселка Реболы. Поставщик ООО <Элит> поставил некачественное оборудование. Однако администрация района договор не расторгла и претензии не предъявила. Один из трех дизель-генераторов вышел из строя еще в апреле 2006 года, отработав всего 246 часов. В октябре прошлого года его заменили по гарантии, но из-за того, что представители фирмы <Элит> не проверили его работоспособность и в полном объеме не выполнили монтажные работы, эксплуатация генерирующей машины не возможна. Получается, что потраченные на приобретение новой техники средства в сумме, превышающей один миллион рублей, если и не выброшены на ветер, то использованы крайне не эффективно. Незыблемая истина для любого хозяйственника - учет и контроль использования материальных средств. Однако об этом в Муезерской администрации тоже частенько забывают. Проверкой учета муниципального имущества установлено занижение его стоимости на 10 миллионов 185 тысяч рублей. Это допущено в результате того, что приобретаемое оборудование не оприходовали, отсутствовал учет дополнительных капитальных вложений. Кроме того, установлены нарушения законодательства в части осуществления муниципальных закупок, проведении конкурсов.
Материальные запасы, необходимые для функционирования учреждений образования и здравоохранения, в основном приобретаются за наличный расчет в розничной торговле. Районная администрация проводит не достаточно работу по реализации приоритетных национальных проектов и эффективному использованию бюджетных средств, направленных на это. К примеру, еще в декабре прошлого года на счет местного бюджета была перечислена субсидия в размере одного миллиона рублей на государственную поддержку детско-юношеских спортивных школ. Однако и через полгода средства не были использованы. Конкурс, связанный с размещением заказов на поставку товаров не проводился.
Основные нарушения, выявленные проверками, допущены при прежнем руководителе Муезерского района М.Н.Баранове, а отвечать за них и устранять придется нынешнему главе администрации, который в проверяемом периоде осуществлял свои полномочия только один месяц. Результаты проведенных контрольных мероприятий в Муезерском районе доведены до сведения правоохранительных органов республики. Администрации района и депутатам есть над чем задуматься. Ведь только при целенаправленном и эффективном использовании финансов можно развивать экономику и социальную сферу территории, обеспечивать благополучие его жителей.
В 2007 году специалисты управления интересовались исполнением бюджета Муезерского района за прошлый год и отдельных вопросов исполнения бюджета за 2005-й. Проверялись также использование средств, поступивших на территорию из республиканской казны и финансово-хозяйственная деятельность бюджетных организаций и муниципальных предприятий. Что касается пополнения собственных средств, то из запланированного объема доходов в 2006 году недополучено 16 миллионов 686,3 тысячи рублей. Дефицит бюджета за прошлый год составил 16 процентов. Основная доля доходной части - 76,4 процента - сложилась из финансовой помощи республиканского бюджета.
Проверяющие нашли ряд финансовых нарушений на общую сумму свыше 50 миллионов рублей. В основном они связаны с незаконным использованием средств, полученных от Октябрьской железной дороги, предназначенных на содержание жилфонда и проведение необходимого капитального ремонта.
Выявлены нарушения в использовании средств, направленных на финансирование учреждений здравоохранения, деятельности районной администрации, на жилищно-коммунальное хозяйство, социальную сферу и образование. Так, фактические расходы по обеспечению полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, за прошлый год превысили нормативные почти на 7 миллионов рублей. Численность работников органов местного самоуправления района оказалась на 8 единиц больше нормативной.
В течение прошлого года бывший глава администрации М.Н.Баранов единолично принимал решения, повлекшие дополнительные расходы для местного бюджета. К примеру, проверяющие установили факты введения в штаты должности помощника главы района на два месяца с последующим сокращением должности и выплатой государственных гарантий в виде средней заработной платы в течение шести месяцев, незаконного присвоения квалификационных разрядов, необоснованного приобретения за счет бюджетных средств ГСМ и использование его на личные цели главы администрации М.Н.Баранова. При проверке эффективности использования муниципального имущества и пополнения доходной части бюджета, - говорит начальник отдела контрольного управления - руководитель рабочей группы Наталья Усольцева, - были выявлены нарушения бюджетного и налогового законодательства, федерального закона "О государственной регистрации прав с недвижимостью". Начисление доходов от использования муниципального имущества в учете не осуществляется. Реализация имущества ведется без определения рыночной стоимости и проведения аукциона. Утвержденная методика арендной платы позволяет при расчете произвольно применять коэффициенты территориальных зон. Кроме того, администрация района разрешила муниципальным предприятиям, которым передано имущество в безвозмездное пользование, использовать по своему усмотрению полученную ими от третьих лиц арендную плату. Ревизоры управления выявили дополнительные источники пополнения доходной части бюджета Муезерского муниципального района. В денежном эквиваленте они составляют 735 тысяч рублей. Немало нарушений по здравоохранению. В частности, в результате отсутствия контроля со стороны администрации и финансового управления района на 5 миллионов 60 тысяч рублей завышен плановый фонд заработной платы Муезерской центральной районной больницы. Кроме того, более чем на 2 миллиона рублей фактические расходы на оплату труда превысили плановые. Это произошло из-за того, что главный врач установил по отдельным должностям надбавки от 100 до 500 процентов. Не все в порядке и с нормативной документацией, определяющей порядок предоставления платных медицинских услуг. Руководитель ЦРБ предъявлял к возмещению из республиканского бюджета расходы по льготному зубопротезированию, оказываемому населению района по ценам, которые не подтверждены соответствующими расчетами и не утверждены в установленном порядке. В результате из бюджета необоснованно возмещено 403,8 тысячи рублей. В 2005 году руководство ЦРБ авансировало работы по ремонту Муезерской и Лендерской больниц в сумме 600 тысяч рублей по договорам. В ходе проверки выяснилось, что работы так и не были выполнены, а средства утрачены. Правительство республики оказывает немалую финансовую поддержку району. Однако в Муезерке до сих пор не научились разумно, по-хозяйски распоряжаться выделяемыми средствами. К примеру, в 2005 году администрация района приобрела за счет республиканских денег три автобуса на сумму свыше одного миллиона рублей. Транспорт был передан в собственность муниципального предприятия "Экспресс", находящегося в сложном финансовом положении. При официальном оформлении права собственности, средства от их реализации в бюджет не поступили, то есть пропали.
Или другой пример. В результате завышения объема электроэнергии, реализованной населению, из бюджета республики предприятию <Энергопром> необоснованно возмещено 454 тысячи рублей. А причина в том, что на предприятии не налажен учет реализованной электроэнергии населению, потери в сетях составили 29,9 процента против 7 процентов положенных по нормативу. Порой неэффективно используются и средства, полученные из других источников. Скажем, в 2005 году за счет средств, поступивших от Октябрьской железной дороги, районная администрация приобрела три дизель-генератора для обеспечения электроэнергией населения поселка Реболы. Поставщик ООО <Элит> поставил некачественное оборудование. Однако администрация района договор не расторгла и претензии не предъявила. Один из трех дизель-генераторов вышел из строя еще в апреле 2006 года, отработав всего 246 часов. В октябре прошлого года его заменили по гарантии, но из-за того, что представители фирмы <Элит> не проверили его работоспособность и в полном объеме не выполнили монтажные работы, эксплуатация генерирующей машины не возможна. Получается, что потраченные на приобретение новой техники средства в сумме, превышающей один миллион рублей, если и не выброшены на ветер, то использованы крайне не эффективно. Незыблемая истина для любого хозяйственника - учет и контроль использования материальных средств. Однако об этом в Муезерской администрации тоже частенько забывают. Проверкой учета муниципального имущества установлено занижение его стоимости на 10 миллионов 185 тысяч рублей. Это допущено в результате того, что приобретаемое оборудование не оприходовали, отсутствовал учет дополнительных капитальных вложений. Кроме того, установлены нарушения законодательства в части осуществления муниципальных закупок, проведении конкурсов.
Материальные запасы, необходимые для функционирования учреждений образования и здравоохранения, в основном приобретаются за наличный расчет в розничной торговле. Районная администрация проводит не достаточно работу по реализации приоритетных национальных проектов и эффективному использованию бюджетных средств, направленных на это. К примеру, еще в декабре прошлого года на счет местного бюджета была перечислена субсидия в размере одного миллиона рублей на государственную поддержку детско-юношеских спортивных школ. Однако и через полгода средства не были использованы. Конкурс, связанный с размещением заказов на поставку товаров не проводился.
Основные нарушения, выявленные проверками, допущены при прежнем руководителе Муезерского района М.Н.Баранове, а отвечать за них и устранять придется нынешнему главе администрации, который в проверяемом периоде осуществлял свои полномочия только один месяц. Результаты проведенных контрольных мероприятий в Муезерском районе доведены до сведения правоохранительных органов республики. Администрации района и депутатам есть над чем задуматься. Ведь только при целенаправленном и эффективном использовании финансов можно развивать экономику и социальную сферу территории, обеспечивать благополучие его жителей.
Правительство Республики Карелия
