Росфиннадзор отметил юбилей

Заседание расширенной коллегии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, состоявшееся 23 октября, совпало с юбилеем ведомства. В этот день в 1923 году было принято решение о создании исторического предшественника Росфиннадзора — Финансово-контрольного управления в составе Народного комиссариата финансов СССР.

Сегодня численность аппарата Росфиннадзора не намного больше, чем в 20-е годы прошлого века. Но работы, по мнению министра финансов России А. Г. Силуанова, за это время серьезно прибавилось. Ее результативность министр оценил положительно, заметив, что служба является важнейшим инструментом повышения эффективности использования бюджетных ресурсов. Недавние изменения в законодательстве дают ведомству дополнительные возможности в сфере контроля деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе в отношении мер воздействия на нарушителей. Росфиннадзор теперь также призван контролировать полноту и достоверность отчетности, касающейся исполнения госпрограмм и выполнения госзаданий. В связи с переходом на программный бюджет это особенно актуально. Материалы проверок будут использоваться при обосновании в парламенте проекта основного финансового закона страны.

Контроль в сфере закупок для государственных нужд тоже относится к компетенции Росфиннадзора, и новый закон о контрактной системе четко определяет его полномочия. Предметом внимания службы сейчас являются все стадии закупочного цикла. Еще одна ее задача — координация деятельности контрольно-ревизионных органов субъектов РФ и муниципальных образований, методическая поддержка коллег. Министр финансов призвал установить индикаторы, позволяющие определять эффективность деятельности Росфиннадзора. Важнейшим критерием должна стать неотвратимость наказания за выявленные нарушения, считает он. Вместе с тем Силуанов обратил внимание на такой факт: каждая проверка по линии валютного контроля заканчивается вынесением постановления о нарушениях. В то, что все компании, подвергающиеся проверкам, нарушают закон, глава Минфина не верит. Поэтому он дал указание проанализировать ситуацию и внести необходимые предложения.

Руководитель Росфиннадзора А. В. Смирнов в своем докладе отметил позитивную для ревизоров тенденцию: в первые шесть месяцев 2013 года объем выявленных нарушений превысил соответствующий средний показатель за последние пять лет. При этом штатная численность службы сократилась на 12,5%. Эффективность растет также исходя из финансовой отдачи проводимых проверок, 24% территориальных управлений имеют показатели выше среднего. Среди лучших Смирнов назвал коллег из Красноярского, Краснодарского и Ставропольского краев, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калужской, Ленинградской и Московской областей, Кабардино-Балкарии и Дагестана. Тем не менее он констатировал, что большинство территориальных управлений из года в год основывают свою работу на проверках и перепроверках ограниченного круга организаций. Внутренний контроль, по его словам, выявил недостатки и на федеральном уровне. Например, задания доводились центральным аппаратом до исполнителей без учета проведенных ранее контрольных мероприятий.

Обратившись к далекому прошлому, докладчик в положительном ключе напомнил о реформах 60-х годов XIX века и деятельности государственного контролера России В. А. Татаринова. Результатом преобразований, проведенных тогда в ревизионном ведомстве и сфере контроля в целом, стало сокращение расходов по министерствам и управлениям с последующим выходом на бездефицитный бюджет. Секрет успеха, полагает Смирнов, состоял в том, что проверкам подвергались все госучреждения. В практику полтора века назад вошли и внезапные контрольные мероприятия. Глава Росфиннадзора, кстати, приветствует их. «Служба сегодня сосредотачивается», — поставив задачи на будущее, процитировал он другого выдающегося деятеля — князя А. М. Горчакова.

Ранее

Бюджет 2014 года не является самым жестким — Татьяна Голикова

Что обещает консервативный диагноз для экономики России?

Региональные бюджеты-2014 борются с дефицитами и долгами