25 апреля 2024 года
Регистрация
№ 5 Май 2016 — 05 мая 2016

Финансирование аграриев — в приоритете

Версия для печати 2209 Материалы по теме

Главная задача аграриев в весенний период — вовремя и качественно провести сезонные полевые работы. Вместе с тем основная проблема, определяющая судьбу посевной, имеет финансовую природу. Вопрос в том, на какую помощь могут надеяться сельхозпроизводители и придет ли она вовремя.

Тенденции

В минувшем году показатели АПК продемонстрировали рост. Индекс
производства продукции сельского хозяйства составил 103% к уровню 2014 года, пищевой продукции — 102%. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2015 году, по данным Росстата, составил 104,3 миллиона тонн зерна в весе после доработки, что на 23,1% больше среднего уровня за последние пять лет.

Хорошие результаты аграриев на общем фоне снижения ВВП обеспечил не только общий курс на импортозамещение, но в большей мере государственная поддержка отрасли. В последние годы наблюдается заметный рост объемов финансирования сельскохозяйственной отрасли. Если в 2007 году в федеральном бюджете на поддержку АПК было предусмотрено 63 миллиарда рублей, то уже в 2015 году на финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы направлено 222 миллиарда рублей. Объем финансирования на текущий год составит 215 миллиардов рублей.

Поддержка должна прийти вовремя

Деньги на развитие АПК в федеральном бюджете предусмотрены немалые, однако возникает вопрос: вовремя ли они дойдут до сельхозпроизводителей? На то, что средства государственной поддержки аграрии в регионах получают с большой задержкой, неоднократно указывали и президент страны, и Председатель Правительства РФ. Например, по данным Счетной палаты РФ, в январе — октябре 2015 года до аграриев было доведено всего 22% от запланированных объемов финансирования. Задержка в доведении средств федерального бюджета оставляет сельхозпроизводителей без финансовой поддержки, которая так необходима им во время проведения весенне-полевых работ, и способствует повышению и без того высокой закредитованности хозяйств.

Подобная ситуация наблюдается и в текущем году. В частности, проблема была озвучена на селекторном совещании о ходе весенних полевых работ, прошедшем у Д. А. Медведева в конце марта. Губернатор Белгородской области Е. С. Савченко пожаловался на то, что в первом квартале из согласованного для области предельного объема финансирования в 2,8 миллиарда рублей получено лишь 1,2 миллиарда. Такая ситуация возникла из-за несогласованности действий Минфина России и Минсельхоза России. Кто именно виноват в задержке выделения бюджетных средств, премьер-министр выяснять не стал, а потребовал в трехдневный срок решить вопрос. Уже 1 апреля Минсельхоз России отчитался о том, что 62 миллиарда рублей поступили на счета казначейств в субъектах РФ, из них 20 миллиардов переведены непосредственно сельхозтоваропроизводителям. По словам министра сельского хозяйства А. Н. Ткачёва, оставшиеся средства в течение апреля будут раскассированы и перейдут от регионов в бизнес-структуры, сельхозтоваропроизводителям. Также министр отметил, что темпы освоения средств в этом году не ниже, чем в прошлом году.

Другой вопрос, чтобы деньги, вовремя пришедшие из Москвы, не застряли в региональных бюджетах. Благодаря многочисленным бюрократическим препонам это также случается очень часто. Для оперативного решения всех вопросов, связанных с посевной кампанией, в Минсельхозе России работает межведомственная комиссия, которая решает проблемы, возникающие в ходе сезонных полевых работ, и оказывает оперативную помощь регионам.

Нужны кредиты

Ежегодно для проведения весенних полевых работ аграрии привлекают значительные объемы кредитных ресурсов. Например, в 2015 году на посевные работы предприятиям и организациям АПК было выдано кредитов на сумму 262,72 миллиарда рублей.

Если судить по данным, размещенным на официальном сайте Минсельхоза России, кредитование сезонных полевых работ в текущем году идет в нормальном режиме, без сбоев. На 14 апреля 2016 года общий объем выданных кредитов на сезонные полевые работы составил 87,28 миллиарда рублей, что на 59% больше, чем на аналогичный период прошлого года. Из них объем кредитов, выданных АО «Россельхозбанк», составил 61,54 миллиарда рублей, ПАО «Сбербанк России» — 25,74 миллиарда. Средняя процентная ставка по краткосрочным кредитам на проведение сезонных полевых работ (в первую очередь на закупку ГСМ, мин­удобрений, средств защиты растений) составляет 14–17%.

По данным Минсельхоза России, чтобы сохранить объемы краткосрочного кредитования на уровне прошлого года, дополнительно потребуется 30–40 миллиардов рублей

Вместе с тем, по словам министра, чтобы сохранить объемы краткосрочного кредитования на уровне прошлого года, дополнительно потребуется 30–40 миллиардов рублей. В бюджете 2016 года на субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам предусмотрено всего 13,6 миллиарда рублей. Для сравнения, в 2015 году на эти цели было направлено 38 миллиардов рублей.

Цена на удобрения: договоренность действует

Повысить урожайность сельскохозяйственных культур и качество продукции без внесения минеральных удобрений проблематично, поэтому для аграриев очень важно, чтобы цены на удобрения были доступными. Весной 2015 года российские производители удобрений резко подняли цены на свою продукцию. В ситуацию вмешалось Правительство РФ. Были достигнуты определенные договоренности с производителями о фиксации цен на основные виды минеральных удобрений, и эти договоренности соблюдались. Что касается текущего года, то производители также обязались в период подготовки и проведения сезонных полевых работ не допускать существенного изменения цен. И пока, как сообщается на сайте Минсельхоза России, информации о необоснованном росте цен на минеральные удобрения в ведомство не поступало.

Для справки: по состоянию на 18 апреля 2016 года средняя цена (с учетом НДС, тары, транспортных и дистрибьюторских затрат) на наиболее востребованные удобрения в сравнении с аналогичной датой 2015 года составляет (за тонну):

  • на аммиачную селитру — 15,68 тысячи рублей (+1%);
  • на карбамид — 20,83 тысячи рублей (+4%);
  • на калий хлористый — 15, 67 тысячи рублей (+26%).

За период с 1 января по 18 апреля 2016 года сельхозтоваропроизводители приобрели 1,3 миллиона тонн удобрений. Всего же, по данным органов управления АПК субъектов РФ, потребность в минеральных удобрениях в 2016 году для проведения сезонных полевых работ составляет 2,6 миллиона тонн, в том числе весенних полевых работ — 1,78 миллиона тонн.

Что сеять будем? Планы на будущее

На селекторном совещании у Медведева министр сельского хозяйства отметил, что сегодня появилась возможность реализовывать на экспорт не только традиционную продукцию — зерно, подсолнечник, — но и ту, что пока только открывает и завоевывает зарубежные рынки. Например, сою: в 2015 году ее экспорт, по словам Ткачёва, увеличился в пять раз. Наряду с соевыми бобами выросли поставки гороха, нута, чечевицы.

Растет и экспорт мясной продукции. В минувшем году он увеличился почти на 20% и превысил 90 тысяч тонн — прежде всего за счет увеличения поставок мяса птицы, которые составили 70 тысяч тонн. Набирают обороты и поставки свинины — до 4,5 тысячи тонн, говядины — 1,8 тысячи тонн.

С учетом этих тенденций и необходимости наращивания кормовой базы, по данным Минсельхоза России, структура посевных площадей в текущем году будет следующая. Посевные площади под сою увеличатся на 10% (и составят 2,2 миллиона гектаров), кукурузу — на 7%, зернобобовые — на 6%. Для обес­печения потребностей внутреннего рынка площади сева гречихи увеличатся на 4% (до 1 миллиона гектаров), озимых, рапса — на 19%. В целом посевная площадь увеличится примерно на 600 тысяч гектаров и составит 79,6 миллиона гектаров.

Поддержка для фермерских хозяйств

Существование крупных сельхозпредприятий не должно убивать небольшие деревенские хозяйства — такова позиция главы Минсельхоза России. По данным Росстата, в 2015 году доля крестьянских фермерских хозяйств в общем объеме произведенной сельскохозяйственной продукции составила 10,8%. Вместе с тем представители крестьянско-фермерского сообщества считают, что их вклад в развитие отрасли значительно больше. Так, по словам президента АККОР В. Н. Плотникова, в 2015 году фермеры, с учетом малых и микропредприятий, произвели 52% зерна, 58% подсолнечника. Им же принадлежит 69% поголовья скота (коров, овец, коз). Соответствующие цифры Плотников озвучил на съезде АККОР, прошедшем в Москве в феврале текущего года.

На сегодняшний день крестьянские фермерские хозяйства могут получать все меры государственной поддержки, преду­смотренные госпрограммой. Кроме того, в рамках госпрограммы реализуется специальная подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования», в которой предусмотрены:

  • поддержка начинающих фермеров;
  • развитие семейных животноводческих ферм;
  • грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;
  • поддержка кредитования малых форм хозяйствования.

В 2015 году из федерального бюджета на реализацию подпрограммы было выделено 14,3 миллиарда рублей. По экспертной оценке, в 2016 году крестьянские фермерские хозяйства получат из федерального бюджета 10,68 миллиарда рублей, что составит около 6% от общего объема государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

О. В. ИЗУТОВА

Поделиться
Продолжается редакционная
подписка на 2024 год
Подпишись выгодно