В августовском номере журнала "Бюджет" опубликовано интервью с Еленой Ремизовой, заместителем главы города Оренбурга по экономике и финансам. Материал посвящен финансовой составляющей работы администрации города. Мы размещаем часть интервью, посвященную мобилизации имущественных налогов и работе с доходами.
— Как в городе решается вопрос мобилизации имущественных налогов? Существуют ли сложности с учетом объектов недвижимости, с их кадастровой оценкой?
Материал целиком опубликован в августовском номере журнала «Бюджет»
Как подписаться на журнал?
— Как я уже говорила, администрация города успешно взаимодействует с налоговыми органами, в том числе и по вопросам повышения уровня собираемости имущественных налогов и формирования их налоговой базы. Так, в первом полугодии нам удалось снизить недоимку по налогу на имущество физических лиц более чем на 20 процентов.
Активная работа ведется по увеличению налогооблагаемой базы земельного налога. Правительство области наделило администрацию Оренбурга полномочиями по проведению государственной кадастровой оценки земельных участков. При проведении новой кадастровой оценки земель нами учитывается опыт и недочеты предыдущей оценки. Надеемся, это позволит скорректировать стоимость недооцененных и переоцененных земельных участков, а также устранить последствия судебных споров, закрепивших необоснованное снижение кадастровой стоимости земель. Уверена, что результаты проведенной работы положительно скажутся на поступлениях земельного налога.
— Очевидно, что не менее важна работа с доходами. Есть ли в обозримой перспективе надежда увеличить собственные доходы в бюджет города?
— Мы находимся в постоянном поиске реальных возможностей увеличения собственных доходов. Однако на сегодняшний день из-за недостаточности собственной доходной базы бюджет Оренбурга — дефицитный.
Доходы от местных налогов не являются основными при формировании местного бюджета. К примеру, денежные средства, поступающие от налога на имущество физлиц, составляют лишь 1,6 процента налоговых и неналоговых доходов, а поступления от земельного налога — 14,5 процента. Ресурсы в части неналоговых доходов также невелики — 19,3 процента от общей суммы налоговых и неналоговых доходов. Следует констатировать, что без передачи на местный уровень полноценных доходных источников повышение финансовой самостоятельности невозможно.
Наиболее подходящим для дополнительного закрепления на долгосрочной основе за бюджетами муниципальных образований является НДФЛ. Эта мера будет способствовать повышению реальной заинтересованности населения в решении местных вопросов. Граждане будут проявлять больший интерес к тому, как тратятся их деньги, а это предпосылка для создания реального самоуправления.
Также необходимо рассмотреть возможность четкого разграничения бюджетных полномочий и расходов различных уровней власти в бюджетном законодательстве. Сейчас значительная часть полномочий осуществляется совместно, без разграничения по видам бюджета, что приводит к вертикальной несбалансированности бюджетной системы. В целом хотелось бы, чтобы дальнейшее изменение бюджетного законодательства было направлено на обеспечение приоритетности формирования местных бюджетов.
В завершение нашего разговора стоит отметить, что Оренбург ежегодно занимает призовые места по результатам проводимой Министерством финансов области оценки качества управления муниципальными финансами. По итогам 2015 года Оренбург набрал наибольшее количество баллов и возглавил рейтинг лучших муниципалитетов области, за что был награжден дипломом Министерства финансов «За лучшее качество управления муниципальными финансами по итогам 2015 года».
Кроме региональной оценки, эффективность управления муниципальными финансами в Оренбурге была отмечена в текущем году и на федеральном уровне. По итогам IX Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» город признан победителем в номинации «За высокое качество планирования и исполнения бюджета».
