Антон Викторович ДУБОВИК, заместитель руководителя Федерального казначейства
Казначейство России не только формирует отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ, но и формирует статистику государственных финансов страны (СГФ). Среди основных, признанных на международном уровне статистических систем СГФ занимает одно из ведущих мест. Стандарты СГФ гармонизированы со статистическими стандартами Системы национальных счетов (СНС, 2008), в которой формируются данные макроэкономической статистики.
Это часть статьи, посвященной развитию учетной функции в казначействе. Полностью материал опубликован в журнале «Бюджет»
Как подписаться на журнал?
Кроме того, СГФ гармонизирована со статистикой платежного баланса, денежно-кредитной и финансовой статистикой, что обеспечивает возможность использования данных СГФ в сочетании с данными других статистических систем. СГФ является специализированной системой макроэкономической статистики и предназначена для описания той части национальной экономики, которая связана с деятельностью сектора государственного управления и государственного сектора экономики.
Система СГФ применяется для оценки экономической деятельности и влияния органов государственного управления на экономику страны. Она позволяет формировать статистические данные, которые дают возможность системно изучать динамику финансовых операций, финансовой позиции и состояния ликвидности сектора государственного управления или государственного сектора экономики страны. Аналитическая основа СГФ может быть использована для анализа операций органов государственного управления конкретного уровня и операций между различными уровнями государственного управления, а также сектора государственного управления в целом.
Благодаря СГФ можно получить данные, которые напрямую связаны с другими макроэкономическими статистическими системами, и учитывать эволюционные изменения в том, как страны ведут свои государственные счета и как они анализируют данные этих счетов. Введение признанных на международном уровне стандартов позволяет использовать статистику государственных финансов для сравнительного анализа государственных операций в различных странах, например для сопоставления уровней налогов или расходов и объема валового внутреннего продукта. Методологическим документом для формирования статистических данных является разработанное Международным валютным фондом Руководство по статистике государственных финансов.
В 2016 году в Бюджетный кодекс были внесены важные поправки, в том числе касающиеся сферы формирования статистики государственных финансов. Федеральное казначейство формирует статистику государственных финансов с 1995 года, но с июля 2016 года в Бюджетном кодексе официально закреплены полномочия Министерства финансов РФ по определению методологии ее составления, а Федерального казначейства — по формированию. В конце прошлого года был разработан и утвержден приказ Минфина России от 30 ноября 2016 года № 221н «Об утверждении Порядка формирования информации по статистике государственных финансов».
В настоящее время Россия опережает многие страны по степени открытости и качеству статистики государственных финансов. В частности, только около половины стран мира формируют статистику государственных финансов высокой периодичности, и Россия — в их числе. Мы формируем сведения на ежемесячной, ежеквартальной и годовой основе.
Статистика государственных финансов представляется в Международный валютный фонд, Евразийскую экономическую комиссию и другие международные организации. В последнее время возрос интерес к данной информации внутри страны: она используется для целей макроэкономического анализа. Статистика государственных финансов доступна и для населения. Она размещается на сайте Федерального казначейства и открыта для изучения.
Это часть статьи, опубликованной в журнале «Бюджет». Полный материал доступен подписчикам издания здесь.
