Версия для печати 6097 Материалы по теме
Эдхам Акбулатов
Главная цель развития края заключается в создании многосекторной социально ориентированной рыночной экономики, базирующейся на новом научно-техническом укладе и обеспечивающей повышение благосостояния населения и ускоренное развитие социальной инфраструктуры. 
Эдхам АКБУЛАТОВ, заместитель губернатора – руководитель Департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края 

Одним из основных показателей, характеризующих развитие экономики края, является объем инвестиций в основной капитал. За последние пять лет отмечается положительная динамика: объем инвестиций в 2007 г. достиг 118,002 млрд руб., что на 10,2% больше 2006 г. (в сопоставимых ценах). Рост инвестиций обеспечен применением эффективных мер стимулирования инвестиционной деятельности, а также формированием необходимой правовой среды.

Одним из направлений такой политики является государственно-частное партнерство, примером которого может служить программа развития Нижнего Приангарья: инфраструктурные объекты финансируются за счет средств Инвестиционного фонда РФ при значительных частных вложениях в строительство промышленных предприятий, для появления которых инфраструктурные объекты имеют ключевое значение. Общая стоимость проекта составит 213,915 млрд руб., из них 34,223 млрд – средства Инвестиционного фонда. В свою очередь, компании «Русский алюминий», РАО «ЕЭС России», Внешэкономбанк обязуются вложить 179,7 млрд руб. в достройку Богучанской ГЭС, алюминиевого завода, целлюлозно-бумажного комбината.

За счет средств краевого бюджета финансируются инвестпроекты, имеющие особо важное значение для развития края. Это позволяет не только обеспечить поступление дополнительных налоговых платежей во все уровни бюджетной системы, но и решить социальные проблемы, в частности проблему занятости.

Впервые такой механизм был применен в крае в 2004 г., и сегодня можно с уверенностью сказать о его эффективности и целесообразности. Среди уже реализованных инфраструктурных проектов с участием регионального бюджета можно назвать:
  • строительство железнодорожного вокзала в Красноярске;
  • строительство объектов транспортной и электроэнергетической инфраструктуры для современного горнолыжного курорта «Бобровый лог»;
  • обновление подвижного состава государственных автотранспортных предприятий края: приобретено 102 автобуса для междугородних перевозок;
  • приобретение имущественного комплекса и спецтехники аэропортов Хатанга и Диксон, что обеспечило транспортную доступность северных территорий края;
  • строительство, реконструкция и модернизация племенного завода «Шуваевский» для создания современного свиноводческого комплекса и др.
В целом на финансирование инвестпроектов и объектов инфраструктуры в рамках государственно-част­ного партнерства за 2004–2007 гг. из краевого бюджета направлено 2,48 млрд руб.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Красноярского края также оказывается в традиционных формах:
  • в форме снижения ставки налога на имущество организаций на основании закона края «Об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков»;
  • в форме субсидирования части процентной ставки по кредитам или договорам лизинга, заключенным для реализации инвестпроектов. В 2004–2007 гг. такая поддержка была оказана 20 крупным проектам предприятий края и 77 субъектам малого бизнеса в сфере производства строительных материалов, транспорта, связи, а также в лесообрабатывающей и пищевой промышленности.
Все проекты имеют быструю окупаемость (не более трех лет). В результате к концу 2007 г. общий объем инвестиций по ним достиг 5,566 млрд руб., создано и сохранено свыше 5 тыс. рабочих мест, а дополнительные налоговые платежи в консолидированный бюджет края составили более 300 млн руб. ежегодно – иными словами, на каждый рубль вложенных бюджетных средств удалось получить 8 руб. дополнительных налоговых платежей.

Однако перспективы развития края связаны не только с освоением природных ресурсов и традиционными промышленными производствами. В настоящее время расширяют свою деятельность предприятия, выпускающие наукоемкую и высокотехнологичную продукцию: космическую технику, системы связи и навигации, материалы и сплавы со специальными свойствами, материалы для микро- и наноэлектроники и др.

В декабре 2006 г. создан закрытый паевой фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Красноярского края». Стоимость имущества фонда составляет 120 млн руб., из них 60 млн – средства федерального и краевого бюджетов. Пилотным проектом для вложения средств фонда стал проект переработки горных пород, содержащих руды цветных металлов, стоимостью 15,4 млн руб.

Органы власти края уделяют внимание не только крупному бизнесу, но и субъектам малого и среднего предпринимательства. Помощь малому бизнесу до 2008 г. оказывалась в рамках краевой целевой программы «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае». На мероприятия, способствующие созданию инвестиционно привлекательного имиджа региона для субъектов малого и среднего бизнеса и интеграции источников его внебюджетного финансирования путем вовлечения в этот процесс кредитно-финансовых организаций, лизинговых, консалтинговых и иных компаний, за последние два года направлено 111,1 млн руб. В результате объем выпуска продукции субъектами малого бизнеса в расчете на одного жителя края увеличился с 15,9 тыс. руб. в 2004 г. до 26,9 тыс. в 2007 г., а количество людей, занятых в малом бизнесе, выросло на 38,3%.

С 2008 г. действует трехлетняя программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае», которая включает в себя мероприятия, востребованные предпринимателями и доказавшие свою бюджетную эффективность (субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам, создание и развитие бизнес-инкубаторов, мероприятия по гарантированию кредитных договоров с неполным имущественным обеспечением и т.д.), и определяет новые направления государственной поддержки. Так, впервые будет оказана поддержка субъектам малого и среднего бизнеса, занимающимся глубокой переработкой древесины, сельскохозяйственной продукции и дикоросов. Частично будут компенсированы затраты предпринимателей при технологическом присоединении к электросетям.

Впервые введено софинансирование муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, что позволит оказать им помощь с учетом специфики экономического развития каждого муниципалитета. Общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета составит 310 млн руб.

Следует отметить, что с каждым годом выделяемые из бюджета суммы для малого бизнеса увеличиваются, перечень мероприятий и направлений господдержки расширяется, а процедура подачи документов упрощается. Для максимального охвата предпринимательского сообщества и более качественного доведения информации издается специальная методическая литература.

Все перечисленные мероприятия способствуют повышению эффективности инвестиционной деятельности в регионе, совершенствованию отраслевой и территориальной структуры экономики региона, мобилизации внутренних ресурсов и привлечению внешнего финансирования. В дальнейшем работа по созданию благоприятных организационных и экономических условий для развития предприятий и всех отраслей экономики края будет продолжена.



Справка «Бюджета»

Эдхам Шукриевич АКБУЛАТОВ, заместитель губернатора – руководитель Департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края

Родился в 1960 г. в Красноярске.
В 1982 г. окончил Красноярский политехнический институт, специальность «Инженер-строитель». В 2000 г. прошел профессиональную переподготовку
в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, специальность «Государственное и муниципальное управление». Магистр менеджмента, кандидат технических наук.
1987–1994 гг. – ассистент, старший преподаватель, затем доцент Красноярского инженерно-строительного института.
В 1994 г. возглавил земельное управление администрации города Красноярска.
1998–2002 гг. – начальник Главного управления экономики и планирования администрации города Красноярска.
В декабре 2002 г. назначен заместителем губернатора Красноярского края – начальником Главного управления развития экономики и планирования администрации края.
С октября 2006 г. – заместитель губернатора Красноярского края – руководитель Департамента планирования и экономического развития администрации края.
С июня 2007 г. – заместитель губернатора Красноярского края – руководитель Департамента экономического планирования и промышленной политики администрации края.



Источник: © Бюджет, 2008, № 3

Поделиться