В февральском номере журнала «Бюджет» опубликована статья «Учить, развивать и воспитывать чиновника», посвященная кадрам на государственной службе в России. Материал основан на дискуссии, которая состоялась в рамках Гайдаровского форума - 2018. Кроме прочего, в рамках дискуссии отмечали опыт Вологодской области в данной сфере. Мы размещаем часть статьи, посвященной практикам этого региона.
Как было отмечено в ходе панельной дискуссии, в Вологодской области в течение нескольких лет функционирует одна из наиболее стабильных и последовательных кадровых систем. В том числе благодаря кадровой политике за последние пять лет ВРП региона увеличился практически в два раза, инвестиции в основной капитал по сравнению с 2015 годом выросли на 40%, в настоящее время бюджет области является профицитным.
«Кадровые лифты, как бы скептически к ним ни относились, работают. Я единственный представитель Вологодской области, который входил в кадровый резерв Президента РФ. Может быть, поэтому я и стал губернатором». О. А. Кувшинников
Шесть лет назад, когда к руководству Вологодской областью пришла команда сегодняшнего губернатора О. А. Кувшинникова, регион по числу государственных и муниципальных служащих на тысячу жителей находился в верхних строчках ранжированного по этому показателю списка. Большой и неповоротливый государственный аппарат не мог выполнить задачу по взрывному развитию региона. Поэтому первое, что было сделано, — сокращено количество заместителей губернатора с 18 до 8, количество органов государственной исполнительной власти — с 51 до 32. За пять лет количество государственных служащих уменьшилось с 3,6 тысячи до 2,5 тысячи.
В Вологодской области было самое большое в стране количество муниципальных образований — их число сократили с 340 до 180, в результате муниципальных служащих стало на 32% меньше. Теперь, как отметил руководитель региона, государственная машина работает быстро и эффективно, мгновенно реагируя на внешние и внутренние вызовы. Этому способствовало не только сокращение числа управленцев, но в большей степени подход по формированию управленческой команды, который применил губернатор. «Я начал формировать команду, опираясь на мнение населения, попросив жителей Вологодской области предложить кандидатуры на ключевые должности органов государственной исполнительной власти (всего 40 должностей).
По результатам голосования, в котором участвовали население, экспертное сообщество и общественные организации, 14 кандидатов вошли в состав управляющих органов власти, 28 — в кадровый резерв. Поэтому можно сказать, что команда губернатора — это выбор людей», — рассказал Кувшинников. Далее был запущен проект «Команда губернатора: муниципальный уровень», участие в котором приняли 356 человек. Они заявили свои проекты и защитили их перед комиссией. В результате 259 проектов, направленных на развитие муниципалитетов, разработано, 60 получили грантовую поддержку. Все эти люди, которые прошли обучение проектной работе, приняли участие в муниципальных выборах, и в 2013 году 77% депутатов и руководителей органов местного самоуправления были как раз из их числа, а в 2014 году — 81%.
Полностью статья опубликована в журнале «Бюджет»
Как подписаться на журнал?
В 2015 году этот проект переформатирован под подготовку сити-менеджеров. Теперь ежегодно набирается группа будущих управленцев, которые проходят обучение по программе, разработанной совместно с РАНХиГС. Такое обучение прошли 20 человек, шесть из них уже работают сити-менеджерами.
В области реализуется и проект по поддержке студентов высших учебных заведений. Сейчас в проекте 120 человек, которые отобраны на конкурсной основе. Также в регионе приступили к формированию кадрового резерва государственных и муниципальных служащих по единым конкурсным процедурам. Активно реализуется проект «Команда губернатора: ваша оценка», в рамках которого население выставляет балльную оценку работе органов госвласти, заместителей губернаторов, а с 2014 года и глав муниципальных образований и сельских поселений. Это очень мотивирует управленцев на улучшение качества жизни населения Вологодской области. В соответствии с выстроенным по результатам оценки рейтингом губернатор принимает кадровые решения — лучших награждает почетными грамотами, худших освобождает от должности.
