Экономика№ 5 май 2018 — 01 Июня 2018

Моногорода: поддержка государства

Российская Федерация

Версия для печати 1362 Материалы по теме
Моногорода: поддержка государства

Чтобы вывести моногорода из аутсайдеров в лидеры экономического развития, Правительство РФ прилагает большие усилия. В перечне мер поддержки монопрофильных муниципальных образований, сформированном Минэкономразвития России, фигурирует 95 пунктов. Сегодня мы расскажем о двух из них.

Тревожный звонок

Из-за односторонне развитой и преимущественно отсталой экономической базы моногорода при наступлении кризисных ситуаций становятся наиболее уязвимой категорией населенных пунктов. Пример тому кризис 2009 года, во время которого в наибольшей степени пострадали моногорода, специализирующиеся на добыче полезных ископаемых, металлургии, производстве транспортных средств и оборудования. В этот период во многих моногородах на градообразующих предприятиях прошли массовые увольнения сотрудников.

Для нейтрализации обострившейся ситуации Правительство РФ разработало программу содействия развитию моногородов, оказавшихся в наиболее сложной ситуации. На эти цели в 2010 году было направлено около 22,7 миллиарда рублей, но уже в 2011 году финансирование значительно сократилось, и вызвано это было тем, что бюджетные вливания не решили проблему моногородов, а лишь снизили накал проблем в данных населенных пунктах. В связи с этим Правительством РФ было принято решение переформатировать программу поддержки моногородов.

Позже то, что государственная поддержка моногородов в 2010 году не имела должного эффекта, подтвердила и Счетная палата РФ в своем отчете о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ результативности мер, принимаемых органами государственной власти по поддержке моногородов». По мнению аудиторов, бюджетные средства, выделенные в 2010 году моногородам, не оказали влияния на социально-экономическое положение данных населенных пунктов и не позволили диверсифицировать их экономику.

Важным этапом в формировании новой системы поддержки моногородов стал 2014 год. Президент РФ В. В. Путин поставил стратегическую задачу — диверсифицировать экономику моногородов. В этом же году распоряжением Правительства РФ от 29 июля № 1398-р был утвержден перечень монопрофильных муниципальных образований, в который вошли 319 населенных пунктов в 61 субъекте РФ. Минэкономразвития России начало осуществлять комплексный мониторинг социально-экономического положения в моногородах России, разработаны и утверждены критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения[1]. Создан специализированный фонд (Фонд развития моногородов) по содействию развитию моногородов с функцией проектного офиса по реализации инвестиционных проектов в данных городах. И, наконец, принят Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 473‑ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», установивший особые меры по развитию моногородов.

Справка «Бюджета» 

В настоящее время к категории моногородов отнесено 319 населенных пунктов. По данным Росстата, на 1 января 2016 года в моногородах проживало 13,5 миллиона человек, это около 10% населения Российской Федерации (146,5 миллиона человек). Больше всего моногородов находится в Кемеровской (24 моногорода), Свердловской (17) и Челябинской (16) областях. Количество моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением за 2014–2016 годы увеличилось с 75 до 100.

Господдержка, которая доступна не всем

Традиционно самое сложное в развитии моногородов — привлечение инвесторов. Обусловлено это особенностями экономического состояния соответствующих муниципальных образований, в том числе отсутствием подготовленных для прихода инвесторов и обеспеченных необходимой инфраструктурой земельных участков. Решить данную проблему призван Фонд развития моногородов. Реализуя сегодня программу «Комплексное развитие моногородов», фонд осуществляет в том числе софинансирование расходов бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов в моногородах.

Поделиться