Всероссийский муниципальный форум


"Местное самоуправление: современные вызовы"
В рамках форума состоится награждение победителей "XI Всероссийского конкурса"
18-19
Сентября
2018 г.
Москва
Финансы№8 август 2018 — 09 Августа 2018

Финансовая независимость местного самоуправления

Российская Федерация

Версия для печати 224 Материалы по теме
Финансовая независимость местного самоуправления

О проблемах самостоятельности местных бюджетов рассказал А. В. Веселков, начальник Департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска.

О проблемах самостоятельности местных бюджетов рассказал Александр Владимирович ВЕСЕЛКОВ, начальник Департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска. В интервью он не только ответил на вопросы, касающиеся бюджета столицы региона, но и проанализировал финансовое положение других городов-миллионников.

Основные параметры бюджета

— Александр Владимирович, на протяжении последних двух лет наблюдается динамика увеличения доходной части бюджета Новосибирска. Однако выступая в июне на XXXV общем собрании АСДГ, вы сказали, что рост доходов в этот период не компенсирует снижения, которое произошло в 2015 году. С чем это связано?

— Это связано с тем, что в 2015 году регион принял решение о сокращении норматива отчислений от НДФЛ в бюджеты городских округов Новосибирской области с 40 до 30 процентов. Финансовые потери бюджета Новосибирска в 2015 году составили 3,2 миллиарда рублей, в 2016-м — 3,6 миллиарда, в 2017-м — 3,8 миллиарда (таблица 1).

— Если сравнить цифры бюджета за последние три года, что мы увидим — ситуация стала лучше или хуже?

— По сравнению с 2015-м в 2016 году доходы выросли на 340 миллионов рублей и составили 34,8 миллиарда рублей, расходы сократились на 800 миллионов и составили 35,6 миллиарда рублей, дефицит бюджета сократился на 1,2 миллиарда и составил 799 миллионов рублей. В 2017 году доходы увеличились еще на 1,9 миллиарда рублей и составили 36,7 миллиарда, при этом так и не достигли уровня 2014 года (37,9 миллиарда). Собственные доходы увеличились почти на 860 миллионов рублей и достигли 21,6 миллиарда рублей. Расходы по сравнению с предыдущим годом выросли на 3,7 миллиарда рублей и составили 39,3 миллиарда рублей, впервые за последние три года достигнув уровня 2014 года (39,3 миллиарда). Сложившийся в 2017 году дефицит бюджета — 2,5 миллиарда рублей — самый высокий за последние три года и среди городов-миллионников.

Бюджет города сохраняет социальную направленность. Расходы отраслей социальной сферы в 2017 году составили 27 миллиардов рублей, это 70 процентов общего объема расходов. Значительную часть городского бюджета на протяжении ряда лет занимают расходы на образование. В 2017 году по этому разделу было израсходовано 22,1 миллиарда рублей, или 56 процентов всех расходов.

— Насколько существенную долю доходной части бюджета составляют трансферты?

— Межбюджетных трансфертов в 2017 году поступило на 1,14 миллиарда рублей больше, чем в 2016 году. Если говорить о соотношении собственных доходов и безвозмездных поступлений, то в 2017 году доходная часть бюджета города более чем на треть (порядка 40 процентов) состояла из межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней.

Тенденция роста доли безвозмездных поступлений по отношению к собственным доходам началась с 2015 года в связи со снижением норматива по НДФЛ. Это делает бюджет города серьезно зависимым от межбюджетных отношений и предоставляемых субсидий по важнейшим для развития муниципалитета направлениям расходов. При этом существует тенденция ежегодного увеличения собственных расходов бюджета города в связи с необходимостью выполнения указов Президента РФ, участием в федеральных приоритетных программах и проектах по благоустройству территорий, строительству новых школ, детских садов, дорог и их дальнейшим содержанием.

— К чему привели недостаточность собственных доходов и дефицитный бюджет?

— К тому, что в рассматриваемом периоде 2015–2017 годов наблюдается сокращение средств на бюджет развития. Объем капитальных вложений за счет собственных средств города в 2015 году составил 1,9 миллиарда рублей, в 2017 году — всего около 915 миллионов, за счет межбюджетных трансфертов в 2015 году — 2,9 миллиарда рублей, в 2017 году — также порядка 920 миллионов. Аналогичная ситуация складывается и в бюджете текущего года.

Поделиться