Разработка прогноза осуществлялась по двум основным вариантам (инерционному и инновационному) и двум дополнительным вариантам. В основных вариантах прогноза заложены одинаковые прогнозные оценки мировых цен на нефть - умеренное снижение средней цены на нефть "Urals" с 112 долл. США за баррель в 2008 г. до 88 долл. в 2011 г.
Различия по вариантам объясняются, прежде всего, изменением динамики конкурентоспособности российского бизнеса и эффективностью реализации правительственных мер по усилению инновационного характера российской экономики и ее диверсификации.
Вариант 1 (инерционный) отражает развитие российской экономики в условиях замедления роста экспорта углеводородов при относительном ухудшении конкурентоспособности отечественной продукции на фоне нарастающих кризисных процессов на рынке ипотеки в США и мировых финансовых рынках. Это проявляется в торможении инвестиционной активности, значительном снижении темпов роста банковского кредитования и относительно более высоком вкладе импорта в удовлетворение внутреннего спроса. Темпы роста ВВП снижаются с 8,1% в 2007 г. до 5,4-5,9% в 2010-2011 гг.
В качестве основного для разработки параметров федерального бюджета на 2009-2011 гг. предлагается инновационный вариант. Он ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики. Темпы роста ВВП в 2009-2011 гг. прогнозируются на уровне 6,2-6,7%.
В инновационном варианте предусматривается увеличение затрат на НИОКР, образование и здравоохранение и повышение эффективности этих сфер, что влияет не столько на текущие темпы роста экономики, сколько на качество экономического роста и разворот российской экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития.
В МЭР отмечают, что, если в 2004 г. 42% роста экономики обеспечивалось внешними факторами, то в 2007 г. их вклад в структуру роста не превысил 26%. На протяжении последующих лет прогнозного периода вклад внешних факторов в прирост экономики стабилизируется на уровне 1,3-1,5 процентных пункта прироста ВВП. Доля внешних факторов будет обеспечивать лишь 22-26% прироста ВВП.
Таким образом, в отличие от прошлых лет рост экономики будет опережать динамику экспорта и не сможет поддерживаться на прогнозируемом уровне внешнеэкономическими факторами. Внутренние факторы все в большей степени будут определять как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста. В связи с этим значительно возрастает роль инвестиционного климата и государственной экономической политики.
Инновационный сценарий предполагает: - более активное поведение компаний по повышению конкурентоспособности своей продукции, снижению издержек, внедрению эффективных технологий, завоеванию рынков и участию в совместных с государством инновационных и структурных проектах; - формирование элементов национальной инновационной системы и повышение инвестиций в развитие человеческого капитала; - проведение более активной социальной политики; - эффективное использование инструмента госинвестиций для развития энергетической и транспортной инфраструктуры. Планируется, что за счет социальных факторов активизации роста экономики будет обеспечено до 0,2% прироста ВВП.
Расходы на образование планируется повысить с 4,8% в 2008 г. до 5,6% в 2009-2011 гг.
Добыча нефти в 2009 г. прогнозируется в объеме 503 млн тонн (102,2% к уровню предыдущего года), а к 2011 г. она достигнет уровня 518 млн. тонн (100,8% к предыдущему году). Экспорт нефти планируется увеличить с 255 млн тонн в 2009 г. до 262 млн тонн в 2011 г. Предполагаемые мероприятия по реконструкции действующих нефтеперерабатывающих предприятий, увеличению производства качественных нефтепродуктов, реализации строительства новых нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств создадут условия для роста экспорта нефтепродуктов с 115,4 млн тонн в 2009 г. до 117,8 млн тонн в 2011 г.
Разработана комплексная программа мер для снижения инфляции в среднесрочной перспективе. Планируется, что в результате проведения антиинфляционной политики целевая инфляция в 2009 г. снизится до 7,0-8,5%, в 2010 г. - до 5,5-7%, в 2011 г. - до 5-6,8%. Снижению инфляции будет способствовать прогнозируемое падение мировых цен на нефть.
Валютные резервы возрастут в 2008 г. примерно на 174 млрд долл. США и достигнут 650 млрд долл. США. К 2011 г. в результате сжатия сальдо счета по текущим операциям рост резервов может снизиться до 20-25 млрд долл. США.
Ускорение роста цен на нефть привело к значительному увеличению стоимостных объемов экспорта в 2008 г. Ожидается, что будет вывезено товаров на сумму 525 млрд долл. США. Номинальный рост экспорта составит более 48%, в то время как физический рост поставок не увеличится более чем на 3%. В 2009-2011 гг. прогнозируется, что "условия торговли" начнут ухудшаться вслед за снижением цены на нефть и к 2011 г. будут на 13% хуже, чем в 2008 г. Это резко снизит значения положительного сальдо торгового баланса - к 2011 г. профицит сократится до менее 20 млрд долл. США с 217 млрд долл. США в 2008 г.
Экспорт после сокращения в 2008 г. будет находиться в 2009-2011 гг. в диапазоне 502-510 млрд долл. США. При этом физический рост экспорта будет составлять 2-4% в год. Наиболее значительно к 2011 г. по сравнению с 2007 г. увеличится экспорт машин, оборудования и транспортных средств (в 1,6 раза), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (в 1,4 раза). После сокращения в 2008 г. экспорт товаров ТЭК начнет несколько увеличиваться (1-2% в год).
Импорт вырастет с 223 млрд долл. США в 2007 г. до 490 млрд долл. в 2011 г. В период 2009-2011 гг. физические темпы роста импорта будут постепенно замедляться, сократившись с 23% в 2008 г. до 11,5% в 2011 г. Импорт потребительской продукции будет постепенно вытесняться с внутреннего рынка, его рост замедлится с 16% в 2007 г. до 7% в 2011 г. Импорт будет ориентирован на приобретение высокотехнологичной продукции (доля инвестиционных товаров в структуре импорта вырастет с 27,6% в 2007 г. до 31,4% в 2011 г.) и на товары промежуточного использования (рост доли с 34,7% до 37,7%).
Согласно прогнозу, в 2008-2011 гг. инвестиционная активность в экономике сохранится на высоком уровне. За указанный период среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал составят от 12% до 14%, в целом увеличатся в 1,6-1,7 раза к уровню 2007 г. в зависимости от варианта развития.
Полностью с материалами Минэкономразвития можно ознакомиться на официальном сайте Правительства РФ.
ИА "Альянс Медиа"
