Версия для печати 1167 Материалы по теме
Сообщество финансистов России: результат совместной работы
19 февраля в Москве состоялось общее собрание «Сообщества финансистов России», на котором были подведены итоги работы СФР за 2009 год и обсуждались планы на 2010 год. В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы РФ, представители Министерства финансов РФ, Министерства регионального развития РФ, органов власти субъектов РФ и других ведомств.

Участники заседания в своих выступлениях рассказали об особенностях исполнения бюджетов в 2010 году, об основных стратегических направлениях региональной политики Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов, о мерах, принимаемых в субъектах РФ и муниципальных образованиях по укреплению доходной базы бюджетов по обеспечению сбалансированности бюджетов всех уровней.
Заместитель руководителя Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ О. Г. Бежаев рассказал об итогах исполнения бюджетов субъектов РФ. «Доходы бюджетов были выполнены на 96% к уровню 2009 года, в т.ч. налог на прибыль недовыполнен на 40% по сравнению с 2008 годом. Этот доходный источник был недовыполнен в 67 субъектах РФ, у 36 субъектов отрицательная динамика по налогу на доходы с физических лиц», рассказал О. Г. Бежаев.
Будет продолжена работа по разграничению межбюджетных полномочий. В связи с этим, в БК РФ будут внесены поправки, касающиеся межбюджетных отношений. В частности, будут введены единые для бюджетов всех городских округов нормативы отчислений, предусмотренные специальными налоговыми режимами в бюджет субъекта РФ; нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений и муниципальных районов могут быть заменены едиными нормативами отчислений от указанного налога в соответствии с законом субъекта РФ, причем сумма единых нормативов отчислений не может быть установлена менее 30%.
Одной из антикризисных мер является право формирования фондов финансовых резервов, с требованием обязательного формирования таких фондов в субъектах РФ с моноотраслевой структурой экономики.
Также будут предусмотрены меры совершенствования «отрицательных трансфертов», оптимизация льгот, осуществление финансовыми органами субъекта РФ мониторинга и оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях, о возможности размещения бюджетных средств на банковских депозитах.
Председатель СФР, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Н. С. Максимова рассказала об итогах работы Сообщества финансистов России за год и особо отметила работу СФР совместно с представителями финансовых органов всех уровней бюджетной системы. «Основная задача работы Сообщества – смотреть, насколько эффективно действующее законодательство, и на основании практической работы, ценного опыта региональных финансистов вносить соответствующие поправки и изменения, разрабатывать новые законы, для того, чтобы совершенствовать, в первую очередь, межбюджетные отношения», подчеркнула Н. С. Максимова.
«По итогам работы Сообщества в 2009 году, на основе выработанных им предложений, было внесено 168 поправок в различные законодательные акты. 75 поправок были приняты, в том числе в ФЗ-131, в Бюджетный кодекс (ст. 136, 142.3, 217, 232 и др.), в Налоговый кодекс (ст. 363, 391, 397 главы 23, 25 и др.) Это – самый главный итог нашей работы», считает Н. С. Максимова.
«Хочу особо отметить, что при формировании федерального бюджета на 2010 год, были частично учтены наши предложения – несмотря на общее сокращение доходов, размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ увеличен в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 23 млрд руб.», сообщила Н. С. Максимова. Кроме того, подчеркнула депутат, «на поддержку монопрофильных городов предусмотрено 20 млрд руб., в том числе 10 млрд руб. – в виде бюджетных кредитов, 2 млрд руб. – на приобретение оборудования для физкультурно-оздоровительных комплексов».
По инициативе СФР, в Федеральном законе о федеральном бюджете на 2010 год принята также норма, предоставляющая право Минфину России передавать Минсоцразвития России средства для перечисления в бюджеты субъектов РФ на выплату региональной социальной доплаты к пенсиям, в случае недостаточности у них средств на эти цели (ст. 24 п.27 ФЗ-308).
В федеральном бюджете на 2010 год принята норма о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ до 140 млрд руб., в том числе на строительство и реконструкцию региональных и муниципальных дорог – до 50 млрд руб., со сроком погашения в течение 5 лет под ¼ ставки рефинансирования ЦБ России. «Аналогичную норму удалось отстоять и для муниципальных образований, которые могут получать дешевые кредиты также со сроком на 5 лет. Включена также норма в Бюджетный кодекс, по которой данные кредиты не учитываются при расчете предельного объема государственного (муниципального) долга и размера предельного дефицита бюджета», рассказала Н. С. Максимова.
По ее словам, удалось также внести предложенные членами СФР поправки в статьи 12 и 24 закона о федеральном бюджете на 2010 год, касающиеся остатков бюджетных средств, не использованных на 1 января 2010 года. В соответствии с ними, увеличен срок перечисления этих остатков в Федеральное казначейство с 10 до 15 дней, и установлен перечень целевых расходов, финансируемых из федерального бюджета, неиспользованные остатки которых не перечисляются в федеральный бюджет, а остаются в субъектах РФ.

ФОТООТЧЕТ

Материал подготовила Елена Колнооченко, журнал "Бюджет"
Поделиться