Вчера прошло заседание рабочей группы по доработке программы повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 г. под руководством вице-премьеров Сергея Собянина и Алексея Кудрина. Программа одобрена большинством голосов, рассказывают чиновники Минфина, Минэкономразвития и аппарата Белого дома. В течение двух дней Минфин должен окончательно согласовать документ и если успеет, то представить программу на ближайший президиум правительства.
Документ предусматривает переход от функциональной классификации расходов бюджета к программно-целевой и реформирование госконтроля за финансами. Его в аппарате правительства называют «большой реформой Кудрина», говорит чиновник Белого дома: она предполагает кардинальное изменение составления и реализации бюджетов всех уровней власти.
Но против документа проголосовало Минэкономразвития, рассказывают собеседники «Ведомостей». Конфликт двух ведомств длится уже несколько месяцев. На прошлой неделе компромисса добился премьер Владимир Путин, согласившись с новой программно-целевой формой бюджета, при этом разработать ее методику до конца апреля он поручил Минэкономразвития. Но на вчерашней рабочей группе Минэкономразвития и Минфин опять не смогли договориться: оба ведомства толкуют поручение по-своему, рассказывает чиновник аппарата правительства.
Минэкономразвития настаивает на том, что программа противоречива, не поможет повысить эффективность расходов, в ней нет конкретных показателей для оценки результатов ее реализации. Минэкономразвития не согласно с идеологией документа, говорит высокопоставленный чиновник этого ведомства. Оно предлагает исключить ключевые положения центрального раздела документа о государственных программах, добавляет его коллега: «Мы его проработаем сами». «Этот раздел исключать нельзя, тогда теряется смысл самой программы», — говорит замдиректора департамента Минфина Валерий Сидоренко.
«Программа Минфина уничтожает такой важный инструмент правительства, как федеральные целевые программы», — возмущен сотрудник Минэкономразвития. Минфин предлагает «революционные методы», а они могут привести к непредсказуемым результатам, уверен он. «Фактически Минфин предлагает пересмотреть функции Минэкономразвития», — говорит его коллега.
«Разногласия с Минэкономразвития минимизированы, — уверяет высокопоставленный сотрудник Минфина. — Если в течение двух дней они останутся, то на президиум правительства внесем программу с разногласиями ведомств». Президиум правительства может рассматривать не согласованные ведомствами вопросы, подтвердил пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: «Если и на президиуме не удается снять разногласия, то волевое решение, безусловно, может принять премьер».
Замахнулся на Конституцию
Предложения Минфина сохранить финансовый контроль лишь за участниками бюджетного процесса и ограничить право инициировать поправки в закон о бюджете противоречат Конституции, говорится в заключении Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве.
Источник: "Ведомости"
