21 – 23 мая 2009 годаXXXV семинар "Правовые вопросы финансово-бюджетной сферы в муниципальном образовании"

21-22 мая 2009 года Москва
Место проведения: г. Москва, ул. Вучетича, д. 32, Объединенный дом отдыха «Шереметьевский» (Знамя революции) Управления делами Президента РФ.

День заезда. 20 мая 2009 г.

с 12.00    Заезд участников в дом отдыха «Шереметьевский» (Знамя революции) Управления делами Президента Российской Федерации.
Регистрация в штабном номере дома отдыха.
19.00 – 20.00    Ужин.

Первый день. 21 мая 2009 г.

08.00 – 10.00    Завтрак.
09.00 – 10.00    Регистрация вновь прибывших участников семинара.
10.00 – 10.05    Ведущий семинара:
Кирпичников Валерий Александрович, председатель некоммерческого партнёрства «Центр инноваций муниципальных образований».
10.05 – 11.45    Пленарное заседание.
Савранская Ольга Леонидовна, заместитель генерального директора Агентства муниципального и регионального развития.      

Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс. Последствия для правового обеспечения муниципального управления.  
Об участии юридических служб в формировании и ведении реестра расходных обязательств. Организационно-управленческая  схема ведения реестра.  Действующие и принимаемые обязательства. Виды расходных обязательств и их правовое регулирование. Отнесение расходов к публичным  и публичным нормативным обязательствам на конкретных примерах. (Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим, компенсация по возмещению расходов по депутатской деятельности и т.д.)
11.45 – 12.15    Перерыв. Кофе-брейк.
12.15 – 14.00    Продолжение пленарного заседания.
Правовой статус участников бюджетного процесса: регулирование в муниципальных правовых актах. (Могут ли прямые получатели средств местного бюджета быть  наделены правами главного распорядителя? Каким документом это должно быть оформлено? Соотношение статуса главного распорядителя и юридического лица).
Подготовка нормативно-правовой базы для перехода на финансирование по результатам. Понятие муниципальной услуги в контексте бюджетного и муниципального права. Муниципальные функции и их регулирование. Регламенты оказания услуг и выполнения функций – организация их разработки. Муниципальные минимальные социальные стандарты. Разработка и применение в бюджетном процессе нормативов финансирования услуг муниципальных учреждений и функций органов местного самоуправления. Правовое обеспечение формирования и реализации муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам.
Допустимые направления бюджетных ассигнований и их правовое оформление. Правовое регулирование предоставления субсидий некоммерческим организациям, финансовая помощь унитарным предприятиям. Правовой статус и основания предоставления грантов. Проблемы осуществления бюджетных инвестиции в рамках БК РФ.  
14.00 – 14.45    Обед.
14.45 – 16.15    Пленарное заседание.
Светлана Николаевна Сауль, начальник юридического управления Федерального казначейства (Казначейства России).     

Правовые аспекты кассового обслуживания муниципальных образований в органах Федерального казначейства.
правовой статус соглашений о кассовом обслуживании;
открытие лицевых счетов;
организация исполнения судебных решений;
особенности  правового  статуса  муниципальных  бюджетных учреждений с учётом изменения бюджетного законодательства.
16.15 – 16.30    Перерыв.
16.30 – 18.00    Пленарное заседание.
Шугрина Екатерина Сергеевна, д-р юрид. наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права РФ, МГЮА.    

Особенности судебной практики по финансово-экономическим основам местного самоуправления.
18.00 – 18.15    Перерыв.
18.15 – 19.45    Пленарное заседание.
Деменкова Анастасия Викторовна, к-т юрид. наук, ведущий научный сотрудник Государственного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счётной палаты РФ».

Правовые основы и проблемы осуществления муниципального финансового контроля.
проблемы создания и функционирования контрольных органов на уровне муниципального образования;
взаимодействие органов муниципального финансового контроля с другими контролирующими органами;
трудности правовой квалификации бюджетных нарушений;
рекомендации  по  организации   контроля  за  публичными финансами на уровне муниципального образования.
20.00    Ужин.

Второй день. 22 мая 2009 г.

08.00 – 10.00    Завтрак.
10.00 – 11.45    Пленарное заседание.
Филимонов Сергей Леонидович, Доцент, зав. кафедрой «Правовое регулирование строительства и ЖКУ» Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса России.   

Формирование финансовых потоков в системе договорных отношений при управлении многоквартирными домами.
Виды финансовых потоков в системе договорных отношений. Механизмы распределения финансовых потоков.
Расходные обязательства муниципального образования.
11.45 – 12.15    Перерыв. Кофе-брейк.
12.15 – 14.00    Продолжение пленарного заседания.

Механизмы  сбалансированности  финансовых  отношений в выбранном способе управления, в том числе, по заключенным договорам с управляющими организациями, выбранными по открытому способу.
Порядок принятия  решения органом местного самоуправления об установлении платы за капитальный ремонт для собственников, отказавшихся от установления платы.
Контроль исполнения обязательств в системе договорных отношений.
14.00 – 14.45    Обед.
15.15 – 16.45 Пленарное заседание.
Жбанов Павел Анатольевич, проректор Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса.
 
Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального обучения специалистов в различных сферах муниципального управления, учитывающая участие в семинарах «Центра инноваций муниципальных образований».

Михайлова Елена Денисовна, заместитель руководителя Аппарата Комитета по местному самоуправлению Совета Федерации ФС РФ  (1 плен. и круг. стол)

Практика представления в судах интересов муниципального образования по искам  о возмещении убытков за счет федеральной и региональной казны.  
Порядок учёта имущества казны. Проблемы бюджетного учёта муниципальной казны. Налогообложение сделок с муниципальным имуществом.
16.45 – 17.00    Перерыв.
17.00 – 18.45    Продолжение пленарного заседания.

Субсидиарная ответственность муниципалитета по долгам муниципальных учреждений. Практика применения норм, регулирующих субсидиарную ответственность муниципалитета по долгам муниципальных предприятий.
Проблемы правового регулирования порядка использования доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям.
18.45 – 18.55    Подведение итогов, завершение работы.
19.00 – 19.30    Ужин.

23 мая 2009 года.
08.00 – 10.00    Завтрак. Отъезд участников семинара.