Бюджетные учреждения относятся к заказчикам, которые обязаны осуществлять закупки в соответствии с требованиями Закона № 44‑ФЗ, если такие закупки производятся за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы России, и иных средств (подп. 7 п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 15 Закона № 44‑ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 15 Закона № 44‑ФЗ, если бюджетное учреждение осуществляет закупку за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, по которому бюджетное учреждение является исполнителем, то оно вправе осуществлять закупки в порядке, предусмотренном Законом № 223‑ФЗ.

Обратимся к позиции официальных органов.

Например, в письме Минфина России от 6 декабря 2017 г. № 24-04-07/81331 разъясняется, что бюджетное учреждение вправе применять Закон № 223‑ФЗ при совокупности условий, установленных пунктами 2, 3 статьи 15 Закона № 44‑ФЗ.

Обратите внимание, что вместе с тем необходимо учитывать, что в силу пункта 3 статьи 4 Закона от 31 декабря 2017 г. № 505‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения о закупке, которые не соответствуют Закону № 223‑ФЗ, после 1 января 2019 года считаются не размещенными в единой информационной системе.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона № 44‑ФЗ бюджетные учреждения, которые до 1 января 2019 года не приведут свои положения о закупке в соответствие с новыми требованиями Закона № 223‑ФЗ, с 1 января 2019 года руководствуются Законом № 44‑ФЗ в полном объеме (причем не до даты утверждения и размещения положения в ЕИС, а до 1 января года, следующего за утверждением и размещением обновленного положения о закупке).

Бюджетное учреждение может за счет денежных средств, поступающих учреждению от деятельности, приносящей доход, заключать гражданско-правовые договоры с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (на выполнение работ, оказание услуг, куплю-продажу) на основании Закона № 44‑ФЗ, а не на основании норм Гражданского кодекса. Кроме того, бюджетное учреждение в этом случае вправе применять нормы Закона № 223‑ФЗ при соблюдении совокупности требований.