Коллегия Счетной палаты проверила результативность администрирования налоговыми органами земельного налога, а также их взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в Московской и Рязанской областях в 2012 — 2013 годах.
Как отметил аудитор Сергей Штогрин, были выявлены недостатки в части земельных правоотношений, которые носят системный характер и присущи для всех регионов России. Их устранение в этой связи позволит в целом улучшить собираемость земельного налога.
Муниципальные образования в этих областях, как было сказано на коллегии, не осуществляют надлежащего учета земельных участков, их площади и границ, и контроля за тем, как и кем они используются. При этом отсутствие законодательно установленных обязательных сроков регистрации прав собственности на недвижимое имущество на практике приводит к неисполнению землепользователями обязанностей по постановке на учет земельных участков. Как результат — значительное их количество выпадает из-под налогообложения.
По мнению Сергея Штогрина, ситуацию могут изменить федеральные законы, принятые в 2014 году, которые наделили государственные и муниципальные органы правом по осуществлению земельного надзора, проведению комплексных кадастровых работ, постановки на кадастровый учет реализованных земельных участков и т.д.
Вместе с тем на землепользователей, если они не получили налоговое уведомление об уплате земельного налога, возложена обязанность заявлять в налоговые органы сведения о земельных участках как об объектах налогообложения.
Аудитор также отметил, что нормативная правовая база и ее практическое применение оценщиками при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков для целей налогообложения показала свою несостоятельность.
С. Штогрин, кроме этого, привел примеры искажения результатов оценки. Это, в частности, использование существующих федеральных стандартов оценки, основанных на субъективных подходах к выбору критериев для определения стоимости земельных участков, недостоверная информация об их характеристиках. Проверки выявили немало случаев, когда кадастровая стоимость соседних участков с одинаковым видом использования в одном кадастровом квартале отличается в несколько раз.
При этом превалируют, по словам аудитора, факты превышения кадастровой стоимости земельных участков над рыночной. Как следствие — участились обращения налогоплательщиков в комиссии и суды, а также случаи неуплаты земельного налога. Более того, проведение государственной кадастровой оценки земель в Московской области не имеет единого подхода. Из-за этого соотношение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешенного использования различны.
