http://bujet.ru Thu, 14 May 2026 07:06:47 +0300 60 http://bujet.ru/bitrix/templates/bujet30/img/logo_site_100.gif http://bujet.ru http://bujet.ru/article/521662.php Объем налоговых поступлений от IT-сектора в Новосибирской области продолжает расти и достиг 16 миллиардов&nbsp;рублей Экономика Объем налоговых поступлений от IT-сектора в Новосибирской области продолжает расти и достиг 16 млрд рублей, сообщает ТАСС со ссылкой на слова министра цифрового развития и связи региона Сергея Цукаря. "Это свыше 5% налоговых поступлений в бюджет Новосибирской области, свыше 16 млрд рублей поступлений. При этом отмечается, несмотря на все тенденции в экономике, ежегодный рост налоговых поступлений", - сказал он. По словам Сергея Цукаря, прогнозная выручка предприятий отрасли за 2025 год составляет 214 млрд рублей. В 2024 году показатель составил 194 млрд рублей. По данным Минцифры, в 2025 году IT-компании реализовали несколько крупных инвестиционных проектов на сумму более 9 млрд рублей. Это в том числе открытие двух крупнейших центров обработки данных в промышленно-логистическом парке, расширение действующих производств. Всего в IT-секторе в Новосибирской области работают более 3 тысяч зарегистрированных компаний, 500 из которых аккредитованы Минцифры РФ. В отрасли заняты свыше 30 тысяч человек. Регион занимает третье место в РФ по доле IT в структуре внутреннего регионального продукта, она составляет 4%. Wed, 13 May 2026 13:57:49 +0300 http://bujet.ru/article/521659.php Министерство экономики подготовило “Сценарные условия функционирования экономики” — документ, содержащий основные параметры экономического прогноза на ближайшие три года Экономика Министерство экономики подготовило “Сценарные условия функционирования экономики” — документ, содержащий основные параметры экономического прогноза на 2027 и плановый период 2028–2029 годов, сообщает РБК. Документ уже рассмотрен правительством и направлен для учета в работе в федеральные и региональные органы власти, уточнили в Минэкономики. Согласно прогнозу, инфляция продолжит замедляться и к концу 2026 года составит 5,2%. С учетом ее переоценки индексация оптовых цен на газ в 2027 году составит 9,1%. В 2028 году она упадет до 7%, на таком же уровне показатель останется и в 2029 году. Такой же прогноз на 2027 и 2028 годы ведомство представило в сентябре 2025 года. Прогноз тарифов в электроэнергетике министерство также оставило на том же уровне. Согласно новому документу рост тарифов на передачу электрической энергии по Единой национальной энергетической сети (ЕНЭС, магистральные электросети) в 2027 году ожидается на уровне 14,7%, в 2028 году — 12%. На 2029 год ведомство спрогнозировало увеличение на 5,4%. Кроме того, в документе Минэкономразвития отмечено, что рост реального ВВП России в 2026 году составит 0,4% в сравнении с 1% 2025 году. На этом фоне реальные зарплаты россиян в 2026 году должны увеличиться на 2,2%. При этом номинальный рост показателя прогнозируется на уровне 7,9% — замедление по сравнению с 13,5% в 2025 году. Wed, 13 May 2026 13:21:13 +0300 http://bujet.ru/article/521656.php Министр финансов Антон Силуанов заявил, что новая цена отсечения по бюджетному правилу должна обеспечивать исполнение бюджета России даже при очень низких ценах на нефть Финансы Новая цена отсечения по бюджетному правилу должна обеспечивать исполнение бюджета России даже в период очень низких цен на нефть, заявил в интервью РИА Новости министр финансов РФ Антон Силуанов в преддверии заседания совета управляющих Нового банка развития (НБР). "Цена отсечки должна быть такой, при которой бюджет сможет безболезненно пройти период низких цен на нефть. Недавно мы убедились в том, что цены могут снижаться до нуля или даже уйти в минус. Важно, чтобы при любом раскладе расходы бюджета были обеспечены источниками финансирования", - сказал Антон Силуанов. По действующему бюджетному правилу Минфин РФ направляет в ФНБ дополнительные доходы бюджета от нефти и газа. Сейчас цена отсечения составляет 59 долларов за баррель. Предполагалось, что она будет снижаться на 1 доллар в год, до 55 долларов к 2030 году, а затем власти планировали индексировать ее ежегодно на 2%. Однако сейчас Минфин считает, что действующие темпы снижения цены отсечения неактуальны, новая отсечка должна быть взвешенной и обеспечивать финансовую устойчивость бюджета. "Сегодня, даже в условиях высоких цен на энергоресурсы, мы продолжаем работать над повышением устойчивости бюджета к волатильности нефтегазовых доходов. Начиная со следующего года планируем снижать базовую цену на нефть для расчета бюджетных параметров, понимая, что текущая конъюнктура изменится. Телегу нужно готовить зимой, а сани – летом", - сказал Антон Силуанов. При этом Минфин заинтересован в пополнении Фонда национального благосостояния, поскольку это дает финансовым властям инструмент стабилизации курса рубля. "Мы заинтересованы в том, чтобы ФНБ пополнялся. Это финансовый запас и инструмент стабилизации курсовых колебаний. Деньги ФНБ инвестируются в юань и в золото, что обеспечивает сохранность и приумножение сбережений фонда", - подчеркнул глава Минфина. Решения о новых параметрах бюджетного правила, по его словам, будут приняты при подготовке бюджета на очередную трехлетку. Wed, 13 May 2026 13:13:23 +0300 http://bujet.ru/article/521653.php Финансовая поддержка из федерального бюджета на реализацию нового этапа программы расселения аварийных домов с начала года одобрена для 22 регионов Нацпроекты Финансовая поддержка из федерального бюджета на реализацию нового этапа программы расселения аварийных домов по нацпроекту “Инфраструктура для жизни” с начала года одобрена для 22 регионов. Благодаря этому еще&nbsp;порядка 32,2 тысячи человек получат новое жилье, сообщил заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин. “Программа расселения аварийного жилья помогает улучшить условия проживания людей и обновить облик населенных пунктов. Фонд развития территорий в качестве оператора этой программы на реализацию нового этапа одобрил заявки еще восьми регионов: Томской, Ульяновской, Мурманской, Ленинградской областей, республик Тыва, Саха (Якутия), Башкортостан и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Таким образом, на сегодня финансовая поддержка из федерального бюджета одобрена для 22 регионов, ее общий объем составляет порядка 29,3 млрд рублей. Кроме того, учитывая высокую значимость проводимой работы, регионы добавляют средства из собственных бюджетов. В общей сложности в данных субъектах это позволит переселить ещё порядка 32,2 тысячи человек из аварийных домов площадью более 550 тыс. кв. м”, – сказал Марат Хуснуллин. Вице-премьер уточнил, что Ханты-Мансийский автономный округ – Югра планирует обеспечить новым жильем 6,7 тысячи граждан и расселить аварийные дома площадью 120,9 тыс. кв. м. На эти цели одобрено 1,8 млрд рублей. В Республике Саха (Якутия) планируется улучшить жилищные условия 6,2 тысячи человек, ликвидировав аварийный жилищный фонд площадью 116,4 тыс. кв. м. Сумма одобренной федеральной поддержки – 12,5 млрд рублей. Для переселения 810 жителей Республики Башкортостан из непригодных для проживания домов площадью 13,2 тыс. кв. м одобрено финансирование в размере порядка 900 млн рублей. В Томской области новое жилье получит еще&nbsp;691 человек, будет расселено 8,5 тыс. кв. м непригодного жилищного фонда. На эти цели будет направлено 613,4 млн рублей из федерального бюджета. Еще 557 человек планируется переселить из аварийных домов площадью 9,7 тыс. кв. м в Ленинградской области. Объем федеральной поддержки составит 538,2 млн рублей. В Ульяновской области жилищные условия улучшат ещё 358 человек благодаря расселению аварийных домов площадью 6,3 тыс. кв. м. Для этого ФРТ одобрил финансовую поддержку в размере 219,4 млн рублей. В Мурманской области из аварийного жилья площадью 5,5 тыс. кв. м переедут 322 человека. Размер одобренного финансирования составил 279,4 млн рублей. В Республике Тыва 211 человек будут переселены из непригодных домов площадью 2,9 тыс. кв. м благодаря финансовой поддержке на сумму 378,1 млн рублей. “Работа по переселению людей из аварийных домов началась в России с 2008 года по поручению Президента. С 2019 года программа вошла в состав национального проекта – за это время в стране из непригодного жилфонда площадью более 16 млн кв. м переехали более 1 миллиона человек. Наибольший объем работы выполнили Ямало-Ненецкий автономный округ, где в непригодных для проживания домах расселено более 1 млн кв. м, благодаря чему жилищные условия улучшили порядка 64 тысяч человек, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – более 1 млн кв. м и почти 66 тысяч человек, а также Республика Саха (Якутия) – почти 1 млн кв. м и около 54 тысяч человек. Фонд развития территорий под кураторством Минстроя России продолжает работу совместно с регионами, чтобы решить все поставленные в рамках нацпроекта “Инфраструктура для жизни„ задачи”, – отметил генеральный директор Фонда развития территорий Василий Купызин. Wed, 13 May 2026 13:04:50 +0300 http://bujet.ru/article/521628.php Объявлен тендер на строительство систем водоснабжения и водоотведения для будущего круглогодичного морского курорта в Хасанском округе Приморья Экономика Объявлен тендер на строительство систем водоснабжения и водоотведения для будущего круглогодичного морского курорта в Хасанском округе Приморья, сообщает ТАСС Предельная цена выполнения работ составляет 4 млрд рублей, об этом говорится в конкурсной документации. "Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий и строительству объекта: "Создание инженерной инфраструктуры для обеспечения водоснабжением, водоотведением объектов федерального круглогодичного морского курорта с туристско-рекреационной специализацией "Курорты Приморья" в Хасанском муниципальном округе". Предполагаемая (предельная) стоимость строительства объекта: 4 034 074 032 рубля 67 копеек", - говорится в размещенных на профильной площадке документах. В перечень объектов, которые должны быть построены, включены шесть скважин для забора воды глубиной 95 м, водовод от скважин до очистных сооружений, две насосные станции производительностью 3,5 тыс. куб. м в сутки каждая, а также еще один водовод до точки потребления - "Курортная зона Зарубино" у берегов бухты Алеут. Водоочистные сооружения тоже должны быть запроектированы и построены, они займут площадку в 15 тыс. кв. м. Заказчиком выступает Краевое государственное унитарное предприятие "Приморский водоканал". Подрядчик пока не определен - заявки подаются до 22 мая. Выполнение непосредственно строительно-монтажных работ запланировано с ноября 2026 года по ноябрь 2028-го. При этом график может меняться в ходе исполнения контракта, это также прописано в документации тендера. Tue, 12 May 2026 13:39:56 +0300 http://bujet.ru/article/521623.php Средства, которые окажутся высвобождены в результате списания долгов субъектам России, должны быть направлены в том числе на развитие железнодорожной инфраструктуры Экономика Средства, которые окажутся высвобождены в результате списания долгов субъектам России, должны быть направлены в том числе на развитие железнодорожной инфраструктуры, включая обновление подвижного состава, сообщает ТАСС. Такое положение содержится в утвержденной правительством РФ Концепции развития перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении до 2035 года. Решение правительства предполагает в том числе "направление средств бюджетов субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов, на финансовое обеспечение реализации субъектами Российской Федерации мероприятий, направленных на обновление железнодорожного подвижного состава". Как предполагает концепция, к 2030 году средний возраст вагонов в итоге не должен превышать 12 лет, для чего их закупят не менее 4 тысяч. Списать две трети задолженности регионов по кредитам поручал президент России Владимир Путин. Освободившиеся средства должны были пойти на их развитие, в том числе в части инфраструктуры.&nbsp; Tue, 12 May 2026 11:51:27 +0300 http://bujet.ru/article/521621.php По предварительной оценке, объем доходов федерального бюджета в январе-апреле 2026 года составил 11 721 млрд рублей Финансы По предварительной оценке, объем доходов федерального бюджета в январе-апреле 2026 года составил 11 721 млрд рублей, что на 4,5% ниже объема поступления доходов в соответствующем периоде 2025 года, сообщает сайт Минфина. При этом в части поступления ключевых ненефтегазовых доходов как федерального бюджета (+10% г/г), так и бюджетной системы в целом (+8,8% г/г) наблюдается положительная динамика. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составили 9 423 млрд рублей и увеличились на 10,2% г/г. При этом поступления оборотных налогов, включая НДС, в январе-апреле 2026 года выросли на 17,2% г/г. Нефтегазовые доходы составили 2 298 млрд рублей, что меньше показателей аналогичного периода предыдущего года (на 38,3% г/г), а также их базового размера в январе-апреле текущего года преимущественно вследствие снижения цен на нефть в предыдущие периоды. С мая 2026 года Минфин России возобновил операции по покупке/продаже иностранной валюты и золота на внутреннем валютном рынке в рамках «бюджетного правила». Объем отложенных за март и апрель операций учтен при определении размера операций в мае 2026 года. Накопление дополнительных нефтегазовых доходов в периоды благоприятной ценовой конъюнктуры и использования средств ФНБ на покрытие недополученных нефтегазовых доходов в соответствии с параметрами “бюджетного правила” обеспечивает устойчивость бюджетной системы к колебаниям в поступлении нефтегазовых доходов. По предварительной оценке, объем расходов федерального бюджета по итогам января-апреля 2026 года составил 17 598 млрд рублей, что выше показателей предыдущего года на 15,7% г/г. Опережающая динамика исполнения расходов федерального бюджета в январе-апреле 2026 года обусловлена оперативным заключением контрактов и авансированием отдельных контрактуемых расходов. По итогам января-апреля 2026 года федеральный бюджет сложился с дефицитом в размере 5 877 млрд рублей, что на 2 946 млрд рублей выше уровня аналогичного периода прошлого года.&nbsp; Tue, 12 May 2026 11:21:24 +0300 http://bujet.ru/article/521468.php ИД "Бюджет" поздравляет с&nbsp;праздником Победы! Поздравления Поздравляем вас с великим праздником – Днем Победы!&nbsp; Победа над фашизмом остается главным событием ушедшего века. Каждый участник Великой Отечественной войны заслуживает величайшего уважения, восхищения и вечной благодарности. Мы склоняем голову перед подвигом павших в сражениях. Вечная им память и слава. Искренне желаем вам доброго здоровья и долголетия, бодрости духа, теплоты и мирного неба над головой! Sat, 09 May 2026 11:17:22 +0300 http://bujet.ru/article/521604.php <p>Традиционная парадигма госзакупок предполагает стабильность и&nbsp;неизменность всех условий контракта, в&nbsp;том числе его цены и&nbsp;его объема. Вот только на&nbsp;практике нередки случаи, когда объем реальной поставки в&nbsp;момент закупки определить невозможно. Для таких случаев существуют особые виды контрактов, и&nbsp;специфику их&nbsp;регулирования заказчику важно понимать. </p> Казанцев Дмитрий Александрович Традиционная парадигма госзакупок предполагает стабильность и&nbsp;неизменность всех условий контракта, в&nbsp;том числе его цены и&nbsp;его объема. Вот только на&nbsp;практике нередки случаи, когда объем реальной поставки в&nbsp;момент закупки определить невозможно. Для таких случаев существуют особые виды контрактов, и&nbsp;специфику их&nbsp;регулирования заказчику важно понимать. Тем более что в&nbsp;начале года в&nbsp;нормы, посвященные контракту с&nbsp;неопределенным объемом, были внесены корректировки. Дмитрий Александрович Казанцев, член Совета ТПП РФ&nbsp;по&nbsp;развитию системы закупок в&nbsp;России, кандидат юридических наук Контракт с&nbsp;неопределенным объемом, регулируемый ч.&nbsp;24&nbsp;ст.&nbsp;22&nbsp;Федерального закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ «О&nbsp;контрактной системе в&nbsp;сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и&nbsp;муниципальных нужд», по&nbsp;своей правовой природе является специфической разновидностью рамочного договора. Названной нормой установлено, что в&nbsp;случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а&nbsp;также обосновывает в&nbsp;соответствии с&nbsp;указанной статьей цену единицы товара, работы, услуги. Таким образом, контракт с&nbsp;неопределенным объемом&nbsp;— это не&nbsp;предварительное соглашение, фактически не&nbsp;порождающее определенных правоотношений сторон по&nbsp;поводу поставки, а&nbsp;лишь формирующее основание для возникновения таких правоотношений в&nbsp;будущем. Контракт с&nbsp;неопределенным объемом является полноценным контрактом. Специфика его заключается лишь в&nbsp;том, что фактическая обязанность контрагента по&nbsp;поставке определенного объема товара (выполнению определенного объема работ, оказанию определенного объема услуг) возникает не&nbsp;в&nbsp;момент подписания контракта, а&nbsp;в&nbsp;момент получения от&nbsp;заказчика заявки на&nbsp;его исполнение. И&nbsp;такой подход преследует реализацию принципа экономической эффективности закупки. Рамочные договоры, исполняемые по&nbsp;заявкам, традиционно являются одной из&nbsp;наиболее востребованных моделей договорных отношений в&nbsp;коммерческой практике. Они широко используются в&nbsp;промышленности, торговле, логистике и&nbsp;ИТ-сфере, позволяя компаниям сочетать стабильность сотрудничества с&nbsp;определенным поставщиком на&nbsp;определенных договорных условиях с&nbsp;гибкостью оперативных поставок. Российское законодательство, имплементировав эту правовую конструкцию в&nbsp;Гражданский кодекс, лишь регламентировало практику, де-факто давно сложившуюся в&nbsp;деловом обороте. Ведь классический договор поставки предполагает, что стороны заранее согласовали все существенные условия&nbsp;— то&nbsp;есть не&nbsp;только номенклатуру поставляемого товара и&nbsp;его единичную расценку, но&nbsp;и&nbsp;точное количество, а&nbsp;также этапность поставки. Иногда все эти условия и&nbsp;в&nbsp;самом деле можно зафиксировать заранее. Однако в&nbsp;реальной хозяйственной деятельности это не&nbsp;всегда возможно, особенно если речь идет о&nbsp;регулярных поставках в&nbsp;условиях низкопрогнозируемой потребности. Хозяйственная деятельность государственного и&nbsp;муниципального заказчика не&nbsp;является исключением. До&nbsp;включения в&nbsp;Закон «О&nbsp;контрактной системе» категории контракта с&nbsp;неопределенным объемом за&nbsp;рамками линейного правового регулирования оставались закупки медицинских услуг для сотрудников и&nbsp;организации отдыха для членов их&nbsp;семей, работы по&nbsp;техническому обслуживанию и&nbsp;ремонту машин и&nbsp;оборудования, поставки запчастей и&nbsp;расходных материалов и&nbsp;т.&nbsp;п. Все эти и&nbsp;многие подобные им&nbsp;контракты действительно нужны широкому кругу заказчиков. Но&nbsp;как можно заранее предсказать&nbsp;то, сколько машин выйдет из&nbsp;строя в&nbsp;течение года и&nbsp;какие именно поломки возникнут? Заключение рамочного контракта&nbsp;— это не&nbsp;попытки обойти классические конкурентные процедуры и&nbsp;не&nbsp;манипуляция объемами поставки. Наоборот, это единственный метод уйти от&nbsp;бессмысленных затрат времени и&nbsp;сил заказчика на&nbsp;проведение одних и&nbsp;тех&nbsp;же закупок малого объема при возникновении одних и&nbsp;тех&nbsp;же потребностей. Рамочные условия поставки фиксируют обязательства поставщика в&nbsp;части предмета будущей поставки и&nbsp;в&nbsp;части единичной расценки, по&nbsp;которой будет осуществляться поставка. Также фиксируется предельный объем, на&nbsp;который может рассчитывать заказчик. Но&nbsp;не&nbsp;фиксируется ни&nbsp;конкретный объем, ни&nbsp;сроки поставки. Таким образом, возникает отлагательное условное обязательство. То&nbsp;есть исполнение поставщиком обязанности по&nbsp;поставке отложено относительно момента заключения контракта, а&nbsp;возникновение этого обязательства в&nbsp;обязательном порядке обуславливается получением заявки от&nbsp;заказчика по&nbsp;форме, предусмотренной контрактом. Именно в&nbsp;заявке на&nbsp;поставку, направляемой заказчиком поставщику, фиксируется объем и&nbsp;срок конкретной поставки. И&nbsp;именно совокупностью исполненных заявок определяется фактическая обязанность заказчика по&nbsp;оплате товаров (работ, услуг). Эта правовая конструкция до&nbsp;имплементации в&nbsp;контрактную систему была успешно апробирована в&nbsp;закупках, проводимых по&nbsp;правилам Закона №&nbsp;223&#8209;ФЗ. Разве что в&nbsp;коммерческих закупках рамочный договор существует в&nbsp;двух вариантах&nbsp;— как договор без определенного объема и&nbsp;как договор без объема и&nbsp;единичной расценки. Во&nbsp;втором случае каждая заявка, как правило, де-юре рассматривается как отдельная сделка, пусть и&nbsp;заключенная на&nbsp;основании предварительного рамочного договора. В&nbsp;контрактной системе эта двойственность снята, и&nbsp;государственным заказчикам доступны лишь рамочные сделки первого типа. Практика Закона №&nbsp;223&#8209;ФЗ показала, что для юридического бытия рамочного договора его условия должны содержать как минимум следующие параметры: указание на&nbsp;предмет поставки; механизм определения количества и&nbsp;ассортимента конкретной заявки; порядок взаимодействия сторон на&nbsp;стадии оплаты договора. В&nbsp;том случае, когда договор не&nbsp;позволяет определить, какие именно товары и&nbsp;на&nbsp;каких условиях будут поставляться, суд может признать его незаключенным на&nbsp;основании несоблюдения базовых гражданско-правовых требований к&nbsp;сделке. Таким образом, рамочный характер правоотношения при должном оформлении не&nbsp;означает его неопределенности&nbsp;— эта конструкция лишь переносит конкретизацию на&nbsp;более поздний этап. А&nbsp;именно на&nbsp;этап направления заявки на&nbsp;поставку. Для заказчика это означает возможность диверсификации своих усилий. Проще говоря, не&nbsp;нужно ни&nbsp;закупать избыточных складских резервов «на&nbsp;всякий случай», ни&nbsp;проводить новую закупку при возникновении каждой непредвиденной потребности. Роль своеобразного «склада» товара для аварийных нужд (или «цеха» для аварийных работ) при работе с&nbsp;рамочным договором выполняет поставщик. Да, как и&nbsp;всякое удобство в&nbsp;закупке, такое взаимодействие закладывается в&nbsp;цену рамочного договора. Не&nbsp;стоит ожидать от&nbsp;поставщика скидку за&nbsp;объем тогда, когда сам объем не&nbsp;определен, а&nbsp;заказчик оставляет за&nbsp;собой право и&nbsp;вовсе не&nbsp;направлять заявку на&nbsp;поставку в&nbsp;том случае, если потребности не&nbsp;возникнет. Для поставщика такой подряд не&nbsp;более чем вариант получить одну или несколько дополнительных закупок мелкого объема. И&nbsp;потому цена для заказчика в&nbsp;таком случае почти наверняка будет не&nbsp;оптовой, а&nbsp;розничной. А&nbsp;для госзаказчика цена будет увеличена в&nbsp;связи с&nbsp;дополнительными рисками и&nbsp;издержками поставщика, обусловленными правилами контрактной системы. Но&nbsp;и&nbsp;в&nbsp;этих условиях конструкция контракта с&nbsp;неопределенным объемом удобна заказчику уже в&nbsp;силу того, что для него, в&nbsp;отличие от&nbsp;поставщика, это одна единая закупка. А&nbsp;значит, каждая отдельная поставка по&nbsp;такому контракту не&nbsp;сопряжена с&nbsp;тем объемом организационных издержек, которых потребовала&nbsp;бы серия однородных закупок. Особенности контрактной системы Регламентация рамочного договора в&nbsp;контрактной системе изначально строилась на&nbsp;том, что подобный контракт жестко не&nbsp;отделялся от&nbsp;обычных контрактов. Он&nbsp;обосновывается по&nbsp;тем&nbsp;же правилам, а&nbsp;поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется с&nbsp;помощью тех&nbsp;же способов, что и&nbsp;при проведении обычной закупки. На&nbsp;выбор поставщика для контракта с&nbsp;неопределенными условиями в&nbsp;полной мере распространяются требования национального режима. И&nbsp;все&nbsp;же специфика конструкции такого контракта с&nbsp;неизбежностью влечет и&nbsp;специфику требований к&nbsp;его подготовке. Время от&nbsp;времени на&nbsp;уровне законодательства и&nbsp;на&nbsp;уровне разъяснений регуляторов эти требования корректируются. Конец 2025-го и&nbsp;начало 2026 года не&nbsp;стало исключением, хотя радикального пересмотра правил работы с&nbsp;рамочными контрактами и&nbsp;не&nbsp;последовало. Согласно общим правилам ч.&nbsp;24&nbsp;ст.&nbsp;22&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ при подготовке контракта с&nbsp;неопределенным объемом в&nbsp;извещении необходимо указать три ценовых показателя: 1. Начальная цена единицы продукции. Такая единичная расценка указывается для каждой закупаемой позиции. 2. Начальная сумма всех единичных расценок, фигурирующих в&nbsp;закупке. Например, если в&nbsp;описании объекта закупки предусмотрена поставка отверток с&nbsp;единичной расценкой 200&nbsp;рублей, плоскогубцев с&nbsp;единичной расценкой 300 рублей и&nbsp;шлифовальных машин с&nbsp;единичной расценкой 3000&nbsp;рублей, то&nbsp;начальная сумма всех единичных расценок составит 3500&nbsp;рублей. Этот показатель важен потому, что именно по&nbsp;нему указывают свои предложения участники конкурса, аукциона или запроса котировок. Иными словами, каждый из&nbsp;них указывает не&nbsp;отдельные расценки на&nbsp;отвертку, плоскогубцы и&nbsp;шлифовальную машину, а&nbsp;общее суммарное ценовое предложение. Но&nbsp;поскольку эта закупка с&nbsp;неопределенным объемом, то&nbsp;сумма указывается не&nbsp;за&nbsp;всю партию, а&nbsp;за&nbsp;совокупность единичных расценок по&nbsp;всей номенклатуре. Иногда начальная сумма цен единичных расценок может быть больше предельной суммы контракта. Такое может случиться, например, тогда, когда заказчик закупает широкий ассортимент медицинских услуг или работ по&nbsp;ремонту оборудования, но&nbsp;в&nbsp;ходе исполнения контракта предполагает воспользоваться лишь частью закупаемых позиций в&nbsp;зависимости от&nbsp;того, какая именно потребность возникнет. Легальность такого подхода еще несколько лет назад была подтверждена, в&nbsp;частности, решением Липецкого УФАС России от&nbsp;4&nbsp;сентября 2019 года №&nbsp;048/06/105-646/19. 3. Максимальное значение цены контракта. Этот показатель предопределяет ту&nbsp;самую финансовую рамку, за&nbsp;пределы которой заказчик не&nbsp;может выйти в&nbsp;своих заявках на&nbsp;поставку по&nbsp;данному контракту. Данное значение определяется на&nbsp;основании лимитов бюджетного финансирования данной конкретной потребности. При этом указывается лишь общая предельная сумма, без конкретизации по&nbsp;отдельным позициям или по&nbsp;отдельным этапам поставки. В&nbsp;ходе закупки максимальное значение цены контракта не&nbsp;изменяется, изменяется лишь сумма единичных расценок. В&nbsp;ходе исполнения контракта максимальное значение его цены тоже не&nbsp;меняется, за&nbsp;исключением корректировки по&nbsp;независящим от&nbsp;сторон причинам в&nbsp;порядке ч.&nbsp;65.1&nbsp;с.&nbsp;112 Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ (письмо Минфина России от&nbsp;19&nbsp;ноября 2024 года №&nbsp;24-06-09/115056). В&nbsp;проекте контракта во&nbsp;исполнение требования п.&nbsp;1&nbsp;ч.&nbsp;13&nbsp;ст.&nbsp;34&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ в&nbsp;обязательном порядке необходимо установить норму о&nbsp;том, что оплата будет осуществляться по&nbsp;единичной расценке исходя из&nbsp;фактически поставленного количества товара (объема выполненных работ или оказанных услуг) в&nbsp;сумме, не&nbsp;превышающей максимального значения цены контракта, указанного в&nbsp;извещении. Само максимальное значение цены контракта также необходимо включить в&nbsp;проект контракта еще на&nbsp;стадии подготовки закупки. Это значение необходимо дополнить оговоркой о&nbsp;том, что заказчик не&nbsp;может направить поставщику заявки на&nbsp;общую сумму, превышающую максимальное значение цены контракта, но&nbsp;при этом не&nbsp;обязан исчерпать своими заявками весь предельный объем, соответствующий максимальной цене контракта. Окончание действия контракта в&nbsp;связи с&nbsp;этим необходимо увязать с&nbsp;наступлением определенного события (например, с&nbsp;завершением календарного года или наступлением иной даты), а&nbsp;не&nbsp;с&nbsp;фактическим исчерпанием предельного объема. Наконец, в&nbsp;проекте контракта необходимо указать порядок определения конкретного объема и&nbsp;номенклатуры товаров (работ, услуг) в&nbsp;рамках будущих поставок&nbsp;— как правило, для этого достаточно описать взаимодействие заказчика и&nbsp;поставщика по&nbsp;направлению и&nbsp;приему заявки на&nbsp;поставку, но&nbsp;можно поставить поставку и&nbsp;в&nbsp;зависимость от&nbsp;каких-то событий в&nbsp;будущем. В&nbsp;ходе закупки поставщики соревнуются, снижая свои предложения по&nbsp;сумме всех единичных расценок. По&nbsp;общему правилу поставщик, запросивший наименьшую сумму единичных расценок, становится победителем. После этого единичная расценка каждой номенклатурной позиции определяется путем пропорционального снижения относительно суммы единичных расценок (подп. «в» п.&nbsp;1&nbsp;ч.&nbsp;2&nbsp;ст.&nbsp;51&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ). В&nbsp;нашем примере если сумма единичных расценок снижена с&nbsp;3500 до&nbsp;1750, то&nbsp;в&nbsp;итоговой версии контракта единичная расценка отверток будет указана в&nbsp;размере 100&nbsp;рублей, плоскогубцев&nbsp;— 150&nbsp;рублей, а&nbsp;шлифовальных машин&nbsp;— 1500&nbsp;рублей. Можно&nbsp;ли изменить единичную расценку после подписания контракта? Регулятор дает на&nbsp;этот вопрос отрицательный ответ, ссылаясь на&nbsp;то, что п.&nbsp;1.1&nbsp;ч.&nbsp;1&nbsp;ст.&nbsp;95&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ допускается снижение цены контракта лишь без изменения объема поставки. В&nbsp;контрактах с&nbsp;неопределенным объемом само понятие «объем поставки» на&nbsp;стадии заключения контракта отсутствует. А&nbsp;значит, «для контрактов, по&nbsp;которым оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по&nbsp;цене единицы товара, работы, услуги исходя из&nbsp;количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но&nbsp;в&nbsp;размере, не&nbsp;превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги пунктом 1.1&nbsp;ч.&nbsp;1&nbsp;ст.&nbsp;95&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ не&nbsp;предусмотрена» (письмо Минфина России от&nbsp;26&nbsp;сентября 2024 года №&nbsp;24-08-07/92762). Согласно ч.&nbsp;1&nbsp;ст.&nbsp;34&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ контракт с&nbsp;неопределенным объемом обязательно должен содержать порядок определения количества поставляемой продукции. А&nbsp;также условие о&nbsp;том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по&nbsp;зафиксированной в&nbsp;контракте единичной расценке исходя из&nbsp;количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но&nbsp;в&nbsp;размере, не&nbsp;превышающем максимального значения цены контракта. На&nbsp;контракты с&nbsp;неопределенным объемом в&nbsp;полной мере распространяются и&nbsp;требования постановления №&nbsp;1875, и&nbsp;в&nbsp;частности требования о&nbsp;специальном порядке обоснования Н(М)ЦК с&nbsp;использованием только цен товаров из&nbsp;РРПП. «Учитывая, что предусмотренные постановлением №&nbsp;1875 особенности определения цен установлены в&nbsp;реализацию положений статьи 22&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ, положения пятого абзаца подп. „г“ п.&nbsp;7&nbsp;постановления №&nbsp;1875, касающиеся Н(М)ЦК, цены единицы товара, применяются при осуществлении закупок с&nbsp;неопределенным объемом в&nbsp;отношении максимального значения цены контракта, начальной цены единицы товара соответственно» (письмо Минфина России от&nbsp;14&nbsp;октября 2025 года №&nbsp;24-06-06/99307). Новые требования к&nbsp;этапности поставки С&nbsp;1&nbsp;января 2026 года согласно новым редакциям пп.&nbsp;8&nbsp;и&nbsp;9&nbsp;ч.&nbsp;1&nbsp;ст.&nbsp;42&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ контракт с&nbsp;неопределенным объемом, помимо указанных выше условий, должен содержать порядок определения срока поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на&nbsp;основании заявок заказчика. Данная информация включается и&nbsp;в&nbsp;извещение о&nbsp;закупке, но&nbsp;цены этапов при этом, разумеется, не&nbsp;указываются. Согласно п.&nbsp;8.4&nbsp;ч.&nbsp;1&nbsp;ст.&nbsp;3&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ под отдельным этапом исполнения контракта понимается часть обязательства поставщика, в&nbsp;отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку с&nbsp;оформлением в&nbsp;соответствии с&nbsp;данным законом документа о&nbsp;приемке, а&nbsp;в&nbsp;случае положительного решения по&nbsp;итогам приемки&nbsp;— и&nbsp;оплату поставки. А&nbsp;значит, заявка заказчика на&nbsp;поставку по&nbsp;контракту с&nbsp;неопределенным объемом должна определять количество подлежащего поставке товара, объем подлежащей выполнению работы, оказываемой услуги. Как указал в&nbsp;своем недавнем разъяснении регулятор, «в&nbsp;случае, если условиями контракта предусмотрена приемка и&nbsp;оплата содержащегося (содержащейся) в&nbsp;заявке заказчика количества товара, объема работы, услуги, такая заявка образует этап исполнения контракта, поскольку определяет часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в&nbsp;отношении которого условиями контракта предусмотрена приемка и&nbsp;оплата. При этом, если условия контракта предусматривают приемку и&nbsp;оплату в&nbsp;отношении нескольких заявок заказчика, такие несколько заявок образуют один этап исполнения контракта» (письмо Минфина России от&nbsp;19&nbsp;февраля 2026 года №&nbsp;29-01-09/12869). Определение поставщика Поставщик для контракта с&nbsp;неопределенным объемом может быть выбран посредством проведения электронного аукциона (особенно если в&nbsp;номенклатуре закупаемой продукции фигурируют позиции из&nbsp;аукционного перечня). Если предельная сумма контракта не&nbsp;превышает 10&nbsp;миллионов рублей, то&nbsp;для выбора поставщика может быть использован электронный запрос котировок. Действующее законодательство не&nbsp;ограничивает заказчика в&nbsp;возможности провести несколько запросов котировок на&nbsp;закупку однородной и&nbsp;даже идентичной продукции. А&nbsp;с&nbsp;начала 2026 года снято и&nbsp;ограничение по&nbsp;предельной сумме годового объема запроса котировок. Но&nbsp;может&nbsp;ли заказчик использовать для заключения контракта с&nbsp;неопределенным объемом закупку у&nbsp;единственного поставщика? Ответ на&nbsp;этот вопрос не&nbsp;так-то прост. Если мы&nbsp;говорим о&nbsp;так называемой закупке с&nbsp;полки в&nbsp;порядке ч.&nbsp;12&nbsp;ст.&nbsp;93&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ, то&nbsp;в&nbsp;сегодняшнем виде этот инструмент приходится признать непригодным для заключения рамочных соглашений. Причина в&nbsp;том, что его конструкция, и&nbsp;в&nbsp;частности требования к&nbsp;составу извещения о&nbsp;закупке, предусматривает указание заказчиком точного объема товара, который он&nbsp;планирует приобрести у&nbsp;поставщика по&nbsp;итогам закупки. Для закупки у&nbsp;единственного поставщика в&nbsp;порядке п.&nbsp;4&nbsp;ч.&nbsp;1&nbsp;ст.&nbsp;93&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ такого ограничения не&nbsp;существует. Заказчик может заключить с&nbsp;единственным поставщиком контракт с&nbsp;неопределенным объемом. Но&nbsp;можно&nbsp;ли заключить несколько таких контрактов на&nbsp;поставку однородной продукции? Новая норма ч.&nbsp;15&nbsp;ст.&nbsp;93&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ, вступившая в&nbsp;силу с&nbsp;1&nbsp;января 2026&nbsp;года, дозволяет заказчику заключать с&nbsp;единственным поставщиком несколько контрактов на&nbsp;поставку не&nbsp;только однородной, но&nbsp;и&nbsp;идентичной продукции. Эта норма коррелирует и&nbsp;с&nbsp;экономическим смыслом рамочных соглашений: коль скоро для поставщика каждая заявка на&nbsp;исполнение такого контракта де-факто является обособленным мини-подрядом, то&nbsp;и&nbsp;заключение контракта с&nbsp;неопределенным объемом интересно прежде всего субъектам малого бизнеса, которые в&nbsp;первую очередь готовы браться за&nbsp;такие подряды. И&nbsp;диверсификация потребности заказчика посредством заключения нескольких контрактов с&nbsp;несколькими малыми предприятиями не&nbsp;только диверсифицирует риски самого заказчика, связанные с&nbsp;потенциальным неисполнением своих обязательств одним из&nbsp;подрядчиков, но&nbsp;и&nbsp;является одним из&nbsp;наиболее эффективных вариантов реальной поддержки малого бизнеса. Однако заказчику следует учитывать важный нюанс: несмотря на&nbsp;вступление в&nbsp;силу ч.&nbsp;15&nbsp;ст.&nbsp;93, контролеры все равно полны решимости следить за&nbsp;так называемым искусственным дроблением закупки. Так, в&nbsp;недавнем письме ФАС России от&nbsp;10&nbsp;февраля 2026 года № ГР/9863/26&nbsp;указано, что искусственным дроблением признается разделение изначально единой сделки по&nbsp;приобретению индивидуально-определенной вещи, целостной группы работ или целостного комплекса услуг на&nbsp;несколько малых сделок. Например, дробление закупки на&nbsp;изготовление и&nbsp;установку детского оборудования по&nbsp;одному адресу или дробление закупки на&nbsp;выполнение работ по&nbsp;капремонту одного объекта. Но&nbsp;в&nbsp;этом&nbsp;же письме содержится важная оговорка: «при этом факт неоднократного приобретения одноименных товаров, работ, услуг у&nbsp;единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с&nbsp;соблюдением требований, установленных пп.&nbsp;4, 5&nbsp;ч.&nbsp;1&nbsp;ст.&nbsp;93&nbsp;Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ, в&nbsp;отсутствие иных доказательств, свидетельствующих о&nbsp;наличии ограничивающего конкуренцию соглашения, не&nbsp;является нарушением требований Закона №&nbsp;44&#8209;ФЗ». Аналогичная позиция изложена в&nbsp;письме ФАС России от&nbsp;14&nbsp;ноября 2019 года № ИА/100041/19. Иными словами, теперь признаком искусственного дробления считается не&nbsp;однородность предмета закупки, а&nbsp;целостность изначальной потребности. Если разные закупки, пусть даже закупки однородной или идентичной продукции, обусловлены изначально разными потребностями, то&nbsp;такие закупки не&nbsp;будут считаться дроблением. Еще один признак легального проведения нескольких закупок в&nbsp;порядке п.&nbsp;4&nbsp;ч.&nbsp;1&nbsp;ст.&nbsp;93&nbsp;— это заключение контрактов с&nbsp;разными поставщиками. Косвенное подтверждение этому тезису можно найти в&nbsp;недавнем постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от&nbsp;10&nbsp;марта 2026 года по&nbsp;делу № А70-28096/2024. Причиной для спора послужило&nbsp;то, что в&nbsp;2021 и&nbsp;2022 годах в&nbsp;течение нескольких месяцев заказчик закупил у&nbsp;одного и&nbsp;того&nbsp;же единственного подрядчика работы по&nbsp;содержанию и&nbsp;снегоуборке автодорог в&nbsp;муниципальном образовании. Цена каждого отдельного контракта не&nbsp;превышала 600 тысяч рублей, но&nbsp;в&nbsp;общей сложности подрядчику оплатили работы на&nbsp;сумму почти 3&nbsp;миллиона рублей. Как указали контролеры, предметы контрактов в&nbsp;данном случае образуют единую группу работ&nbsp;— обслуживание дорог в&nbsp;зимний период. Сделки имеют единую хозяйственную цель&nbsp;— обеспечение проезда по&nbsp;дорогам муниципального образования. Стороны по&nbsp;ним одинаковые. А&nbsp;значит, дробление закупки налицо. Суд поддержал контролеров. Правда, наказан за&nbsp;дробление закупки был не&nbsp;заказчик, а&nbsp;поставщик&nbsp;— с&nbsp;него решением суда в&nbsp;порядке реституции взыскали все деньги, которые он&nbsp;получил за&nbsp;уборку снега. «Фактическое выполнение работ в&nbsp;отсутствие надлежащим образом заключенного государственного или муниципального контракта не&nbsp;порождает у&nbsp;исполнителя права требовать оплаты <...> Исполнение ничтожного контракта не&nbsp;препятствует ни&nbsp;признанию его недействительным, ни&nbsp;возврату оплаты в&nbsp;порядке реституции, поскольку иной подход позволял&nbsp;бы недобросовестным лицам извлекать прибыль из&nbsp;противозаконных действий, нарушая публичный правопорядок. Таким образом <...> последствием признания оспариваемых контрактов ничтожными является возврат названных денежных средств публичному заказчику (п.&nbsp;2&nbsp;ст.&nbsp;167&nbsp;ГК РФ; определение Верховного суда РФ&nbsp;от&nbsp;17&nbsp;июня 2020 года №&nbsp;310-ЭС19-26526; п.&nbsp;32&nbsp;Обзора судебной практики Верховного суда РФ №&nbsp;3&nbsp;(2020), утвержденного президиумом Верховного суда РФ&nbsp;25&nbsp;ноября 2020&nbsp;года)». Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521600.php <p>Что такое карьера? В&nbsp;переводе с&nbsp;итальянского&nbsp;— это бег, жизненный путь, поприще, в&nbsp;нашем понимании&nbsp;— успешное продвижение в&nbsp;области служебной, социальной, научной и&nbsp;другой деятельности. От&nbsp;правильного карьерного пути в&nbsp;нашей жизни зависит очень многое: благополучие, удовлетворенность, будущее наших семей. Как сделать так, чтобы все было правильно, да&nbsp;еще так, как мы&nbsp;хотим? </p> Домбровский Александр Николаевич Что такое карьера? В&nbsp;переводе с&nbsp;итальянского&nbsp;— это бег, жизненный путь, поприще, в&nbsp;нашем понимании&nbsp;— успешное продвижение в&nbsp;области служебной, социальной, научной и&nbsp;другой деятельности. От&nbsp;правильного карьерного пути в&nbsp;нашей жизни зависит очень многое: благополучие, удовлетворенность, будущее наших семей. Как сделать так, чтобы все было правильно, да&nbsp;еще так, как мы&nbsp;хотим? Мы&nbsp;предлагаем вам конкретный инструмент&nbsp;— цикл статей «Конструктор вашей карьеры», который может помочь достичь поставленных целей. Их&nbsp;автор, Александр Николаевич Домбровский, научный редактор журнала «Бюджет», председатель наблюдательного совета Союза развития государственных финансов, создал «конструктор», основываясь прежде всего на&nbsp;собственном опыте и&nbsp;опыте своих коллег. Определений понятия «карьера» много, лично мне больше нравится это: «Карьера&nbsp;— это осознанный процесс профессионального роста, духовного развития и&nbsp;продвижения человека, включающий рост его компетенций, статуса, авторитета и&nbsp;вознаграждения в&nbsp;выбранной области». Уйдя в&nbsp;2013 году с&nbsp;госслужбы и&nbsp;начав работать в&nbsp;бизнесе, много размышлял о&nbsp;том, как надо правильно строить карьеру, что необходимо для успешного продвижения, какие ошибки нельзя совершать? Вопросов было много, и&nbsp;я&nbsp;начал системно искать на&nbsp;них ответы, основываясь на&nbsp;имевшемся уже большом личном опыте, причем и&nbsp;положительном, и, к&nbsp;сожалению, отрицательном. Вот эти размышления и&nbsp;привели меня в&nbsp;2014 году к&nbsp;созданию конструктора карьеры. Много лет мои записи пролежали «в&nbsp;столе». Вернулся я&nbsp;к&nbsp;ним только в&nbsp;2025&nbsp;году, когда создал свой телеграм-канал «Экспертное мнение финансиста» и&nbsp;начал по&nbsp;субботам публиковать краткие посты из&nbsp;старых записей и&nbsp;размышлений. За&nbsp;четыре месяца публикаций постов в&nbsp;тг-канале получил очень много положительных отзывов, причем подавляющее большинство из&nbsp;них от&nbsp;опытных служащих, многие из&nbsp;которых сами являются руководителями. Ну&nbsp;а&nbsp;теперь решил поделиться своими практическими наработками и&nbsp;с&nbsp;читателями журнала «Бюджет». Зачем вам это? Прежде чем мы&nbsp;перейдем к&nbsp;практике конструктора карьеры, хочу, чтобы вы&nbsp;ответили на&nbsp;несколько вопросов. Вас интересует: открытие новых возможностей личностного развития; продвижение по&nbsp;службе; соответствие современным вызовам; приобретение новых компетенций; повышение эффективности работы; повышение профессиональной культуры? Тогда читайте эту и&nbsp;последующие статьи дальше. Если нет, в&nbsp;этом номере много интересных статей, прочтите их. Мне часто задают вопрос: долго&nbsp;ли надо учиться? Отвечаю: постоянно! Если вы&nbsp;готовы к&nbsp;этому, хватит терпения, настойчивости, сил и&nbsp;возможностей&nbsp;— начинаем учиться. Моя задача&nbsp;— дать вам инструменты, модули и&nbsp;«технологическую карту», чтобы вы&nbsp;сами смогли спроектировать и&nbsp;построить свою карьеру под ваши цели. Ваша карьера&nbsp;— это индивидуальный проект, который можно формировать как конструктор: комбинируя навыки, интересы, опыт и&nbsp;ресурсы. Конструктор карьеры построен на&nbsp;принципах системности (иногда отдельный материал может быть не&nbsp;очень интересным, но&nbsp;он&nbsp;необходим для системного понимания всех вопросов), модульности, практичности, актуальности, внутреннего понимания себя, повторения (иногда я&nbsp;буду излагать, возможно, уже известные вам прописные истины с&nbsp;целью ненарушения принципа системности изложения материала). На&nbsp;этапе планирования карьеры конструирование заключается в&nbsp;изучении и&nbsp;понимании: системы (органа власти, учреждения, организации, предприятия), в&nbsp;которой вы&nbsp;работаете или хотели&nbsp;бы работать (ее&nbsp;функционал, организационная структура, административная подчиненность); того, что необходимо системе с&nbsp;точки зрения ее&nbsp;развития; навыков и&nbsp;компетенций, необходимых системе от&nbsp;ее&nbsp;сотрудников; навыков и&nbsp;компетенций, которыми обладаете лично&nbsp;вы; ваших возможностей достичь необходимых компетенций; ваших личных качеств; личных качеств ваших коллег и&nbsp;руководителя; целей вашего руководителя; совпадения ваших личных целей с&nbsp;потребностями и&nbsp;задачами, стоящими перед системой; возможности вашей комфортной работы в&nbsp;этой системе. Важно понимать, что конструктор карьеры&nbsp;— это не&nbsp;только методология планирования и&nbsp;построения вашего карьерного пути, но&nbsp;и&nbsp;жизни вашей семьи, ваших родных и&nbsp;близких. Пирамида карьеры Давайте определим, какие важные грани (плоскости) формируют и&nbsp;определяют вашу карьеру, на&nbsp;чем основывается и&nbsp;стоит ваша карьера. Итак, основа&nbsp;— это ваша семья; ваша генетическая основа, определяющая во&nbsp;многом ваше умственное, физическое и&nbsp;духовное состояние и&nbsp;развитие; ваше базовое образование (школа, колледж, университет); ваш сложившийся образ жизни (привычки, принципы и&nbsp;т.&nbsp;п.). Получился такой образный квадрат-основание. Первая плоскость&nbsp;— это ваши профессиональные компетенции, необходимые для занятия желаемой должности. Обращаю внимание, что это не&nbsp;тождественно вашему образованию. Люди с&nbsp;одинаковым базовым профессиональным образованием могут иметь совершенно разные компетенции (знание языков, знание цифровых технологий и&nbsp;т.&nbsp;п.). Вторая плоскость&nbsp;— это ваши личные качества. Важно понимать, позволят&nbsp;ли они вам занимать желаемую должность. Возможно, некоторые личные качества (медлительность, вспыльчивость, обидчивость и&nbsp;т.&nbsp;п.) не&nbsp;позволят вам комфортно и&nbsp;эффективно работать на&nbsp;предполагаемой должности. Третья плоскость&nbsp;— это ваши коллеги (подчиненные), нынешние или будущие. Возможно, личные качества отдельных коллег или подчиненных (зависть, обидчивость, вспыльчивость и&nbsp;т.&nbsp;п.) также не&nbsp;позволят вам комфортно и&nbsp;эффективно работать на&nbsp;желаемой должности, вы&nbsp;не&nbsp;сможете выполнять в&nbsp;полном объеме и&nbsp;с&nbsp;надлежащим качеством возложенные на&nbsp;вас должностные обязанности. Возможно, кто-то из&nbsp;них желал занять эту должность, а&nbsp;ее&nbsp;заняли&nbsp;вы, и&nbsp;он&nbsp;в&nbsp;лучшем случае не&nbsp;будет вам надежным помощником в&nbsp;работе. Четвертая плоскость&nbsp;— это ваш руководитель. Вы&nbsp;должны знать, какие стоят перед ним задачи и&nbsp;какая у&nbsp;него цель. Важно, чтобы именно ваши какие-то уникальные компетенции были ему необходимы. Например, ваше великолепное владение цифровыми технологиями, знание нескольких языков, умение профессионально вести социальные сети и&nbsp;т.&nbsp;п. Вы&nbsp;должны быть полезны руководителю! Надо понимать, будет&nbsp;ли у&nbsp;вас психологическая совместимость. Будете&nbsp;ли вы&nbsp;ему комфортны не&nbsp;только по&nbsp;работе, а&nbsp;и&nbsp;в&nbsp;личном общении. А&nbsp;теперь давайте совместим все эти четыре плоскости на&nbsp;квадрате-основе. Представили? Что получается? Правильно, получается правильная четырехгранная пирамида, где ее&nbsp;вершина и&nbsp;есть ваша желаемая должность, то&nbsp;есть на&nbsp;основе все четыре плоскости сошлись в&nbsp;одной точке. И&nbsp;чтобы карьерная пирамида была устойчивой и&nbsp;гармоничной, все ее&nbsp;грани (плоскости) необходимо развивать равномерно и&nbsp;учитывать при планировании. Нельзя развить только грань профессиональных компетенций, а&nbsp;остальные не&nbsp;развивать. В&nbsp;этом случае все заинтересованные стороны (грани) не&nbsp;сойдутся в&nbsp;желаемой точке. Поэтому основной принцип конструктора карьеры заключается в&nbsp;том, что, чтобы достичь желаемой должности (вершины вашей пирамиды), необходимо развивать, учитывать и&nbsp;работать над всеми гранями. Далее мы&nbsp;с&nbsp;вами будем системно рассматривать все грани карьерной пирамиды. Знания, которые вы&nbsp;получите в&nbsp;этом и&nbsp;последующих материалах, будут полезны всем, независимо от&nbsp;желаемой должности, в&nbsp;профессиональном и&nbsp;иерархическом планах. Многие методики, приемы и&nbsp;инструменты могут быть вам знакомы. В&nbsp;конструкторе карьеры использованы известные, апробированные инструменты, адаптированные к&nbsp;простому и&nbsp;понятному применению так, чтобы вы&nbsp;без особого труда могли сами конструировать свою карьеру, правильно строить свою пирамиду. Шаги к&nbsp;карьере Назову пошаговые действия по&nbsp;конструированию вашей карьеры: 1. Оцените ваше текущее состояние: семейное положение; занимаемую должность; уровень личных знаний и&nbsp;компетенций (в&nbsp;чем ваша уникальность, какие есть пробелы в&nbsp;знаниях и&nbsp;навыках, направления, где ваши компетенции более востребованы); окружающую обстановку на&nbsp;работе (коллеги, подчиненные, руководитель). 2. Какая ваша цель&nbsp;на: этот год, 1–3 года, 3–5 лет. Например: выйти замуж (жениться), родить ребенка, поступить в&nbsp;аспирантуру, стать начальником отдела (управления, департамента), переехать в&nbsp;другой город. 3. Что вы&nbsp;хотите в&nbsp;карьерном плане в&nbsp;ближайшей перспективе: сохранить свою должность и&nbsp;укрепиться на&nbsp;ней профессионально; вертикальный рост (повышение по&nbsp;должности); горизонтальный рост (смена сферы, расширение компетенций, переход на&nbsp;аналогичную должность в&nbsp;другом органе власти или в&nbsp;другом городе). 4. Что вам необходимо в&nbsp;профессиональном плане: получение ученой степени или звания; дополнительное образование (например, вы&nbsp;экономист, но&nbsp;на&nbsp;новой должности вам потребуются юридические знания); профессиональная переподготовка (вы&nbsp;работаете в&nbsp;финансовом органе, хотите стать аудитором счетной палаты, и&nbsp;вам необходимы новые знания в&nbsp;области аудита); получение новых компетенций (например, знания по&nbsp;применению искусственного интеллекта); наличие специальных лицензий или аттестатов (например, аттестат профессионального бухгалтера); получение необходимого стажа работы по&nbsp;специальности. Важно четко знать и&nbsp;понимать будущие должностные обязанности и&nbsp;ответственность. 5. Что вам необходимо в&nbsp;личностном плане: повысить: коммуникабельность; стрессоустойчивость; требовательность; системность мышления; приобрести опыт: управления подчиненными; общественно-политической деятельности; законотворческой деятельности; участия в&nbsp;национальных и&nbsp;инфраструктурных проектах; получить: новые контакты коллег из&nbsp;других уровней власти или смежных отраслей; одобрение или лояльность экспертного (профессионального) сообщества; необходимые рекомендации. Важна ваша личная репутация! 6. Что вам необходимо учесть в&nbsp;вашем профессиональном окружении: кто из&nbsp;ваших коллег является для вас примером (учителем, наставником); кто из&nbsp;ваших коллег (подчиненных) является вашим помощником (опорой, соратником); кто из&nbsp;ваших коллег (подчиненных) является вашим соперником (недоброжелателем, балластом). Подумайте, как их&nbsp;превратить в&nbsp;союзников. 7. Что вам необходимо учесть в&nbsp;профессиональных и&nbsp;личных качествах вашего будущего руководителя: какие знания и&nbsp;компетенции у&nbsp;него есть; каких знаний или компетенций нет у&nbsp;него, но&nbsp;есть у&nbsp;вас, и&nbsp;они могут стать вашей ценностью и&nbsp;уникальностью; какими личными качествами он&nbsp;обладает, которые могут влиять на&nbsp;ваши служебные отношения (спокойный, выдержанный, терпеливый, быстро принимает решения, вспыльчивый, не&nbsp;прощает ошибок, завистливый). Подумайте, чем вы&nbsp;можете быть ему полезны и&nbsp;интересны. 8. Создайте дорожную карту достижения указанных пунктов, строго выполняйте ее. Не&nbsp;забывайте ее&nbsp;постоянно актуализировать и&nbsp;корректировать в&nbsp;связи с&nbsp;изменением обстановки и&nbsp;обстоятельств. Важно! Пункты&nbsp;4, 5, 6, 7&nbsp;являются гранями вашей карьерной пирамиды, основанием которой являются ваша семья и&nbsp;ваше воспитание. Нельзя построить карьерную пирамиду хотя&nbsp;бы без одной грани. Устойчивая карьера возможна только тогда, когда все эти четыре грани развиваются равномерно. P.&nbsp;S.&nbsp;Продолжение в&nbsp;следующем номере. Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521596.php <p><nobr>16–19</nobr> июня 2026 года в&nbsp;Ташкенте пройдет юбилейный, V&nbsp;Ташкентский международный инвестиционный форум. Тема этого года&nbsp;— «Инвестиционная устойчивость: новые рубежи, новые партнерства»&nbsp;— задает рамки дискуссии: как защитить инвестиции в&nbsp;условиях глобальной неопределенности, какие институциональные механизмы повышают устойчивость капитала на&nbsp;фронтирных рынках и&nbsp;где пролегают новые партнерские маршруты.</p> 16–19 июня 2026 года в&nbsp;Ташкенте пройдет юбилейный, V&nbsp;Ташкентский международный инвестиционный форум. Тема этого года&nbsp;— «Инвестиционная устойчивость: новые рубежи, новые партнерства»&nbsp;— задает рамки дискуссии: как защитить инвестиции в&nbsp;условиях глобальной неопределенности, какие институциональные механизмы повышают устойчивость капитала на&nbsp;фронтирных рынках и&nbsp;где пролегают новые партнерские маршруты. Макроэкономические результаты Контекст форума определяется макроэкономическими результатами. По&nbsp;данным Национального комитета по&nbsp;статистике, ВВП Узбекистана по&nbsp;итогам 2025 года вырос на&nbsp;7,7% и&nbsp;превысил 147 миллиардов долларов&nbsp;— максимальный темп с&nbsp;2021 года и&nbsp;один из&nbsp;самых высоких показателей в&nbsp;Европе и&nbsp;Центральной Азии. Fitch Ratings и&nbsp;S&P Global впервые повысили суверенный рейтинг страны с&nbsp;BB— до&nbsp;BB, Moody’s пересмотрело прогноз на&nbsp;«позитивный». Международные резервы, по&nbsp;данным Центрального банка, превышают 77&nbsp;миллиардов долларов. Экспорт вырос на&nbsp;24%, до&nbsp;33,8 миллиарда долларов. Прямые иностранные инвестиции увеличились на&nbsp;46,9%, а&nbsp;их&nbsp;доля в&nbsp;общем объеме инвестиций достигла 40,5%. Для экономики, привлекавшей в&nbsp;2017 году лишь 4&nbsp;миллиарда долларов иностранных инвестиций, рост этого показателя до&nbsp;42&nbsp;миллиардов к&nbsp;2025 году знаменует переход на&nbsp;качественно иной масштаб развития. Такое десятикратное увеличение притока капитала за&nbsp;восемь лет подтверждает фундаментальную трансформацию инвестиционной привлекательности страны. Форум наращивает масштаб вместе с&nbsp;экономикой. Прошлогодний ТМИФ собрал свыше восьми тысяч участников, из&nbsp;которых порядка трех тысяч&nbsp;— иностранные делегаты из&nbsp;97&nbsp;стран. Среди гостей&nbsp;— президент Болгарии Румен Радев, премьер-министр Словакии Роберт Фицо, главы правительств всех стран Центральной Азии, президент ЕБРР Одиль Рено-Бассо и&nbsp;президент Нового банка развития Дилма Русеф. Совокупный объем подписанных контрактов и&nbsp;соглашений составил 30,5 миллиарда долларов. Однако точнее всего о&nbsp;зрелости площадки говорит не&nbsp;количество подписаний, а&nbsp;доля реализуемых проектов&nbsp;— именно конверсия соглашений в&nbsp;работающие активы становится критерием для возвращающихся инвесторов. ТМФЦ Центральной темой юбилейного форума станет Ташкентский международный финансовый центр (ТМФЦ), учрежденный указом президента Узбекистана в&nbsp;марте 2026&nbsp;года. За&nbsp;этим стоит конкретная институциональная архитектура: особый правовой режим для партнеров на&nbsp;основе принципов общего права, собственный регулятор финансовых услуг, арбитражный центр (TIAC), налоговые льготы до&nbsp;2076&nbsp;года. ТМФЦ вписывается в&nbsp;глобальный тренд создания специализированных финансовых хабов, предлагающих международным участникам рынка привычную правовую среду и&nbsp;регуляторную предсказуемость. Его принципиальная особенность&nbsp;— интеграция в&nbsp;правовое поле страны: центр работает в&nbsp;рамках особого правового режима, а&nbsp;не&nbsp;создает отдельную юрисдикцию, что снижает регуляторную фрагментацию и&nbsp;упрощает взаимодействие с&nbsp;национальной экономикой. Панельная сессия с&nbsp;участием руководителей ведущих мировых финансовых центров и&nbsp;глобальных инвесторов, работающих в&nbsp;Узбекистане, призвана ответить на&nbsp;ключевой вопрос: каковы реальные условия, при которых ТМФЦ сможет привлечь международных участников рынка. Основные темы ТМИФ&#8209;2026 Деловая программа ТМИФ-2026 структурирована вокруг четырех содержательных блоков: инвестиционная устойчивость и&nbsp;механизмы защиты капитала, развитие финансовой инфраструктуры и&nbsp;рынков капитала, торговая связанность и&nbsp;логистические коридоры, энергетический переход и&nbsp;климатическое финансирование. Среди наиболее значимых сессий&nbsp;— обсуждение регуляторных рамок альтернативных инвестиционных фондов (правовая база для PE&nbsp;и&nbsp;VC[1] принимается впервые), дискуссия о&nbsp;Среднем коридоре и&nbsp;транскаспийской логистике, панель по&nbsp;суверенным рейтингам Центральной Азии, практика работы с&nbsp;инструментами blended finance на&nbsp;фронтирных рынках. Отдельный блок посвящен арбитражу и&nbsp;разрешению споров&nbsp;— две панельные сессии пройдут совместно с&nbsp;Ташкентским международным арбитражным центром (TIAC), Британско-Узбекской правовой ассоциацией (BrULA) и&nbsp;посольством Великобритании. Тематика охватывает как институциональный дизайн арбитражной экосистемы, включая инновационный Протокол предотвращения споров (Dispute Avoidance Protocol), так и&nbsp;позиционирование Узбекистана в&nbsp;глобальной системе защиты инвестиций: ISDS, реформа двусторонних инвестиционных договоров, исполнение решений по&nbsp;Нью-Йоркской конвенции. Отдельного внимания заслуживает энергетическая повестка. Узбекистан поставил амбициозную задачу&nbsp;— довести долю возобновляемых источников энергии в&nbsp;генерации электроэнергии до&nbsp;54% к&nbsp;2030&nbsp;году. На&nbsp;сегодня в&nbsp;стране действуют солнечные и&nbsp;ветровые станции суммарной мощностью свыше 4&nbsp;ГВт, а&nbsp;портфель проектов предусматривает строительство дополнительных зеленых мощностей на&nbsp;19&nbsp;ГВт. Параллельно развивается механизм государственно-частного партнерства: по&nbsp;данным на&nbsp;начало 2025&nbsp;года, в&nbsp;стране проектов ГЧП подписано на&nbsp;сумму около 28&nbsp;миллиардов долларов. Для инвесторов это крупный структурированный рынок со&nbsp;стандартизированными PPA-контрактами и&nbsp;понятным механизмом входа&nbsp;— предмет, который будет детально разобран на&nbsp;энергетической панели форума. #521451_300_d# Форматы встреч ТМИФ-2026 сохраняет формат двусторонних бизнес-форумов, отражающий расширяющуюся географию экономических партнерств Узбекистана. Среди подтвержденных площадок&nbsp;— бизнес-форумы с&nbsp;Республикой Корея, США, Хорватией, Венгрией, Турцией, Албанией, а&nbsp;также инвестиционный диалог Китай&nbsp;— страны ШОС; состав участников продолжает пополняться по&nbsp;мере приближения форума. Пленарное заседание с&nbsp;участием глав государств и&nbsp;правительств задаст тон деловой программе. Параллельно работает выставка промышленного и&nbsp;инвестиционного потенциала площадью порядка 6000 квадратных метров&nbsp;— в&nbsp;2025 году аналогичная площадка обеспечила более 500 B2B- и&nbsp;B2G-встреч для 100 компаний-участниц. Вместе с&nbsp;тем повестка форума фиксирует и&nbsp;нерешенные задачи. Сессия по&nbsp;корпоративному управлению ставит вопрос о&nbsp;переходе от&nbsp;концентрированной к&nbsp;дисперсной собственности&nbsp;— процесс, без которого фондовый рынок останется неликвидным. Обсуждение приватизации и&nbsp;IPO государственных активов предполагает прямой разговор о&nbsp;темпах и&nbsp;институциональном качестве этих процессов. Блок по&nbsp;ответственному ведению бизнеса в&nbsp;стандартах ОЭСР фиксирует, что для доступа к&nbsp;институциональному капиталу одних налоговых льгот недостаточно&nbsp;— нужна верифицируемая прозрачность цепочек поставок и&nbsp;эффективные механизмы Национального контактного пункта. Деловая программа дополняется форматами нетворкинга: бизнес-завтрак FIC и&nbsp;EY&nbsp;по&nbsp;цифровизации и&nbsp;искусственному интеллекту, ежегодный SQB Investor Day[2], церемония ESG Award[3], Европейский деловой вечер. Неформальная часть&nbsp;— приглашенный теннисный турнир TIIF Open и&nbsp;вечерний забег&nbsp;— рассчитана на&nbsp;делегатов, предпочитающих выстраивать отношения за&nbsp;пределами конференц-залов. Юбилейный вечер завершается коллаборацией с&nbsp;фестивалем электронной музыки Stihia&nbsp;— деталь, характеризующая стилистику, в&nbsp;которой Узбекистан позиционирует себя перед международной аудиторией. Для Узбекистана ТМИФ давно перестал быть витриной. Это рабочий инструмент инвестиционной политики, эффективность которого измеряется не&nbsp;количеством церемоний подписания, а&nbsp;объемом капитала, реально пришедшего в&nbsp;экономику между форумами. Пятый, юбилейный форум проводится в&nbsp;момент, когда страна одновременно запускает международный финансовый центр, принимает закон об&nbsp;альтернативных инвестиционных фондах и&nbsp;получает повышение суверенного рейтинга&nbsp;— совпадение, которое создает окно возможностей для инвесторов, готовых работать на&nbsp;фронтирных рынках с&nbsp;растущей институциональной базой. Министерство инвестиций, промышленности и&nbsp;торговли Республики Узбекистан [1] Формы частных инвестиций. [2] Мероприятие, которое проводит Узбекский промышленный и&nbsp;строительный банк (SQB) для диалога с&nbsp;глобальными инвесторами. [3] Церемония вручения ESG-наград&nbsp;— это мероприятие, на&nbsp;котором отмечают достижения в&nbsp;области устойчивого развития, корпоративной социальной ответственности (КСО) и&nbsp;внедрения ESG-принципов в&nbsp;деятельность организаций. Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521592.php <p>Идентичность&nbsp;— ключевая характеристика любой личности и&nbsp;любого сообщества, сердцевина менталитета и&nbsp;квинтэссенция культурного кода. Формируется она в&nbsp;период первичной социализации, до&nbsp;наступления совершеннолетия, и&nbsp;в&nbsp;дальнейшем уже не&nbsp;меняется, лишь дополняясь новыми элементами, сохраняя усвоенный в&nbsp;юности базис. </p> Коцюбинский Даниил Александрович , Сюткина Марта Александровна #521445_300_d# Идентичность&nbsp;— ключевая характеристика любой личности и&nbsp;любого сообщества, сердцевина менталитета и&nbsp;квинтэссенция культурного кода. Формируется она в&nbsp;период первичной социализации, до&nbsp;наступления совершеннолетия, и&nbsp;в&nbsp;дальнейшем уже не&nbsp;меняется, лишь дополняясь новыми элементами, сохраняя усвоенный в&nbsp;юности базис. Переезжая в&nbsp;другой город, регион или страну, мы&nbsp;обречены оставаться «культурными беженцами», чувствующими свою психологическую отличность от&nbsp;большинства. Идентичность лежит в&nbsp;основе мировоззрения, потому так неповторимы лица и&nbsp;судьбы разных городов и&nbsp;их&nbsp;жителей. Одним из&nbsp;самых поистине уникальных в&nbsp;плане своей самоидентификации является город Архангельск. Даниил Александрович Коцюбинский, научный руководитель ГРЦИ МЦСЭИ «Леонтьевский центр», кандидат исторических наук Марта Александровна Сюткина, аспирант СПб Института истории РАН, эксперт ГРЦИ МЦСЭИ «Леонтьевский центр» #521372_300# #521448_300_d# Многогранная структура Одно из&nbsp;ключевых свойств идентичности архангелогородцев&nbsp;— ее&nbsp;многогранность. В&nbsp;ходе волнообразно развивающейся истории города высвечивались две основные грани его идентичности. Во-первых, это древняя поморская грань. Как отмечает председатель общественного совета межрегионального Ломоносовского фонда, ректор (с&nbsp;2010 по&nbsp;2024&nbsp;год) Северного (Арктического) федерального университета им. М.&nbsp;В.&nbsp;Ломоносова (САФУ) Е. В. Кудряшова, поморы издревле строили и&nbsp;деревянные лодки, и&nbsp;деревянные суда и&nbsp;на&nbsp;них отправлялись в&nbsp;дальние путешествия: «Все побережье вдоль Севморпути, все острова, архипелаги были освоены именно отсюда, из&nbsp;Поморья... И&nbsp;да, коренные архангелогородцы, пожалуй, себя с&nbsp;поморами идентифицируют». Поморы торговали с&nbsp;норвежцами хлебом, предметами своих ремесел&nbsp;— меняли на&nbsp;рыбу. «В&nbsp;широком смысле вся территория Архангельской области была поморской, осваивалась хозяйственным образом поморами, и&nbsp;они на&nbsp;всей ней оставляли свой след»,&nbsp;— отмечает А.&nbsp;А.&nbsp;Шалев, почетный консул Норвегии (2009–2025) и&nbsp;глава представительства Норвежского Баренцева секретариата в&nbsp;Архангельске (1996–2025). Внутри единой поморской идентичности находятся тесно сопрягающиеся друг с&nbsp;другом северная, архангелогородская, двинско-заволочская, новгородско-финно-угорская идентичности. Последние две существуют преимущественно в&nbsp;культурно-исторической памяти (в&nbsp;частности, представленной большим числом финно-угорских топонимов), в&nbsp;музейных экспозициях и&nbsp;научно-популярных исторических исследованиях. #521458_300_d# Вторая грань идентичности&nbsp;— общероссийская. «Историческая роль Архангельска изначально, то&nbsp;есть с&nbsp;конца XVI&nbsp;века, была обусловлена стратегическими интересами государственного центра. Город проектировался как ключевой транспортно-логистический узел. Эта преемственность прослеживается от&nbsp;допетровских времен вплоть до&nbsp;советского периода, когда промышленный и&nbsp;экспортный потенциал региона эффективно интегрировался в&nbsp;общесоюзную хозяйственную систему,&nbsp;— подчеркивает директор Ассоциации поставщиков нефтегазовой промышленности „Созвездие“ С.&nbsp;В.&nbsp;Смирнов. —&nbsp;Сегодня наша связь с&nbsp;федеральным центром остается неразрывной&nbsp;— она носит административный, финансовый и&nbsp;логистический характер. В&nbsp;данном контексте корректно говорить о&nbsp;стратегической взаимозависимости: Россия остро нуждается в&nbsp;потенциале Архангельска, в&nbsp;то&nbsp;же время вектор саморазвития города и&nbsp;региона объективно синхронизирован с&nbsp;масштабными запросами и&nbsp;потребностями большой страны». Общероссийский идентичностный пласт Архангельска складывается из&nbsp;таких «ячеек», как «окно в&nbsp;Европу&nbsp;/ в&nbsp;мир», «северный форпост России», «ворота в&nbsp;Арктику», «всесоюзная лесопилка», «столица Северного морского пути». По&nbsp;мнению многих наших собеседников, Архангельск оказывался нужен стране и&nbsp;получал дополнительный импульс к&nbsp;развитию только в&nbsp;самые трудные для России времена. В&nbsp;период Северной войны в&nbsp;Архангельске появляется Новодвинская крепость. В&nbsp;Континентальную блокаду начала XIX века город на&nbsp;Северной Двине превращается в&nbsp;единственный порт, куда тайно, но&nbsp;массово приплывают британские торговые корабли. В&nbsp;Первую мировую войну Архангельск принимает тысячи тонн грузов с&nbsp;оружием и&nbsp;амуницией от&nbsp;союзников России по&nbsp;Антанте. В&nbsp;период Второй мировой сюда приходят конвои союзников с&nbsp;грузами по&nbsp;ленд-лизу: техникой, вооружением, военными материалами и&nbsp;оборудованием. #521414_300_d# Вынужденная многогранность Все вышеперечисленные грани архангельской идентичности органично дополняют друг друга, поочередно «высвечиваясь» в&nbsp;зависимости от&nbsp;внешних обстоятельств. В&nbsp;то&nbsp;же время видна драматичность этого волнообразного процесса, создающего у&nbsp;архангелогородцев впечатление парадоксальности их&nbsp;судьбы&nbsp;— чем труднее России, тем более востребован Архангельск, и&nbsp;наоборот. В&nbsp;реальности скорее можно говорить о&nbsp;непростой задаче постоянного перестраивания экономической формулы, а&nbsp;вслед за&nbsp;ней и&nbsp;формулы идентичности Архангельска из-за появления или затухания тех или иных потребностей российской державы. Так было не&nbsp;только в&nbsp;последние два столетия. В&nbsp;XVI–XVII веках Архангельск был единственным российским морским портом, связывавшим Москву с&nbsp;Европой. Но&nbsp;пришел царь Петр и&nbsp;волевым решением перенес всю торговлю в&nbsp;Петербург. Затем Архангельск успешно развивался как центр судостроения, но&nbsp;пришла эпоха пароходов, и&nbsp;опять бюрократическим росчерком пера была закрыта судостроительная верфь в&nbsp;Соломбале (крупнейший остров двинской дельты и&nbsp;один из&nbsp;районов современного Архангельска). В&nbsp;период лесного экспортного бума, стартовавшего на&nbsp;рубеже XIX–XX веков, Архангельск к&nbsp;1930-м годам превратился во&nbsp;«всесоюзную лесопилку». Но&nbsp;после внезапного санкционного спада этой внешнеторговой отрасли в&nbsp;2022 году город экономически замер в&nbsp;ожидании нового «державного арктического заказа». «Сейчас новый виток интереса к&nbsp;Севморпути, к&nbsp;Арктике. И&nbsp;возможно, это станет стимулом и&nbsp;экономическим, и&nbsp;геополитическим для развития северных городов. А&nbsp;Архангельск в&nbsp;этом смысле&nbsp;— важная точка. Это живой, уже существующий старый порт, который может дать много энергии этому развитию»,&nbsp;— надеется директор Северного морского музея Е.&nbsp;А.&nbsp;Тенетов. #521441_300_d# С&nbsp;одной стороны, многогранная идентичность архангелогородцев помогала и&nbsp;помогает им&nbsp;успешно адаптироваться к&nbsp;различным «ветрам времени», дующим из&nbsp;столичного центра России. С&nbsp;другой&nbsp;— ситуация вынужденной постоянной идентичностной эволюции создает тревожное самоощущение, проявляющееся в&nbsp;форме уже упоминавшегося «экзистенциального парадокса»&nbsp;— чем труднее России, тем лучше Архангельску. Как следствие, у&nbsp;самих архангелогородцев сформировалось отношение к&nbsp;своей идентичности как к&nbsp;спонтанно меняющейся, хотя в&nbsp;реальности речь идет именно о&nbsp;смене «высвечивающихся граней» идентичности, а&nbsp;не&nbsp;идентичности в&nbsp;целом. Помимо зависимости судьбы Архангельска от&nbsp;капризов не&nbsp;только общероссийской, но&nbsp;и&nbsp;международной «розы ветров», дополнительным фактором, препятствующим формированию устойчивой структуры общегородской идентичности, является районно-островная разорванность архангелогородцев. Они в&nbsp;большей степени сознают себя коренными жителями тех частей города (районов, островов, поселков), в&nbsp;которых они обитают, нежели города в&nbsp;целом. Так, Н.&nbsp;А.&nbsp;Хребтов, заведующий отделом научно-просветительских программ Архангельского краеведческого музея, считает: «У&nbsp;каждого округа в&nbsp;Архангельске&nbsp;— своя особая идентичность. И&nbsp;эта районная идентичность, на&nbsp;мой взгляд, доминирует над общегородской». Но&nbsp;даже в&nbsp;своей вынужденной изменчивости и&nbsp;разрозненности архангелогородцы стремятся обрести позитивные импульсы. Они сумели произвести на&nbsp;свет богатейшую и&nbsp;динамично развивающуюся культуру, широко открытую новым веяниям: фестивальную, театральную, музыкальную, музейно-экспозиционную, креативно-индустриальную. Архангельск по&nbsp;праву считается «культурной столицей Русского Севера». В&nbsp;то&nbsp;же время дефицит общегородской идентичности&nbsp;и, как следствие, социально-гражданской консолидации не&nbsp;позволяет архангелогородцам эффективно отстаивать интересы города. Например, обеспечить реставрацию городских объектов культурного наследия, добиться качественного ремонта дорог и&nbsp;коммунальных сетей, установить высотный регламент в&nbsp;центре города, привлечь масштабные и&nbsp;комплексные федеральные инвестиции в&nbsp;региональную экономику и&nbsp;пр. Поморскость: упущенный шанс? По&nbsp;мнению некоторых наших собеседников, шанс на&nbsp;устойчивую реабилитацию и&nbsp;консолидацию городской идентичности мог&nbsp;бы дать более выраженный акцент на&nbsp;поморской идентичности, покрывающей всю историю Архангельского края. Как отмечает доцент кафедры философии и&nbsp;социологии САФУ И. Ф. Верещагин, в&nbsp;период с&nbsp;1990-х до&nbsp;начала 2000-х годов существовал общий тренд, связанный с&nbsp;попытками найти свою региональную идентичность в&nbsp;поморской идее. Теорией поморов, уточняет Кудряшова, очень активно занимался доктор исторических наук, профессор В.&nbsp;Н.&nbsp;Булатов, возглавлявший Архангельский государственный педагогический институт, ставший в&nbsp;дальнейшем Поморским государственным университетом. На&nbsp;первый взгляд, системная эволюция городской идентичности в&nbsp;поморском направлении вполне могла состояться. В&nbsp;эпоху активизации торговых и&nbsp;культурных отношений России с&nbsp;Западом в&nbsp;Архангельске поморская грань идентичности, ориентированная на&nbsp;тесные контакты со&nbsp;странами Северной Европы, высветилась довольно ярко. Даже архангельский губернатор А.&nbsp;А.&nbsp;Ефремов (1996–2004) в&nbsp;ходе переписи населения 2002 года в&nbsp;графе «национальность» написал «помор». Однако начиная с&nbsp;середины 2010-х годов тема поморской идентичности пошла на&nbsp;спад и&nbsp;по&nbsp;сей день своих позиций не&nbsp;восстановила. Это было хорошо заметно в&nbsp;ходе наших бесед с&nbsp;горожанами, многие из&nbsp;которых категорически отказывались называть себя поморами. В&nbsp;настоящее время поморская грань остается актуализированной лишь в&nbsp;коммерческих и&nbsp;культурно-проектных брендах, а&nbsp;также в&nbsp;полуофициальном названии Архангельской области как Поморья. «Я&nbsp;думаю, что тема поморской идентичности,&nbsp;— резюмирует Верещагин,&nbsp;— это все&nbsp;же упущенная возможность. Потому что сейчас, если вы&nbsp;спросите обычного архангелогородца, какая у&nbsp;него ассоциация с&nbsp;городом, он, скорее всего, назовет 2–3 места. Заставляет&nbsp;ли все это остаться в&nbsp;городе? Чувствовать какую-то тревожность за&nbsp;его судьбу? Не&nbsp;уверен. А&nbsp;вот поморская идея такой вдохновляющей силой могла&nbsp;бы стать...» #521415_300_d# Кладезь русской аутентичности Из&nbsp;всего вышесказанного вытекает вывод о&nbsp;плодотворности институциализации поморской идентичности. В&nbsp;этом случае у&nbsp;города и&nbsp;горожан мог&nbsp;бы появиться шанс на&nbsp;органическое сцепление воедино всех своих идентичностных «ячеек». Это позволило&nbsp;бы преодолеть гражданско-территориальную разрозненность&nbsp;и, как следствие, повысить качество жизни. Можно предположить, что в&nbsp;этом случае снизился&nbsp;бы неуклонный отток населения: число жителей Архангельска с&nbsp;1989 по&nbsp;2025 год уменьшилось почти на&nbsp;треть&nbsp;— с&nbsp;416 тысяч до&nbsp;294 тысяч человек. Поморская идея могла&nbsp;бы стать нитью, еще более прочно связывающей Архангельск и&nbsp;Поморье в&nbsp;целом с&nbsp;общенациональным культурным кодом. Как отмечают сами архангелогородцы, никакого «зазора» между поморской (восходящей корнями к&nbsp;древнему Новгороду) и&nbsp;русской идентичностями нет. Эти идентичности образуют единое внутренне индуцированное культурное целое. «Поморы&nbsp;— это русские „исландцы в&nbsp;отношении норвежцев“,&nbsp;— подчеркивает Тенетов. —&nbsp;То&nbsp;есть исландцы&nbsp;— это&nbsp;же старые норвежцы, которые, благодаря оторванности своей, сохранили старый норвежский язык, старую норвежскую культуру, и&nbsp;норвежцы ездят в&nbsp;Исландию, чтобы посмотреть, какими они когда-то были. Вот поэтому россиянам неплохо&nbsp;бы приезжать в&nbsp;Архангельскую область и&nbsp;смотреть на&nbsp;то, какими они были до&nbsp;того, как их&nbsp;размыло всем, чем можно!» Успешное и&nbsp;конструктивное воссоздание поморской идентичности как гражданско-консолидирующего фундамента позволило&nbsp;бы архангелогородцам, как и&nbsp;жителям области в&nbsp;целом, более успешно лоббировать свои интересы на&nbsp;федеральном уровне. В&nbsp;конечном счете это обеспечило&nbsp;бы устойчивое развитие этого стратегически важного российского региона. P.&nbsp;S.&nbsp;По&nbsp;материалам исследования, проводимого в&nbsp;рамках проекта «Гений места и&nbsp;дух времени российских городов» (МЦСЭИ «Леонтьевский центр», СПб). Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521588.php <p>Брендинг территории&nbsp;— процесс длительный, с&nbsp;долгосрочными задачами и&nbsp;целями, которые влияют на&nbsp;развитие и&nbsp;восприятие города или региона стратегически. При этом горизонт реального планирования своего развития у&nbsp;наших городов порой намного короче, чем брендинговый потенциал. </p> Дружинин Алексей Сергеевич Брендинг территории&nbsp;— процесс длительный, с&nbsp;долгосрочными задачами и&nbsp;целями, которые влияют на&nbsp;развитие и&nbsp;восприятие города или региона стратегически. При этом горизонт реального планирования своего развития у&nbsp;наших городов порой намного короче, чем брендинговый потенциал. Представьте, что вы&nbsp;поставили себе цель через год пробежать марафон, при этом система вашей подготовки рассчитывается тренером исходя из&nbsp;16&nbsp;забегов в&nbsp;месяц на&nbsp;дистанции от&nbsp;100 до&nbsp;400&nbsp;метров. В&nbsp;этом кроется ответ на&nbsp;важнейший вопрос: почему в&nbsp;территориальном брендинге у&nbsp;нас в&nbsp;стране мало действительно успешных кейсов. Алексей Сергеевич Дружинин, дизайн-директор и&nbsp;эксперт по&nbsp;брендингу, маркетингу и&nbsp;развитию территорий, преподаватель Президентской академии РАХиГС, РГГУ и&nbsp;Института бизнеса и&nbsp;дизайна Брендинг&nbsp;— это всегда очень емкий по&nbsp;времени и&nbsp;усилиям, глубокий процесс, а&nbsp;задачи по&nbsp;разработке бренда крайне часто ставятся исходя из&nbsp;желаемого кратковременного результата. Однако это то&nbsp;же самое, как просить женщину выносить ребенка не&nbsp;за&nbsp;девять месяцев, а, скажем, за&nbsp;два. Первое и&nbsp;основное, что нужно сделать главе города, поселка или региона, который вдруг захотел сделать для своей территории бренд,&nbsp;— ответить на&nbsp;три вопроса: 1. Зачем территории бренд сейчас? 2. Как сама территория и&nbsp;ее&nbsp;восприятие внутри и&nbsp;извне поменяются через три года после запуска этого проекта? 3. Что будет с&nbsp;самой территорией через 10&nbsp;лет? Безусловно, в&nbsp;ответах на&nbsp;эти вопросы важную роль играет инвестиционно-финансовая часть. Сколько мы&nbsp;готовы вложить в&nbsp;саму территорию и&nbsp;во&nbsp;внедрение бренда? Дело в&nbsp;том, что развитие города и&nbsp;его бренд&nbsp;— это как инь и&nbsp;янь, в&nbsp;идеальном мире они никогда не&nbsp;шагают по&nbsp;отдельности. Не&nbsp;может город с&nbsp;горами мусора и&nbsp;плохими дорогами целиться в&nbsp;восприятие уровня «чистый город для комфортной жизни». #521371_200# Ключевые понятия Восприятие территории&nbsp;— это сумма ассоциаций, возникающих у&nbsp;людей (жителей и&nbsp;тех, кто живет в&nbsp;другом месте). Рассмотрим несколько примеров: Москва&nbsp;— первая ассоциация будет «столица России», и&nbsp;с&nbsp;этим трудно поспорить, потому что это факт. И&nbsp;это стабильная ассоциация, подтвержденная временем. Санкт-Петербург&nbsp;— культурная столица. Тоже позиционирование вполне всем понятное и&nbsp;рабочее. Нижний Новгород&nbsp;— столица закатов. Позиционирование новое, но&nbsp;потихоньку укореняется усилиями команды администрации. Однако маниакальная тяга городов назвать себя хоть какой-то столицей или родиной уже настолько вышла за&nbsp;все возможные берега, что среди зарегистрированных торговых марок можно найти столицу кренделей, кошек, коврижек, калиток, валенок, яблок, дураков, алкоголя, вагоностроения, жижиг-галнаша и&nbsp;даже черноморской барабульки. Не&nbsp;отстают и&nbsp;родины&nbsp;— они могут быть снежных баб, кикиморы, китов и&nbsp;самолетов, матрешки, дымковской игрушки... Перечислять столицы и&nbsp;родины чего-нибудь можно долго, их&nbsp;в&nbsp;стране более 100. Но&nbsp;явно видна попытка территорий найти свою уникальность и&nbsp;дифференцироваться&nbsp;— стать столицей или родиной это просто понятный и&nbsp;несложный ход. Частое его использование при этом убивает на&nbsp;корню эту идею, превращая бренды городов в&nbsp;винегрет, где уже не&nbsp;видно, где свекла, а&nbsp;где морковь. Только представьте, Кострома в&nbsp;одном из&nbsp;парков поставила арт-объект «Кострома&nbsp;— столица мира». #521421_300# Позиционирование территории&nbsp;— это&nbsp;то, как&nbsp;бы мы&nbsp;хотели, чтобы наш город или регион воспринимались людьми в&nbsp;будущем. Примеры хорошего позиционирования всегда интуитивно понятны, так как мы&nbsp;сразу визуализируем свои ожидания: Урюпинск&nbsp;— столица российской провинции. Пахнуло бабушкиными пирожками, кружевными занавесками и&nbsp;дедушкой с&nbsp;балалайкой на&nbsp;скамейке? Козельск&nbsp;— Злой Град. Как вам такое? Сразу&nbsp;же воображение работает. Иваново&nbsp;— город невест. Как красиво, да? Картинка рисуется моментально. Ялта&nbsp;— город счастья! И&nbsp;прямо поехать захотелось. Примеры не&nbsp;очень хорошего позиционирования я&nbsp;приведу без названия городов, чтобы никого не&nbsp;обидеть: Город «Н». Приехал на&nbsp;выходные, остался навсегда. Во-первых, звучит как угроза. Во-вторых, если убрать подтекст, то&nbsp;так может сказать любой город. Истории, что к&nbsp;нам приехали на&nbsp;неделю и&nbsp;решили остаться надолго, есть практически в&nbsp;любом городе страны, а&nbsp;значит, уникальности здесь нет. Да&nbsp;и&nbsp;в&nbsp;стратегии это как на&nbsp;практике реализовать? Наручниками к&nbsp;скамейкам гостей прикреплять? Город, в&nbsp;котором хочется жить! Прямо скажем, мало таких городов, которые&nbsp;бы про себя такое не&nbsp;говорили. От&nbsp;такого заявления приятно бывает, по&nbsp;сути, только главе. Я&nbsp;люблю «Н». Самый популярный в&nbsp;стране слоган... Стратегия развития территории&nbsp;— это конкретные, понятные шаги, которые нужно сделать, чтобы достичь запланированного восприятия. В&nbsp;территориальном брендинге важно стремиться не&nbsp;к&nbsp;быстрому успеху, а&nbsp;к&nbsp;тем ценностям, которые он&nbsp;дает. Можно&nbsp;ли прописать стратегию внедрения бренда, который не&nbsp;обладает понятным позиционированием? Нет. Потому что вектор бренд-обещания неясен и&nbsp;размыт. Приведу в&nbsp;пример два региона. С&nbsp;обоими я&nbsp;работал лично и&nbsp;картину на&nbsp;месте знаю прекрасно. Регионы арктические и&nbsp;находятся относительно рядом. Ямало-Ненецкий автономный округ постоянно занимает первые места в&nbsp;рейтинге самых безопасных регионов России. Суровый климат рисует характер и&nbsp;особенности людей. Взаимовыручка, честность, теплота и&nbsp;отношение к&nbsp;жизни человека&nbsp;— без этого на&nbsp;Крайнем Севере невозможно. Мало преступности, мало происшествий, все стараются не&nbsp;украсть, а&nbsp;помочь. И&nbsp;несколько лет назад Ямал взял курс на&nbsp;улучшение условий жизни детей (дошколят, школьников) под брендом ЯМОЛОД. Что нужно сделать, чтобы детям было хорошо&nbsp;и, как следствие, их&nbsp;родителям? Безопасность уже есть. Стратегическими шагами стало строительство самых современных как по&nbsp;оборудованию, так и&nbsp;по&nbsp;качеству образования детсадов и&nbsp;школ. Всего один этот шаг, который уже реализуется, заставил задуматься даже москвичей. Поверьте, таких крутых школ, как на&nbsp;Ямале, даже в&nbsp;столице крайне мало. Население ЯНАО в&nbsp;2025&nbsp;году, согласно открытым данным, составило 523 тысячи жителей. Последние четыре года оно неизменно растет. #521379_300# Мурманская область внедряет два бренда. Первый: «На&nbsp;Севере&nbsp;— жить!» Вторая часть: «На&nbsp;Севере&nbsp;— отдыхать». Бренд «На&nbsp;Севере&nbsp;— жить!»&nbsp;— хороший пример политической воли первого лица региона. Губернатор придумал этот вектор, поверил в&nbsp;него и&nbsp;начал планомерно внедрять. Мурманскую область часто рассматривают на&nbsp;всевозможных форумах как пример успешного внедрения бренда. Всем&nbsp;бы регионам настолько заинтересованных в&nbsp;брендинге первых лиц. Ложкой дегтя здесь будет только&nbsp;то, что бренд продвигает весь Север сразу, то&nbsp;есть эффективность его продвижения в&nbsp;малых долях достается и&nbsp;Карелии, и&nbsp;Коми, и&nbsp;Архангельской области, Ямалу, Ненецкому&nbsp;АО, северной части Красноярского края, то&nbsp;есть Таймыру, и&nbsp;даже Якутии с&nbsp;Чукоткой. При этом больше, чем было до&nbsp;брендинга, «жить» в&nbsp;области пока не&nbsp;стали. Население Мурманской области в&nbsp;2025&nbsp;году, согласно открытым данным, составило 651 тысячу жителей. К&nbsp;сожалению, прирост населения по-прежнему остается отрицательным. Зато для развития туризма связка «На&nbsp;Севере&nbsp;— жить!» и&nbsp;«На&nbsp;Севере&nbsp;— отдыхать» сделала очень много. Жить на&nbsp;Севере, скажем честно, людям в&nbsp;целом не&nbsp;хочется. Это нормально. Приехать&nbsp;же отдохнуть в&nbsp;Арктику&nbsp;— это романтично. А&nbsp;самая доступная и&nbsp;близкая Арктика у&nbsp;нас где? Кольский полуостров, большую часть которого и&nbsp;занимает Мурманская область. Поэтому все, кто хотят попробовать Арктику на&nbsp;зубок, первым делом смотрят на&nbsp;Кольское Заполярье. Это самый доступный и&nbsp;не&nbsp;особо морозный «вход в&nbsp;тему», и&nbsp;продвигать для туристов весь Север, а&nbsp;первым шагом Мурманскую область&nbsp;— очень верное решение, так как сразу ехать на&nbsp;Ямал или в&nbsp;Якутию готовы далеко не&nbsp;все. Там и&nbsp;дороже, и&nbsp;куда холоднее. Почему важнейшие параметры, по&nbsp;которым можно оценивать эффективность брендинга территории, это рост/убыль населения и&nbsp;рост/убыль туристического потока? Если бренд&nbsp;— это восприятие территории, города или региона людьми, то&nbsp;чем больше позитивного в&nbsp;восприятии, тем больше люди физически в&nbsp;него хотят приехать или даже переехать. Это факт. Поэтому брендинг территории играет не&nbsp;последнюю роль в&nbsp;конкуренции за&nbsp;людей. А&nbsp;люди&nbsp;— новая нефть. Больше жителей&nbsp;— больше вес места по&nbsp;всем направлениям. Больше интерес к&nbsp;месту&nbsp;— больше гостей&nbsp;— больше их&nbsp;след в&nbsp;экономике региона. Малые города Малым городам развивать свой брендинг проще, чем мегаполисам. Из-за скромных размеров они более поворотливы, маневренны. Да&nbsp;и&nbsp;бюджеты брендинга у&nbsp;малых городов не&nbsp;такие сложные, как у&nbsp;больших. Хочу поделиться примером брендинга малого города с&nbsp;населением около 30&nbsp;тысяч из&nbsp;моей практики. Около пяти лет назад был запущен в&nbsp;жизнь простой по&nbsp;графике, но&nbsp;сложносоставной по&nbsp;смыслам бренд города Лабытнанги. В&nbsp;стране его практически не&nbsp;знают, но&nbsp;среди малых муниципалитетов его история за&nbsp;это время обрела свой вес и&nbsp;ценность. #521361_300# Лабытнанги в&nbsp;переводе с&nbsp;ненецкого&nbsp;— город семи лиственниц. Знак города&nbsp;— зеленая семилучевая снежинка из&nbsp;лиственниц. Слоган: «Город, где делятся теплом». В&nbsp;малых городах на&nbsp;Севере крайне важная история. Визуализация смыслов настолько всем понравилась, что город принял решение не&nbsp;просто сказать «спасибо, очень красиво» и&nbsp;убрать книгу бренда в&nbsp;стол (как принято в&nbsp;80% случаев), а&nbsp;вовлечься в&nbsp;продуманное внедрение и&nbsp;развитие бренда. На&nbsp;улицах начали появляться брендированные объекты городского благоустройства, на&nbsp;въездах в&nbsp;город действительно красивые, современные стелы (большая редкость в&nbsp;нашем деле), теплые остановки общественного транспорта. Сам транспорт тоже решили брендировать, был выпущен глянцевый городской журнал в&nbsp;стиле бренда города, выпускники школ получают здесь фирменные отличительные значки в&nbsp;бренде, а&nbsp;новорожденные&nbsp;— специальную сувенирную монетку «Я&nbsp;родился в&nbsp;Лабытнанги». Всего в&nbsp;статье не&nbsp;перечислить&nbsp;— за&nbsp;несколько лет в&nbsp;городе появились даже брендированные анимированным знаком светофоры. Это единственный случай в&nbsp;стране. Бизнес тоже подтянулся. Не&nbsp;по&nbsp;указке, а&nbsp;по&nbsp;собственному желанию. Город&nbsp;же поддержал деловых людей специальной премией, статуэтка которой была красиво оформлена «по&nbsp;брендбуку». Почему такой подход правильный, но&nbsp;редкий? Потому что цель руководства города была не&nbsp;в&nbsp;том, чтобы разово хайпануть, показав СМИ, «какую крутую штуку нам москвичи нарисовали», и&nbsp;забыть про бренд. Цель была действительно долгосрочной&nbsp;— донести до&nbsp;жителей вектор развития города на&nbsp;несколько лет вперед. Здесь отдельное спасибо главе города и&nbsp;ее&nbsp;команде, которые увидели в&nbsp;истории бренда рабочую стратегию не&nbsp;в&nbsp;виде документа на&nbsp;150 тысяч страниц мелким шрифтом, а&nbsp;в&nbsp;образе уникальной семилучевой снежинки и&nbsp;в&nbsp;14&nbsp;смыслах, заложенных в&nbsp;нее авторами. Давайте кратно резюмируем, что это дало городу. В&nbsp;момент запуска бренда Лабытнанги объединился с&nbsp;поселком Харп с&nbsp;населением около пяти тысяч человек и&nbsp;получил общий бренд Лабытнанги + Харп. Через пять лет после запуска бренда Лабытнанги с&nbsp;населением около 30&nbsp;тысяч человек стал административным центром Приуральского района ЯНАО, население которого вместе с&nbsp;Лабытнанги составляет более 40&nbsp;тысяч человек. Что повлияло на&nbsp;это&nbsp;— новый бренд или грамотное управление территорией? Скорее всего, и&nbsp;первое, и&nbsp;второе&nbsp;— нераздельные звенья одного вектора. Это один из&nbsp;реальных примеров, как на&nbsp;практике правильно развивается город, развивая свой бренд, и&nbsp;как город развивает свой бренд, развивая территорию. Если посмотреть на&nbsp;весь район целиком, то&nbsp;для Большого Приуралья понадобилась сложная разработка бренда территории. Задача стояла и&nbsp;визуально, и&nbsp;на&nbsp;уровне смыслов показать объединение всех населенных пунктов района, учитывая смену административного центра и&nbsp;всегда немного болезненного переходного процесса. После достаточно длительной исследовательской части и&nbsp;посещения всех, даже самых удаленных поселков была принята в&nbsp;работу гипотеза «от&nbsp;каждого по&nbsp;ценности, каждому по&nbsp;смыслу». Если мы&nbsp;посмотрим суть бренда, визуализированную в&nbsp;сложном знаке, то&nbsp;в&nbsp;нем удалось совместить и&nbsp;объединить практически все идеи территории и&nbsp;людей, ее&nbsp;населяющих. Бренд Большого Приуралья был разработан в&nbsp;2025 году и&nbsp;сейчас совместно с&nbsp;разработчиками успешно внедряется на&nbsp;территории всего района. Вместо заключения Подводя итог своего рассказа о&nbsp;наболевшем, я&nbsp;бы хотел обозначить этапы брендинга территории, без которых сложно будет достичь такого&nbsp;же успеха. 1. Администрация и&nbsp;глава территории отвечают на&nbsp;вопрос «зачем?». И&nbsp;только после выработки четкой формулировки инициируют разработку бренда. 2. Бренд-дизайнеры начинают исследование, чтобы найти ответы на&nbsp;вопрос, в&nbsp;чем смыслы, ценности и&nbsp;уникальность территории на&nbsp;данный момент. 3. На&nbsp;основе построенной карты ассоциаций с&nbsp;территорией выдвигается несколько гипотез будущего позиционирования. Вместе с&nbsp;администрацией и&nbsp;жителями они проверяются на&nbsp;прочность, масштабируемость и&nbsp;перспективность. 4. Только на&nbsp;четвертом этапе идет разработка бренда по&nbsp;главной гипотезе. Проходит первый показ для СМИ. 5. Верстка и&nbsp;подготовка книги бренда. 6. Написание стратегии внедрения бренда и&nbsp;его продвижения. 7. Авторский надзор и&nbsp;совместная с&nbsp;управляющей командой администрации работа по&nbsp;внедрению бренда и&nbsp;обучение команды администрации управлению брендом. Команды разработчиков и&nbsp;администраций территорий в&nbsp;идеальной модели должны быть в&nbsp;долгосрочном совместном полете. И&nbsp;для первых, и&nbsp;для вторых новый бренд территории&nbsp;— это новорожденный ребенок, которого нужно научить ползать, ходить, кушать, говорить, читать и&nbsp;так далее. Не&nbsp;нужно думать, что годовалый бренд сможет сам пойти в&nbsp;школу и&nbsp;окончить университет за&nbsp;два года. Год за&nbsp;годом бренд будет расти, набирать вес, развивать свой эмоциональный и&nbsp;интеллектуальный капитал и&nbsp;до&nbsp;момента, когда он&nbsp;получит паспорт и&nbsp;пойдет в&nbsp;самостоятельную взрослую жизнь, 5–7 лет точно пройдет. А&nbsp;будет&nbsp;ли он&nbsp;сильным, умным и&nbsp;здоровым, зависит от&nbsp;его родителей&nbsp;— команды разработчиков, бренд-стратегов и&nbsp;администрации города, региона. Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521584.php <p>В&nbsp;рамках Дня местного самоуправления в&nbsp;Национальном центре «Россия» состоялся III Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина&nbsp;— сила России», организуемый Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (ВАРМСУ) при поддержке администрации Президента РФ. </p> В&nbsp;рамках Дня местного самоуправления в&nbsp;Национальном центре «Россия» состоялся III Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина&nbsp;— сила России», организуемый Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (ВАРМСУ) при поддержке администрации Президента РФ. Одной из&nbsp;ключевых сессий форума стала панельная дискуссия «Формирование семейноцентричной среды в&nbsp;муниципалитетах: женский взгляд на&nbsp;развитие территорий», в&nbsp;которой приняла участие председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко. #521456_300# Семейноцентричность во&nbsp;всем Всевозможные пути, варианты, форматы развития страны обсуждают на&nbsp;различных площадках: говорят об&nbsp;инфраструктуре, инвестициях, эффективном управлении. Но&nbsp;существует простой и&nbsp;честный индикатор развития территории: хотят&nbsp;ли люди жить и&nbsp;работать на&nbsp;этой земле. Спикеры панельной дискуссии задались вопросом, что собой представляет семейноцентричная среда. И&nbsp;женский взгляд на&nbsp;него особенно значим, ведь именно женщина зачастую стоит перед выбором&nbsp;— сосредоточиться на&nbsp;семье и&nbsp;материнстве, посвятить себя карьере или постараться гармонично совместить и&nbsp;то, и&nbsp;другое. Председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко не&nbsp;раз подчеркивала важность фактора семейноцентричности. В&nbsp;рамках дискуссии она отметила, что, по&nbsp;оценкам экспертов, у&nbsp;российских муниципалитетов преимущественно женское лицо, число работающих в&nbsp;органах местного самоуправления женщин в&nbsp;три раза превышает число мужчин. «Это, на&nbsp;мой взгляд, важнейшая особенность муниципального уровня власти. Зачастую люди приходят к&nbsp;вам с&nbsp;вопросами, которые вроде&nbsp;бы напрямую не&nbsp;входят в&nbsp;вашу компетенцию, но&nbsp;для них местная администрация или совет муниципальных депутатов&nbsp;— главная точка соприкосновения с&nbsp;государством. И&nbsp;такие присущие женщинам качества, как сострадание, эмпатия, отзывчивость, конечно&nbsp;же, помогают в&nbsp;общении с&nbsp;людьми, в&nbsp;решении насущных житейских проблем»,&nbsp;— подчеркнула председатель Совета Федерации. Она также отметила, что в&nbsp;традиции нашей страны, в&nbsp;нашем культурном коде женщина всегда воспринимается как хозяйка, как хранительница очага, которая заботится о&nbsp;своем доме, о&nbsp;своей семье. И&nbsp;это очень созвучно с&nbsp;миссией органов местного самоуправления, отвечающих за&nbsp;порядок, ухоженность в&nbsp;городе, поселке, за&nbsp;комфорт и&nbsp;благополучие граждан. Женщины отлично справляются с&nbsp;этой работой и&nbsp;при этом ничуть не&nbsp;уступают мужчине. «Нам не&nbsp;нужны снисхождения, нам не&nbsp;нужны квоты. Мы&nbsp;наравне, мы&nbsp;конкурентоспособны. И&nbsp;тот факт, что люди выбирают руководителями органов местного самоуправления, депутатами женщин, подтверждает это»,&nbsp;— сказала Матвиенко. По&nbsp;ее&nbsp;словам, во&nbsp;всех регионах женщины&nbsp;— муниципальные служащие занимают активную позицию, оказывая гуманитарную помощь участникам СВО, участвуя в&nbsp;добровольческих отрядах. Очень важно, что такие женщины&nbsp;— в&nbsp;числе номинантов и&nbsp;лауреатов учрежденной президентом премии «Служение», а&nbsp;также среди участников программы «Женщина-лидер. Донбасс и&nbsp;Новороссия». Политик отметила, что особую роль муниципальный уровень власти призван играть и&nbsp;в&nbsp;достижении национальных целей развития, включая важнейшую задачу по&nbsp;преодолению демографических вызовов. Она подчеркнула, что президент четко обозначил свою позицию: семейноцентричный подход должен пронизывать все сферы жизни государства и&nbsp;общества, а&nbsp;также все уровни власти. И&nbsp;по&nbsp;поручению главы государства продолжается совершенствование мер поддержки семей с&nbsp;детьми. «Сегодня улучшение демографической ситуации в&nbsp;стране&nbsp;— это важнейшая государственная задача. Любое благоустройство, любое градостроительное решение нужно сопоставлять с&nbsp;самым главным критерием&nbsp;— как это отразится на&nbsp;повседневной жизни и&nbsp;удобстве семей с&nbsp;детьми»,&nbsp;— сказала Матвиенко. Она отметила, что рано или поздно любое благое начинание упирается в&nbsp;финансы. Но&nbsp;иногда можно найти управленческое решение, не&nbsp;требующее больших затрат, и&nbsp;таких примеров много. Большую работу проводят муниципалитеты Курганской, Архангельской, Смоленской, Белгородской, Сахалинской областей. У&nbsp;всех на&nbsp;слуху эталонные проекты&nbsp;— Доброград во&nbsp;Владимирской области и&nbsp;Академический район Екатеринбурга, где рационально подошли к&nbsp;созданию инфраструктуры для семей с&nbsp;детьми. Закономерный итог&nbsp;— в&nbsp;Доброграде и&nbsp;в&nbsp;Академическом районе рождаемость существенно выше, чем на&nbsp;других территориях этих&nbsp;же регионов. Матвиенко напомнила, что с&nbsp;такими успешными практиками сенаторы знакомятся в&nbsp;ходе рабочих поездок в&nbsp;регионы в&nbsp;рамках реализации проекта «Социальный маршрут. Мобильный сенатор». Кроме того, Совет Федерации является партнером ассоциации «Здоровые города, районы, поселки», которая на&nbsp;региональном и&nbsp;муниципальном уровнях создает социальную модель укрепления общественного здоровья. С&nbsp;2010 года Совет Федерации, Фонд поддержки детей, находящихся в&nbsp;трудной жизненной ситуации, и&nbsp;Ассоциация малых и&nbsp;средних городов России организуют Всероссийский конкурс «Города для детей. Территория семейного благополучия». Востребованность этого проекта растет. В&nbsp;2025 году участие в&nbsp;нем приняли 311 муниципалитетов из&nbsp;75&nbsp;регионов страны. Участники конкурса организовали более 20&nbsp;тысяч социально значимых мероприятий, которые охватили более двух миллионов человек. «Сегодня важно понять, какие факторы влияют на&nbsp;желание семей заводить детей и&nbsp;оставаться на&nbsp;своей малой родине. Обезлюживание территорий для нас&nbsp;— стратегическая угроза. Мы&nbsp;не&nbsp;можем этого допустить ни&nbsp;с&nbsp;точки зрения национальной безопасности, ни&nbsp;с&nbsp;точки зрения развития экономики. Нам нужно добиваться равномерного расселения. Чтобы люди не&nbsp;ютились в&nbsp;квартирах в&nbsp;нескольких крупных городах вдали от&nbsp;родных мест, а&nbsp;строили по&nbsp;всей стране просторные дома, заводили большие семьи. Таким, на&nbsp;мой взгляд, должен быть образ будущего»,&nbsp;— сказала Матвиенко. #521452_300# Иерархия ценностей Генеральный директор аналитического центра ВЦИОМ В. В. Федоров озвучил главные жизненные цели россиян. По&nbsp;результатам опросов, в&nbsp;первую пятерку вошли такие ценности, как крепкое здоровье, создание счастливой семьи, надежные друзья, возможность заниматься любимым делом и&nbsp;интересная работа. Он&nbsp;отметил, что семья в&nbsp;иерархии ценностей стоит довольно высоко, уступая первое место лишь крепкому здоровью. «Увы, жизнь подбрасывает серьезные вызовы. И&nbsp;демографическая статистика не&nbsp;отвечает этим пожеланиям, этим установкам»,&nbsp;— отметил Федоров. Он&nbsp;назвал главные вызовы, из-за которых происходит перестройка нормативной модели семьи и&nbsp;брака. Так, по&nbsp;его словам, сегодня практически отсутствует понятие главы семьи. Когда-то это был краеугольный камень, а&nbsp;сегодня люди затрудняются ответить на&nbsp;вопрос: а&nbsp;кто у&nbsp;вас глава семьи? Роли и&nbsp;подходы меняются, брак теперь видится как равноправный и&nbsp;необязательно на&nbsp;всю жизнь. Ничего не&nbsp;мешает его расторгнуть и&nbsp;искать себе следующего партнера или даже обходиться без него. И&nbsp;это, конечно, вызов репродуктивным установкам. Еще один вызов для демографии&nbsp;— это позднее взросление молодежи. Сегодня мы&nbsp;дольше учимся, дольше ищем себя, дольше встаем на&nbsp;ноги, дольше остаемся под сенью родительской семьи, откладывая создание собственной. Вызовом можно считать и&nbsp;расхождение между желаемым и&nbsp;ожидаемым числом детей. Многие соглашаются, что два-три ребенка&nbsp;— это хорошо, но, когда разговор заходит о&nbsp;конкретных планах, они оказываются гораздо скромнее. Следующий вызов&nbsp;— проблема репродуктивного здоровья и&nbsp;бесплодия не&nbsp;только среди женщин, но&nbsp;и&nbsp;среди мужчин. Сегодня о&nbsp;ней говорят все чаще, и&nbsp;многие зачастую не&nbsp;просто не&nbsp;хотят детей, а&nbsp;не&nbsp;могут их&nbsp;иметь. #521453_300# В&nbsp;числе вызовов демографии Федоров назвал проблему нехватки мужчин, которая для России является достаточно традиционной: на&nbsp;протяжении многих десятилетий мужчины умирают чаще и&nbsp;раньше, поэтому дисбаланс налицо. Сегодня он&nbsp;имеет и&nbsp;территориальное обострение, например в&nbsp;средних и&nbsp;малых муниципалитетах, где мужчин особенно не&nbsp;хватает. Еще один вызов&nbsp;— восприятие родительства как сложного и&nbsp;крайне ресурсоемкого проекта. Общественные требования, собственные требования к&nbsp;родительству постоянно растут. Недостаточно просто родить ребенка, надо его воспитать, обеспечить всем необходимым, дать путевку в&nbsp;жизнь, а&nbsp;это очень дорогая и&nbsp;сложная задача. Люди это прекрасно понимают, и&nbsp;это все чаще удерживает их&nbsp;от&nbsp;принятия решения. И&nbsp;последний вызов&nbsp;— старшее поколение. Сегодня люди третьего возраста все реже включаются в&nbsp;повседневную помощь семьям с&nbsp;детьми. Бабушки стали более самостоятельными, они хотят жить собственной жизнью. Многие из&nbsp;них работают. И&nbsp;они существенно меньше времени и&nbsp;сил, чем раньше, готовы уделять поддержке своих детей с&nbsp;тем, чтобы вырастить внуков. Федоров предложил посмотреть, какие условия, по&nbsp;мнению россиян, подтолкнут или сделают более вероятным принятие решения о&nbsp;рождении второго и&nbsp;последующего ребенка. Он&nbsp;тоже назвал пять главных факторов. На&nbsp;первом месте&nbsp;— собственное жилье достаточной площади; на&nbsp;втором&nbsp;— стабильно высокий доход семьи; на&nbsp;третьем&nbsp;— государственная поддержка (материнский капитал, льготная ипотека, пособия и&nbsp;т.&nbsp;д.); четвертый фактор&nbsp;— надежная работа обоих родителей с&nbsp;возможностью гибкого графика; пятый фактор&nbsp;— наличие финансовой подушки безопасности, которая&nbsp;бы снижала страхи людей в&nbsp;ситуациях, если они с&nbsp;ребенком на&nbsp;руках потеряют работу, если резко ухудшится здоровье или мама останется одна. Финансовая подушка безопасности у&nbsp;многих зачастую отсутствует, а&nbsp;гибкий график превращается в&nbsp;особую ценность, поскольку дети требуют много времени. Гендиректор ВЦИОМ также рассказал о&nbsp;ключевых факторах снижения мотивации к&nbsp;родительству. По&nbsp;его словам, в&nbsp;возрастных группах 18–24 года и&nbsp;25–34 года, которые являются максимально фертильными, дороговизна воспитания ребенка, дефицит денег особенно важны. У&nbsp;этого параметра&nbsp;— самые высокие показатели, превышающие все остальные ограничители. Еще один важный аспект&nbsp;— слишком большая ответственность: неуверенность в&nbsp;себе, боязнь стать родителями, не&nbsp;дать должного воспитания. Многие психологически не&nbsp;уверены и&nbsp;откладывают рождение детей из-за ощущения собственной неготовности. То, чем раньше можно было пренебрегать, сегодня превращается в&nbsp;реальный фактор, который невозможно игнорировать. Что касается усилий государства, то&nbsp;они осознаются. Впервые за&nbsp;долгое время большинство опрошенных полагают, что государство делает для повышения рождаемости, поддержки материнства, детства столько, сколько нужно,&nbsp;— 6%&nbsp;даже считают, что слишком много. Следующий фактор&nbsp;— новые сценарии совмещения карьеры и&nbsp;образования с&nbsp;рождением детей. По&nbsp;словам эксперта, это всегда было огромной проблемой, а&nbsp;сегодня за&nbsp;счет напряженности, насыщенности событиями, задачами, дефицита времени она кратно усилилась. Стране нужны новые сценарии этого совмещения, и&nbsp;государство здесь может сказать свое слово. Если говорить о&nbsp;жилищном вопросе, то&nbsp;большое количество маломерных квартир не&nbsp;приближает решение проблемы рождаемости. По&nbsp;мнению Федорова, нужна урбанизация нового типа&nbsp;— необходимы целые кварталы современных, удобных, достаточных по&nbsp;площади домов, обеспеченных инфраструктурой для общения, семьи и&nbsp;детства. «Как бороться с&nbsp;проблемой обезлюживания? Нужен комплексный подход. Факторов много, некоторые из&nbsp;них&nbsp;— гармонизация отношений между полами, экология межличностных отношений. Вот здесь у&nbsp;нас сейчас слабое место. Женщины расправляют крылья&nbsp;— это замечательно. А&nbsp;мужчины в&nbsp;кризисе. То, что для женщин рост, укрепление своей роли, то&nbsp;для мужчин довольно болезненное явление. Мужчины в&nbsp;поиске, ищут себя, многие не&nbsp;могут найти»,&nbsp;— высказался руководитель ВЦИОМ. Он&nbsp;отметил, что необходимы реставрация ценностей отцовства, рост числа вовлеченных отцов и&nbsp;другие меры, направленные на&nbsp;повышение мотивации к&nbsp;родительству. И&nbsp;тогда демография будет для нас не&nbsp;вердиктом, не&nbsp;приговором, а&nbsp;нашим ресурсом и&nbsp;возможностью. В&nbsp;свою очередь, Матвиенко подчеркнула, что Россия&nbsp;— самая большая страна в&nbsp;мире, и&nbsp;ей&nbsp;не&nbsp;хватает людей, чтобы ее&nbsp;содержать, чтобы развивать экономику, чтобы обеспечивать безопасность. Поэтому демография для нас&nbsp;— стратегическая задача. И&nbsp;главное сейчас&nbsp;— работать с&nbsp;молодыми людьми с&nbsp;точки зрения возвращения традиционных ценностей. «Надо сделать так, чтобы в&nbsp;обществе уважали и&nbsp;ценили тех, у&nbsp;которых большая, дружная и&nbsp;сильная семья»,&nbsp;— сказала она. #521454_300# Город для большой семьи Глава администрации Калининграда Е. И. Дятлова рассказала, что руководство города сделало стратегическую ставку на&nbsp;экономику знаний и&nbsp;инвестиции в&nbsp;потенциал горожан. «Комфортный город для меня&nbsp;— это экосистема, где не&nbsp;семья вписывается в&nbsp;среду, а&nbsp;среда создается вокруг семьи и&nbsp;под семью, когда в&nbsp;центре внимания&nbsp;— ребенок, который может безопасно дойти до&nbsp;школы, и&nbsp;родитель, который успевает и&nbsp;на&nbsp;работу, и&nbsp;к&nbsp;ужину, а&nbsp;также старшее поколение, которое чувствует себя нужным и&nbsp;защищенным. Только так работает формула комфортного города»,&nbsp;— подчеркнула она. По&nbsp;словам Дятловой, безопасный город&nbsp;— светлый в&nbsp;любое время суток, поэтому в&nbsp;Калининграде создают световой каркас, систему светопланировки, приводят освещение в&nbsp;нормативное состояние, заменяя устаревшие светильники на&nbsp;светодиодные. Это безопасные дороги и&nbsp;тротуары: несмотря на&nbsp;нештрафуемый минимум 60&nbsp;километров в&nbsp;час, в&nbsp;городе установлены ограничивающие знаки «40&nbsp;км в&nbsp;час». В&nbsp;Калининграде не&nbsp;воюют с&nbsp;самокатчиками, а&nbsp;создают правила для них и&nbsp;строят велодорожки. Важную роль в&nbsp;городе играет развитие физкультуры и&nbsp;спорта. Городские власти не&nbsp;только поддерживают спорт высоких достижений и&nbsp;строят физкультурно&#8209;оздоровительные комплексы, но&nbsp;и&nbsp;ежегодно открывают универсальные специализированные площадки в&nbsp;разных микрорайонах. Цель&nbsp;— сформировать новую культуру досуга: в&nbsp;выходной день семья должна иметь возможность отправиться не&nbsp;только в&nbsp;гипермаркет за&nbsp;продуктами, но&nbsp;и&nbsp;на&nbsp;спортивную площадку, что в&nbsp;перспективе позволит снизить затраты на&nbsp;здравоохранение. Если говорить о&nbsp;вдохновляющих примерах приверженности семейным ценностям, то&nbsp;впечатляют не&nbsp;только города, но&nbsp;и&nbsp;люди. Среди них&nbsp;— начальник отдела ЗАГС администрации Кировска Мурманской области М.&nbsp;В.&nbsp;Кузнецова, участница премии «Служение» в&nbsp;номинации «Благополучие семьи: приоритет государства» и&nbsp;многодетная мама. Чиновница из&nbsp;Кировска воспитывает 12&nbsp;детей&nbsp;— троих родных и&nbsp;девять приемных. «Когда я&nbsp;говорю о&nbsp;благополучии семьи, для меня это теплый дом, куда хочется возвращаться. Это уверенность в&nbsp;завтрашнем дне. Это глаза ребенка, который знает, что его любят не&nbsp;за&nbsp;что-то, а&nbsp;просто так. Это руки пожилых супругов, которые через 50&nbsp;лет все еще держатся друг за&nbsp;друга, приходя к&nbsp;нам в&nbsp;ЗАГС. Моя задача как руководителя&nbsp;— выдать документ, который наполнен глубоким смыслом. К&nbsp;этому я&nbsp;пришла через свою личную историю, через свою семью, потому что невозможно убедить людей в&nbsp;ценности семьи, если сам живешь иначе»,&nbsp;— сказала Кузнецова. Она также отметила, что знает о&nbsp;мерах государственной поддержки все не&nbsp;просто как муниципальный служащий, а&nbsp;как мама. Это дает ей&nbsp;уверенность, что ее&nbsp;выбор правильный, что большая семья в&nbsp;России сегодня&nbsp;— это не&nbsp;подвиг вопреки обстоятельствам, а&nbsp;путь, который государство уважает и&nbsp;поддерживает. Подводя итог панельной сессии, Матвиенко, подчеркнула, что в&nbsp;России программ поддержки семьи более чем достаточно. В&nbsp;последнее десятилетие в&nbsp;стране растет количество квадратных метров жилья, вводимого во&nbsp;всех регионах. Есть финансовая поддержка государства&nbsp;— ипотека&nbsp;2% на&nbsp;Дальнем Востоке, ипотека&nbsp;3% в&nbsp;сельской местности, семейная ипотека 6%. «Нам надо двигаться в&nbsp;сторону того, чтобы человек, который хочет жить на&nbsp;своей малой родине, имел возможность построить себе дом и&nbsp;жить на&nbsp;земле. Еще раз говорю, у&nbsp;нас много различных программ, и&nbsp;многое зависит от&nbsp;деятельности региональных и&nbsp;муниципальных властей. Надо научиться выполнять программы четко, конкретно, в&nbsp;каждом городе, в&nbsp;каждом районе»,&nbsp;— подытожила председатель Совета Федерации. М.&nbsp;С.&nbsp;Михайлова Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521581.php <p>Продление действия Федерального закона №&nbsp;131&#8209;ФЗ до&nbsp;2028 года продемонстрировало неготовность регионов к&nbsp;быстрой трансформации системы местного самоуправления из&#8209;за размытых полномочий и&nbsp;рисков бюджетных последствий. В&nbsp;то&nbsp;же время появление постатейного комментария к&nbsp;«новому муниципальному закону» от&nbsp;ведущих экспертов дает практикам полезный инструмент для работы, хотя частая корректировка самого законодательства может быстро снизить ценность этой экспертной разработки.</p> Шахов Александр Алексеевич Продление действия Федерального закона №&nbsp;131&#8209;ФЗ до&nbsp;2028 года продемонстрировало неготовность регионов к&nbsp;быстрой трансформации системы местного самоуправления из&#8209;за размытых полномочий и&nbsp;рисков бюджетных последствий. В&nbsp;то&nbsp;же время появление постатейного комментария к&nbsp;«новому муниципальному закону» от&nbsp;ведущих экспертов дает практикам полезный инструмент для работы, хотя частая корректировка самого законодательства может быстро снизить ценность этой экспертной разработки. Александр Алексеевич Шахов, старший преподаватель кафедры государственного и&nbsp;муниципального управления ФГБОУ ВО&nbsp;«Государственный университет управления» Продление действия 131&#8209;ФЗ В&nbsp;ходе принятия решения о&nbsp;применении к&nbsp;органам местного самоуправления контрольно-надзорных мероприятий на&nbsp;основе рискориентированного подхода[1] Государственная Дума продлила срок действия Закона №&nbsp;131&#8209;ФЗ до&nbsp;1&nbsp;января 2028&nbsp;года. Ранее было установлено, что период «двузакония» при определении пределов компетенции органов местного самоуправления должен был продлиться до&nbsp;1&nbsp;января 2027 года или фактически до&nbsp;1&nbsp;ноября 2026&nbsp;года. Между тем нововведение говорит о&nbsp;сложности стоящей перед субъектами РФ&nbsp;задачи в&nbsp;части принятия соответствующей нормативной базы. Как правило, субъекты РФ&nbsp;затрудняются однозначно определить перечень полномочий органов местного самоуправления в&nbsp;силу нескольких причин. Во-первых, рамочный характер федерального регулирования предполагает большую степень самостоятельности субъектов РФ. Однако множественность толкования федеральных положений провоцирует сдержанность созидательной деятельности. Боязнь непреднамеренного нарушения вышестоящего законодательства заставляет органы субъектов РФ&nbsp;проводить регулярные консультации с&nbsp;органами государственной власти. Это следует из&nbsp;позиций представителей региональной власти, высказываемых в&nbsp;ходе множества круглых столов, конференций и&nbsp;иных форматов обсуждения проблем. Во-вторых, предыдущий многолетний опыт перераспределения полномочий между органами государственной и&nbsp;муниципальной власти должен был стать основой построения новой структуры компетенции. Однако предстоящий масштаб преобразований многократно превосходит дореформенную практику. Так, предмет ведения «дорожная деятельность в&nbsp;отношении автомобильных дорог местного значения» находится в&nbsp;части 3&nbsp;статьи 32&nbsp;Закона №&nbsp;33&#8209;ФЗ. В&nbsp;случае отсутствия соответствующего нормативного правового акта бремя содержания местных дорог будет возлагаться на&nbsp;бюджет субъекта РФ. Следовательно, будет происходить слом бюджетного процесса при условии, что цели национальных проектов (например, нацпроект «Инфраструктура для жизни») не&nbsp;будут скорректированы федеральным законодателем. По&nbsp;мнению главы общественного совета Росавтодора И. И&nbsp;Старыгина, которое он&nbsp;высказал в&nbsp;статье «Коммерсанта», удельная обеспеченность (расходы на&nbsp;ремонт и&nbsp;содержание) одного километра региональных дорог составляет, по&nbsp;оценке РАДОР[2], 2,65 миллиона рублей в&nbsp;год, местных&nbsp;— 0,71 миллиона рублей. Если местная сеть вольется в&nbsp;региональную, то&nbsp;суммарная финансовая обеспеченность сократится до&nbsp;1,35 миллиона рублей на&nbsp;километр. Эти причины оказывают влияние&nbsp;на, как казалось ранее, достаточный фактор времени. Если одной из&nbsp;первоначальных целей федерального законодателя в&nbsp;ходе принятия Закона №&nbsp;33&#8209;ФЗ было создание стимулов для повышения самостоятельности субъектов&nbsp;РФ, то&nbsp;сегодняшнее замедление переходного периода стоит рассматривать с&nbsp;позиции неготовности субъектов к&nbsp;единовременной трансформации. Упразднение муниципального жилищного контроля В&nbsp;России завершился «эксперимент» по&nbsp;осуществлению органами местного самоуправления муниципального жилищного контроля (МЖК). Согласно Федеральному закону от&nbsp;20&nbsp;февраля 2026 года №&nbsp;23&#8209;ФЗ[3] из&nbsp;ряда законов институт осуществления МЖК исключен из&nbsp;списка полномочий органов местного самоуправления. С&nbsp;1&nbsp;сентября 2026 года данное положение вступает в&nbsp;законную силу. Позиция, выраженная в&nbsp;пояснительной записке к&nbsp;изначальному законопроекту, во&nbsp;многом повторяет тезис доцента кафедры государственного и&nbsp;муниципального управления ГУУ М. Е. Стадолина. Он&nbsp;говорил о&nbsp;необходимости разграничения полномочий в&nbsp;сфере жилищного контроля посредством передачи этих полномочий на&nbsp;уровень государственной власти[4]. В&nbsp;действительности&nbsp;же МЖК являлся спорным и&nbsp;слаборазвитым институтом в&nbsp;нашей стране. Причина&nbsp;— с&nbsp;2012 года не&nbsp;были сформулированы четкие правовые рамки публичного контроля в&nbsp;части отграничения МЖК от&nbsp;государственного жилищного надзора (ГЖН)[5]. Во-первых, законодательное отграничение было произведено только по&nbsp;линии объекта регулирования: осуществление МЖК предполагало проведение проверок соответствия обязательным требованиям только по&nbsp;отношению к&nbsp;муниципальному жилищному фонду, а&nbsp;ГЖН был направлен на&nbsp;регулирование управления жилищным фондом независимо от&nbsp;формы собственности. Однако спорным оставался вопрос о&nbsp;возможности применения МЖК в&nbsp;многоквартирных домах, где присутствуют разные виды собственности. Спор этот, как правило, решался за&nbsp;счет многообразной судебной практики. Во-вторых, части 5&nbsp;и&nbsp;6&nbsp;статьи 20&nbsp;Жилищного кодекса устанавливали идентичные правовые средства должностных лиц органов и&nbsp;государственного, и&nbsp;муниципального жилищного контроля. В&nbsp;соответствии со&nbsp;статьей 20&nbsp;ЖК РФ&nbsp;предметом ГЖН и&nbsp;МЖК является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и&nbsp;гражданами обязательных требований к&nbsp;использованию и&nbsp;сохранности жилищного фонда, содержанию общего имущества в&nbsp;многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и&nbsp;пользователям в&nbsp;жилищном фонде. Экспертное сообщество усматривает в&nbsp;дублировании полномочий государственных и&nbsp;муниципальных органов признаки неэффективности распределения обязанностей[6]. В-третьих, органы местного самоуправления были наделены правом составления протоколов об&nbsp;административных правонарушениях в&nbsp;соответствии с&nbsp;частью 7&nbsp;статьи 28.3 КоАП РФ. Но&nbsp;они не&nbsp;могли вести административное производство по&nbsp;таким категориям дел в&nbsp;силу отсутствия соответствующей закрепленной нормы. В-четвертых, согласно последним исследованиям, несогласованность законодательных положений привела к&nbsp;ряду других проблем. Эксперты проекта мониторинга правоприменения СПбГУ И. В. Деркач и&nbsp;Д.&nbsp;А.&nbsp;Котельников отмечают чрезвычайную дифференцированность и&nbsp;противоречивость позиций судов в&nbsp;части соотношения ГЖН и&nbsp;МЖК, МЖК и&nbsp;лицензионного контроля[7]. Эксперт из&nbsp;того&nbsp;же проекта М.&nbsp;К.&nbsp;Глазырина концентрирует внимание на&nbsp;том, что "правовая неопределенность в&nbsp;разграничении полномочий приводит к&nbsp;многочисленным судебным спорам, отвлекающим ресурсы от&nbsp;решения реальных проблем в&nbsp;жилищной сфере«[8]. И&nbsp;с&nbsp;этим трудно не&nbsp;согласиться. Таким образом, централизация публичного жилищного контроля направлена на&nbsp;исключение дублирования видов контроля и&nbsp;надзора в&nbsp;отношении одного и&nbsp;того&nbsp;же объекта регулирования: осуществление ГЖН, МЖК и&nbsp;лицензионного контроля. При этом согласно Закону №&nbsp;33&#8209;ФЗ органы государственной власти субъекта РФ&nbsp;уже в&nbsp;ближайшей перспективе наделены правом перераспределения соответствующего полномочия (подпункт «д» пункта 29&nbsp;части 2&nbsp;статьи 32). В&nbsp;некотором смысле федеральный законодатель предопределил региональную централизацию собственными силами. Юрист М. В. Пенизев отмечает уникальную ситуацию в&nbsp;законодательной технике: федеральный законодатель работает на&nbsp;опережение, так как корректирует будущий список полномочий муниципальных образований еще до&nbsp;того, как норма успела вступить в&nbsp;законную силу. По&nbsp;мнению автора, отказ от&nbsp;разработки методов совершенствования инструментов муниципального жилищного контроля, а&nbsp;также отказ в&nbsp;части «компенсации» иным правовым средством является следствием сокращения публично-правовой роли уровня местного самоуправления в&nbsp;осуществлении публичной политики. «Новый муниципальный закон» В&nbsp;начале 2026 года была опубликована работа "Новый муниципальный закон. Постатейный комментарий к&nbsp;Федеральному закону "Об&nbsp;общих принципах организации местного самоуправления в&nbsp;единой системе публичной власти«"[9]. Среди авторов следует выделить А.&nbsp;А.&nbsp;Клишаса и&nbsp;П.&nbsp;В.&nbsp;Крашенинникова (отцов Закона №&nbsp;33&#8209;ФЗ), Е.&nbsp;С.&nbsp;Шугрину (одного из&nbsp;столпов муниципального права и&nbsp;муниципального управления в&nbsp;России), С.&nbsp;А.&nbsp;Белова (декана юридического факультета СПбГУ), В.&nbsp;В.&nbsp;Блажеева (ректора МГЮА им. О.&nbsp;Е.&nbsp;Кутафина) и&nbsp;ряд других значимых персон. Постатейный комментарий представляет собой набор рекомендаций по&nbsp;применению каждой из&nbsp;статей Закона №&nbsp;33&#8209;ФЗ, что может быть крайне полезно для практиков и&nbsp;теоретиков в&nbsp;сфере организации местного самоуправления. Издание способно помочь лучше разобраться в&nbsp;целеполагании федерального законодателя. Однако, как уже было сказано, поправки в&nbsp;Закон №&nbsp;33&#8209;ФЗ вносятся даже в&nbsp;те&nbsp;части, которые еще не&nbsp;вступили в&nbsp;законную силу. Традиционная способность муниципального законодательства к&nbsp;трансформации может умалить значимость представленного труда. [1] Шахов А. А. Новый год&nbsp;— новые законы. Какие изменения законодательства 2025 года коснутся деятельности МСУ // Журнал «Бюджет». 2026. №&nbsp;1&nbsp;(277). С. 54–56. [2] Российская Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР». [3] Федеральный закон от&nbsp;20.02.2026 №&nbsp;23&#8209;ФЗ «О&nbsp;внесении изменений в&nbsp;отдельные законодательные акты Российской Федерации и&nbsp;признании утратившим силу подпункта „д“ пункта 29&nbsp;части 2&nbsp;статьи 32&nbsp;Федерального закона „Об&nbsp;общих принципах организации местного самоуправления в&nbsp;единой системе публичной власти“». [4] Стадолин М. Е. Проблемы развития системы жилищного контроля в&nbsp;городских поселениях // Вестник университета.&nbsp;2017. №&nbsp;2. С. 48–52. [5] Примечание. МЖК был введен в&nbsp;российское законодательство посредством принятия Федерального закона от&nbsp;25.06.2012 №&nbsp;93&#8209;ФЗ «О&nbsp;внесении изменений в&nbsp;отдельные законодательные акты РФ&nbsp;по&nbsp;вопросам государственного контроля (надзора) и&nbsp;муниципального контроля». [6] Истомин В. Г. Государственный жилищный надзор и&nbsp;муниципальный жилищный контроль: теория, практика и&nbsp;проблемы взаимодействия // Муниципалитет: экономика и&nbsp;управление.&nbsp;2014. №&nbsp;4&nbsp;(9). [7] Деркач И. Г. Муниципальный жилищный контроль: pro et&nbsp;contra (часть 1)&nbsp;/ И. Г. Деркач, Д.&nbsp;А.&nbsp;Котельников // Муниципальное имущество: экономика, право, управление.&nbsp;2026. №&nbsp;1. С. 11–16. [8] Глазырина М. К. Фундаментальные трещины: оценка эффективности муниципального жилищного контроля в&nbsp;материалах судебной практики (на&nbsp;примере Ивановской области и&nbsp;Республики Башкортостан) // Муниципальное имущество: экономика, право, управление.&nbsp;2026. №&nbsp;1. С. 16–20. [9] Новый муниципальный закон. Постатейный комментарий к&nbsp;Федеральному закону «Об&nbsp;общих принципах организации местного самоуправления в&nbsp;единой системе публичной власти»&nbsp;/ под редакцией П.&nbsp;В.&nbsp;Крашенинникова. Москва: Эксмо, 2026. 592&nbsp;с. Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521576.php <p>С&nbsp;принятием 33&#8209;ФЗ начался процесс реформирования системы муниципального управления. Он&nbsp;должен обеспечить эффективное функционирование муниципальных финансов в&nbsp;единой системе публичной власти. Закон предполагает изменение объема полномочий органов государственной власти субъектов РФ&nbsp;и&nbsp;местного самоуправления. </p> Данилов Алексей Николаевич С&nbsp;принятием 33&#8209;ФЗ[1] начался процесс реформирования системы муниципального управления. Он&nbsp;должен обеспечить эффективное функционирование муниципальных финансов в&nbsp;единой системе публичной власти. Закон предполагает изменение объема полномочий органов государственной власти субъектов РФ&nbsp;и&nbsp;местного самоуправления. Соответственно, возникает вопрос балансировки финансовой системы, и&nbsp;в&nbsp;первую очередь вертикального выравнивания финансовых возможностей регионального и&nbsp;местных бюджетов. Алексей Николаевич Данилов, заместитель главы администрации, председатель Комитета по&nbsp;финансам администрации городского округа Калининград Дисбаланс Статья&nbsp;32 Закона №&nbsp;33&#8209;ФЗ разделяет полномочия органов МСУ по&nbsp;решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на&nbsp;три группы: полномочия МСУ, не&nbsp;подлежащие перераспределению на&nbsp;уровень субъекта&nbsp;РФ; полномочия, которые могут быть перераспределены на&nbsp;региональный уровень, и&nbsp;полномочия, которые закреплены за&nbsp;региональными властями и&nbsp;могут быть перераспределены на&nbsp;местный уровень. На&nbsp;текущий момент в&nbsp;Калининградской области подготовлен проект закона, предусматривающий перераспределение полномочий третьей группы для исполнения органами МСУ. Таким образом, система распределения полномочий в&nbsp;регионе остается стабильной. Однако этого нельзя сказать о&nbsp;системе финансового обеспечения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которая требует значительной корректировки с&nbsp;учетом изменения порядка финансового обеспечения полномочий третьей группы. #521392_300_d# Если представить бюджет города Калининграда в&nbsp;новых условиях, то&nbsp;в&nbsp;структуре расходов на&nbsp;финансовое обеспечение полномочий первой группы приходится 3,8 миллиарда рублей, на&nbsp;вторую, самую затратную, порядка 14,6 миллиарда рублей. Объем расходов на&nbsp;обеспечение полномочий третьей группы составляет немногим более 9&nbsp;миллиардов рублей (рисунок). Исходя из&nbsp;положений пункта 14&nbsp;статьи 32&nbsp;Закона 33&#8209;ФЗ третья группа полномочий обеспечивается за&nbsp;счет дополнительных нормативов отчислений, установленных региональным законом, и&nbsp;межбюджетных трансфертов. На&nbsp;данный момент за&nbsp;бюджетом города закреплены на&nbsp;постоянной основе дополнительные доходы от&nbsp;трех доходных источников: НДФЛ; налога, взимаемого в&nbsp;связи с&nbsp;применением УСН; налога на&nbsp;имущество организаций. В&nbsp;совокупности по&nbsp;указанным налогам в&nbsp;бюджете города на&nbsp;2026 год предусмотрены поступления в&nbsp;сумме чуть более 10&nbsp;миллиардов рублей. При этом объем субсидий на&nbsp;реализацию полномочий третьей группы запланирован в&nbsp;сумме 2&nbsp;миллиарда рублей. Становится очевидным ряд диспропорций между объемами расходных обязательств, принятых в&nbsp;рамках реализации соответствующих групп полномочий, и&nbsp;доходными источниками, подлежащими направлению на&nbsp;их&nbsp;финансовое обеспечение. Баланс доходов и&nbsp;расходов по&nbsp;третьей группе полномочий является положительным&nbsp;— профицит составляет порядка 2,9 миллиарда рублей. В&nbsp;свою очередь, на&nbsp;соответствующую сумму увеличивается дефицит средств на&nbsp;реализацию полномочий первой и&nbsp;второй группы, а&nbsp;также расходов, осуществляемых при реализации прав органов МСУ, в&nbsp;рамках которых средства в&nbsp;основном направляются на&nbsp;предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Также необходимо отметить, что уровень дефицита бюджета на&nbsp;финансовое обеспечение полномочий первой и&nbsp;второй группы расчетно увеличился на&nbsp;37,6 процентного пункта, тем самым значительно превысив ограничения, установленные Бюджетным кодексом (таблица). Таблица. Основные параметры бюджета Калининграда на&nbsp;2026&nbsp;г.&nbsp;в&nbsp;соответствии с&nbsp;реформой МСУ, млрд руб. Наименование Плановые показатели 2026&nbsp;г.&nbsp;в&nbsp;условиях: действующих Закона №&nbsp;33&#8209;ФЗ в&nbsp;том числе ст.&nbsp;32&nbsp;ч.&nbsp;1, 2&nbsp;и&nbsp;права ст.&nbsp;32&nbsp;ч.&nbsp;3 ДОХОДЫ 35,6 35,6 14,1 12,0 Налоговые и&nbsp;неналоговые доходы всего, в&nbsp;т.&nbsp;ч. 20,1 20,1 10,1 10,0 налоговые доходы 18,6 18,6 8,7 10,0 неналоговые доходы 1,4 1,4 1,4 Безвозмездные поступления всего, в&nbsp;т.&nbsp;ч. 15,5 15,5 4,0 2,0 субсидии 5,9 3,9 3,9 субвенции 9,2 9,2 Иные межбюджетные трансферты 0,3 0,3 Иной МБТ из&nbsp;бюджета субъекта РФ&nbsp;для финансового обеспечения осуществления полномочий ОМСУ 2,0 2,0 РАСХОДЫ 37,9 37,9 19,3 9,1 На&nbsp;реализацию вопросов местного значения — 27,5 18,4 9,1 На&nbsp;осуществление переданных полномочий — 9,4 На&nbsp;осуществление прав — 1,0 1,0 ДЕФИЦИТ/ПРОФИЦИТ —2,3 —2,3 —5,2 2,9 Уровень дефицита (с&nbsp;учетом направления остатков в&nbsp;сумме 523,5 млн руб.) 9,0% 9,0% 46,6% #521380_300_d# Решение проблемы 1. Таким образом, анализ отдельных укрупненных параметров бюджета Калининграда наглядно показывает необходимость проведения значительной корректировки системы межбюджетных отношений. Она должна не&nbsp;только затронуть изменение нормативов зачислений по&nbsp;отдельным доходным источникам, но&nbsp;и&nbsp;предусматривать новую настройку системы выравнивания бюджетной обеспеченности. Также требуют пересмотра отдельные ограничения, установленные бюджетным законодательством. В&nbsp;частности, полагаем, что необходимо акцентировать внимание на&nbsp;следующих вопросах. На&nbsp;основе данных об&nbsp;объемах расходных обязательств муниципальных образований по&nbsp;реализации полномочий первой и&nbsp;второй группы, а&nbsp;также закрепленных Бюджетным кодексом на&nbsp;постоянной основе доходных источников оценить необходимость перераспределения доходных источников между региональными и&nbsp;местным бюджетами. 2. Поскольку налоговые доходы местных бюджетов, закрепляемые за&nbsp;местными бюджетами региональными законами, могут направляться как на&nbsp;реализацию третьей группы полномочий, так и&nbsp;на&nbsp;выравнивание бюджетной обеспеченности, необходимо законодательно разграничить такие доходы на&nbsp;две соответствующие группы. 3. Так как часть налоговых доходов местных бюджетов становятся условно-целевыми, возникает необходимость изменения подхода к&nbsp;расчету ограничений, установленных БК&nbsp;РФ, для которых используются данные об&nbsp;объемах налоговых и&nbsp;неналоговых доходов, в&nbsp;том числе показателей уровня дефицита, долга и&nbsp;дотационности. #521395_150# #521396_150# Финансовому органу Калининграда 80&nbsp;лет 20&nbsp;мая 1946 года был издан приказ о&nbsp;создании финансового отдела Временного управления по&nbsp;гражданским делам Кенигсберга. В&nbsp;штат нового подразделения вошли 17&nbsp;человек. С&nbsp;этой знаменательной даты началась история финансового органа Калининграда. Его становление проходило в&nbsp;исключительно трудных условиях. Финансистов в&nbsp;Кенигсбергскую область направляло Министерство финансов РСФСР. Первым руководителем, стоявшим у&nbsp;истоков и&nbsp;17&nbsp;лет возглавлявшим финансовый орган, был Н.&nbsp;С.&nbsp;Белов. Начатое им&nbsp;дело продолжили М.&nbsp;И.&nbsp;Баранов и&nbsp;А.&nbsp;В.&nbsp;Цапенко. После распада Советского Союза, когда Калининградская область оказалась отрезанной по&nbsp;суше от&nbsp;метрополии и&nbsp;превратилась в&nbsp;полуанклав, городские финансы находились в&nbsp;надежных руках Р.&nbsp;И.&nbsp;Заремба, С. Б. Мухомор и&nbsp;Н.&nbsp;А.&nbsp;Дмитриевой. На&nbsp;протяжении 80&nbsp;лет менялись наименование, структура, статус и&nbsp;полномочия финансового органа города. Муниципальным финансистам приходилось постоянно адаптировать финансовую систему города к&nbsp;изменяющимся условиям. В&nbsp;последние годы это в&nbsp;первую очередь влияние на&nbsp;экономику последствий геополитической ситуации и&nbsp;связанного с&nbsp;ней санкционного давления, а&nbsp;также снижение предсказуемости поступлений доходов в&nbsp;связи с&nbsp;изменением налогового законодательства. Но&nbsp;в&nbsp;любых условиях неизменными оставались приоритеты бюджетной и&nbsp;налоговой политики города: полное и&nbsp;своевременное исполнение обязательств города при одновременном обеспечении сбалансированности и&nbsp;устойчивости бюджета. Объективным подтверждением качества работы финансового органа является стабильно высокая оценка финансового положения и&nbsp;качества управления финансами Калининграда, которую на&nbsp;ежегодной основе проводит Министерство финансов Калининградской области. [1] Федеральный закон от&nbsp;20.03.2025 №&nbsp;33&#8209;ФЗ «Об&nbsp;общих принципах организации местного самоуправления в&nbsp;единой системе публичной власти». Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521571.php <p>Вольное экономическое общество России (ВЭО России) в&nbsp;прошлом году отметило свое <nobr>260-летие.</nobr> Основанное императрицей Екатериной Великой в&nbsp;1765&nbsp;году, оно было не&nbsp;только первой ласточкой и&nbsp;предвестником гражданского общества в&nbsp;России. ВЭО России стало авторитетным центром научной мысли, первой в&nbsp;стране площадкой, объединившей ведущих ученых из&nbsp;разных отраслей науки. </p> Бодрунов Сергей Дмитриевич Вольное экономическое общество России (ВЭО России) в&nbsp;прошлом году отметило свое 260-летие. Основанное императрицей Екатериной Великой в&nbsp;1765&nbsp;году, оно было не&nbsp;только первой ласточкой и&nbsp;предвестником гражданского общества в&nbsp;России. ВЭО России стало авторитетным центром научной мысли, первой в&nbsp;стране площадкой, объединившей ведущих ученых из&nbsp;разных отраслей науки. Какой вклад оно внесло в&nbsp;развитие страны, журналу «Бюджет» рассказал Сергей Дмитриевич Бодрунов, президент Вольного экономического общества России, директор Института нового индустриального развития им. С.&nbsp;Ю.&nbsp;Витте, член-корреспондент РАН. —&nbsp;Сергей Дмитриевич, какова роль ВЭО России в&nbsp;развитии российских инноваций? Какие достижения можно считать наиболее важными? —&nbsp;Вольное экономическое общество (далее&nbsp;— Общество) за&nbsp;все годы своего существования внесло большой вклад в&nbsp;решение насущных задач хозяйственной жизни, в&nbsp;развитие социальной сферы&nbsp;— здравоохранения и&nbsp;образования. Если мы&nbsp;говорим про инновационное развитие экономики, то&nbsp;нельзя не&nbsp;сказать о&nbsp;роли ВЭО России в&nbsp;модернизации сельского хозяйства. Во&nbsp;второй половине XVIII–XIX веке Общество вело широкую научно-исследовательскую работу, популяризировало передовые методы ведения хозяйства, готовило кадры, финансировало разработку инноваций и&nbsp;их&nbsp;внедрение в&nbsp;сельское хозяйство&nbsp;— основу российской экономики того времени. В&nbsp;частности, в&nbsp;начале XIX века при ВЭО России работала экспозиция сельхозинвентаря и&nbsp;техники, которые в&nbsp;том числе распределялись среди опытных хозяйств. При Обществе была устроена механическая мастерская, где изготавливали технические новинки&nbsp;— механизмы и&nbsp;земледельческие орудия. ВЭО России вело серьезные работы не&nbsp;только в&nbsp;части технической модернизации отраслей экономики. Серьезные научные исследования проводились в&nbsp;области народного просвещения, этнографии, истории, географии, финансовой сфере и&nbsp;многих других областях. Вся эта деятельность&nbsp;— прямо или косвенно&nbsp;— содействовала инновационному развитию нашей страны. Но, конечно, одно из&nbsp;главных направлений деятельности Общества&nbsp;— это постоянная работа над задачей реформирования российской экономики и&nbsp;общественных отношений. И&nbsp;здесь нельзя не&nbsp;сказать о&nbsp;нашем огромном интеллектуальном вкладе в&nbsp;комплекс реформ, получивших название «Крестьянская реформа». Более 30&nbsp;лет члены Императорского ВЭО России не&nbsp;просто готовили обоснованные предложения по&nbsp;вопросу отмены крепостного права, но&nbsp;и&nbsp;создали связанный воедино комплекс реформ во&nbsp;многих областях общественного и&nbsp;экономического устройства России. Того устройства, которое, воплощаясь шаг за&nbsp;шагом, перевело патриархальную Россию в&nbsp;разряд передовых стран, открыв ей&nbsp;возможности для инновационного преобразования и&nbsp;в&nbsp;экономике, и&nbsp;в&nbsp;социальной сфере. Пути развития нашего Отечества были&nbsp;бы совершенно иными&nbsp;— в&nbsp;этом я&nbsp;склонен согласиться с&nbsp;мнением многих историков и&nbsp;экспертов&nbsp;— без участия в&nbsp;его судьбе ВЭО России. #521450_300_d# Что касается наших дней, то&nbsp;ВЭО России, сохраняя традиции прошлого, остается крупнейшей площадкой для обсуждения&nbsp;— как в&nbsp;академическом, так и&nbsp;в&nbsp;практическом плане&nbsp;— ключевых вопросов экономической повестки. Также мы&nbsp;разрабатываем рекомендации, направленные на&nbsp;достижение национальных целей развития страны, которые находят отражение в&nbsp;государственных стратегиях, национальных проектах и&nbsp;программах. Среди важных результатов нашей работы я&nbsp;бы отметил и&nbsp;вклад ВЭО России в&nbsp;сохранение и&nbsp;развитие научной дипломатии, укрепление международного научного сотрудничества и&nbsp;расширение обменов. Здесь особую роль играют, например, такие масштабные мероприятия ВЭО России, как Московский академический экономический форум (МАЭФ), который мы&nbsp;проводим совместно с&nbsp;РАН. Он&nbsp;ежегодно объединяет ученых и&nbsp;экспертов более чем из&nbsp;30&nbsp;стран. В&nbsp;структуру ВЭО России входят 65&nbsp;региональных организаций и&nbsp;отделений в&nbsp;разных субъектах РФ. Это позволяет организовать и&nbsp;широкую общероссийскую дискуссию, аккумулируя экспертные идеи и&nbsp;предложения, и&nbsp;непосредственное участие в&nbsp;подготовке многих документов, призванных ускорить в&nbsp;том числе инновационное развитие регионов и&nbsp;страны в&nbsp;целом. Например, в&nbsp;прошлом году на&nbsp;наших площадках состоялось обсуждение обновленной Стратегии пространственного развития и&nbsp;направлений пространственной политики. ВЭО России может с&nbsp;удовлетворением констатировать значительный вклад экономического сообщества в&nbsp;разработку этого документа. Были предложены прорывные идеи и&nbsp;принципиально новые подходы&nbsp;— в&nbsp;частности, расширение географии экономического и&nbsp;инновационного роста на&nbsp;основе формирования опорных населенных пунктов. В&nbsp;качестве примера работы в&nbsp;регионах можно привести Санкт-Петербургскую региональную организацию ВЭО России. Там начиная с&nbsp;2009 года и&nbsp;по&nbsp;настоящее время совместно с&nbsp;Санкт-Петербургским Союзом промышленников и&nbsp;предпринимателей идет работа по&nbsp;продвижению в&nbsp;городе инновационных сфер экономической деятельности и&nbsp;активной промышленной политики. С&nbsp;2010 по&nbsp;2020 год в&nbsp;городе была реализована разработанная с&nbsp;нашим участием Концепция развития промышленности Санкт-Петербурга. На&nbsp;базе концепции сформирована городская программа развития промышленности, реализуемая последовательно вплоть до&nbsp;настоящего времени с&nbsp;постоянным мониторингом специально созданного Промышленного совета при губернаторе города. При этом все городские решения в&nbsp;сфере инновационного развития формируются в&nbsp;рамках регионального законодательства. ВЭО России и&nbsp;СПП СПб инициировали и&nbsp;разработали первый в&nbsp;стране региональный, принятый в&nbsp;2010&nbsp;году, еще до&nbsp;соответствующего федерального нормативного правового акта Закон о&nbsp;промышленной политике Санкт-Петербурга. Есть&nbsp;ли результат? Отвечу: да. Создана комплексная система формирования и&nbsp;мониторинга исполнения инновационных решений в&nbsp;сфере городской промышленности, принятая и&nbsp;осуществляемая правительством субъекта РФ. Санкт-Петербург за&nbsp;последние 15&nbsp;лет, в&nbsp;отличие от&nbsp;других регионов, ни&nbsp;разу не&nbsp;показал снижения темпов роста регионального промышленного производства, и&nbsp;в&nbsp;этом, уверен, есть немалая доля вклада наших экспертов. Эксперты ВЭО России сейчас принимают участие в&nbsp;разработке еще одного важнейшего для страны, в&nbsp;том числе для ее&nbsp;инновационного будущего документа. Это Стратегии развития образования до&nbsp;2036&nbsp;года, что принципиально важно в&nbsp;свете дефицита кадров для инновационной экономики. На&nbsp;значимость этой работы недавно обратил внимание Президент России. Была организована многоступенчатая общероссийская дискуссия о&nbsp;направлениях и&nbsp;содержании реформы экономического образования в&nbsp;стране с&nbsp;учетом поставленной главой государства задачи обеспечения технологического и&nbsp;экономического суверенитета. В&nbsp;этой дискуссии были задействованы более 800 специалистов из&nbsp;63&nbsp;регионов России. Работа продолжается. #521365_300_d# —&nbsp;Как ВЭО России оценивает текущую ситуацию с&nbsp;подготовкой кадров для инновационной экономики? —&nbsp;Нехватка кадров, в&nbsp;том числе высококвалифицированных, остается достаточно жестким системным ограничением для развития нашей экономики. Особенно остро эта проблема стоит перед высокотехнологичным бизнесом. Сошлюсь на&nbsp;опрос Высшей школы экономики. В&nbsp;2025 году больше трети (38&nbsp;процентов) российских инновационных предприятий указывали на&nbsp;недостаточный уровень квалификации сотрудников и&nbsp;дефицит компетенций, еще 31&nbsp;процент жаловался на&nbsp;низкий приток молодых кадров. То&nbsp;же примерно говорят и&nbsp;наши коллеги из&nbsp;РСПП, и&nbsp;отдельные эксперты ВЭО России. Эти проблемы&nbsp;— следствие не&nbsp;только демографической ямы 1990-х годов, но&nbsp;и, к&nbsp;сожалению, состоявшегося отрыва отечественного образования от&nbsp;практики. Полагаю, многие коллеги согласятся с&nbsp;этим тезисом. В&nbsp;этой связи основными направлениями реформирования отечественного образования должны стать обновление образовательных программ с&nbsp;максимально возможным учетом требования бизнеса, реализация практико-ориентированного подхода в&nbsp;обучении, повышение квалификации преподавателей на&nbsp;регулярной основе и&nbsp;активное использование инновационных технологий в&nbsp;образовании. Конечно, без перегибов (к&nbsp;примеру, с&nbsp;применением искусственного интеллекта). Нам нужно сокращать разрыв между кадровой потребностью на&nbsp;рынке труда и&nbsp;возможностями системы подготовки кадров, развивать современные формы и&nbsp;методы соединения образования с&nbsp;наукой и&nbsp;практикой, широко использовать механизм целевого обучения, выстраивать систему планирования потребностей регионов в&nbsp;кадрах. В&nbsp;этой связи напомним: практика&nbsp;— критерий истины. Необходимо более активное сближение, интеграция триады: производство&nbsp;— наука&nbsp;— образование. Необходимо&nbsp;— безусловно, на&nbsp;новой основе&nbsp;— переосмыслить и&nbsp;реновировать советский опыт работы научно-производственных объединений (НПО). Подчеркну&nbsp;— вместо слепого следования схеме «бакалавр&nbsp;— магистр» без реальной привязки к&nbsp;практике. —&nbsp;ВЭО России инициирует масштабные проекты по&nbsp;популяризации экономической науки. Как эти инициативы влияют на&nbsp;формирование инновационной культуры в&nbsp;обществе? —&nbsp;ВЭО России традиционно ведет масштабную просветительскую деятельность. Так было во&nbsp;все времена. Но&nbsp;до&nbsp;недавнего времени фактически без серьезных соратников. Мы&nbsp;счастливы, что возрождено Российское общество «Знание». Ибо ниша просвещения&nbsp;— это огромное пространство. Развитие таких структур&nbsp;— весьма позитивный шаг в&nbsp;этом направлении. Скажу откровенно, что в&nbsp;советские времена я&nbsp;был активным лектором этого общества, и&nbsp;я&nbsp;прекрасно помню, как удавалось в&nbsp;живом общении с&nbsp;аудиторией донести знания до&nbsp;слушателя. Еще одно направление просветительской работы&nbsp;— это расширение образования населения в&nbsp;сфере истории нашей экономики. Мы&nbsp;в&nbsp;последние годы ведем эту работу в&nbsp;тесном контакте с&nbsp;Российским историческим обществом&nbsp;— они большие профессионалы в&nbsp;историческом просвещении. В&nbsp;наших&nbsp;же проектах, проектах ВЭО России, направленных в&nbsp;первую очередь на&nbsp;повышение экономической грамотности населения, популяризацию науки и&nbsp;привлечение талантливой молодежи в&nbsp;исследовательскую сферу, ежегодно в&nbsp;различных формах участвуют более 400 тысяч человек из&nbsp;всех регионов России. С&nbsp;2017 года ВЭО России проводит Всероссийский экономический диктант&nbsp;— одну из&nbsp;крупнейших образовательно-просветительских акций в&nbsp;стране. Она призвана сформировать у&nbsp;россиян культуру грамотного экономического поведения, развить интерес к&nbsp;актуальной экономической повестке, науке и&nbsp;истории. В&nbsp;прошлом году наш диктант написали 428 тысяч человек из&nbsp;всех регионов России и&nbsp;13&nbsp;зарубежных стран. В&nbsp;число молодежных просветительских проектов общества входят Всероссийский фестиваль экономической науки и&nbsp;Молодежный конкурс научных работ по&nbsp;экономике, уже давший сотням молодых людей путевку в&nbsp;жизнь (в&nbsp;науку, в&nbsp;бизнес, в&nbsp;госуправление). Многие лауреаты первых конкурсов сегодня занимают высокие посты в&nbsp;органах государственного управления, в&nbsp;ведущих вузах и&nbsp;научных центрах страны. Так, в&nbsp;свои молодые годы лауреат нашего конкурса Е.&nbsp;В.&nbsp;Харченко сегодня заместитель председателя Комитета по&nbsp;науке и&nbsp;высшему образованию Государственной Думы. Секрет успеха молодежных проектов ВЭО России&nbsp;— это инновационные формы просвещения, интересные исследовательские задачи, возможность получить обратную связь от&nbsp;ведущих экспертов и&nbsp;ученых страны. Мы&nbsp;помогаем молодым людям найти свое призвание, показываем, что научная карьера открывает много возможностей в&nbsp;современном мире. Попутно мы&nbsp;решаем практическую задачу привлечения молодых кадров в&nbsp;науку, сферу исследований и&nbsp;разработок, в&nbsp;государственное управление, в&nbsp;реальный сектор «экономики больших проектов». —&nbsp;Вопрос внедрения инноваций в&nbsp;российскую промышленность остается одним из&nbsp;самых острых. Какие механизмы, по&nbsp;вашему мнению, могут наиболее эффективно стимулировать этот процесс? —&nbsp;Без сомнения, сегодня крайне необходимо наращивать промышленный потенциал на&nbsp;качественно новой основе, замещая технологический ущерб от&nbsp;ухода бывших партнеров. Это во-первых. Во-вторых, благоприятные условия для форсированного развития высокотехнологичных сфер производства позволят создать такие меры, как варьирование ставки, целенаправленное и&nbsp;долгосрочное кредитование промпредприятий, дифференцированное налогообложение, в&nbsp;частности система налоговых преференций для компаний, которые работают в&nbsp;приоритетных направлениях научно-технологического развития. К&nbsp;этому стоит добавить меры защиты наиболее значимых производств от&nbsp;недобросовестной конкуренции со&nbsp;стороны зарубежных корпораций. Следует развивать и&nbsp;международное технологическое сотрудничество, и&nbsp;индустриальную кооперацию. Все эти направления работы хорошо известны, нужны лишь воля и&nbsp;усилия по&nbsp;их&nbsp;реализации. —&nbsp;Какие региональные практики инновационного развития ВЭО России считает наиболее успешными и&nbsp;перспективными для масштабирования на&nbsp;всю страну? —&nbsp;Один из&nbsp;эффективных инструментов инновационного развития&nbsp;— кластеры. Такие объединения позволяют обеспечить межотраслевую синергию, дают предприятиям возможность расти быстрее&nbsp;— например, не&nbsp;тратить ресурсы на&nbsp;дорогое оборудование, а&nbsp;производить комплектующие в&nbsp;центрах коллективного пользования, использовать лабораторно-испытательную инфраструктуру и&nbsp;получать определенные преференции. Результатом совместной работы инновационного сообщества, органов государственной власти, бизнеса становятся востребованные на&nbsp;рынке новые продукты и&nbsp;технологии, не&nbsp;имеющие аналогов. ВЭО России также поддерживает идею формирования современных центров компетенций по&nbsp;ключевым направлениям инновационного развития на&nbsp;базе комплексов, объединяющих предприятия, вузы и&nbsp;научные институты. Центры необходимы в&nbsp;таких важных для нашей экономики сферах, как микроэлектроника, робототехника, композитные материалы и&nbsp;спецхимия, новые источники энергии и&nbsp;фотоника. Двумя руками наши эксперты и&nbsp;за&nbsp;переход к&nbsp;«креативизации» экономики. Необходимо по&nbsp;примеру крупнейших агломераций мира создавать в&nbsp;наших базовых городах «пространство креативной деятельности», предполагающее наличие условий для развития творческих профессий и&nbsp;компетенций, в&nbsp;том числе инновационной направленности. Безусловно, в&nbsp;этих структурах, еще раз подчеркну, важно укреплять взаимодействие предприятий с&nbsp;вузами и&nbsp;научными организациями. В&nbsp;такой среде будут гораздо эффективнее работать хорошо себя зарекомендовавшие механизмы господдержки инновационной деятельности. В&nbsp;числе одних из&nbsp;самых действенных мер, по&nbsp;мнению «технологических» предпринимателей,&nbsp;— льготные займы Фонда развития промышленности, Корпорации МСП и&nbsp;госзакупки НИОКР, которых нам остро недостает. Мы, Россия, к&nbsp;сожалению, в&nbsp;разы здесь отстаем с&nbsp;финансированием от&nbsp;первой десятки стран с&nbsp;крупным ВВП. Но&nbsp;речь идет в&nbsp;том числе также и&nbsp;о&nbsp;нефинансовом стимулировании инноваций, например акселерационных программах. Без инновационного будущего у&nbsp;нас нет никакого будущего. Мир стремительно меняется, новые технологии где-то наступают нам на&nbsp;пятки, где-то обошли нас, а&nbsp;где-то мы&nbsp;уже отстаем. Для ускорения инновационного развития нужно создать (и&nbsp;быстро) условия для масштабного наращивания инвестиций в&nbsp;развитие технологий нового уклада, производство машин и&nbsp;оборудования. В&nbsp;том числе сейчас в&nbsp;первую очередь в&nbsp;рамках стратегии импортозамещения. Оборудование&nbsp;— наша самая уязвимая категория. Согласно результатам опроса Высшей школы экономики, в&nbsp;России более 80&nbsp;процентов инноваторов зависят от&nbsp;зарубежных производственных ресурсов. То&nbsp;же и&nbsp;в&nbsp;программном обеспечении. Каждая пятая инновационная организация пока не&nbsp;видит возможностей для принципиального перехода на&nbsp;российские аналоги. Поэтому критически важно обеспечить опережающее развитие отечественного машиностроения, станкостроения, материаловедения. Надо срочно наращивать отечественное ПО. Использование новейших цифровых и&nbsp;производственных технологий (промышленных роботов, аддитивных технологий, прототипирования, цифрового моделирования, «двойников» промышленной продукции) кратно ускоряет процесс создания и&nbsp;вывода на&nbsp;рынок инновационных продуктов. Поэтому необходимо тотальное обновление и&nbsp;модернизация производственного потенциала страны путем осуществления реиндустриализации экономики на&nbsp;базе передовых технологий NBICS-группы[1]. С&nbsp;особым прицелом&nbsp;— цифровизации, искусственного интеллекта. Но&nbsp;сами мы&nbsp;сможем сделать не&nbsp;все. Необходимо активное развитие международной технологической кооперации с&nbsp;дружественными странами, расширение участия иностранных и&nbsp;российских технологических компаний в&nbsp;совместных проектах с&nbsp;применением элементов селективной государственной протекционистской политики. Особенно мер по&nbsp;защите наших инвестиций в&nbsp;особо важные специальные «блоки» технологий, обеспечивающих технологическое лидерство России в&nbsp;базовых отраслях, а&nbsp;в&nbsp;перспективе и&nbsp;столь важный технологический суверенитет. Подготовила М. С. Михайлова [1] NBICS-технологии&nbsp;— это интеграция нанотехнологий (N), биотехнологий (B), информационных технологий (I), когнитивных ©&nbsp;и&nbsp;социальных технологий (S). Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521566.php <p>Рациональное расходование бюджетных средств&nbsp;— одна из&nbsp;приоритетных задач управления государственными финансами. Сегодня, несмотря на&nbsp;сложные экономические условия, государство продолжает финансировать национальные, инфраструктурные и&nbsp;инвестиционные проекты. И&nbsp;важный вопрос здесь&nbsp;— исполнение установленных показателей.</p> Костюк Светлана Вадимовна Рациональное расходование бюджетных средств&nbsp;— одна из&nbsp;приоритетных задач управления государственными финансами. Сегодня, несмотря на&nbsp;сложные экономические условия, государство продолжает финансировать национальные, инфраструктурные и&nbsp;инвестиционные проекты. И&nbsp;важный вопрос здесь&nbsp;— исполнение установленных показателей. Светлана Вадимовна Костюк, заместитель начальника юридического отдела Управления Федерального казначейства по&nbsp;Амурской области Развитие туризма Указом Президента РФ&nbsp;от&nbsp;7&nbsp;мая 2024 года №&nbsp;309 «О&nbsp;национальных целях развития РФ&nbsp;на&nbsp;период до&nbsp;2030 года и&nbsp;на&nbsp;перспективу до&nbsp;2036&nbsp;года» определено семь национальных целей. Одна из&nbsp;них&nbsp;— устойчивая и&nbsp;динамичная экономика. Для достижения этой цели принят комплекс мер, направленных в&nbsp;том числе на&nbsp;создание и&nbsp;развитие туристической инфраструктуры, на&nbsp;повышение качества туристических услуг. С&nbsp;2021 по&nbsp;2024 год в&nbsp;стране действовал национальный проект «Туризм и&nbsp;индустрия гостеприимства» в&nbsp;рамках трех федеральных проектов&nbsp;— «Развитие туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических продуктов», «Совершенствование управления в&nbsp;сфере туризма». Эти проекты предусматривали в&nbsp;том числе создание условия для строительства модульных некапитальных средств размещения: кемпингов, автокемпингов и&nbsp;т.&nbsp;д. Общий объем финансирования нацпроекта составлял порядка 100 миллиардов рублей. С&nbsp;2025 года он&nbsp;был преобразован в&nbsp;нацпроект «Туризм и&nbsp;гостеприимство» с&nbsp;запланированным финансированием не&nbsp;менее 500 миллиардов рублей. В&nbsp;течение пяти лет субъекты РФ&nbsp;должны достичь поставленных в&nbsp;нацпроектах целей, а&nbsp;для этого необходимо обеспечить рациональное и&nbsp;эффективное расходование бюджетных средств. Контроль за&nbsp;субсидиями Федеральное казначейство в&nbsp;рамках государственного финансового контроля применяет разные подходы к&nbsp;контролю средств. Все зависит от&nbsp;конкретных задач. Основная цель такого контроля&nbsp;— сопровождение средств до&nbsp;достижения конечного результата: исполнение государством и&nbsp;местным самоуправлением обязанностей перед гражданами. Согласно плану контрольных мероприятий УФК по&nbsp;Амурской области в&nbsp;финансово-бюджетной сфере и&nbsp;на&nbsp;основании полученных от&nbsp;Федерального казначейства централизованных заданий казначеи Приамурья проводят соответствующие проверки. Контролируют соблюдение целей, порядка и&nbsp;условий предоставления из&nbsp;федерального бюджета межбюджетных трансфертов, в&nbsp;том числе субсидий субъектам РФ. Система субсидирования выстроена по&nbsp;принципу приоритетности: финансирование получают только те&nbsp;проекты, которые соответствуют утвержденному перечню ключевых направлений развития. В&nbsp;2025 году Федеральное казначейство довело до&nbsp;ТОФК централизованное задание о&nbsp;проведении проверки соблюдения целей, порядка и&nbsp;условий предоставления из&nbsp;федерального бюджета субсидий на&nbsp;оказание государственной финансовой поддержки общественных инициатив и&nbsp;проектов по&nbsp;созданию модульных некапитальных средств размещения за&nbsp;2022–2024 годы[1]. Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление субсидий на&nbsp;создание модульных некапитальных средств размещения в&nbsp;2022–2024 годах, приведены в&nbsp;таблице. Таблица. НПА, регламентирующие предоставление субсидий на&nbsp;создание модульных некапитальных средств размещения в&nbsp;2022–2024 гг. Федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» Государственная программа РФ&nbsp;«Развитие туризма», утвержденная постановлением Правительства РФ&nbsp;от&nbsp;24.12.2021 №&nbsp;2439, с&nbsp;правилами предоставления и&nbsp;распределения в&nbsp;2023 и&nbsp;2024 годах субсидий из&nbsp;федерального бюджета бюджетам субъектов РФ&nbsp;(приложение №&nbsp;10) Государственные программы Амурской области «Экономическое развитие и&nbsp;инновационная экономика Амурской области», утвержденные постановлениями Правительства АО&nbsp;от&nbsp;25.09.2013 №&nbsp;445, от&nbsp;25.09.2023 №&nbsp;798 Порядок предоставления субсидии на&nbsp;создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов на&nbsp;территории Амурской области, утвержденный постановлением Правительства АО&nbsp;от&nbsp;20.10.2023 №&nbsp;889 Согласно указанным документам результатом использования субсидии является количество номеров во&nbsp;введенных в&nbsp;эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения. Для Амурской области был установлен показатель&nbsp;— 60&nbsp;номеров. При этом регионы могли получить господдержку инвестиционных проектов только в&nbsp;результате конкурсного отбора. По&nbsp;его результатам Минэкономразвития России поддержало проекты Приамурья и&nbsp;направило соответствующее решение с&nbsp;указанием размера субсидии из&nbsp;федерального бюджета. Практика Приамурья Для достижения результатов федерального и&nbsp;регионального проектов госпрограммы "Развитие туризма«[2] Амурская область заключила соглашения: с&nbsp;Минэкономразвития России о&nbsp;предоставлении из&nbsp;федерального бюджета бюджету области субсидии на&nbsp;господдержку инвестиционных проектов по&nbsp;созданию модульных некапитальных средств размещения; юридическим лицом о&nbsp;предоставлении из&nbsp;бюджета области субсидии на&nbsp;создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов на&nbsp;территории области. На&nbsp;региональный проект по&nbsp;созданию экоотеля из&nbsp;федерального бюджета было выделено 33,5 миллиона рублей. При этом регион взял на&nbsp;себя обязательство, установленное соглашением, ввести в&nbsp;течение 2024 года в&nbsp;эксплуатацию 60&nbsp;номеров в&nbsp;модульных некапитальных средствах размещения. Однако в&nbsp;результате проведенного контрольного мероприятия контролеры области установили, что: акты ввода в&nbsp;эксплуатацию номеров в&nbsp;модульных некапитальных средствах размещения у&nbsp;юридического лица отсутствуют; в&nbsp;модульных некапитальных средствах размещения из&nbsp;60&nbsp;номеров не&nbsp;введены в&nbsp;эксплуатацию&nbsp;36; значения результата предоставления субсидии не&nbsp;достигнуты. По&nbsp;итогам проверки был сделан вывод о&nbsp;финансовом нарушении, а&nbsp;именно недостижение регионом целей предоставления субсидии. Объекту контроля было направлено представление с&nbsp;требованием принять меры по&nbsp;возврату средств субсидии, предоставленной региону, в&nbsp;доход федерального бюджета в&nbsp;полном объеме. В&nbsp;свою очередь, объект контроля обжаловал представление в&nbsp;Арбитражном суде области. Основание&nbsp;— уверенность, что квалификация его действий как нарушение целей предоставления субсидии с&nbsp;вытекающим обязательством по&nbsp;ее&nbsp;возврату в&nbsp;полном объеме не&nbsp;соответствует статье 306.2&nbsp;БК РФ&nbsp;«Бюджетные меры принуждения». Между тем все судебные инстанции арбитражного суда отказали в&nbsp;удовлетворении требования объекта контроля о&nbsp;признании недействительным представления, согласившись с&nbsp;выводами и&nbsp;требованиями УФК по&nbsp;Амурской области. Аргументами судебных инстанций стали: закрепленные в&nbsp;БК&nbsp;РФ&nbsp;принципы результативности и&nbsp;эффективности использования бюджетных средств; статьи 130, 132&nbsp;БК РФ, определяющие порядок и&nbsp;условия предоставления субсидии; нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления субсидии; соглашения, из&nbsp;системного толкования которых следует, что, несмотря на&nbsp;предоставление субсидий без установления обязательства по&nbsp;ее&nbsp;возврату, в&nbsp;случае нарушения получателем субсидии условий и&nbsp;порядка ее&nbsp;использования, субсидия подлежит возврату. (Эффективность использования субсидии и&nbsp;достижения цели ее&nbsp;предоставления оценивают путем сравнения установленного соглашением планового значения и&nbsp;фактически достигнутого значения.) Рассмотренная практика еще раз подтверждает, что цель предоставления субсидии может быть достигнута в&nbsp;результате исполнения показателей, предусмотренных проектами, программами и&nbsp;соглашениями. В&nbsp;случае их&nbsp;недостижения цель предоставления субсидии также считается недостигнутой. Это является неиспользованием субсидии, и&nbsp;она подлежит возврату в&nbsp;доход федерального бюджета. [1] В&nbsp;соответствии с&nbsp;поручением Президента РФ&nbsp;от&nbsp;29.10.2024 № Пр-2284. [2] Постановление Правительства РФ&nbsp;от&nbsp;24.12.2021 №&nbsp;2439 «Об&nbsp;утверждении государственной программы РФ&nbsp;„Развитие туризма“». Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521560.php <p>Имя <strong>Галины Васильевны Петушковой</strong>, уже 11&nbsp;лет занимающей пост заместителя губернатора Брянской области и&nbsp;возглавляющей департамент финансов региона, известно далеко за&nbsp;пределами Брянщины. Колоссальный опыт позволяет ей&nbsp;реализовывать максимально взвешенный подход к&nbsp;управлению финансовой системой региона, что сегодня необходимо как никогда. Результаты ее&nbsp;работы неоднократно получали высокую оценку на&nbsp;федеральном уровне.</p> Петушкова Галина Васильевна Имя Галины Васильевны Петушковой, уже 11&nbsp;лет занимающей пост заместителя губернатора Брянской области и&nbsp;возглавляющей департамент финансов региона, известно далеко за&nbsp;пределами Брянщины. Колоссальный опыт позволяет ей&nbsp;реализовывать максимально взвешенный подход к&nbsp;управлению финансовой системой региона, что сегодня необходимо как никогда. Результаты ее&nbsp;работы неоднократно получали высокую оценку на&nbsp;федеральном уровне. —&nbsp;Галина Васильевна, от&nbsp;всего издательского дома «Бюджет» поздравляем вас с&nbsp;днем рождения и&nbsp;пятидесятилетием работы в&nbsp;финансовой сфере! Расскажите, с&nbsp;чего все начиналось. Почему вы&nbsp;решили пойти учиться в&nbsp;Звенигородский финансовый техникум? —&nbsp;Когда я&nbsp;окончила школу, у&nbsp;меня не&nbsp;было четкого видения, куда я&nbsp;хочу двигаться дальше. На&nbsp;выбор моей профессии оказала влияние мама. Она работала бухгалтером в&nbsp;сельской администрации и&nbsp;предложила мне пойти учиться в&nbsp;финансовый техникум. Дело в&nbsp;том, что она сдавала отчеты в&nbsp;райфинотдел и&nbsp;видела дисциплину, которая там была, порядок во&nbsp;всех направлениях. Сегодня это забавно, но&nbsp;мой папа занял иную позицию, он&nbsp;ратовал за&nbsp;поступление в&nbsp;сельскохозяйственный институт. Однако я&nbsp;все&nbsp;же послушала маму и&nbsp;сделала действительно правильный выбор, который определил всю мою дальнейшую жизнь. #521401_300_d# —&nbsp;Сразу после окончания техникума вы&nbsp;стали инспектором государственных доходов финансового отдела Трубчевского райисполкома Брянской области. Какие были первые впечатления от&nbsp;работы? —&nbsp;Действительно, 1&nbsp;апреля 1976 года я&nbsp;по&nbsp;распределению финансового управления области приехала работать в&nbsp;Трубчевск. Меня назначили инспектором по&nbsp;доходам. Я&nbsp;проработала в&nbsp;этой должности всего три месяца, но&nbsp;воспоминаний осталось море. Мне дали семь сельсоветов. Сначала со&nbsp;мной поехал начальник отдела госдоходов. Он&nbsp;мне показал, как нужно работать. Тогда были похозяйственные книги: смотришь, что в&nbsp;ней, и&nbsp;начисляешь налоги. Руководитель был со&nbsp;мной всего один день, а&nbsp;дальше&nbsp;— самостоятельное плавание. Но&nbsp;оказалась, что я&nbsp;справляюсь, и&nbsp;справляюсь хорошо. На&nbsp;один сельский совет отводилось три дня, мне&nbsp;же хватало одного, максимум двух дней. Такой результат позволил очень быстро перевести меня на&nbsp;должность экономиста по&nbsp;финансированию отраслей народного хозяйства. Предприятия сдавали балансы в&nbsp;райфинотдел, я&nbsp;эти балансы проверяла, давала заключение по&nbsp;каждому предприятию. Проверка областного финансового управления не&nbsp;выявила ни&nbsp;одной ошибки в&nbsp;моей работе, поэтому сразу начался разговор о&nbsp;моем переводе в&nbsp;область. Однако у&nbsp;нас освободилась должность ревизора, и&nbsp;мне предложили занять ее. Уже на&nbsp;следующий день я&nbsp;уехала на&nbsp;ревизорские курсы в&nbsp;город Кропоткин Краснодарского края. #521385_300_d# 12&nbsp;с лишним лет я&nbsp;работала ревизором. Приходилось ходить пешком до&nbsp;сельских поселений и&nbsp;обратно. Акты проверки мы&nbsp;тогда писали от&nbsp;руки, а&nbsp;машинистка печатала несколько копий под копирку. Но&nbsp;это был бесценный опыт. В&nbsp;это время я&nbsp;также получила высшее образование, окончила Всесоюзный заочный финансово-экономический институт. Когда заведующий Трубчевским районным финансовым отделом ушел на&nbsp;заслуженный отдых, меня перевели на&nbsp;эту должность, в&nbsp;которой я&nbsp;проработала еще 13&nbsp;лет. —&nbsp;Какие годы были самыми сложными для муниципальных финансистов? —&nbsp;Я&nbsp;возглавила районный финансовый отдел в&nbsp;1991&nbsp;году. Собственно, тогда и&nbsp;началось самое сложное время и&nbsp;для нас, и&nbsp;для всей страны. Мы&nbsp;старались оказывать людям помощь, договариваться с&nbsp;потребсоюзом, всеми сельпо, чтобы жители могли взять необходимые товары. С&nbsp;невыплатами заработной платы мы&nbsp;сталкивались до&nbsp;2002&nbsp;года. Были периоды, когда зарплату бюджетники не&nbsp;получали по&nbsp;восемь месяцев, а&nbsp;колхозники&nbsp;— по&nbsp;4–5 лет. С&nbsp;таким глобальным кризисом сложно сравнить что-либо еще. —&nbsp;Как получилось, что в&nbsp;начале двухтысячных вы&nbsp;перешли в&nbsp;финансовое управление Брянской области? —&nbsp;В&nbsp;финансовом управлении области был объявлен конкурс на&nbsp;замещение должности начальника отдела финансового контроля. У&nbsp;меня тогда была маленькая дочка, и&nbsp;я&nbsp;не&nbsp;планировала в&nbsp;нем участвовать. Однако коллеги из&nbsp;области стали очень настойчиво рекомендовать, советовать, и&nbsp;я&nbsp;решила попробовать. Конкурс был назначен на&nbsp;три часа дня.&nbsp;12&nbsp;человек на&nbsp;место. Представители ФСБ, милиции, кого там только не&nbsp;было. Соискателям выдали 570&nbsp;вопросов, и&nbsp;на&nbsp;все надо было ответить. Они касались разных направлений, а&nbsp;оценку знаний давала компьютерная программа. У&nbsp;меня ушло на&nbsp;тест полтора часа. Из-за сбоя системы нам пришлось ждать результатов до&nbsp;семи часов вечера. Но&nbsp;в&nbsp;итоге компьютер подтвердил, и&nbsp;я&nbsp;до&nbsp;сих пор храню этот документ, что я&nbsp;могу работать руководителем. Вот так я&nbsp;и&nbsp;возглавила ревизорский отдел финансового управления области и&nbsp;работала в&nbsp;этой должности с&nbsp;2002 по&nbsp;февраль 2006&nbsp;года. После реорганизации отдел был упразднен. Сначала меня перевели в&nbsp;советники начальника финуправления, а&nbsp;затем назначили заместителем руководителя. Когда в&nbsp;2014 году поменялась команда и&nbsp;пришел новый губернатор, он&nbsp;предложил мне стать его заместителем и&nbsp;одновременно возглавить департамент финансов. В&nbsp;феврале 2015 года я&nbsp;вступила в&nbsp;должность. #521402_300_d# —&nbsp;Как вы&nbsp;считаете, какие личные качества помогли вам занять этот пост? —&nbsp;Это интересный вопрос. На&nbsp;мой взгляд, личные качества&nbsp;— это, например, доброта или упорство. Я&nbsp;же просто хотела работать и&nbsp;любила свое дело. —&nbsp;Тогда давайте перейдем к&nbsp;вашей непосредственной работе. Брянская область планомерно уменьшает госдолг. Как вы&nbsp;этого добились? —&nbsp;Это заслуга всего правительства региона. Оно уже более 10&nbsp;лет проводит планомерную работу по&nbsp;оптимизации структуры государственного долга, снижению его объема и&nbsp;расходов на&nbsp;обслуживание. Если сравнивать, то&nbsp;в&nbsp;2015 году долговая нагрузка на&nbsp;областной бюджет составляла 67&nbsp;процентов налоговых и&nbsp;неналоговых доходов. Доля коммерческих заимствований превышала 65&nbsp;процентов в&nbsp;общем объеме долга, а&nbsp;расходы на&nbsp;его обслуживание составляли 729 миллионов рублей. Мы&nbsp;начали с&nbsp;того, что поэтапно стали отказываться от&nbsp;банковских кредитов, погашая имеющиеся долги за&nbsp;счет собственных средств, не&nbsp;привлекая новых заимствований в&nbsp;банках. В&nbsp;результате в&nbsp;2021 году мы&nbsp;полностью избавились от&nbsp;коммерческого долга. С&nbsp;1&nbsp;марта 2021 года госдолг области полностью состоит из&nbsp;бюджетных кредитов, привлеченных по&nbsp;низким процентным ставкам. На&nbsp;1&nbsp;января 2025 года объем государственного долга составлял 13,6 миллиарда рублей, или 23&nbsp;процента налоговых и&nbsp;неналоговых доходов областного бюджета. В&nbsp;течение прошлого года он&nbsp;сократился еще на&nbsp;почти 6&nbsp;миллиардов. Нам очень помогло списание задолженности по&nbsp;отдельным бюджетным кредитам в&nbsp;сумме почти 5,5 миллиарда рублей. В&nbsp;ближайшее время будет списана оставшаяся часть задолженности в&nbsp;объеме 392&nbsp;миллионов. Также мы&nbsp;погасили 874 миллиона бюджетных кредитов в&nbsp;соответствии с&nbsp;графиками, определенными в&nbsp;заключенных соглашениях. По&nbsp;состоянию на&nbsp;начало 2026 года объем государственного долга Брянской области составил 7,6 миллиарда рублей, или 12&nbsp;процентов налоговых и&nbsp;неналоговых доходов. Из&nbsp;них 2,6 миллиарда рублей&nbsp;— реструктурированные бюджетные кредиты, привлеченные под 0,1 процента годовых, и&nbsp;5&nbsp;миллиардов рублей&nbsp;— бюджетные кредиты на&nbsp;инфраструктурное развитие региона, привлеченные под три процента годовых. Также в&nbsp;этом году мы&nbsp;погасим долг по&nbsp;бюджетным кредитам в&nbsp;сумме 901 миллион рублей. По&nbsp;состоянию на&nbsp;1&nbsp;января 2027 года с&nbsp;учетом предстоящего списания задолженности по&nbsp;отдельным бюджетным кредитам госдолг прогнозируется в&nbsp;объеме 7&nbsp;миллиардов рублей, или 11&nbsp;процентов налоговых и&nbsp;неналоговых доходов областного бюджета. По&nbsp;оценке, ежегодно проводимой Минфином России с&nbsp;2019&nbsp;года, Брянская область относится к&nbsp;числу субъектов с&nbsp;высоким уровнем долговой устойчивости. Госдолг в&nbsp;среднесрочной перспективе прогнозируется в&nbsp;пределах показателей, соответствующих высокому уровню долговой устойчивости, и&nbsp;на&nbsp;100 процентов будет состоять из&nbsp;бюджетных кредитов, полученных из&nbsp;федерального бюджета. #521407_300_d# —&nbsp;Вы&nbsp;планируете в&nbsp;этом году привлекать новые кредиты? —&nbsp;Да, но&nbsp;все они связаны с&nbsp;развитием региона, а&nbsp;не&nbsp;с&nbsp;латанием дыр. В&nbsp;этом году запланировано привлечение казначейского инфраструктурного кредита в&nbsp;сумме 693 миллиона рублей. Из&nbsp;них 338 миллионов пойдут на&nbsp;завершение строительства школы на&nbsp;территории бывшего аэропорта по&nbsp;улице Амосова в&nbsp;Советском районе Брянска. Этот проект реализуется с&nbsp;2023&nbsp;года. В&nbsp;этом году он&nbsp;должен быть завершен. Еще 355 миллионов рублей мы&nbsp;направим на&nbsp;реконструкцию Бордовичских водозаборных сооружений в&nbsp;Брянске. Стоимость проекта&nbsp;— 2,9 миллиарда рублей. Работы начнутся в&nbsp;2026&nbsp;году, а&nbsp;завершатся в&nbsp;2028-м. По&nbsp;результатам реализации инфраструктурного проекта повысится надежность водоснабжения, энергоэффективность очистки и&nbsp;транспортировки воды, минимизируется негативное воздействие на&nbsp;окружающую среду. Если посмотреть шире, то&nbsp;Брянская область привлекает инфраструктурные кредиты с&nbsp;2022&nbsp;года. Для нашего региона на&nbsp;период с&nbsp;2022 по&nbsp;2028 год одобрены кредиты на&nbsp;реализацию четырех инфраструктурных проектов на&nbsp;общую сумму 7,7 миллиарда рублей. Два проекта уже реализованы в&nbsp;2022–2024 годах. Во-первых, это строительство улично-дорожной сети и&nbsp;детского сада в&nbsp;Бежицком районе Брянска с&nbsp;объемом кредита 1,8 миллиарда рублей. Во-вторых, мы&nbsp;провели модернизацию городского общественного транспорта на&nbsp;2&nbsp;миллиарда рублей. Приобретено 36&nbsp;троллейбусов, проведено техническое перевооружение МУП «Брянское троллейбусное управление», капитально отремонтировано 34,16 километра кабельных линий, 18,5 километра построено, реконструированы две тяговые подстанции. #521436_150# В&nbsp;2026 году Россия отмечает 81-ю годовщину Победы в&nbsp;Великой Отечественной войне На&nbsp;малой родине Галины Васильевны Петушковой, в&nbsp;поселке Клетня Брянской области, школа носит имя ее&nbsp;деда&nbsp;— участника Великой Отечественной войны, генерал-майора авиации Гавриила Петровича Политыкина. Орден Ленина, два ордена Красного Знамени, два ордена Отечественной войны 1&nbsp;степени, столько&nbsp;же орденов Красной Звезды, десять правительственных медалей&nbsp;— это неполный перечень его наград. Первым орденом Гавриил Петрович был награжден в&nbsp;1940 году за&nbsp;боевые действия с&nbsp;белофиннами. В&nbsp;свои неполные 35&nbsp;во время Второй мировой войны он&nbsp;командовал 206-й авиационной дивизией 7-го штурмового корпуса. Его воинская часть при тесном взаимодействии с&nbsp;войсками 3-го Прибалтийского фронта участвовала в&nbsp;разгроме Курляндской группировки немецких войск, являвшейся наиболее сильной из&nbsp;всех фашистских группировок в&nbsp;Прибалтике. Выпускник Киевской авиационной школы, Харьковской школы летчиков-наблюдателей, Ворошиловской школы военных летчиков, Гавриил Политыкин всегда лично выполнял наиболее опасные боевые вылеты по&nbsp;уничтожению противника с&nbsp;воздуха. В&nbsp;послевоенное время по&nbsp;окончании курсов командиров авиационных дивизий Гавриил Петрович командовал рядом авиационных соединений в&nbsp;составе ВВС. В&nbsp;частности, был начальником 3-й авиашколы первоначального обучения Московского военного округа, а&nbsp;также начальником школы бомбардировочной авиации в&nbsp;городе Бердске Сибирского военного округа, командовал Тамбовской школой штурмовой авиации. Затем была учеба в&nbsp;Академии генерального штаба, после которой он&nbsp;был назначен заместителем командира седьмого авиакорпуса. Свой бесценный опыт генерал-майор передал слушателям кафедры ВВС Военно-политической академии имени В.&nbsp;И.&nbsp;Ленина, которую он&nbsp;возглавил в&nbsp;1954&nbsp;году. —&nbsp;Какие действия вы&nbsp;предпринимаете для обеспечения сбалансированности бюджета? —&nbsp;В&nbsp;складывающихся условиях внешнеэкономических ограничений обеспечение сбалансированности бюджета наш главный приоритет. В&nbsp;первую очередь мы&nbsp;взвешенно подходим к&nbsp;планированию бюджетных расходов. Безусловно, хорошо иметь бюджет, в&nbsp;котором все расходы запланированы по&nbsp;потребности. Но&nbsp;если собственных доходов не&nbsp;хватает и&nbsp;под новые расходы приходится брать кредиты&nbsp;— это не&nbsp;наш путь. Благодаря грамотной бюджетной политике, которую проводит губернатор Александр Васильевич Богомаз, мы&nbsp;давно ушли от&nbsp;практики привлечения кредитов для покрытия дефицита. Все живут по&nbsp;средствам. Во-вторых, важны приоритеты. В&nbsp;первую очередь в&nbsp;полном объеме обеспечиваем финансированием такие направления, как заработная плата, социальные выплаты, мероприятия инфраструктурных и&nbsp;региональных проектов. Ну&nbsp;и&nbsp;наконец, важно наличие резервов. Минфин России рекомендовал субъектам РФ&nbsp;резервировать часть средств для финансирования непредвиденных расходов. Мы&nbsp;эту работу провели, и&nbsp;в&nbsp;настоящий момент резервы у&nbsp;нас есть, хотя они и&nbsp;не&nbsp;очень большие. Все это позволяет говорить о&nbsp;том, что в&nbsp;данный момент дефицит бюджета отсутствует. В&nbsp;законе о&nbsp;бюджете утверждены источники финансирования дефицита, но&nbsp;это дефицит «технический», полностью состоящий из&nbsp;остатков средств на&nbsp;начало финансового года. —&nbsp;Расскажите о&nbsp;вашем взаимодействии с&nbsp;муниципалитетами. —&nbsp;В&nbsp;2016 году у&nbsp;нас был принят Закон №&nbsp;89-З «О&nbsp;межбюджетных отношениях в&nbsp;Брянской области». Благодаря ему мы&nbsp;смогли поставить в&nbsp;приоритет выравнивающую составляющую дотаций. Разрыв в&nbsp;бюджетной обеспеченности территорий после выравнивания был сокращен с&nbsp;трех раз в&nbsp;2015 году до&nbsp;уровня не&nbsp;более 65&nbsp;процентов в&nbsp;2026-м. Также мы&nbsp;ввели практику ежегодного поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований, качества организации и&nbsp;осуществления бюджетного процесса, высоких темпов наращивания налогового потенциала территорий. В&nbsp;2019 году на&nbsp;Московском финансовом форуме коллектив Департамента финансов Брянской области наградили дипломом в&nbsp;номинации «За&nbsp;эффективную организацию межбюджетных отношений на&nbsp;региональном уровне». Сегодня в&nbsp;Брянской области реализуется системный подход к&nbsp;вопросам межбюджетных отношений с&nbsp;муниципальными образованиями, включая обеспечение в&nbsp;полном объеме первоочередных социально значимых расходов. Мы&nbsp;ведем постоянный анализ основных характеристик местных бюджетов, согласовываем проекты муниципальных правовых актов по&nbsp;утверждению и&nbsp;уточнению параметров бюджетов. Ежемесячно проводим анализ направления остатков нецелевых средств на&nbsp;счетах местных бюджетов и&nbsp;направление их&nbsp;в&nbsp;приоритетном порядке на&nbsp;первоочередные социально значимые расходы. Осуществляется постоянный мониторинг исполнения местных бюджетов по&nbsp;доходам и&nbsp;расходам, проводятся расчеты ожидаемой оценки исполнения. При выявлении кассовых разрывов оперативно реагируем и&nbsp;принимаем меры по&nbsp;их&nbsp;ликвидации. Также мы&nbsp;работаем над формированием и&nbsp;реализацией планов мероприятий по&nbsp;повышению поступлений налоговых и&nbsp;неналоговых доходов, эффективности бюджетных расходов, недопущению образования просроченной кредиторской задолженности. Я&nbsp;высоко оцениваю результаты по&nbsp;этому направлению, приоритеты расставлены верно, так что будем продолжать двигаться в&nbsp;этом направлении. Подготовила А. Ю. Ольховая Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300 http://bujet.ru/article/521557.php <p>В&nbsp;стране идет реформа местного самоуправления. Но&nbsp;пока Федерация пишет и&nbsp;переписывает новые законы, муниципальные финансисты делают свою повседневную работу: стараются повышать доходы, оптимизируют расходы, пытаясь эффективно управлять теми средствами, которыми располагают.</p> Лучкова Галина Михайловна В&nbsp;стране идет реформа местного самоуправления. Но&nbsp;пока Федерация пишет и&nbsp;переписывает новые законы, муниципальные финансисты делают свою повседневную работу: стараются повышать доходы, оптимизируют расходы, пытаясь эффективно управлять теми средствами, которыми располагают. Галина Михайловна Лучкова, заместитель начальника финансового отдела администрации города Бугуруслана Оренбургской области, начальник бюджетного отдела По&nbsp;итогам 2025 года доходы бюджета города Бугуруслана составили порядка 1,86 миллиарда рублей, расходы&nbsp;— около 1,85 миллиарда рублей. Доходы бюджета превысили расходы (профицит бюджета) на&nbsp;сумму 10,1 миллиона рублей. Постановлением администрации города Бугуруслана от&nbsp;17&nbsp;февраля 2025 года утвержден бюджетный прогноз МО&nbsp;на&nbsp;долгосрочный период&nbsp;— до&nbsp;2030&nbsp;года. Бюджетный прогноз позволяет обеспечить планирование предельных расходов на&nbsp;финансирование муниципальных программ и&nbsp;дать оценку возможных бюджетных рисков для своевременного принятия мер по&nbsp;их&nbsp;минимизации. Разработана программа «Управление муниципальными финансами и&nbsp;муниципальным долгом», по&nbsp;итогам исполнения 2025 года она признана высокоэффективной. Бюджет Бугуруслана формируется по&nbsp;программно-целевому принципу. В&nbsp;2025 году финансирование осуществлялось по&nbsp;21&nbsp;муниципальной программе. Программные расходы составили 99,3% от&nbsp;общих расходов бюджета. Консолидация доходов Разработан план мероприятий по&nbsp;увеличению налоговых и&nbsp;неналоговых доходов, оптимизации бюджетных расходов и&nbsp;совершенствованию долговой политики. Ежегодно план актуализируется. В&nbsp;соответствии с&nbsp;ним в&nbsp;части консолидации бюджетных доходов проводится ряд мероприятий: 1. Администрация муниципального образования совместно с&nbsp;Межрайонной ИФНС России №&nbsp;15&nbsp;по&nbsp;Оренбургской области, а&nbsp;также представителями отдела судебных приставов регулярно проводит заседания комиссии по&nbsp;контролю за&nbsp;своевременным поступлением налоговых платежей в&nbsp;бюджет города Бугуруслана. Комиссия рассматривает вопросы погашения задолженности по&nbsp;платежам в&nbsp;бюджет, на&nbsp;заседания приглашаются руководители компаний, индивидуальные предприниматели, имеющие задолженность перед бюджетом. По&nbsp;результатам проведенных комиссий в&nbsp;2025 году в&nbsp;местный бюджет поступило более 7,2 миллиона рублей. Это почти в&nbsp;два раза больше, чем годом ранее. 2. Финансовый отдел администрации города в&nbsp;течение 2025 года проводил работу с&nbsp;сотрудниками муниципальных учреждений, имеющих задолженность по&nbsp;уплате имущественных налогов, зачисляемых в&nbsp;местный бюджет. В&nbsp;бюджет поступило 572,9 тысячи рублей налоговой задолженности. 3. Комитет по&nbsp;управлению имуществом администрации города проводит мероприятия: по&nbsp;инвентаризации имущества (в&nbsp;том числе земельных участков), находящегося в&nbsp;муниципальной собственности, для выявления неиспользуемых основных фондов (земельных участков) муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и&nbsp;принятия мер по&nbsp;их&nbsp;продаже. Формируется и&nbsp;реализуется план по&nbsp;приватизации и&nbsp;сдаче в&nbsp;аренду муниципального имущества. По&nbsp;результатам проведенной работы объем поступлений в&nbsp;бюджет за&nbsp;2025 год составил более 2,3 миллиона рублей; по&nbsp;инвентаризации объектов муниципальной собственности для заключения договоров аренды земельных участков. По&nbsp;результатам проведенной работы объем поступлений в&nbsp;бюджет за&nbsp;2025 год составил 3,4 миллиона рублей; в&nbsp;области претензионно-исковой работы по&nbsp;задолженности по&nbsp;арендной плате за&nbsp;муниципальное имущество и&nbsp;земельные участки. По&nbsp;результатам этой работы взыскано в&nbsp;бюджет 27&nbsp;тысяч рублей. В&nbsp;общей сложности в&nbsp;результате проведенных мероприятий в&nbsp;бюджет города дополнительно поступило порядка 10,2 миллиона рублей. Дополнительным доходным источником стало привлечение в&nbsp;2025 году безвозмездных поступлений в&nbsp;виде благотворительной помощи от&nbsp;негосударственных организаций в&nbsp;размере более 1,1 миллиона рублей. Средства были направлены на&nbsp;приобретение новогодних подарков детям из&nbsp;малоимущих и&nbsp;многодетных семей, а&nbsp;также на&nbsp;проведение Всероссийского дня бега «Кросс наций». В&nbsp;условиях ограниченности собственных ресурсов муниципальное образование ежегодно принимает участие в&nbsp;региональных конкурсах на&nbsp;получение субсидий из&nbsp;областного бюджета. Всего в&nbsp;2025 году были получены субсидии на&nbsp;сумму около 409,8 миллиона рублей. Софинансирование за&nbsp;счет средств местного бюджета составило 8,8%, или 39,3&nbsp;миллиона. #521437_300_d# Обеспечить исполнение В&nbsp;Бугуруслане действует постановление администрации города «О&nbsp;мерах по&nbsp;обеспечению исполнения местного бюджета». Данный нормативный правовой акт устанавливает запрет на&nbsp;увеличение численности муниципальных служащих. Также в&nbsp;нем предусмотрено заключение эффективных контрактов с&nbsp;работниками муниципальных учреждений, неукоснительное соблюдение запрета на&nbsp;установление расходных обязательств, не&nbsp;связанных с&nbsp;решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ&nbsp;и&nbsp;федеральными законами к&nbsp;полномочиям органов МСУ. Прописано выполнение условий соглашения, заключенного с&nbsp;Министерством финансов Оренбургской области о&nbsp;мерах по&nbsp;социально-экономическому развитию и&nbsp;оздоровлению муниципальных финансов. В&nbsp;том числе соблюдение сроков исполнения обязательств в&nbsp;рамках реализации национальных и&nbsp;региональных проектов. Обозначено выполнение мероприятий по&nbsp;недопущению образования просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и&nbsp;подведомственных муниципальных бюджетных и&nbsp;автономных учреждений. По&nbsp;состоянию на&nbsp;1&nbsp;января 2026 года просроченная кредиторская задолженность отсутствует. Контроль расходов В&nbsp;городе ведется работа по&nbsp;контролю и&nbsp;сдерживанию расходования средств местного бюджета муниципальными бюджетными и&nbsp;автономными учреждениями. Так, в&nbsp;порядке составления и&nbsp;ведения бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета муниципального образования предусмотрено применение дополнительного кода аналитических классификаторов классификации операций сектора государственного управления (СубКОСГУ). Это позволяет детализировать субсидии на&nbsp;выполнение муниципальных заданий, а&nbsp;также субсидии на&nbsp;иные цели, которые получают бюджетные и&nbsp;автономные учреждения. Кроме того, осуществляется контроль в&nbsp;соответствии с&nbsp;частью 5&nbsp;статьи 99&nbsp;Федерального закона №&nbsp;44&nbsp;о контрактной системе. Проводится проверка соответствия финансового обеспечения, включенного в&nbsp;планы-графики закупок, доведенным до&nbsp;муниципальных учреждений лимитам бюджетных обязательств с&nbsp;целью их&nbsp;непревышения. В&nbsp;2025 году МКУ «Управление закупками» на&nbsp;электронной площадке была размещена документация по&nbsp;105 закупкам на&nbsp;общую сумму 149,1 миллиона рублей. В&nbsp;результате торгов общая стоимость закупок составила 146,3&nbsp;миллиона. Сумма экономии бюджетных средств&nbsp;— 2,8 миллиона рублей. В&nbsp;соответствии с&nbsp;соглашением, заключенным с&nbsp;Министерством финансов Оренбургской области, о&nbsp;мерах по&nbsp;социально-экономическому развитию и&nbsp;оздоровлению муниципальных финансов, в&nbsp;2025 году 11&nbsp;закупок были проведены с&nbsp;помощью ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок» на&nbsp;сумму порядка 108,4 миллиона рублей. По&nbsp;итогам торгов общая стоимость закупок составила 106,9&nbsp;миллиона. Экономия бюджетных средств&nbsp;— более 1,4 миллиона рублей. Инициативные проекты В&nbsp;Бугуруслане ежегодно реализуются проекты по&nbsp;поддержке местных инициатив. В&nbsp;городе их&nbsp;два: «Народный бюджет» и&nbsp;«Школьный бюджет». В&nbsp;рамках инициативного проекта «Народный бюджет» в&nbsp;2025 году реализовано два мероприятия. Благоустроена дворовая территория на&nbsp;общую сумму 320 тысяч рублей.&nbsp;200 тысяч&nbsp;— это средства местного бюджета и&nbsp;120 тысяч&nbsp;— инициативные платежи от&nbsp;физических лиц. Обустроен тротуар на&nbsp;общую сумму 219,9&nbsp;тысячи.&nbsp;199,9 тысячи выделил бюджет&nbsp;МО, остальную сумму&nbsp;— юридическое лицо. В&nbsp;рамках «Школьного бюджета» также было реализовано два проекта. В&nbsp;лицее №&nbsp;1&nbsp;появилась новая спортивная площадка «Территория здоровья», на&nbsp;ее&nbsp;обустройство из&nbsp;местного бюджета выделено 200 тысяч рублей. В&nbsp;средней школе им. М.&nbsp;И.&nbsp;Калинина реализован проект «PROволейбол» на&nbsp;сумму 200 тысяч рублей за&nbsp;счет средств местного бюджета. Также в&nbsp;2025 году был реализован инициативный проект с&nbsp;привлечением областных средств. Отремонтировано ограждение кладбища поселка Затон на&nbsp;общую сумму 572,4 тысячи рублей. Средства местного бюджета&nbsp;— 148,1&nbsp;тысячи, областного бюджета&nbsp;— 349,4&nbsp;тысячи, инициативные платежи от&nbsp;юридических и&nbsp;физических лиц лица&nbsp;— 74,9&nbsp;тысячи. Sat, 09 May 2026 00:00:00 +0300