А.П.Мурзаков, председатель Комитета по финансам администрации города Саратова

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная учредителем для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Закон разделяет виды деятельности автономного учреждения на основную и иные виды деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.

Автономное учреждение вправе также осуществлять иные виды деятельности при условии, что: 1) это не идет в ущерб выполнению заданий учредителя, 2) такая деятельность служит достижению целей, ради которых создано автономное учреждение, 3) такая деятельность разрешена уставом автономного учреждения.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения.

Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.

Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изменения его типа.

В случае создания автономного учреждения в порядке изменения типа существующего учреждения Закон предусматривает дополнительные условия и специальный порядок предварительного согласования его создания. Во-первых, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения. Закон предоставляет право местной администрации определять перечень муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению.

Необходимо отметить, что на уровне муниципального образования «Город Саратов» в настоящее время не создано ни одного автономного учреждения.

Вопрос о создании учреждения подобного типа поднимался при рассмотрении вопроса о дальнейшем статусе муниципальных учреждений «Дирекция единого заказчика» районов города.

Однако, учитывая большую кредиторскую задолженность у МУ «ДЕЗ районов города», изменение типа муниципального учреждения на автономное не решает проблему погашения данной задолженности, так как учреждение необходимо будет наделить имуществом, достаточным для погашения всей его кредиторской задолженности, сложившейся на момент изменения типа учреждения.

Дата размещения 20.02.2008