Советнику Президента Российской Федерации С.Н.Самойлову

В Комитете по вопросам местного самоуправления рассмотрено обращение президента Межрегиональной ассоциации кулинаров России академика В.П.Скороманга. По сути содержащихся в нем вопросов сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26.04.2007г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее – Кодекс) государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 данной статьи.

При этом под лимитом бюджетных обязательств понимается объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде), а под плановым периодом - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом (статья 6 Кодекса). Из этого следует, что государственные (муниципальные) контракты могут заключаться не только сроком на 1 год, но и сроком на 3 года, в случае перехода субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования на трехлетнее бюджетное планирование. Указанные положения Кодекса вступают в силу с 1 января 2008 года (часть 1 статьи 5 Кодекса).

Право заключения государственных (муниципальных) контрактов на срок более 3 лет установлено для ограниченного числа поставщиков. На основании пункта 3 статьи 72 Кодекса в случае, если предметами государственного (муниципального) контракта являются поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет (одного года - в случае утверждения закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решения о местном бюджете) на очередной финансовый год), такие государственные (муниципальные) контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) и государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации, на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Кроме того, сообщаем, что при проведении конкурса учитывается не только цена контракта, но и качество товаров, работ, услуг. В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть:

1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг;

2) расходы на эксплуатацию товара;

3) расходы на техническое обслуживание товара;

4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

На основании вышеизложенного полагаем, что предложение об установлении права заключения государственных (муниципальных) контрактов на срок более 3 лет (на 5 лет) для предприятий, оказывающих услуги общественного питания в учебных заведениях, избыточна и не соответствует концепции законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

С уважением,
Председатель Комитета
В.С.Мокрый

Дата размещения 20.02.2008