Применение Федерального закона № 94-ФЗ необходимо во всех случаях расходования учреждениями доходов от приносящей доход деятельности. Однако в зависимости от типа учреждения правовые основания для такого вывода разные.

Бюджетное учреждение

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 94-ФЗ под нуждами бюджетных учреждений понимаются потребности, обеспечиваемые данными учреждениями (независимо от источника финансирования) в товарах, работах, услугах соответствующих учреждений.
Таким образом, даже если расходы на нужды бюджетного учреждения финансируются за счет доходов от приносящей доход деятельности, они признаются нуждами бюджетного учреждения.
Данные потребности должны обеспечиваться в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом № 94-ФЗ.

Казенное учреждение

Закупки товаров, работ, услуг для казенных учреждений регулируются в Федеральном законе № 94-ФЗ как закупки для государственных (муниципальных) нужд. При этом под государственными (муниципальными) нуждами в данном законе понимаются обеспечиваемые как за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), так и за счет внебюджетных источников финансирования потребности в товарах, работах, услугах (ст.3 Федерального закона № 94-ФЗ).

Автономное учреждение

Закупки товаров, работ, услуг автономными учреждениями регулируются Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (см.ч.2 ст.1 данного закона).
Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
— неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) информации о закупке, подлежащей в соответствии с законом № 223-ФЗ размещению на таком официальном сайте;
— осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Следует заметить, что в отношении автономных учреждений речь в законе идет обо всех закупках товаров, работ, услуг данных учреждений, без их разделения по источникам финансирования.

Клишина М.А., к.ю.н., первый заместитель Генерального директора ЦИБО.

Вот только вопрос в том, попадают ли эти закупки под понятие "нужды учреждения"?

Обратимся к законодательству. Статья 50 ГК РФ  устанавливает, что некоммерческие организации, к которым относятся и бюджетные учреждения,  могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. В  статье 298 ГК РФ уточнено  «…при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах».  Приведенными формулировками обеспечено требование об обязательном наличии технологической связи между приносящей доход деятельностью и основной деятельностью  учреждения ( в вашем случае - научной)   Кроме того, средства от платной деятельности – это не  отдельные «коммерческие деньги».  Так п.3 статьи 41  Бюджетного кодекса   РФ (в редакции Закона № 83-ФЗ) установлено, при формировании доходов соответствующего  бюджета  учитываются доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством.  Таким образом, закупки по приносящей доход  деятельности  «не выпадают» из понятия нужды  бюджетного учреждения.   
Н.Г. Ермилова, консультант