Применение Федерального закона № 94-ФЗ необходимо во всех случаях расходования учреждениями доходов от приносящей доход деятельности. Однако в зависимости от типа учреждения правовые основания для такого вывода разные. 

Бюджетное учреждение

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 94-ФЗ под нуждами бюджетных учреждений понимаются потребности, обеспечиваемые данными учреждениями (независимо от источника финансирования) в товарах, работах, услугах соответствующих учреждений. 
Таким образом, даже если расходы на нужды бюджетного учреждения финансируются за счет доходов от приносящей доход деятельности, они признаются нуждами бюджетного учреждения. 
Данные потребности должны обеспечиваться в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом № 94-ФЗ. 

Казенное учреждение

Закупки товаров, работ, услуг для казенных учреждений регулируются в Федеральном законе № 94-ФЗ как закупки для государственных (муниципальных) нужд. При этом под государственными (муниципальными) нуждами в данном законе понимаются обеспечиваемые как за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), так и за счет внебюджетных источников финансирования потребности в товарах, работах, услугах (ст.3 Федерального закона № 94-ФЗ). 

Автономное учреждение

Закупки товаров, работ, услуг автономными учреждениями регулируются Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (см.ч.2 ст.1 данного закона). 
Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях: 
— неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) информации о закупке, подлежащей в соответствии с законом № 223-ФЗ размещению на таком официальном сайте; 
— осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 
Следует заметить, что в отношении автономных учреждений речь в законе идет обо всех закупках товаров, работ, услуг данных учреждений, без их разделения по источникам финансирования. 

Клишина М.А., к.ю.н., первый заместитель Генерального директора ЦИБО.