Уважаемые коллеги!

В целях соблюдения норм бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета, а также для исключения двоякого толкования норм бюджетного законодательства, Департамент финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа просит дать разъяснения по вопросам применения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении муниципальных заимствований. Согласно пункту 3 статьи 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) управление муниципальным долгом осуществляется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с уставом муниципального образования. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципальных образований, в соответствии с пунктом 7 статьи 103 БК РФ принадлежит местной администрации, также в соответствии с уставом муниципального образования. Таким образом, документом, подтверждающим полномочия юридического лица при заключении договора о предоставлении бюджетного кредита будет являться устав муниципального образования. В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В тоже время, структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Таким образом, местная администрация реализует свои полномочия через отраслевые (функциональные) органы, что, как правило, и отражается в уставах муниципальных образований.

На основании изложенного, просим разъяснить, возможно ли осуществление муниципальных заимствований (в том числе привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) финансовым органом, в случае указания в уставе муниципального образования на то, что местная администрация реализует полномочия в лице своих органов, входящих в структуру местной администрации, созданных как юридические лица и наделенных полномочиями по управлению муниципальным долгом в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Департамент финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа