В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ филиал не является юридическим лицом, наделяется имуществом создавшим его юридическим лицом м действует на основании утвержденного им положения. При этом руководитель филиала назначается юридическим лицом и действует на основании его доверенности. Поэтому в данном случае филиал государственного образовательного учреждения сможет выступать в качестве государственного заказчика при условии, что это разрешено положением о филиале и у руководителя филиала есть доверенность, наделяющая руководителя филиала правом заключать государственные контракты.
Что касается ответа на второй вопрос, то в соответствии со статьей 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если производятся  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (согласно Указанию Центрального банка РФ № 1843-У от 20 июня 2007 г. такой размер составляет не более 100 тысяч рублей); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Дмитрий Земеров
Заместитель Генерального директора по правовым вопросам
Инвестиционная финансовая компания «Уником Партнер»