Эвенкия расположена на Крайнем Севере России. Население округа 19,8 тыс. человек. Несмотря на то что территория региона включена в структуру Красноярского края, согласно Конституции округ получил статус равноправного субъекта с 31 марта 1992 года. Структура государственного управления Эвенкии ничем не отличается от структуры управления любого другого субъекта Федерации, а законодательная власть представлена Сугланом — Законодательным собранием, которое состоит из 23 депутатов, представляющих интересы населения области и переизбираемых каждые четыре года. Восемь лет назад в Эвенкии была создана Контрольно-счетная палата.
Об особенностях работы палаты в столь малочисленном регионе рассказывает ее председатель — Любовь Голубева
— Какова история создания палаты?
— Счетная палата Эвенкийского автономного округа образована 1 января 1996 г. Однако фактически начала работать во второй половине 1996 г. Сначала в палате работали всего три человека — председатель, бухгалтер и один инспектор. В 1996 году Счетной палатой было проведено только 5 проверок, подготовлены заключения по исполнению бюджета. Из-за отсутствия специалистов мы не могли полностью укомплектовать палату в течение трех лет. В настоящее время в Счетной палате округа 10 сотрудников.
— Какие задачи стоят перед Счетной палатой округа и какими полномочиями она наделена?
— В соответствии с Законом «О Счетной палате ЭАО» Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, обладающей организационной и функциональной независимостью, статусом юридического лица. Настоящие положения закреплены статьей 32 Устава Эвенкийского автономного округа.
Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на:
— организацию и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей окружного бюджета, окружных бюджетных и внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению, финансовая экспертиза окружных законов, а также нормативно-правовых актов органов государственной власти округа, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета округа или влияющие на формирование и исполнение окружного бюджета и бюджетов окружных внебюджетных фондов;
— анализ выявленных отклонений от установленных показателей окружного бюджета и бюджетов окружных внебюджетных фондов и подготовку предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в округе;
— регулярное предоставление Законодательному собранию (Суглану) информации о ходе исполнения бюджета округа и результатах проводимых контрольных мероприятий.
— Каковы основные итоги деятельности палаты за 2002—2003 годы?
— План работы на год Счетной палате утверждается в декабре постановлением Законодательного собрания (Суглана).
Ежегодно в марте председатель Счетной палаты отчитывается о работе за год перед депутатами Законодательного собрания (Суглана), а отчет печатается в «Вестях» и газете «Эвенкийская жизнь».
Говоря о достижениях прошедшего года, стоит отметить, что было проведено 50 проверок, из них 14 встречных.
Нашими сотрудниками было выявлено незаконное использование бюджетных средств в сумме 21 985,5 тыс. руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств составило 18 023,6 тыс. руб. По представлениям Счетной палаты возмещено в бюджет средств нецелевого использования в сумме 16 769 тыс. руб. (93%).Было выявлено неэффективное использование окружной собственности на 625,5 тыс. руб., а также завышена сумма дотации на возмещение расходов по предоставлению населению коммунальных услуг на 262,9 тыс. руб. Получен незаконный доход по оказанию платных услуг в сфере профессиональной подготовки в сумме 833 тыс. руб.
Нами было направлено 106 представлений губернатору округа и руководителям учреждений, организаций. Также по итогам проверок направленно три акта в правоохранительные органы и подготовлено экспертно-аналитических материалов — 15, заключений (экспертиз) — 10.
Материалы проверок за 2003 г. рассмотрены администрацией округа, и губернатором округа подписано 12 постановлений.
— А какая работа проведена в текущем 2004 году?
— За текущий период Счетной палатой проведено 16 плановых и 5 встречных проверок. За этот период выявлено более 1,5 млн. руб. нецелевого использования бюджетных средств, 4975,2 тыс. руб. незаконного расходования средств окружного бюджета, увеличена сумма дотации на 491,9 тыс. руб., расхождения в отчетных данных по производству хлеба составили 101 т, занижены показатели потребленной электроэнергии на 44 860 кВт/ч на сумму 91,5 тыс. руб., в проверенной организации, производящей электрическую энергию, выявлены потери электроэнергии в сети более чем 32%.
— С кем сотрудничает Счетная палата?
— Счетная палата Эвенкийского автономного округа подписала соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой РФ еще в июле 1998 года.
В рамках этого сотрудничества Счетная палата РФ оказывает огромную методологическую помощь в работе, за что мы благодарны ей.
А создание Ассоциации контрольных органов Российской Федерации является новой формой объединения, которая дает возможность тесного сотрудничества со всеми контрольно-счетными органами регионов, обмена опытом работы, учебы и решения многих задач и проблем.
Сотрудники Счетной палаты округа принимали участие в конференциях и семинарах, проводимых Ассоциацией контрольно-счетных органов, которые оказывают огромную помощь в работе.
Счетная палата Эвенкийского округа осуществляет свою деятельность в тесном контакте со Счетными палатами Красноярского края, Тюменской и Новосибирской областей и другими.
Заключены соглашения о сотрудничестве между Счетной палаты Эвенкийского автономного округа и прокуратурой округа, Управлением внутренних дел округа.
У нас в округе, как и в других субъектах, кроме Счетной палаты есть и другие организации (КРУ при администрации округа, КРУ Красноярского края, Федеральное казначейство, налоговые органы), контролирующие использование денежных потоков в округе. От их четкого взаимодействия и зависит финансовое состояние округа.
Все потоки бюджетных средств проходят через Федеральное казначейство. Кроме того, при администрации округа образовано государственное учреждение «Окружное казначейство», которое обслуживает все бюджетные учреждения округа и осуществляет контроль за использованием бюджетных средств.
Справка "Бюджета"
Любовь Ивановна Голубева — председатель Счетной палаты Эвенкийского автономного округа.
Родилась 22 февраля 1952 г. в городе Абакане Хакасской автономной области Красноярского края. Окончила Иркутский институт народного хозяйства, специальность — экономист. Начала свою трудовую деятельность в июле 1970 года в Эвенкийском автономном округе в должности старшего экономиста окружной плановой комиссии исполкома окрсовета, после реорганизации исполкома (переименован в администрацию округа) назначена заместителем начальника управления экономики администрации округа, затем начальником этого управления администрации округа, в котором работает более 27 лет. Замужем, имеет двоих детей. Председателем Счетной палаты Эвенкийского автономного округа избрана 10 декабря 1997 года.
Тая Олейник
Об особенностях работы палаты в столь малочисленном регионе рассказывает ее председатель — Любовь Голубева
— Какова история создания палаты?
— Счетная палата Эвенкийского автономного округа образована 1 января 1996 г. Однако фактически начала работать во второй половине 1996 г. Сначала в палате работали всего три человека — председатель, бухгалтер и один инспектор. В 1996 году Счетной палатой было проведено только 5 проверок, подготовлены заключения по исполнению бюджета. Из-за отсутствия специалистов мы не могли полностью укомплектовать палату в течение трех лет. В настоящее время в Счетной палате округа 10 сотрудников.
— Какие задачи стоят перед Счетной палатой округа и какими полномочиями она наделена?
— В соответствии с Законом «О Счетной палате ЭАО» Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, обладающей организационной и функциональной независимостью, статусом юридического лица. Настоящие положения закреплены статьей 32 Устава Эвенкийского автономного округа.
Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на:
— организацию и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей окружного бюджета, окружных бюджетных и внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению, финансовая экспертиза окружных законов, а также нормативно-правовых актов органов государственной власти округа, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета округа или влияющие на формирование и исполнение окружного бюджета и бюджетов окружных внебюджетных фондов;
— анализ выявленных отклонений от установленных показателей окружного бюджета и бюджетов окружных внебюджетных фондов и подготовку предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в округе;
— регулярное предоставление Законодательному собранию (Суглану) информации о ходе исполнения бюджета округа и результатах проводимых контрольных мероприятий.
— Каковы основные итоги деятельности палаты за 2002—2003 годы?
— План работы на год Счетной палате утверждается в декабре постановлением Законодательного собрания (Суглана).
Ежегодно в марте председатель Счетной палаты отчитывается о работе за год перед депутатами Законодательного собрания (Суглана), а отчет печатается в «Вестях» и газете «Эвенкийская жизнь».
Говоря о достижениях прошедшего года, стоит отметить, что было проведено 50 проверок, из них 14 встречных.
Нашими сотрудниками было выявлено незаконное использование бюджетных средств в сумме 21 985,5 тыс. руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств составило 18 023,6 тыс. руб. По представлениям Счетной палаты возмещено в бюджет средств нецелевого использования в сумме 16 769 тыс. руб. (93%).Было выявлено неэффективное использование окружной собственности на 625,5 тыс. руб., а также завышена сумма дотации на возмещение расходов по предоставлению населению коммунальных услуг на 262,9 тыс. руб. Получен незаконный доход по оказанию платных услуг в сфере профессиональной подготовки в сумме 833 тыс. руб.
Нами было направлено 106 представлений губернатору округа и руководителям учреждений, организаций. Также по итогам проверок направленно три акта в правоохранительные органы и подготовлено экспертно-аналитических материалов — 15, заключений (экспертиз) — 10.
Материалы проверок за 2003 г. рассмотрены администрацией округа, и губернатором округа подписано 12 постановлений.
— А какая работа проведена в текущем 2004 году?
— За текущий период Счетной палатой проведено 16 плановых и 5 встречных проверок. За этот период выявлено более 1,5 млн. руб. нецелевого использования бюджетных средств, 4975,2 тыс. руб. незаконного расходования средств окружного бюджета, увеличена сумма дотации на 491,9 тыс. руб., расхождения в отчетных данных по производству хлеба составили 101 т, занижены показатели потребленной электроэнергии на 44 860 кВт/ч на сумму 91,5 тыс. руб., в проверенной организации, производящей электрическую энергию, выявлены потери электроэнергии в сети более чем 32%.
— С кем сотрудничает Счетная палата?
— Счетная палата Эвенкийского автономного округа подписала соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой РФ еще в июле 1998 года.
В рамках этого сотрудничества Счетная палата РФ оказывает огромную методологическую помощь в работе, за что мы благодарны ей.
А создание Ассоциации контрольных органов Российской Федерации является новой формой объединения, которая дает возможность тесного сотрудничества со всеми контрольно-счетными органами регионов, обмена опытом работы, учебы и решения многих задач и проблем.
Сотрудники Счетной палаты округа принимали участие в конференциях и семинарах, проводимых Ассоциацией контрольно-счетных органов, которые оказывают огромную помощь в работе.
Счетная палата Эвенкийского округа осуществляет свою деятельность в тесном контакте со Счетными палатами Красноярского края, Тюменской и Новосибирской областей и другими.
Заключены соглашения о сотрудничестве между Счетной палаты Эвенкийского автономного округа и прокуратурой округа, Управлением внутренних дел округа.
У нас в округе, как и в других субъектах, кроме Счетной палаты есть и другие организации (КРУ при администрации округа, КРУ Красноярского края, Федеральное казначейство, налоговые органы), контролирующие использование денежных потоков в округе. От их четкого взаимодействия и зависит финансовое состояние округа.
Все потоки бюджетных средств проходят через Федеральное казначейство. Кроме того, при администрации округа образовано государственное учреждение «Окружное казначейство», которое обслуживает все бюджетные учреждения округа и осуществляет контроль за использованием бюджетных средств.
Справка "Бюджета"
Любовь Ивановна Голубева — председатель Счетной палаты Эвенкийского автономного округа.
Родилась 22 февраля 1952 г. в городе Абакане Хакасской автономной области Красноярского края. Окончила Иркутский институт народного хозяйства, специальность — экономист. Начала свою трудовую деятельность в июле 1970 года в Эвенкийском автономном округе в должности старшего экономиста окружной плановой комиссии исполкома окрсовета, после реорганизации исполкома (переименован в администрацию округа) назначена заместителем начальника управления экономики администрации округа, затем начальником этого управления администрации округа, в котором работает более 27 лет. Замужем, имеет двоих детей. Председателем Счетной палаты Эвенкийского автономного округа избрана 10 декабря 1997 года.
Тая Олейник
