Николай Виноградов, Губернатор Владимирской области
Владимирская область за последние годы стала одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов Центрального федерального округа России. По уровню привлечения иностранных инвестиций она занимает четвертое место в ЦФО после Москвы, Московской и Калужской областей. В 2010 году их объем составил 765,5 млн долларов США, увеличившись примерно в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом. Всего за последние 5 лет в экономику региона вложено почти 2,8 млрд долларов США, а среднегодовой темп прироста иностранных инвестиций за 2006-2010 гг. составил около 30 процентов.
Привлеченные средства позволили в несколько раз увеличить производительность труда, расширить инновационный сектор экономики, а также диверсифицировать и модернизировать остальные отрасли. Об эффективности инвестиций во Владимирскую область говорит и тот факт, что недавно Российская торгово-промышленная палата присудила региону победу в национальном конкурсе «Золотой Меркурий», признав, что здесь созданы наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса.
По оценке эффективности работы субъектов Российской Федерации Владимирская область четвёртый год подряд входит в число двадцати лучших регионов страны.
Конкурентные преимущества Владимирского региона очевидны: близость к гигантским рынкам сбыта (Москва, Нижний Новгород), удобное транспортное сообщение, рациональная логистика. Но это естественно-географические преимущества — что называется, объективная данность. Одним из важнейших конкурентных преимуществ является стремление областной и местных администраций к максимальному сокращению административных барьеров.
Законодательная база
В регионе создано и совершенствуется законодательство, предоставляющее отечественным и иностранным инвесторам налоговые льготы, оказывается организационная помощь, создается необходимая инфраструктура. Для привлечения иностранных инвестиций в области принят закон о предоставлении налоговых и имущественных льгот. Инвестор, желающий начать свой бизнес во Владимирской области, может рассчитывать на поддержку властей с самого начала. Для бизнеса здесь созданы благоприятные условия старта, например, по подведению всех инженерных коммуникаций и обеспечению энергоресурсами. Результаты в инвестиционной сфере являются прямым следствием последовательной политики по созданию благоприятного инвестиционного климата. Во Владимирской области создана цельная нормативно-правовая база для поддержки и привлечения иностранных инвестиций в регион. Это долгосрочная областная целевая программа привлечения иностранных инвестиций на территорию Владимирской области, постановления и распоряжения губернатора Владимирской области по вопросам государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области.
Согласно областному законодательству, иностранным инвесторам во Владимирской области, в частности, предоставляются определенные льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество. Даже в не самом экономически благоприятном 2008 году общая сумма предоставленной господдержки составила 126,5 миллиона рублей. При этом компании, получившие данные льготы, уплатили в областной бюджет около 85,5 миллиона рублей налогов, а налоговые отчисления в консолидированный бюджет области составили более 122 миллионов рублей. То есть экономический эффект налицо. Всего за время реализации инвестиционных проектов организациями-получателями господдержки было создано более трех тысяч новых рабочих мест, а величина средней заработной платы на данных предприятиях превысила среднюю заработную плату по области почти в полтора раза. Законодательная база региона постоянно совершенствуется, но что еще более важно – работа по привлечению иностранных инвестиций ведется и на уровне муниципальных образований. Многие муниципалитеты имеют разработанные планы стратегического развития, синхронизированные со Стратегией развития Владимирской области. Активно идет работа по созданию в муниципалитетах инвестиционных паспортов МСО.
Получая всестороннюю поддержку со стороны областной администрации, представители иностранных компаний не раз заявляли, что Владимирский регион относится к наименее коррумпированным областям РФ. Эта репутация также важна для внешнего имиджа области, так как потенциальные инвесторы, решая, где им размещать производство, всегда внимательно относятся к опыту и рекомендациям своих коллег, уже работающих в регионах России.
Иностранные инвесторы
Сегодня в области успешно работают более 220 предприятий с участием иностранного капитала. На них трудится 7,4 % от общей численности занятых в экономике области. При этом доля продукции предприятий с участием иностранного капитала в общем объеме промышленного производства области составляет порядка 40 % от всего объема промышленного производства.
Основными инвесторами выступают крупные компании таких стран, как Германия, Турция, Австрия, Голландия и Дания. Всего инвестиции поступали из 24 стран мира. Если оценивать качественные изменения, которые стоят за приведенными цифрами, то получится, что за последние 10 лет в экономике Владимирской области создан новый производственный потенциал, сопоставимый по мощности с тем, что был сформирован за все предыдущие годы. В области разместили свои производства и успешно работают компании международного уровня: американская Kraft Foods (шоколадная фабрика в Покрове), турецкие «Шишеджам» (стекольный завод в Гороховецком районе), заводы по производству бытовой техники Vestel в Александровском районе и Beko – в Киржачском, австрийский завод по производству кирпича Wienerberger в Киржачском районе, завод по производству топливных баков в поселке Ставрово франко-бельгийской компании Automotive Systems, завод напольных покрытий словенской компании Juteks Ru в городе Камешково и ряд других. Открытие новых производств с участием иностранного капитала продолжилось и в 2010 году. Постановлением областного правительства был утвержден перечень из 15 новых предприятий, подлежащих вводу в эксплуатацию. В числе наиболее крупных проектов с участием иностранных инвесторов можно выделить пуск кондитерской фабрики итальянской компании «Ферреро» в Собинском районе с объемом инвестиций 200 миллионов евро. Кроме того, турецкая «СЕФА» застраивает технопарк в юго-западной промзоне города Александров (объем инвестиций – 500 миллионов долларов). Международная группа компаний Dow строит производство компонентов для полиуретанов (объем инвестиций составляет 25 миллионов евро). Kraft Foods, имея положительный опыт сотрудничества с нашим регионом, разместила в городе Собинке еще одно свое производство – кондитерскую фабрику «Большевик». Вступила в строй вторая очередь производства по изготовлению труб из нержавеющего металлопроката ООО «Марчегалия Ру» (объем инвестиций – 11,5 миллиона евро).
Из крупных проектов с участием иностранных инвесторов, реализация которых намечена в муниципальных образованиях области, можно назвать строительство германской компанией «Пауль Хартманн» завода по производству инновационно-технических медицинских изделий по уходу за пациентами (город Гусь-Хрустальный) и строительство хорватской компанией «Нексе Групп» цементного завода в Гусь-Хрустальном районе, продолжится строительство Ковровского сталепрокатного завода (объем инвестиций около 24 миллиардов рублей, ожидаемый годовой объем производства — 36 миллиардов, появятся 2 тысячи новых рабочих мест).
Комплексные инвестиционные проекты по развитию монопрофильных муниципальных образований
Отдельным стратегическим направлением по привлечению инвестиций стала работа с монопрофильными территориями, которая постоянно находится в центре внимания администрации Владимирской области. В настоящее время в 13 отнесенных к монопрофильным территориям городах и 28 малых населенных пунктах проживает около 53 тыс человек или 11% работающего населения области, а уровень безработицы достигает 5,2% к экономически активному населению что значительно выше, чем в среднем по региону (2,3%). С учетом напряженности социально-экономической ситуации, Министерство регионального развития России согласовало перечень населенных пунктов, претендующих на поддержку из федерального бюджета, в который включены такие населенные пункты Владимирской области, как города Меленки, Камешково, Лакинск и поселок городского типа Ставрово. Во исполнение поручения Президента РФ и Правительства РФ Министерством регионального развития организована методическая работа по оказанию содействия в разработке комплексных инвестиционных планов (КИП) модернизации монопрофильных городов.
Постановлением Губернатора области от 26.12.2008 № 943 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной сферы Владимирской области в период мирового финансового кризиса» всем органам местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований рекомендовано в 2010 году разработать комплексные инвестиционные планы. В целях конкретизации данных задач в феврале прошлого года проведена областная научно-практическая конференция с участием консалтинговых фирм; сотрудники администраций монопрофильных муниципальных образований также приняли участие в тематических семинарах в Москве и Ростове-на-Дону. Постановлением Губернатора области от 27.02.2010 № 186 утверждена рабочая группа по подготовке проектов комплексных планов, на заседаниях которой систематически рассматривались вопросы совершенствования территориального развития.
В результате администрацией поселка Ставрово совместно с ООО «Стратегия венчурного развития» и ЗАО «Международный центр развития регионов» подготовлен «Комплексный инвестиционный план развития монопрофильной территории поселка городского типа Ставрово», в котором проживает 7,7 тыс человек. Трудоспособное население составляет 58% от общей численности. Особенностью структуры экономики поселка является наличие градообразующего предприятия ОАО «Ставровский завод автотракторного оборудования» — производителя автокомпонентов, которое в настоящее время находится в кризисной ситуации. Так, ранее на основном градообразующем предприятии работало более 3200 человек или около 70% трудоспособного населения поселка, теперь — только 5% населения.
По результатам диагностики социально-экономического положения поселка Ставрово выявлен ряд основных проблем:
- резкое сокращение объемов производства градообразующих предприятий, что явилось причиной значительного сокращения наполняемости местного бюджета;
- изношенность всех видов поселковой инфраструктуры, монополия на нее выделенных дочерних компаний градообразующего предприятия;
- неразвитость малого и среднего бизнеса;
- отсутствие в бюджете средств на ремонт изношенных коммуникаций;
- снижение уровня и качества жизни населения.
Поэтому в разработанном комплексном инвестиционном плане поселка предложено организовать новые виды бизнеса на базе градообразующих предприятий. В настоящее время на стадии запуска находятся предприятия по производству комплектующих для автопрома, а также европоддонов и крупногабаритной тары для пищевой промышленности.
Вторая составляющая диверсифицированной экономики — агропромышленный парк, который планируют разместить на новых территориях поселка. Подготовлены инвестиционные проекты и бизнес-планы компаний: отдельный участок по производству бараночно-сушечных изделий, пищевой комбинат по переработке овощей, завод по переработке мяса птицы, мясоперерабатывающий завод с убойным цехом, молоко- и рыбоперерабатывающий заводы, логистический центр, производственная база по снабжению автотракторной техникой и запчастями с сервисным обслуживанием. Общая стоимость проекта — 2201,6 млн рублей.
Проектом КИПа также предусмотрено создание кластера по производству строительных материалов на базе вновь возводимого завода по выпуску керамических строительных материалов и компаний, осуществляющих полный цикл ремонтно-строительных работ.
Предполагается, что реализация КИП позволит:
- значительно снизить уровень зарегистрированной безработицы;
- создать дополнительно более тысячи новых рабочих мест;
- увеличить объем промышленной продукции, число малых предприятий и как результат, налоговые доходы бюджета муниципального образования и среднемесячную заработную плату в поселке, решить многие другие социальные проблемы.
В рамках КИП разработана подпрограмма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На ее реализацию в 2010 году уже освоены средства из областного бюджета в сумме 2,2 млн рублей, которые направлены на создание муниципального автономного учреждения «Бизнес-инкубатор», а также состоялись конкурсы на получение субсидий на компенсацию затрат за пользование кредитами и получение грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.
Аналогично администрацией города и компанией «РОЭЛ Консалтинг» завершена разработка КИП города Камешково. Численность постоянного населения города составляет 13,5 тыс человек, трудоспособное население — 8,2 тыс человек. В городе действует градообразующее предприятие — «Камешковская прядильно-ткацкая фабрика», входящее в состав холдинга ООО «Детская одежда», которое производит пряжу и суровые ткани. Численность занятых на предприятии — 436 человек.
На основе комплексного анализа выявлены приоритетные направления развития города, в том числе формирование агропромышленного кластера за счёт реализации новых инвестиционных проектов. Запланированы:
- строительство птицеводческого комплекса с замкнутым циклом производства - стоимость проекта 3844,5 млн рублей;
- модернизация и расширение производства ООО «Молокозавод «Камешковский»;
- модернизация производства ЗАО «Камешковский хлебокомбинат»;
- создание в городе хлебопекарни на базе существующего производства в посёлке Краснознаменское.
Предусматривается организация высокотехнологичных обрабатывающих производств путем ввода новой линии по производству напольных покрытий на базе действующего предприятия «Ютекс-РУ», создание современного производства внутреннего оборудования транспортных средств.
Дальнейшее развитие получит малый и средний бизнес. Планируются модернизация и расширение производства ООО «Мебельное Ателье Модерн», строительство крытого торгово-рыночного комплекса; развитие комплекса-питомника по разведению и продаже декоративных растений. Также намечено создание гостиничного комплекса для отдыха водителей и комплекс по обслуживанию автотранспорта.
Реализация комплексного инвестиционного плана развития города позволит:
- инвестировать в его экономику около 5 млрд руб., из них 3,5 млрд рублей частных инвестиций;
- создать около 1000 новых постоянных рабочих мест;
- сократить безработицу с 5,2 % до 1,8 %.
Администрация города Лакинск в настоящее время также ведет разработку комплексного инвестиционного плана. На базе имущественного комплекса градообразующего предприятия МУП «Лакинская мануфактура» инвестиционной компанией «Алфина» планируется организация высокотехнологичного швейного производства верхней одежды с объемами выпуска 3 млрд рублей в год. Проектом предусмотрено создание 500 рабочих мест с последующим увеличением численности работников до 2 тыс человек. Также на территории города планируется открытие предприятия по производству замороженных хлебо-булочных и кондитерских изделий с объемом привлекаемых инвестиций 11,7 млн долларов США.
Реализуются отдельные проекты по инициативе собственников коммерческих организаций и инвесторов города Меленки. Так, на градообразующем предприятии ООО «Литмаш-М», специализирующемся на производстве чугунного и стального литья, изделий для трубопроводной арматуры, механической обработке металлоизделий, в 2011-2015 гг. планируется за счет привлечения кредитных ресурсов осуществить модернизацию и расширение в 2 раза сталелитейного производства с увеличением объемов выпуска до 3,6 тыс тонн литья в год.
На территории бывшего Меленковского льнокомбината ЗАО «РОЭЛ Групп» разработана программа реструктуризации производственного комплекса и привлечения инвесторов. В настоящее время на промышленной площадке уже разместилось несколько бизнес-структур. ООО «Зубр» освоило производство пластиковых окон и разрабатывает проект по выпуску мини-котельных. ООО «Жанетт» организовало современное производство по выпуску резиновой зимней и летней обуви с текстильным верхом на итальянском оборудовании, с численностью работающих около 100 человек. Дополнительно индивидуальными предпринимателями освоено выращивание грибов, торгово-закупочная и другая деятельность.
Во всех монопрофильных территориях осуществляется программно-целевое управление социально-экономическим развитием. Так, в рамках областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2009-2010 годы» в 2010 году профинансированы мероприятия в г. Лакинск на сумму 23397,9 тыс руб., г. Меленки – 35579,4 тыс руб., г. Камешково – 24758 тыс руб.
Мероприятия областной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010-1011 годах» профинансированы в г.Камешково на сумму 17674,9 тыс руб. Успешно реализуются Программы поддержки малого и среднего предпринимательства, дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области.
В результате уровень регистрируемой безработицы в данных территориях значительно сократился, что подтверждается данными таблицы.
| № | Монопрофильная территория | Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2010 | Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2011 |
| 1. | Камешково | 6,8 | 5,2 |
| 2. | Меленки | 3,7 | 2,1 |
| 3. | Лакинск | 1,5 | 1,1 |
| 4. | Ставрово | 3,5 | 1,2 |
Практика показала, что комплексные инвестиционные планы являются эффективным инструментом для местных органов власти по систематизации накопившихся проблем, реальной оценке потенциала муниципальных образований, выработке действенных мер по дальнейшему продвижению вперед.
Автор: Елена Колнооченко ИНВЕСТ РФ
