Франция успешно выполнила свои обязательства по Киотскому протоколу (Киотский протокол — международный документ, принятый в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК), который обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008–2012 годах по сравнению с 1990 годом), а поощрительные меры, предпринятые правительством, привели к росту новых промышленных секторов. Ведущее место среди них принадлежит возобновляемым источникам энергии, которые становятся приоритетными в энергетических планах Франции: солнечная и ветряная энергия, гидроэлектростанции, биомасса и биотопливо.
Согласно индексам, показывающим привлекательность стран для производства биотоплива (разработаны компанией «Ernst & Young»), Франция заняла третье место в мире по привлекательности для инвестиций в биотопливо. Кроме того, страна активно участвует в инновационном проекте в сфере энергетики ITER (Международный термоядерный экспериментальный реактор): он предусматривает проектирование и строительство экспериментального термоядерного реактора, который может производить практически неограниченное количество энергии и мало загрязняет окружающую среду.
В ходе так называемых гренельских переговоров по проблемам экологии, проведенных президентом Франции Николя Саркози в 2007 году, были определены основные направления дальнейшей работы в этом направлении: борьба с климатическими изменениями, защита и улучшение биоразнообразия и окружающей среды, защита здоровья и экологии при сохранении экономического роста. Согласно новой экологической политике Франции предполагается поддерживать существующий уровень национального благосостояния, используя в четыре раза меньше энергии и сырья. Основные проекты будут реализовываться в области строительства, транспорта, энергетики и утилизации отходов.
Строительство
Для выполнения поставленной цели — к 2020 году сократить энергопотребление существующих зданий как минимум на 38 % — строительный план будет стимулировать модернизацию теплоизоляционных систем существующих зданий и строительство энергосберегающих зданий. В рамках данной программы запланированы следующие меры:
энергосберегающие стандарты вступили в силу в конце 2010 года для новых государственных и третичных зданий, а к 2012 году они станут обязательными для новых жилых зданий. Ремонт по повышению энергосбережения существующих государственных зданий должен быть начат к 2012 году;
беспроцентный «эко-заем» для модернизации теплоизоляционных систем частных домов и квартир. Заем предназначен не только для лиц с низкими доходами, его «потолок» — 30 тыс. евро на место жительства;
сниженная ставка НДС (5,5 % при стандартной ставке 18,6 %) на установку, техническое обслуживание и модернизацию домов и квартир;
налоговые льготы «устойчивого развития», которые позволяют вычесть часть стоимости ремонтных работ, направленных на повышение энергосбережения жилья, из декларации о доходах (до 50 % для фотоэлектрических панелей и 40 % для дровяных печей);
увеличение до 40 % налоговых льгот при выплате процентов для купивших энергосберегающее жилье.
Транспорт
Поставлена цель к 2020 году сократить выброс CO2 до уровня 1990 года. Запланирована переориентация приоритетов на альтернативные виды наземного и воздушного транспорта, для этого предполагается:
к 2020 году проложить 2 тыс. км высокоскоростных железных дорог;
развивать железнодорожный грузовой транспорт за счет строительства специальных железнодорожных магистралей и реабилитации заброшенных путей;
развивать речной и морской транспорт, порты для перевозки грузов;
расширять дорожные сети с эксклюзивным правом пользования в городских агломерациях, в шесть раз увеличить количество региональных линий.
Для снижения выбросов вредных газов частного автотранспорта с 176 г CO2/км до 120 г CO2/км к 2020 году, приняты такие меры, как введение в 2008 году системы страхования, при которой сумма страховой премии зависит от экологичности автотранспорта (страхование экологичного транспорта обходится значительно дешевле), оказание государственной поддержки разработчикам гибридного и электрического видов автотранспорта.
Энергосбережение
Цели, поставленные Новой экологической политикой, подразумевают экономию энергии и диверсификацию ее источников: к 2050 году сократить выброс парниковых газов в четыре раза, к 2020 году получать 23 % всей необходимой энергии из возобновляемых источников энергии (против 10 % в настоящее время), к 2020 году открыть 400 гидроэлектрических концессий, из них 20 крупных. Разработан так называемый план «синей энергии» — к 2020 году производить 6 тыс. МВт энергии за счет энергии океана.
Для этого предполагается:
за три года (2009–2011 гг.) создать «фонд возобновляемого тепла» на общую сумму около 1 млрд евро. Из этого фонда будут финансироваться муниципальные округа и предприятия с целью развития получения тепла от возобновляемых источников энергии (биомасса, геотермальная энергия, тепловая солнечная энергия и т. д.) и обеспечения экономической эффективности проектов, связанных с возобновляемой тепловой энергией;
ввести конкурентоспособные тарифы на возобновляемую электроэнергию;
развивать потенциал французских заморских территорий до достижения их полной энергетической независимости. Первоочередная цель — довести к 2020 году их энергетическую независимость до 50 %. Эти инициативы будут включать меры по более активному использованию источников возобновляемой энергии;
продолжить отказ от ламп накаливания. Франция ставит перед собой самые амбициозные цели в этом сегменте среди всех европейских стран;
уменьшить выброс углерода в энергетической инфраструктуре Франции.
Утилизация отходов
В 2007 году Франция занимала ведущее место в Европе по производству первичной энергии из муниципальных отходов (объем полученной возобновляемой энергии достиг 1 141 700 тонн в нефтяном эквиваленте). Сейчас перед Францией стоят цели:
снизить объем отходов на 5 кг на человека в год благодаря мерам, направленным на ограничение производства высокоотходных потребительских товаров;
к 2012 году перерабатывать 75 % бытовых отходов (против 65 % в 2008 г.) и 70 % строительных отходов;
к 2012 году добиться снижения на 15 % объема остаточных отходов, отправляемых на сжигание или захоронение;
добиться повышения утилизации органических отходов до 35 % к 2012 году и до 45 % к 2015 году (против 25 % в 2008 г.).
Чтобы достичь поставленных целей, в 2007 году было принято решение в течение пяти лет ввести поощрительные премии местным властям за обработку отходов, а также налоги на сжигание и захоронение отходов.
Другие отрасли
Кроме того, в 2009 году дополнительно к существующим дотациям были удвоены налоговые вычеты для биологически чистого сельского хозяйства, предоставляются налоговые кредиты по расходам на оценку энергозатрат в сельском хозяйстве. Также в стране планируется модернизировать все водоочистительные установки, ввести системы сбора дождевого стока в городские канализационные системы. К 2012 году планируется полностью отказаться от использования фосфатов в бытовых моющих средствах, а к 2015 году — в промышленных моющих средствах.
