Версия для печати 6820 Материалы по теме
«Поддержка фермерства — это инвестиции в Россию»

Плотников
О способах решения сельскохозяйственных проблем с позиции фермерства мы побеседовали с президентом Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), членом Комитета Совета Федерации РФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Владимиром Николаевичем ПЛОТНИКОВЫМ.

— Владимир Николаевич, может ли Россия стать крупнейшим мировым экспортером зерна, и какова в этом роль фермерских хозяйств?

— Прежде всего хочу поблагодарить редакцию журнала за внимание к российскому фермерству. Аграрная тема, к сожалению, нечасто звучит на страницах СМИ. А ведь в сельской местности проживает треть населения России, там накопилось множество проблем. Но отрадно то, что отношение к сельскому хозяйству в России в последнее время заметно меняется. Президент страны Д. А. Медведев одной из стратегических целей поставил превращение России в одну из ведущих аграрных держав, причем фермерству отводится важное место в производстве сельхозпродукции, том числе и зерна.

Валовый сбор зерновых в фермерских хозяйствах неуклонно растет — за последние 10 лет он увеличился в четыре раза. Даже в прошлый засушливый год фермерская доля в производстве зерна увеличилась и составила 22,3 процента, а вместе с другими малыми формами хозяйствования — более 45 процентов. В 2010 году урожай зерна в целом по стране составил 61 миллион тонн, при этом фермеры Краснодарского края собрали около 2,5 миллиона тонн зерна, Ростовской области — более 1,5 миллиона тонн.

У фермеров выше мотивация труда, больше эффективность, потому что они работают на своей земле и технике, на себя и свои семьи. Скажем, если средняя урожайность зерновых в 2010 году по отрасли составила 18 центнеров с гектара, то фермер Ю. Ткаченко (Краснодарский край) получил 70 центнеров пшеницы, а у фермера В. Устинова в условиях засушливого Алтая урожайность не ниже 30 центнеров, а на отдельных участках — 50 центнеров. И эти результаты достигнуты в условиях, когда господдержка фермерства была на крайне низком уровне, при большем внимании со стороны государства фермерский вклад в производство зерна и другой продукции будет только возрастать.

— Фонд зернохранилищ в России сильно устарел, в результате немалая часть урожая пропадает, много говорят об отсталости зернового производства в России. В чем заключается эта отсталость?

— Недостаточное количество зернохранилищ, их неравномерное расположение по зерновым районам, плачевное техническое состояние многих из них — все это, конечно, в числе проблемных факторов. Кроме того, из-за резкого уменьшения государственного финансирования почти на нет сошли работы по мелиорации и орошению, а значит, увеличилась зона рискованного земледелия. Устаревшая сельскохозяйственная техника, которая подлежит обновлению более чем на 80 процентов, влечет дополнительные потери урожая. Из-за недостаточности финансирования аграрной науки мы сильно отстаем в селекционной сфере, оказываемся в зависимости от импортных поставок семян, а это ведет к удорожанию производства зерна в России.

Здесь и такие больные вопросы, как дороговизна горючего, минеральных удобрений и средств защиты растений, транспортных перевозок. Наконец, хроническая неясность ситуации на зерновом рынке, проблема ценообразования и реализации зерна. Собрав урожай, крестьяне оказываются один на один с зернотрейдерами и зерновыми спекулянтами. Механизм зерновых интервенций государства далеко не совершенен и нуждается в решительной корректировке. Фермерское сообщество сформулировало свои предложения по исправлению ситуации, по многим позициям мы получили поддержку, и думаю, что уже в этом году будут первые результаты.

— На развитие фермерства в России возлагают большие надежды, вместе с тем все здесь не так хорошо, как хотелось бы...

— Проблем просто не счесть, АККОР выделил из них основополагающие — земельная проблема, недостаточная эффективность господдержки, низкий уровень развития сельскохозяйственной кооперации, неопределенность в вопросе правового статуса фермерских хозяйств. Самый важный вопрос — земельный. Типичный пример: человек хочет стать фермером или расширить хозяйство, а земли нет. С другой стороны, более 40 миллионов гектаров не обрабатываются из года в год. Что делать? Во-первых, разобраться с латифундиями и непрофильными фирмами, которые скупают землю, но сами не используют ее. Во-вторых, решить вопрос с оформлением сельскими жителями в собственность земельных долей — 80 процентов из них до сих пор не оформлены. В-третьих, наладить цивилизованный земельный оборот.

Вторая группа проблем связана с оказанием эффективной, достаточной и доступной господдержки малому агробизнесу. Эффективной господдержка будет только в том случае, если поможет обеспечить доходность фермерского производства, поможет крестьянину нормально существовать в рыночных условиях. Пока этого нет. Цены на ГСМ, удобрения, тарифы на транспорт, газ и т. д. буквально душат крестьян. Другой вопрос — достаточна ли господдержка малых форм хозяйствования? Сейчас на 90–95 процентов она достается крупным хозяйствам и предприятиям, малые хозяйства получают лишь 5–10 процентов, а ведь они производят более 50 процентов продукции. Фермеры обратились с просьбой к Правительству РФ средства на поддержку фермеров в федеральном и региональном бюджетах выделять отдельной строкой и чтобы их объем составлял не менее трети от суммы средств, направляемых в АПК. Наконец, доступность помощи. Нужны простые, понятные, действенные механизмы доведения господдержки до крестьянина. Например, выделение субсидий — из расчета на одну корову 10 тысяч рублей. Поголовье коров неуклонно сокращается, значит, надо поддержать животноводство, и уже через три года перемены будут разительные, затраты окупятся сторицей.

Третья фундаментальная проблема — слабое развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации. Столетие назад благодаря кооперации Россия занимала ведущие позиции на мировом продовольственном рынке. В годы столыпинской реформы действовало 30 тысяч кооперативов, и они объединяли 14 миллионов хозяйств. Сегодня в стране всего около 6 тысяч кооперативов. Но важно не просто увеличивать число кооперативов, а накапливать опыт по созданию мощных кооперативных структур для формирования настоящей конкурентной среды.

Правовой статус фермерских хозяйств — еще одна острая проблема. Сегодня порядка 90 тысяч крестьянских фермерских хозяйств, костяк фермерского сектора, имеют статус юридического лица, который они получили еще в начале 90-х годов. Все последние годы эти фермеры находятся в подвешенном состоянии, им устанавливают сроки перерегистрации — процедуры крайне хлопотной и затратной. В 2009 году Государственная дума по просьбе АККОР отсрочила до 1 января 2013 года перерегистрацию фермерских хозяйств как юридических лиц. Эта дата не за горами, а проблема остается. От имени АККОР мы обратились с предложением продлить этот срок до 2020 года. Сейчас готовится новая редакция Гражданского кодекса, в котором необходимо закрепить право фермера самому выбирать правовой статус исходя из соображений оптимального развития своего хозяйства.

— Какой должна быть господдержка начинающих фермеров, чтобы действительно переломить ситуацию?

— Фермерами, как правило, становятся люди скромного достатка, главный капитал которых — трудовые руки, твердый характер, предприимчивость, огромное желание быть хозяином и работать на своей земле. Это много, но все-таки недостаточно, чтобы сделать первые шаги на таком непростом пути. Системная поддержка со стороны государства особенно важна именно в стартовый период. Во-первых, необходимо предоставить начинающему фермеру в собственность земельный участок, а также выделить кредит на выкуп земли. Причем все процедуры, от межевания до выдачи свидетельства, должны быть проведены на 50 процентов за счет Федерации, вторые 50 процентов — за счет регионов.

Во-вторых, нужно решить проблему жилья. Зачастую фермер предпочел бы построить дом на своем земельном участке, ведь его земля может находиться за десятки километров от населенного пункта, в котором он сейчас проживает. Нужно предоставить фермеру это право, выделить кредит на строительство дома и подключить демографический фактор: например, при рождении первого ребенка сумму возмещения кредита сокращать на 15 процентов, при рождении второго ребенка — на 25, при рождении третьего — на 50 процентов.

В-третьих, помочь фермеру кредитами и субсидиями на строительство, приобретение техники, скота, семенного материала, бесплатно подключить к электричеству, газу, начинающим фермерам выделять на конкурсной основе гранты в размере 1 миллиона рублей на обустройство хозяйства.

Многие скажут, что дело это затратное и стоит ли игра свеч? Но ведь это инвестиции в нашу землю, в будущее нашей страны. Фермер, встав на ноги, передаст свое дело детям и внукам, а значит, не прервется связь поколений, не иссякнет крестьянский источник силы и процветания нашего Отечества.

Поделиться