— Любовь Ивановна, тема определения критериев, по которым можно было оценить деятельность органов власти, государственных, муниципальных учреждений и т. д., сегодня наиболее актуальная и активно обсуждаемая. В связи с этим первый вопрос: по каким критериям оценивается деятельность налоговиков?
— По каждому направлению деятельности, будь то контрольная, аналитическая, исковая работа, вопросы урегулирования налоговой задолженности, работа с налогоплательщиками, существует достаточно большое количество показателей, по которым можно оценить нашу деятельность. Вместе с тем основные критерии оценки деятельности ФНС были сформулированы еще в 2002 году, а в 2007 году утверждены Правительством РФ. К ним относятся собираемость налогов и сборов, снижение задолженности, результаты рассмотрения судебных споров, увеличение доли налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих работу налоговых органов и использующих интернет-каналы для передачи нам информации.
— Какая ситуация складывается с поступлением налогов в этом году?
— В январе — августе этого года в бюджетную систему Российской Федерации мобилизовано 11,4 миллиарда рублей налогов и сборов. В сопоставимых условиях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление налогов и сборов выросло на 506 миллионов рублей, или на 5 процентов. Причем в консолидированный бюджет области поступило 9,99 миллиарда рублей налоговых доходов, а это на 1,3 миллиарда рублей, или на 15 процентов, больше поступлений прошлого года. Кассовый план по мобилизации налоговых доходов в областной бюджет исполнен на 113 процентов, дополнительно в бюджет поступило 836 миллионов рублей.
— Удалось ли снизить налоговую задолженность?
— Да, удалось. За восемь месяцев текущего года задолженность по налогам и сборам снижена на 364 миллиона рублей, или на 9 процентов, и на 1 сентября она составила 3,6 миллиарда рублей. Всего от комплекса предпринимаемых мер в бюджетную систему дополнительно поступило 1,2 миллиарда рублей налогов и сборов, что на 171 миллион рублей, или на 16 процентов, больше поступлений января — августа 2010 года.
— Помимо мер, предусмотренных Налоговым кодексом, что еще в отношении должников имеется в арсенале налоговиков?
— Помимо непосредственно мер взыскания и так называемых обеспечительных мер, предусмотренных Налоговым кодексом, нами проводится целый комплекс дополнительных мероприятий. Например, в каждом районе действуют комиссии по урегулированию налоговой задолженности, куда приглашаются должники. Всего за восемь месяцев на комиссиях рассмотрена ситуация в отношении 1058 должников, в бюджет дополнительно поступило 118 миллионов рублей. Руководителям крупных предприятий направляются списки работников, имеющих задолженность по налогам и сборам, для проведения с ними разъяснительной работы. На трассах области продолжают работать налоговики с сотрудниками ГИБДД и судебными приставами. Благодаря таким рейдам за восемь месяцев этого года выявлено 1786 должников, дополнительно в бюджет поступило 2 миллиона рублей налогов.
— В последнее время налоговая служба позиционирует себя как сервисная компания. Что это означает?
— Налоговая служба должна стать ведомством, которое помогает налогоплательщикам правильно уплачивать налоги. По словам нашего руководителя М. В. Мишустина, «общение с налоговой службой не должно вызывать у налогоплательщиков неприятных ощущений, разве что у недобросовестных». Это возможно благодаря различным электронным услугам, предоставляемым налогоплательщикам.
На сегодняшний день на нашем сайте (www.r68.nalog.ru) налогоплательщикам предлагается 22 электронных онлайн-сервиса: «Узнай адрес ИФНС», «Узнай ИНН», «Получение выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», «Заполнить платежное поручение», «Обращение в УФНС (ИФНС)», «Проверь себя и контрагента», «Личный кабинет налогоплательщика» и др. Наиболее популярными электронными сервисами являются «Узнай ИНН», «Заполнить платежное поручение», «Проверь себя и контрагента». Например, сервис «Проверь себя и контрагента» дает возможность получить сведения о представлении вашими деловыми партнерами документов для регистрации изменений в учредительные документы, принятии решений о ликвидации и реорганизации. Сервис также позволяет проверить, не зарегистрирован ли контрагент по адресу «массовой регистрации» или не входят ли в состав его исполнительных органов дисквалифицированные лица. Кроме того, благодаря этому сервису можно отследить, нет ли на рассмотрении в налоговых органах документов по вашей компании, то есть противодействовать рейдерским захватам. Кстати, узнать про недобросовестных контрагентов скоро можно будет в соответствующем реестре в Интернете. Это предусмотрено Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №
— Вы назвали сервисы, которые в основном касаются налогоплательщиков — юридических лиц, а какие интернет-услуги предназначены для граждан?
— Обычно граждане используют сервисы «Узнай ИНН», «Обращение в УФНС (ИФНС)». И безусловно, самым востребованным онлайн-сервисом является «Личный кабинет налогоплательщика». С его помощью можно узнать о своей задолженности по налогам, а также погасить ее не выходя из дома или офиса. Благодаря заключенным со Сбербанком России и КИВИ Банком соглашениям сервис позволяет уплатить налоги безналично с помощью Cбербанка Онл@йн или электронного кошелька КИВИ Банка. Только за восемь месяцев этого года с помощью сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» гражданами области сформировано более 30 тысяч платежных документов на сумму почти 40 миллионов рублей.
— Получит ли дальнейшее развитие «Личный кабинет налогоплательщика»?
— В настоящее время среди сотрудников налоговых органов проводится тестирование «Личного кабинета налогоплательщика — 2». Сервис позволяет получить информацию о находящихся в собственности объектах движимого и недвижимого имущества, суммах начисленных и уплаченных налоговых платежей, самостоятельно формировать и распечатывать налоговые уведомления и квитанции на уплату налоговых платежей. Естественно, для того чтобы подключиться к этому интернет-сервису, потребуется обратиться с заявлением в свою инспекцию за получением логина и первичного пароля. О вводе нового интернет-сервиса в эксплуатацию мы будем информировать наших граждан.
По моему глубокому убеждению, и это подтверждают всевозможные социологические опросы, только весьма незначительная часть граждан специально уклоняется от уплаты налогов. Почти 20 процентов просто не знают, какие налоги и когда они должны заплатить, а более 30 процентов знают об этом приблизительно. Поэтому основная наша задача — информирование граждан об их обязательствах, а также об удобных и простых способах оплаты налогов.
— В настоящее время государство все чаще призывает бизнес участвовать в благотворительной деятельности. В то же время бизнес сетует на то, что благотворительностью заниматься невыгодно. Скажите, предусматриваются ли какие-либо налоговые льготы для организаций, занимающихся благотворительностью?
— Судя по последним изменениям, внесенным в Налоговый кодекс, государство намерено стимулировать бизнес активнее заниматься благотворительностью. 18 июля 2011 года Президент РФ Д. А. Медведев подписал Федеральный закон №
— Любовь Ивановна, что еще нового ждет налогоплательщиков в этом году?
— Постараюсь тезисно выделить самые важные, на мой взгляд, изменения:
с 1 июля 2011 года организациям больше не надо сообщать в инспекцию об изменениях в паспортных данных учредителей и руководителя компании, а заверенный экземпляр устава или изменений к нему можно получить без уплаты госпошлины;
с 1 октября 2011 года вступили в силу масштабные изменения, связанные с НДС. Наконец-то узаконен корректировочный (отрицательный) счет-фактура для ретроскидок (изменение стоимости отгруженных товаров). Установлены четкие правила для ситуаций, когда цена товара выражена в условных единицах или валюте. Разрешено ставить НДС к вычету при ликвидации, разборке, демонтаже основных средств. Определен порядок раздельного учета НДС по основным средствам и нематериальным активам, а также расширен круг компаний, которые могут не вести раздельный учет. Введены правила расчета НДС для уступки денежного требования по договорам поставки и установлена обязанность восстанавливать НДС для компаний, получивших субсидии из бюджета.
Кроме того, уже в этом году появятся электронные счета-фактуры. Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) с применением электронной цифровой подписи (ЭЦП) утвержден Минфином России в апреле этого года. В настоящее время дорабатываются показатели счета-фактуры, форма журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур. После чего ФНС утвердит форматы счета-фактуры, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж в электронном виде. Налогоплательщикам осталось ждать недолго;
налоговую задолженность теперь мы можем взыскивать и за счет электронных денег налогоплательщика. Федеральные законы от 27 июня 2011 г. №
часть первая Налогового кодекса дополнена главами
в августе 2011 года ФНС утвердила формат и порядок направления налоговых уведомлений в электронном виде по ТКС. Это поможет воплотить в жизнь новую концепцию модернизации самой Службы по созданию, развитию и внедрению единой автоматизированной информационной системы и в конечном счете увеличить собираемость основных налогов местных бюджетов за счет удобных способов и сервисов общения с гражданами.
