Программный бюджет: вопросы перехода

В Хабаровске прошел традиционный ежегодный семинар «Повышение эффективности бюджетных расходов и переход к программной структуре бюджета города». Организаторами его стали администрация города Хабаровска и Институт реформирования общественных финансов (ИРОФ).

В работе семинара приняли участие представители ИРОФ (г. Москва), муниципальных образований Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа, а также члены секции муниципальных образований НП «Сообщество финансистов России» из Сыктывкара и Барнаула. На семинаре были рассмотрены вопросы о возможности и об ограничениях перехода на программный принцип формирования местных бюджетов, реструктуризации бюджетной сети, разработки и реализации муниципальных программ, повышения эффективности бюджетных расходов, а также другие аспекты функционирования бюджетной системы на муниципальном уровне. Обсуждались вопросы совершенствования муниципальных закупок, формирования муниципального задания в сфере социальной работы с населением и утверждения порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере образования.

Как отметил в своем выступлении директор ИРОФ В. В. Климанов, Хабаровск по собственной инициативе, настойчиво и целенаправленно стал переходить на программную структуру бюджета. 56 целевых городских программ затрагивают все сферы жизни горожан. Программное финансовое обеспечение по направлениям расходов бюджета муниципального образования составляет 93 % и гарантирует максимально эффективное использование средств. За последние годы в Хабаровске проделана огромная работа по повышению эффективности бюджетных расходов, качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, оптимизации бюджетной сети. Не так давно была завершена реализация Программы реформирования муниципальных финансов. Эта деятельность является продолжением внедрения бюджетных инноваций.

С учетом того, что в городе имеется хороший опыт работы по оптимизации сети муниципальных учреждений, в том числе в рамках реализации Закона № 83-ФЗ, была изменена обычная форма проведения семинара. По завершении пленарного заседания его участникам было предложено посетить хабаровское автономное учреждение допобразования «Центр эстетического воспитания детей». Директор центра кандидат искусствоведения, профессор Хабаровского государственного института искусств и культуры А. А. Никитин ознакомил всех присутствующих с работой центра по оказанию муниципальных услуг на основе муниципальных заданий и порадовал гостей города выступлениями своих воспитанников.

Как подчеркнул на семинаре вице-мэр Хабаровска В. П. Казаченко, новые подходы позволяют не только эффективно распределять бюджетные средства, но и наращивать доходы. Согласно Стратегии устойчивого развития Хабаровска до 2025 года в дальневосточной столице будет реализовано порядка 150 крупных инвестиционных проектов.

Т. В. Титова