Версия для печати 2610 Материалы по теме
Новые ступени Счетной палаты

Горегляд Валерий Павлович
Заместитель председателя Счетной палаты РФ В. П. Горегляд выступил 26 марта на заседании подкомитета по финансовому контролю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Он ознакомил сенаторов с информацией о работе своего ведомства в 2011 году.

Деятельность палаты, по оценке В. П. Горегляда, носила более ярко выраженный экспертно-аналитический характер, чем годом ранее. Это закономерно, так как Счетная палата и должна быть высшим органом государственного аудита. Всего же было проведено 370 контрольных и 131 экспертно-аналитическое мероприятие. Пять проверок было иници­ировано Президентом России, 27 — Государственной думой и Советом Федерации. С точки зрения общественного резонанса особенно показательны проверки транспортного комплекса Москвы, Банка Москвы, Фонда содействия развитию ЖКХ, аэропорта Домодедово, гособоронзаказа и закупок медицинского оборудования.

Были выявлены нарушения бюджетного законодательства на 718 млрд руб., и лидером, не заслуживающим подражания, является транспортный комплекс столицы (242 млрд руб.). В общей сложности аудиторы подготовили 336 представлений и предписаний. По сравнению с итогами 2010 года количество обнаруженных нарушений возросло почти вдвое. Данный факт не означает, что проверяемые стали в два раза чаще нарушать закон. Просто, как заметил В. П. Горегляд, усилилась контрольная функция палаты. В прокуратуру и правоохранительные органы направлено 176 материалов, на их основе возбуждено 72 уголовных дела (для сравнения: в 2010 году — 41). В бюджет возвращено около 5 млрд руб. Заместитель председателя Счетной палаты в очередной раз напомнил, что нарушение нарушению рознь и во многих случаях речь идет не о хищениях, а об ошибках руководителей учреждений и предприятий. Хотя, например, по его же словам, только в одной Республике Ингушетия после визитов аудиторов было возбуждено 12 уголовных дел.

Другим важным направлением деятельности Счетной палаты был и остается аудит эффективности. 16 ее мероприятий, затронувших такие хозяйствующие субъекты, как «Газпром», «Роснефть», «Росатом», РЖД, выявили одни и те же недостатки, среди которых отсутствие четких критериев оценки эффективности расходования бюджетных средств и размещение заказов у аффилированных лиц. В 2012 году активность на указанном направлении усилится, запланировано 42 аналогичных мероприятия...

Более высокой и сложной ступенью аудита является стратегический аудит. По мнению В. П. Горегляда, исполнительная власть в России уже без негатива реагирует на шаги, предпринимаемые Счетной палатой в этой области, больше не усматривая в них попыток вторжения в сферу политических решений. Дальнейшему прогрессу мешает отсутствие закона о государственном стратегическом планировании. Докладчик попросил сенаторов активизировать работу в данном направлении. По его словам, пора также изменить закон о Счетной палате РФ, приведя его в соответствие с современными международными стандартами. Новая редакция закона уже разработана внутри ведомства и передана в Администрацию Президента России, Правительство РФ, профильные комитеты обеих палат парламента.

Говоря о бюджетном процессе и возможных проблемах, связанных с ним, В. П. Горегляд обратил внимание на рост корпоративного внешнего долга России, существенная доля которого приходится на госкорпорации и компании с государственным участием. Отметил он и образовавшийся в январе-феврале 2012 года текущий дефицит федерального бюджета в размере 1,5 % ВВП. Причина такого явления понятна без комментариев: именно в этот период в связи с президентскими выборами существенно выросли расходы из казны... У Счетной палаты есть также опасения, что переход к программному бюджету с 1 января 2013 года вряд ли окажется возможным из-за неготовности отраслевых программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Поделиться