Всероссийский муниципальный форум


"Местное самоуправление: современные вызовы"
В рамках форума состоится награждение победителей "XI Всероссийского конкурса"
18-19
Сентября
2018 г.
Москва
№ 4 Апрель 2014 — 04 Апреля 2014

Колонка эксперта

Российская Федерация

Версия для печати 1483 Материалы по теме
Андрей Евгеньевич РУДЕНКО, аналитик Центра исследования бюджетных отношений
Колонка эксперта

Андрей Евгеньевич РУДЕНКО, аналитик Центра исследования бюджетных отношений

В 2013 году были внесены значительные изменения в бюджетное законодательство касательно государственного (муниципального) финансового контроля (далее — Г(М)ФК). В частности, статьей 267.1 БК РФ определено четыре метода осуществления контроля: проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

Применение каждого метода имеет свои особенности, но метод «обследование» наиболее спорный из представленных. Согласно пункту 4 статьи 267.1 БК РФ обследование — это анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Иных норм, позволяющих однозначно понять, что такое сфера деятельности объекта контроля в целях Г(М)ФК, БК РФ не содержит. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092 «О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» вызывает еще больше вопросов в отношении данного метода:

обследование является самостоятельным методом Г(М)ФК. В то же время, согласно вышеуказанному постановлению, оно проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);

с одной стороны, во время обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием технических средств, с другой — во время выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю;

по результатам обследования может быть назначено проведение выездной проверки (ревизии). Во время выездной проверки (ревизии) может быть назначено проведение обследования.

Таким образом, в процессе применения метода «обследование» могут возникнуть сложности трактовки норм права. Поэтому для уточнения спорных вопросов потребуются дополнительные разъяснения компетентных органов.

Поделиться