Существующие схемы предоставления социальной помощи — в натуральной и денежной форме — имеют ряд недостатков. При этом сделать социальную помощь действительно адресной нельзя без применения современных информационных технологий. Расул Балукуевич АНАЕВ, коммерческий директор BSS Engineering, кандидат технических наук
В рамках натуральной помощи малообеспеченные граждане получают товары, которые за них выбрали сотрудники органов соцзащиты (например, продуктовые наборы). При этом, с одной стороны, персонал соцзащиты тратит время на выбор товаров, заключение контрактов на поставку товаров, формирование и передачу наборов гражданам. С другой стороны, сами граждане часто недовольны ассортиментом и качеством товаров, предоставленных в рамках социальной помощи.
Замена натуральной помощи на денежные выплаты ведет к потере контроля над расходованием этих средств, фактически к их нецелевому использованию. Денежную социальную помощь стариков и детей могут присвоить недобросовестные родственники и потратить на свои, отнюдь не социальные нужды.
А что если выдавать денежную помощь, которую нельзя потратить ни на что другое, кроме определенных товаров или услуг? Для этого необходимы процессинговые системы, отслеживающие в режиме реального времени каждое начисление и каждое списание средств. Компания «БСС Инжиниринг» предлагает информационную систему «Универсальный Процессинговый Центр» (ИС УПЦ), позволяющую осуществлять процессинг финансовых и нефинансовых транзакций в социальной сфере. Внедрение ИС УПЦ в органах социальной защиты муниципальных образований в сотрудничестве с торговыми сетями позволяет наладить предоставление адресной социальной помощи через торговые точки с использованием социальных карт и под полным контролем органов соцзащиты.
Современный способ предоставления адресной социальной помощи
Схема предоставления адресной социальной помощи такова:
1. На уровне муниципального образования принимается программа по предоставлению адресной социальной помощи определенным группам населения.
2. Орган соцзащиты в ИС УПЦ начисляет средства в виртуальной валюте на социальную карту гражданина.
3. Гражданин приобретает в торговых точках — участниках программы товары или услуги и предъявляет для оплаты социальную карту.
4. Торговое предприятие проводит транзакцию по оплате условной валютой в ИС УПЦ.
5. ИС УПЦ осуществляет проверку соответствия товара программе социальной помощи, баланса социальной карты, резервирование и списание средств в виртуальной валюте. При этом если сумма чека больше имеющегося остатка на социальной карте, то оставшуюся часть человек может оплатить собственными средствами.
6. В конце периода ИС УПЦ проводит сверку данных о транзакциях с торговым предприятием и предоставляет в орган соцзащиты акт сверки, являющийся основанием для возмещения средств торговому предприятию из госбюджета.
«Социальная витрина» и другие возможности
Торговые сети и предприятия приобретают уникальную возможность принять участие в государственных программах помощи малообеспеченным гражданам, получая тем самым увеличение объемов продаж и расширение рынка сбыта продукции. ИС УПЦ предоставляет возможности по подключению POS-терминалов для оплаты социальными картами на кассах магазинов.
Социальные программы могут предусматривать выделение помощи на товары длительного пользования, например крупную бытовую технику или технические средства реабилитации. В этом случае удобным вариантом является интернет-торговля. В ИС УПЦ есть все возможности по интеграции с интернет-магазинами. При заказе товара или сопутствующей услуги (доставки, установки и т. п.) ИС УПЦ определяет, возможна ли оплата данного товара средствами социальной помощи (по техническим характеристикам товара или по результатам утверждения списка товаров сотрудниками органов соцзащиты). У покупателя появляется возможность выбора способа оплаты социальной картой. Торговое предприятие осуществляет доставку товара, во время которой проверяется принадлежность социальной карты принимающему лицу и подписываются необходимые документы. Возмещение средств торговой точке происходит по результатам сверки актов интернет-магазина с информацией в ИС УПЦ при наличии подтверждающих документов от потребителей.
Еще одной возможностью развития данной технологии является создание единой «Социальной витрины» региона. В «Социальной витрине» в сети интернет средствами ИС УПЦ могут размещаться предложения разных поставщиков товаров и услуг. Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, получившие социальную помощь на социальную карту, могут заказывать товары в «Социальной витрине», с помощью ИС УПЦ оплачивать их, а торговые предприятия, получив заявку, доставлять товары и получать возмещение средств из бюджета.
Переход к новым технологиям предоставления адресной социальной помощи на базе ИС УПС позволит:
увеличить эффективность использования бюджетных средств, направленных на социальные нужды, за счет получения механизма анализа реальных потребностей населения, повышения качества планирования деятельности и финансового обеспечения;
повысить удовлетворенность населения качеством оказания социальных услуг за счет расширения ассортимента товаров и услуг, предлагаемых в рамках социальных программ, и повышения качества предлагаемых товаров.
| О КОМПАНИИ BSS Engineering Компания BSS Engineering (ООО «БСС Инжиниринг») — профессиональный провайдер ИТ-решений и услуг в области создания единого информационного пространства государственных и финансовых структур. Приоритетными направлениями деятельности BSS Engineering являются интеграционные проекты в сфере поддержки государственных инициатив по созданию электронного правительства и организации межведомственного электронного взаимодействия. Особое внимание BSS Engineering уделяет решению социально значимых задач. Компания BSS Engineering входит в состав Группы компаний BSS и выполняет функцию центра компетенции по системной интеграции и управлению проектами. Комплексный подход, использование современных платформ и отлаженных типовых решений, позволяют компании обеспечивать полный жизненный цикл проектов — от анализа и проектирования до эксплуатации и аутсорсинга интеграционных решений. |
