В начале октября в Москве прошла Всероссийская конференция «Наука и инновации — повышение эффективности прикладной науки». Представители органов исполнительной власти, бизнеса, экспертного сообщества, институтов развития и вузов собрались, чтобы обсудить вопросы государственной поддержки научно-исследовательских работ, дополнительные меры стимулирования разработчиков, актуальность проводимых конкурсов. Организатором мероприятия выступила автономная некоммерческая организация «Центр информационно-аналитической и правовой поддержки органов исполнительной власти и правоохранительных структур».
Полный репортаж с мероприятия опубликован в ноябрьском номере журнала "Бюджет". Это часть материала.
О работающих ныне государственных механизмах стимулирования развития сферы науки и технологий участникам конференции рассказал директор департамента науки и технологий Минобрнауки России С. В. Салихов. Он сообщил, что в данной сфере реализован программный механизм управления, то есть все инструменты развития привязаны к государственным программам и федеральным целевым программам. Серьезные надежды возлагаются на функционирующие институты развития, технологические платформы и кластеры, а также активность малого бизнеса.
Как напомнил выступающий, Минобрнауки России является ответственным исполнителем двух государственных программ: «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы и «Развитие образования» на 2013–2020 годы. Помимо этого, ведомство участвует в реализации госпрограмм «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» и «Информационное общество».
Это анонс материала из ноябрьского номера журнала «Бюджет»
Как подписаться на журнал?
Кроме того, министерство финансирует федеральные целевые программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» и «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности». Следует заметить, что первая ФЦП входит в госпрограмму «Развитие науки и технологий», в раздел, посвященный прикладным исследованиям. Таким образом, существенным условием получения финансирования в рамках ФЦП является ориентация результатов исследований на практическое применение и их выполнение совместно с промышленными предприятиями.
Вместе с тем, как отметил Салихов, с самого начала реализации данной ФЦП (то есть с 2014 года) не прекращаются споры вокруг понятия «софинансирование». «Хотя в ФЦП указано, что ряд мероприятий выполняется при условии софинансирования со стороны индустриального партнера, необходимо понимать, что на самом деле это государство софинансирует желание индустриального партнера провести научно-исследовательские и другие работы с участием российских научных организаций и университетов», — пояснил позицию министерства Салихов.
При этом регулярные просьбы научного сообщества о снижении требований к индустриальным партнерам в Минобрнауки считают неактуальными. В ведомстве убеждены, что основной задачей ФЦП является усиление кооперации науки, бизнеса и инноваций. «ФЦП служит транспортом научных исследований в производство. И в последующем мы будем только усиливать требования к наличию таких партнеров, которые были бы реально заинтересованы в результатах проводимых НИОКР», — отметил чиновник. Ключевое условие целевой программы, которое и далее будет пропагандироваться и совершенствоваться, — реальное финансирование партнером проводимых научной организацией исследований.
Представитель Минобрнауки России также затронул тему прозрачности проведения конкурсов на получение бюджетных средств. По словам Салихова, в этой сфере уже удалось преодолеть массу проблем и сделать конкурсы прозрачными и эффективными. «Мы проводим анализ поступающих заявок на предмет того, насколько понятны и прозрачны условия конкурса и документации, после чего вносим соответствующие коррективы. Наша основная задача — работать так, чтобы сто процентов финансирования, которое выделяется на научные исследования, доходили непосредственно до ученых, выполняющих научно-исследовательские работы», — заявил чиновник.
Салихов обратился к участникам конференции с просьбой участвовать в совершенствовании конкурсной процедуры. «Если вы видите какие-то недостатки в организации конкурса или в конкурсной документации, обращайтесь к нам, и мы с готовностью рассмотрим все ваши предложения», — отметил он. Также он попросил коллег не поддаваться соблазну и не обращаться к людям, которые обещают помочь правильно сформировать документацию и обеспечить победу в конкурсе.
