Всероссийский муниципальный форум


"Местное самоуправление: современные вызовы"
В рамках форума состоится награждение победителей "XI Всероссийского конкурса"
7 июня,
Москва

XI Всероссийский конкурс


«Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»
Успейте подать документы до
23 апреля
Версия для печати 194 Материалы по теме
Умные жители для умных городов

«Умные города», «умное развитие» — понятия, которые возникли на волне бума на рынке ИТ-технологий и сегодня прочно вошли в обиход специалистов, занимающихся городской проблематикой. О том, как эта идеология воспринимается в России, мы поговорили с директором Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ доктором экономических наук Ириной Николаевной ИЛЬИНОЙ.

— Ирина Николаевна, словосочетание «умный город», или smart city, на слуху уже давно, но вот что в него вкладывается — не всегда понятно. Ваша версия?

— «Умный город» не имеет четкой дефиниции, это очень многоплановое явление. Сейчас доминирующим стало определение, которое было принято на форуме Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат). Основная мысль звучит так: это использование ИТ-технологий в городском развитии, для того чтобы сделать жизнь людей в этих городах комфортной, благополучной и сохранить ресурсы для следующих поколений. То есть здесь смешаны и цели устойчивого развития, и информационные технологии. Сейчас это определение, несмотря на его рамочную структуру, позволяет заниматься развитием умных городов в самых разных сферах.

— Получается, у этой идеологии два основных акцента: технологический и экологический?

— Устойчивость неверно сводить только к вопросам экологии. Это понятие шире — речь идет о некоем гарантированном качестве жизни, которое обеспечивается нынешнему и будущим поколениям граждан. Во всем мире умные города вплетены в идеологию устойчивого развития и рассматриваются как ее составной элемент. Слово «экология» ушло из повседневной жизни: все экологические требования встроены в понятие «устойчивое развитие». То есть вся жизнь, вся экономика становятся экологическими, «зелеными». В России, к сожалению, это пока не так, и экология воспринимается как отдельное направление.

Например, в России несколько лет назад утвердили концепцию энергоэффективности, и в ее рамках — в качестве пилотного проекта — начали строить энергоэффективные дома. В Европе же вообще не вводятся здания без энергосберегающих технологий. Вот принципиальное различие подходов.

— Есть какие-то ориентиры для городов, помимо определения, данного ООН?

— Страны различаются по уровню социально-экономического развития, отсюда и разная трактовка концепции smart city. Сейчас в России доминирует европейский подход, он также распространен в государствах Евросоюза и части городов развитых азиатских стран, которые стремятся к европейским идеалам, например Сингапуре.

Напомню, что в 2015 году ООН были приняты 17 целей устойчивого развития, и в основном они ориентированы на развивающиеся государства, потому что европейские государства этих целей уже достигли. Каждое государство может выбрать для себя что-то из этой совокупности целей и стремиться к их достижению. Аналогичная ситуация и с умными городами: дается соответствующее определение, а дальше каждая страна может подойти к этому по-разному.

Согласно модели, разработанной нашим институтом, умный город имеет как минимум пять-шесть уровней развития, и в каждом из этих уровней можно выделить пять ступеней развития. Причем эти уровни и ступени могут быть избирательно применены в разных странах. Например, Европа очень активно внедряет умные технологии. Там уже есть целые направления, целые институты, которые этим занимаются. В прошлом году на уровне Евросоюза были утверждены KPI — ключевые показатели эффективности для умных городов. Они носят рекомендательный характер, но идеология развития такова, что каждый город стремится быть умным и внедряет эти показатели. Сегодня в Европе примерно 600 городов относят себя к категории умных.

В России заметен интерес к умным технологиям. Например, в Москве создано специальное подразделение при Департаменте информационных технологий. Недавно прошла информация, что на умное развитие Москвы выделен миллиард рублей. Конечно, все это тесно связано и с государственными инициативами в области развития цифровой экономики. Ясно, что внедрение ИТ-технологий в нашу жизнь — процесс, который не остановить. Создание умных городов — это попытка упорядочить и направить их так, чтобы учесть прежде всего интересы человека.

Важно понимать, что во внедрении ИТ-технологий заинтересован соответствующий бизнес. Формирование стратегий устойчивого развития — это просто необходимость соблюдения баланса между интересами технологических компаний и горожан.

— Раз уж мы заговорили про баланс интересов. Очевидно, что умные технологии вполне могут посягать на неприкосновенность частной жизни. Взять те же камеры с функцией распознавания лиц, которые уже начинают появляться на улицах крупнейших городов…

— Действительно, вторжение технологий в нашу жизнь происходит очень быстро и активно. В Японии и ряде других стран даже появились борцы против умного развития, за сохранение человеческого пространства для каждой личности.

Интересно, что в России наблюдается некоторый крен — развиваются в первую очередь те технологии, которые либо осуществляют контроль за деятельностью человека, либо позволяют достаточно быстро окупить их внедрение. Это видеокамеры и системы видеонаблюдения, датчики, различные решения в энергетической сфере, например современные приборы учета ресурсов, автоматически передающие показания.

В Европе процентов 80 внимания уделяется вопросам снижения нагрузки на окружающую среду. То есть всему, что связано с экологией и комфортом человеческой жизни. Это и умное управление транспортными потоками, и зеленое строительство, и внедрение альтернативных источников энергии, и вопросы информирования населения.

— Какие еще есть модели умных городов, помимо европейской?

— Есть модель Юго-Восточной Азии, где акцент сделан на создании умных городов с нуля. Как правило, это небольшие города. Классический пример — город Сонгдо в Южной Корее. Такие же города есть в Эмиратах — например, Sustainable City рядом с Дубаем, в Китае, в ряде других государств. Но все это попытки человека создать идеал умного города с чистого листа, и пока они воспринимаются как рекламный трюк или эксперимент. В реальных, живых городах со сложившейся инфраструктурой внедрять все существующие на сегодня умные технологии очень дорого и долго.

Для активного внедрения умных технологий требуется еще и достаточно образованное население. Более того, эта идеология должна пронизывать абсолютно все сферы, начиная от управления и бизнеса и заканчивая жизнью конкретного человека.

Пару лет назад мы интервьюировали мэров российских городов, задавая им следующий вопрос: как вы относитесь к тому, чтобы ваш город пошел по пути умного развития? Из 40 мэров только один однозначно выразил готовность работать в этом направлении. Остальные сетовали на то, что умный город — это очень дорогое удовольствие, притом что в городском хозяйстве масса более насущных проблем. То есть даже руководители не понимают, что сама жизнь вынуждает внедрять умные технологии — вопрос только в том, когда это будет сделано и как общество на это отреагирует.

В рамках темы умных городов выделяется как минимум пять направлений: умная энергетика, умный транспорт, умная окружающая среда, умная мобильность, но ключевое направление — умные горожане. В любом случае инновационные технологии требуют адекватного восприятия. Это тот самый случай, когда не технологии появляются в ответ на потребности человека, а, скорее, люди привыкают и приспосабливаются к технологиям, завоевывающим мир.

Поделиться