Законодательство о концессионных соглашениях нуждается в совершенствовании, чтобы исключить возможность существования лжеконцессий. Об этом, как сообщается на сайте Федеральной антимонопольной службы, заявил начальник Правового управления ФАС России А. Ю. Молчанов на дискуссионной сессии «Практика заключения и исполнения и регуляторная среда концессионных соглашений в России: как достичь баланса частного и публичного интересов». Мероприятие было организовано в рамках Петербургского международного юридического форума.
Концессионные соглашения являются одной из самых распространенных форм структурирования отношений государства и частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Как ранее отмечал глава ФАС России И. Ю. Артемьев, большая часть средств при применении ГЧП должна идти от инвестора, государство должно лишь частично участвовать в финансировании проектов.
«Мы официально сформулировали наши предложения по модернизации законодательства о концессионных соглашениях. Изменения помогут достичь конкурентных отношений в этой сфере, а обеспечение широкого недискриминационного доступа к ограниченному ресурсу, появление прозрачных правил и конкурсных отношений позволит привлекать частных инвесторов», - подчеркнул Молчанов.
Также он напомнил об одной из целей принятого Национального плана развития конкуренции, которая может быть достигнута, в том числе, при помощи института концессий - обеспечение в каждой отрасли экономики не менее 3х хозяйствующих субъектов, минимум один из которых должен быть частным.
По словам начальника Правового Управления ФАС России, нынешнее законодательство несовершенно и допускает возможность злоупотреблений при заключении концессионных соглашений и участие в них «лжеконцессий». ФАС России предлагает четко разграничить систему госзаказа, ГЧП и концессии, унифицировать правила проведения конкурсных отборов концессионеров, ввести в сферу электронные конкурсы, которые позволят снизить барьеры и антиконкурентные взаимоотношения в области распределения концессий.
«Наши предложения отражены в Дорожной карте, которая, надеемся, будет принята в ближайшее время. Также анализ сферы концессионных соглашений будет включен в ежегодный Доклад ФАС России о состоянии конкуренции», - отметил Молчанов.
В заключение своего выступления он подчеркнул, что «конкуренция - не цель, а инструмент, который повышает степень удовлетворенности граждан товарами и услугами. Развитие конкуренции в области заключения концессионных соглашений, в числе других мер, станет одним из шагов по реализации задачи, поставленной Президентом России, по развитию отечественной экономики».
