Всероссийский муниципальный форум


"Местное самоуправление: современные вызовы"
В рамках форума состоится награждение победителей "XI Всероссийского конкурса"
18-19
Сентября
2018 г.
Москва
Муниципалитеты№6 июнь 2018 — 27 Июня 2018

Чем меньше город, тем сильнее ТОС

Российская Федерация

Версия для печати 196 Материалы по теме
Чем меньше город, тем сильнее ТОС

Ольга Владимировна ШИНКАРЁВА, доцент Российского государственного социального университета

В статье представлен показательный опыт победителей и призеров Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 августа 2016 года № 815 в нашей стране ежегодно проводится Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика». Одна из номинаций конкурса — «Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах», именно в ней активность участия граждан в местном самоуправлении показана наиболее наглядно. 

Ответственным за обработку конкурсных заявок в данной номинации было назначено Министерство юстиции РФ.
Критерии, по которым оценивались поступившие на конкурс заявки, были достаточно сложные и многочисленные:

проведение местных референдумов;

участие избирателей в выборах депутатов представительного органа;

индекс повседневной гражданской активности, учитывающий численность жителей, принимающих участие в сходах, собраниях, конференциях, опросах; численность старост, общественных контролеров, членов комитетов территориальных общественных самоуправлений (ТОС) и т. п.; численность граждан, обратившихся в органы местного самоуправления в отчетном году;

доля населения, проживающего на территории муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

доля доходов местного бюджета, распределяемая с участием территориального общественного самоуправления;

правотворческая активность граждан;

присутствие жителей муниципального образования на заседаниях представительного органа муниципального образования;

участие населения муниципального образования в публичных слушаниях;

участие главы муниципального образования (председателя представительного органа) в публичных слушаниях;

количество встреч руководителей муниципального образования с жителями;

охват населения печатными СМИ, в которых распространяется официальная информация о деятельности органов местного самоуправления;

эффективность официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления.

Всего в 2017 году на конкурс в данной номинации поступило 172 заявки из 51 субъекта РФ, в том числе: 56 — от городских округов, 35 — от городских поселений, 81 — от сельских поселений. Наибольшее число конкурсных заявок поступило из Центрального федерального округа — 49, Приволжского федерального округа — 37, Южного федерального округа — 18. Также среди поступивших материалов были заявки от 18 административных центров субъектов РФ, из которых только город Тула (количество жителей — 551 тысяча) смог приблизиться к первой четверти лидеров конкурса. Кроме того, во внеконкурсном порядке Общероссийским Конгрессом муниципальных образований было представлено 11 заявок из семи регионов России и Всероссийским Советом местного самоуправления — одна заявка от города Хабаровска.

В десятке лидеров, как среди городских муниципальных образований, так и среди сельских поселений, — муниципалитеты из республик Татарстан и Башкортостан, Краснодарского края и Волгоградской области. Это свидетельствует как об общем уровне развития местного самоуправления в этих субъектах РФ, так и об общем настрое на эффективное сетевое взаимодействие с населением.

Практически во всех сельских поселениях, представивших конкурсные заявки, весьма высокой является активность населения на муниципальных выборах и публичных слушаниях, а руководители органов местного самоуправления достаточно интенсивно общаются с жителями во время встреч и других официальных мероприятий. В поселениях Республики Татарстан традиционно проводятся референдумы о самообложении, собранные денежные средства используются на благоустройство населенных пунктов.

В целом устроители конкурса отметили, что механизмы обратной связи оказались особо востребованы в небольших поселениях и городских округах. Вместе с тем примеры отдельных крупных городов, в частности уже упомянутой Тулы, а также Новороссийска (население — 330 тысяч человек), показали, что масштабы территории и большая численность населения не являются непреодолимыми препятствиями для развития местной демократии.

Поделиться