Всероссийский муниципальный форум


"Местное самоуправление: современные вызовы"
В рамках форума состоится награждение победителей "XI Всероссийского конкурса"
18-19
Сентября
2018 г.
Москва
Госзаказ№ 7 июль 2018 — 17 Июля 2018

Пути совершенствования системы закупок

Сургутский район

Версия для печати 261 Материалы по теме
Пути совершенствования системы закупок

Повышение эффективности использования бюджетных средств, снижение количества неконкурентных закупок, увеличение числа совместных закупок, внедрение электронных сервисов, позволяющих более эффективно осуществлять закупки, а также их контролировать, — это лишь небольшая часть задач, которые сегодня решают в Сургутском районе (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра). Об этих и некоторых других аспектах закупочной деятельности «Бюджету» рассказал Вениамин Васильевич МАТАЕВ, председатель Комитета экономического развития Администрации Сургутского района.

— Самая главная критика в адрес Закона № 44‑ФЗ — это сложность исполнения, и в частности наличие множества отсылок на подзаконные акты. Удалось ли вам в таких условиях построить эффективную систему закупок?

— Не могу не согласиться с тем, что закон о контрактной системе сложен и несовершенен. Однако он задает четкие правила игры и для заказчиков, и для поставщиков. Несмотря на множество подзаконных актов, регулирующих эту сферу, а их, напомню, более 100, мы смогли организовать закупочный процесс таким образом, что удается добиться и экономии бюджетных средств, и качественного удовлетворения нужд заказчиков.

В Сургутском районе реализована классическая модель централизации закупочного процесса в соответствии с нормами статьи 26 Закона № 44‑ФЗ. На базе администрации района создан уполномоченный орган, который осуществляет определение поставщика для нужд заказчиков. На сегодняшний день уполномоченный орган проводит закупки для 118 заказчиков — это и школы, и детские сады, и органы власти, и унитарные предприятия и так далее. В состав нашего муниципального образования входят 13 поселений, из них семь приняли решение передать полномочия на осуществление закупок уполномоченному органу. В шести поселениях созданы свои уполномоченные органы.

На наш взгляд, централизация закупок в Сургутском районе не просто благо, а необходимость. Она решает многие проблемы — организационные, кадровые, устраняет фактор субъективности при осуществлении закупок, поскольку заказчики, по большому счету, только формируют потребность и заключают контракт. Сам процесс рассмотрения заявок, определения поставщика полностью лежит на уполномоченном органе. К тому же централизация очень удобна и при проведении совместных закупок, так как формировать лоты мы можем как на уровне главных распорядителей бюджетных средств, так и на уровне уполномоченного органа.

— Насколько активно вы проводите совместные закупки?

— По нашему мнению, организация совместных закупок, будь то конкурсы или аукционы, — это хорошая возможность для более эффективного расходования бюджетных средств и удовлетворения нужд заказчиков, особенно тех, кто находится в труднодоступных и отдаленных поселениях. Закупки, организованные для наших отдаленных территорий, в большинстве своем признавались несостоявшимися, то есть, затратив рабочее время, трудовые ресурсы, мы не добивались никакого эффекта. После того как было принято решение формировать совместные закупки путем объединения заказчиков по территориальному признаку, такая проблема исчезла. Не секрет, что поставщикам интереснее заявляться на аукционах, гарантирующих большой объем поставок. При крупном заказе они могут рассчитывать на преференции со стороны производителя, кроме того, они экономят на доставке товара, ведь проще и дешевле привезти бумагу одним грузовиком для десяти заказчиков, чем десять раз ездить в поселения, находящиеся в разных концах района.

Это интересно и нам, поскольку поставщики предлагают нашим заказчикам товар по более низкой цене. В 2017 году совместные закупки были проведены на более чем 250 миллионов рублей, при этом экономия превысила 33 процента.

Следует отметить, что с 2017 года мы ведем планомерную работу по повышению эффективности закупочного процесса, и совместные торги играют в этом не последнюю роль. У нас утвержден порядок осуществления совместных конкурсов и аукционов, который предполагает наличие графика осуществления закупок. Также определена номенклатура товаров (работ, услуг), закупки которых осуществляются только путем проведения совместных торгов.

Поделиться