Стратегия социально-экономического развития Ангарского городского округа на период 2017–2030 годов принята 28 июня 2016 года. По словам председателя Ангарской городской думы А. А. Городского, утверждение данного документа стало историческим решением для муниципального образования. Стратегия определяет приоритетные направления развития муниципального образования и обеспечивает их согласованность с конкретными целевыми программами и мероприятиями на период до 2030 года.
Предварительная работа
Стратегия — это способ консолидации сообщества в решении главных проблем территории. Поэтому власти Ангарского городского округа решили, что содержание стратегии не может ограничиваться полномочиями органов местного самоуправления, в связи с чем был избран формат общественной разработки стратегического документа, чтобы все заинтересованные стороны имели возможность внести свои предложения.
Появлению стратегического документа предшествовала большая и серьезная работа в течение девяти месяцев. Во-первых, была создана рабочая группа по разработке стратегии. В нее вошли депутаты думы и руководители администрации городского округа, депутаты Законодательного собрания Иркутской области, члены Общественной палаты Ангарска, а также представители бизнес-сообщества, науки и высшей школы, молодежного парламента. Рабочая группа провела около 20 заседаний, на которых оценивались и обсуждались особенности проекта, замечания и предложения от отраслевых органов администрации, представителей предприятий, депутатов, общественных организаций, горожан. Кроме того, рабочая группа организовала публичные слушания по проекту стратегии.
Во-вторых, в рамках предварительной разработки отделом по стратегическому развитию территории Администрации Ангарского городского округа были проведены макроэкономический и факторный анализы социально-экономической ситуации в округе.
Услышать всех
Стратегия — основной документ, определяющий направление развития городского округа во всех сферах деятельности: это и образование, и здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и формирование комфортной городской среды. При формировании документа разработчики придерживались принципа — услышать и учесть мнение и пожелание каждого жителя округа, а также учесть наказы избирателей, озвученные в ходе предвыборных кампаний.
Самым ответственным этапом работы над стратегией стало определение имеющихся проблем. При этом важно было не просто их установить, а докопаться до первопричин и предложить необходимое решение.
Главной целью документа стало обеспечение высокого качества жизни населения. Чтобы ее достичь, необходимо решить ряд задач, а именно создать условия для развития и повышения качества человеческого капитала, организовать комфортную среду для проживания и работы, обеспечить устойчивый экономический рост и эффективное управление. Основными точками роста экономики Ангарского городского округа, которые будут способствовать достижению этой цели, в стратегии названы строительство магистрального газопровода Ковыкта — Саянск — Иркутск; развитие предприятий полимерного, фармацевтического, машиностроительного кластеров; строительство водозаборного сооружения; инвестиционные программы и проекты модернизации основных производств промышленных предприятий, работающих на территории.
Также в документе нашли отражение важные вопросы реализации государственных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых специалистов, развитию рынка арендного жилья, ликвидации ветхого и аварийного фонда, проведению работ по сейсмоусилению многоквартирных домов серии 1-335с и комплексной застройке на сельских территориях. Особая ставка в стратегии сделана на развитие туристско-рекреационной сферы. В связи с важностью не только культурных, но и экономических связей со странами ближайшего Азиатско-Тихоокеанского региона планируется развивать сотрудничество с Китаем, Монголией, Южной Кореей. Реализация всех указанных проектов позволит сохранить имеющиеся и создать новые рабочие места, обеспечить стабильные доходы бюджета и, таким образом, создать основу для решения задач социальной сферы.
Реалистичный документ
По мнению мэра Ангарского городского округа С. А. Петрова, стратегия максимально отвечает интересам территории, опирается на целый комплекс показателей. Это вполне корректный, реалистичный, не оторванный от жизни документ.
Стратегия социально-экономического развития территории — документ, который не может не подвергаться изменениям. Это связано и с состоянием экономики, и с колебанием уровня финансирования, и с появлением новых программ, задач, которые ставит президент нашей страны. В 2018 году в стратегию Ангарского городского округа было решено включить новые задачи:
реконструкцию школьных стадионов;
строительство набережной в черте города Ангарска и комплексное развитие территории, прилегающей к ней;
развитие комплексной зоны отдыха в пойме реки Китой;
создание общественного объединения «Ассоциация ТОС»;
строительство фермы по производству мяса индейки и фермы по производству козьего молока;
развитие альтернативных источников финансирования для НКО;
дальнейшее развитие межмуниципальных связей и отношений с городами-партнерами, городами-побратимами из Российской Федерации и иностранных государств и т. д.
Кроме того, дополнительно включено строительство поликлиники в Ангарске, строительство на базе бассейна «Ангара» малой чаши, универсального спортивного зала с трибунами для игровых видов спорта, капитальный ремонт и реконструкция учреждений системы образования, стадионов спортивных школ. В стратегии учтены средства, предоставленные на реализацию приоритетных проектов, в которых Ангарский городской округ принимает активное участие: «Формирование комфортной городской среды», «Безопасные и качественные дороги».
Стратегия в действии
Успешной реализации стратегии способствует жесткий отбор приоритетов стратегического развития, умение найти баланс между амбициозностью и реалистичностью. Также важен выбор адекватных инструментов реализации: бюджет муниципального образования, использование возможностей областных и государственных программ, получение грантов и различных субсидий и, наконец, применение механизма муниципально-частного партнерства.
Ангарский городской округ уже сегодня в полной мере использует существующие возможности, участвует в различных региональных и федеральных программах. Благодаря четко отлаженной работе по подготовке необходимой документации муниципалитет защищает свои проекты и получает серьезное финансирование из вышестоящих бюджетов.
Ю. В. Волкова, главный специалист отдела по информационной
политике Администрации
Ангарского городского округа
Справка «Бюджета»
Ангарский городской округ расположен в юго-западной части Иркутской области и занимает территорию площадью 114,9 тысячи гектаров. Административный центр — город Ангарск — расположен в 40 километрах от Иркутска. В состав округа также входят 13 сельских населенных пунктов. По состоянию на 1 января 2018 года в Ангарском городском округе проживает 238 тысяч человек.
Главную роль в экономике городского округа играет промышленный комплекс. Основу промышленного профиля составляют нефтепереработка и нефтехимия, строительство и производство строительных материалов, транспорт, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, атомная промышленность.