В каждом номере «Бюджет» пишет о муниципалитетах, которые вопреки всему успешно развиваются. Где умеют работать, зарабатывать и отдыхать. Где строят дома и дороги, где рождаются дети, где есть бизнес. О муниципалитетах, которые и есть Россия и ее будущее. Сегодня наш собеседник — Рудольф Васильевич Селиванов, глава Администрации Батыревского района Чувашской Республики.
Батыревский район (Чувашская Республика) — победитель XV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За лучшую организацию работы с кадрами»
— Рудольф Васильевич, Батыревский район образован 5 сентября 1927 года, в сентябре 2022 года батыревцы отмечают юбилей — 95 лет со дня образования муниципального образования. Расскажите коротко: что представляет ваш район сегодня?
— Батыревский район — это более 31,5 тысячи жителей, чувашей среди нас — 72 процента, татар — 25 процентов, русских, мордвы (эрзя), других национальностей — оставшиеся три процента. В районе 56 населенных пунктов, 19 сельских поселений.
У нас развитая инфраструктура: 32 учреждения образования, центральная районная больница с 13 врачебными амбулаториями и 32 фельдшерско-акушерскими пунктами, 47 клубных учреждений, 35 сельских библиотек, 3 музея, 23 объекта культурного наследия, 12 памятников истории и археологии... В районе действуют 15 православных храмов и 16 часовен, 19 мусульманских мечетей. Есть физкультурно-спортивный комплекс «Паттар», 32 спортивных зала, 2 бассейна, 2 лыжные трассы с наружным освещением, 2 стадиона с искусственным покрытием футбольного поля, 8 хоккейных коробок и более 50 плоскостных спортивных сооружений. Работает 25 сельхозпредприятий, 951 индивидуальный предприниматель, в том числе 244 фермерских хозяйства, 16 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, более 14 тысяч личных подсобных хозяйств.
Мы живем в уникально красивом районе. Но наша гордость — это многонациональный и многоконфессиональный батыревский народ. Мои земляки обладают неиссякаемой энергией, трудолюбием, предприимчивостью, добротой и гостеприимством, чувством долга и ответственности. Пусть это звучит высокопарно, но мы гордимся своим районом, ценим наших людей, рады, что родились и живем в Чувашии.
— Животноводство и растениеводство, особенно возделывание лука-севка, — визитная карточка Батыревского района. Какую долю отрасль занимает в экономической жизни района?
— Агропромышленный комплекс — основной сектор экономики района. Важнейшим направлением растениеводства является возделывание зерновых, картофеля, сахарной свеклы, подсолнечника. Но брендом района является лук-севок: 50 процентов от общей потребности России в данной культуре производят хозяйства нашего района.
Уборка урожаяМуниципалитет ежегодно подтверждает лидерство в развитии сельскохозяйственной отрасли: по итогам экономического соревнования 2021 года среди районов республики Батыревский район в очередной раз стал победителем и занял первое место. Батыревцы достойно представляют район на престижной Российской агропромышленной выставке «Золотая осень»: мы ежегодно становимся призерами в различных номинациях. За достижение высоких результатов в сфере устойчивого развития сельских территорий несколько лет подряд район удостаивается дипломов и медалей Министерства сельского хозяйства РФ.
Большая часть наших усилий направлена на получение инвестиций. Инвестиции — это рабочие места, пополнение бюджета, решение многих социальных и инфраструктурных вопросов и, как результат, динамичное развитие района. Например, только в прошлом году за счет всех источников финансирования построено и введено в эксплуатацию 24 объекта на сумму 264 миллиона рублей: 16 объектов — в отраслях растениеводства и животноводства, по 4 — в сфере потребительского рынка и переработки. В результате реализации этих проектов создано 58 новых рабочих мест. Сейчас на стадии проектирования находятся 8 объектов на общую сумму миллиард рублей.
Район имеет высокие показатели и в области животноводства. Мы занимаем первое место в регионе по численности поголовья крупного рогатого скота, дойных коров и лошадей; второе — по производству молока; третье — по производству мяса и по численности свиней; пятое — по численности овец и коз.
В сфере глубокой переработки ведут деятельность 6 кооперативов, 4 фермерских хозяйства и 11 убойных пунктов, ассортимент которых — это более 70 видов готовой продукции и полуфабрикатов из мяса, 10 видов молочной продукции и 9 видов сыров.
— Как идет реализация проекта по созданию индустриального парка «Батыревский»? Вы верите в успех проекта, парк будет востребован бизнесом?
— Создание индустриальных парков — инструмент привлечения инвесторов, развития предпринимательства, оптимизации бизнеса, увеличение доли налоговых поступлений. На территории Батыревского района продолжается создание индустриального (агропромышленного) парка типа Greenfield. Индустриальный парк расположен вблизи транспортных артерий, где есть выход на логистические терминалы.
В индустриальном парке «Батыревский» планируется открыть производство по глубокой переработке мяса, гороха, картофеля, склады для хранения готовой продукции. На сегодня определена необходимая нагрузка газоснабжения для будущих резидентов. Совместно с Минпромэнерго республики ведется работа по получению технических условий для газоснабжения.
Глава Чувашской Республики О. А. Николаев открыл новый цех сельскохозяйственного кооператива «БатырЪ»Шесть резидентов подтвердили свою готовность разместить на территории парка цеха по переработке сельскохозяйственной продукции. Общий объем их инвестиций составит 389 миллионов рублей, планируется создать 73 новых рабочих места.
Проектно-сметная документация индустриального парка готова. На первом этапе реализации таких проектов строится транспортная и инженерная инфраструктура: дороги, уличное освещение, сети связи, водоснабжения и водоотведения и тому подобное. Работы по созданию батыревского индустриального парка идут полным ходом.
Что касается второй части вашего вопроса, то я считаю создание индустриальных парков устойчивой тенденцией, которая не изменится в средне- и долгосрочной перспективе. Высокие издержки на строительство и содержание производственных площадей, дорогие кредитные деньги, налоги без льгот и преференций — все это факторы увеличения себестоимости производимой продукции, что влечет за собой снижение конкурентоспособности компании на рынке. Для резидентов индустриального парка благодаря активной поддержке государства, синергии и эффекту масштаба себестоимость производимой продукции будет сокращаться, а конкурентоспособность продукции, соответственно, увеличится. Район же получает социально-экономический эффект, связанный с созданием дополнительных рабочих мест для населения, увеличением налоговых отчислений в бюджет. Повышается инвестиционная привлекательность территории.
— Инвестиции бизнеса — это, конечно, очень хорошо, но не всякий бизнес может себе их позволить. Как чувствует себя в районе малое и среднее предпринимательство?
— Поддержка малого бизнеса — одна из важнейших составляющих нашей работы. В этом сегменте у нас работает около тысячи субъектов предпринимательства, это около четырех тысяч человек. МСП способствует повышению престижа предпринимательской деятельности, вовлечению в бизнес незащищенных групп населения и молодежи, созданию новых рабочих мест и, как следствие, снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе. В структуре МСП первое место занимает сельское хозяйство (33 процента), далее идут розничная торговля (25 процентов), обрабатывающие производства (14 процентов), общественное питание (12 процентов), строительство (11 процентов) и прочие отрасли (5 процентов).
Субъекты МСП активно пользуются государственной поддержкой. В 2021 году ее получил 121 представитель малого и среднего бизнеса на общую сумму 388 миллионов рублей. 19 субъектов получили гранты на сумму более 135 миллионов рублей. Общая сумма налоговых платежей, уплаченных МСП в местный бюджет, по итогам 2021 года составила 80 миллионов рублей. Это на 38 процентов больше показателя предыдущего года.
Особую нишу в отрасли занимают личные подсобные хозяйства. В прошлом году 2466 подворий района получили субсидии на возмещение части затрат на содержание 4,5 тысячи коров на сумму около 16 миллионов рублей.
В этом году в поддержке ЛПХ ожидаются большие перемены, а именно — в два раза увеличена сумма субсидий самозанятым гражданам на содержание коров, субсидирование приобретения техники и оборудования, содержания пчелосемей составит 40 процентов затрат, субсидирование проведения агрохимобследования почв — 50 процентов, субсидирование приобретения коров — до 70 тысяч рублей за голову. Уверен, реализация данного проекта по поддержке ЛПХ станет очередным стимулом для развития частного подворья, позволит сельчанам зарабатывать на своей родной земле, поможет решить проблему трудовой миграции и демографии.
— Рудольф Васильевич, расскажите о социальном контракте, проект которого реализует ваш район.
— В районе активно проводится работа по заключению социального контракта с малоимущими семьями. Государственная социальная помощь гражданам предоставляется на поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. В 2021 году с малоимущими жителями Батыревского района заключено 100 соцконтрактов на сумму 12,8 миллиона рублей. В этом году уже заключен 151 соцконтракт на сумму 24 миллиона рублей, из них 49 — на предпринимательство и 59 — на ведение подсобного хозяйства. Это самые актуальные направления средств соцконтрактов, причем наиболее востребованным продолжает оставаться животноводство.
— Важной составляющей успешной работы органов местного самоуправления является рациональное использование финансовых средств. Назовите основные параметры бюджета района?
— Консолидированный бюджет Батыревского района по итогам 2021 года, несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, показал финансовую стабильность основных секторов экономики района. Доходная часть бюджета по сравнению с предыдущим годом выросла на 171 миллион рублей и составила более 1,1 миллиарда рублей. Показатель собственных доходов, отражающий финансовое состояние предприятий и организаций района, составил 199 миллионов, с ростом на 35 миллионов. Средний показатель собственных доходов в расчете на душу населения за прошлый год увеличился на 1128 рублей и составил 6121 рубль. Основной рост налоговых доходов отмечен по НДФЛ (на 11 миллионов) и от применения патентной системы налогообложения (на 9 миллионов).
Расходная часть консолидированного бюджета увеличилась на 122 миллиона рублей и достигла 1,1 миллиарда. Расходы на социально-культурную сферу исполнены в объеме 861 миллион рублей, это 79 процентов общего объема расходов.
— Основная расходная статья местных бюджетов — образование. При этом многие задачи муниципалитеты решают с помощью нацпроектов, в данном случае нацпроекта «Образование». Как идет его реализация на территории района?
— В общеобразовательных учреждениях района учатся более 4 тысяч детей и подростков, причем в 15 школ учащихся подвозят из 36 деревень. Учебно-воспитательный процесс обеспечивают 505 педагогов. В новом учебном году ряды педагогов пополнят 11 молодых специалистов, которые приехали к нам в том числе благодаря государственной программе «Земский учитель».
Проект «Современная школа» нацпроекта «Образование» позволил на базе школ района открыть 10 центров цифрового и гуманитарного развития «Точка роста». В районе сформирована система поддержки талантливых детей и молодежи. За особую творческую устремленность в 2021 году 18 молодых людей отмечены специальной стипендией главы Чувашской Республики, 10 — специальной стипендией главы администрации района.
В реконструированном здании Детской школы искусств и в ее 14 отделениях получают дополнительное образование в области музыкального и изобразительного искусства, хореографии и пения 486 детей из различных населенных пунктов района. 450 учеников посещают Дом детского творчества.
В 55 группах по различным видам спорта детско-юношеской спортивной школы «Паттар» занимаются более 900 детей. Спортивная школа имеет филиалы в 18 школах района.
Батыревский агропромышленный техникум готовит специалистов среднего звена сельскохозяйственной отрасли по шести программам обучения.
В рамках национального проекта «Образование» на строительство, ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений образования в
В 2022 году завершится реконструкция здания школы в деревне Кзыл-Чишма под молодежный общественный центр «СЭЛЭТ-БАТЫР» — региональный центр развития интеллектуального и творческого потенциала детей и молодежи. Стоимость работ — более 500 миллионов рублей. Инвестором выступил благотворительный фонд «Возрождение», созданный местными меценатами и патриотами своей малой родины.
— Как реалист, опытный руководитель, каким вы видите ближайшее будущее района?
— Я патриот своего района, знаю его потенциал, людей, живущих здесь, и, конечно, уверен, что район будет развиваться динамично во всех направлениях, станет еще сильнее и богаче. Иначе и быть не может. Хотя бы потому, что здесь живут необыкновенно выносливые, сильные, трудолюбивые люди, которые сейчас, в
Те темпы, которые сегодня набрал наш район, позволяют нам говорить о хороших перспективах и позитивных прогнозах. Меняются условия жизни на селе. Молодежь после окончания вузов начала возвращаться в район — это внушает определенный оптимизм.
Ну и, конечно, я не могу не сказать о благоустройстве. Менталитет меняется в лучшую сторону. Заметно, как в последние годы жители района сами, своими руками облагораживают, озеленяют, украшают свои дворы и улицы, создают новые цветники, разбивают скверы. И теперь, когда к нам приезжают гости из других районов и регионов, то удивляются, насколько далек от их прежних представлений и как красив район, и это вызывает гордость за всех нас, за наш труд, за результат, который оправдывает наши совместные усилия.
— Ваши поздравления и пожелания жителям района в его юбилей.
— Хочу пожелать всем прежде всего крепкого здоровья и уверенности в завтрашнем дне, оптимизма, осуществления всех задуманных планов! Вместе нам все по силам. Мы обязаны трудиться на благо наших селян, на благо наших детей. И трудиться так, чтобы каждый хотел остаться на своей малой родине, здесь жить, создавать семьи, растить детей.
Подготовила Н. И. ШТОДА
