На первый взгляд может показаться, что и ход закупки, и ее результаты целиком и полностью предопределяются желанием заказчика. Особенно если эта закупка проводится по Закону № 223‑ФЗ. Однако на деле правоприменители указывают на совершенно определенные границы волеизъявления заказчика — и заставляют его их соблюдать. Сегодня мы проанализируем: что имеет право делать государственная компания при проведении закупки и по ее итогам и чего делать она не имеет права.
Дмитрий Александрович Казанцев, руководитель Департамента правовой экспертизы B2B-Center, кандидат юридических наук
Показать товар лицом
Что лучше: требовать от поставщика детализированное описание поставляемого товара и результаты его сертификации или же ограничиться предоставлением образцов продукции, тестирование которых заказчик проведет самостоятельно? Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд в своем постановлении от 28 ноября 2022 года по делу № А49-2445/2022 подтвердил классический подход, согласно которому для регулируемого заказчика второй путь закрыт. Условие о том, что предоставление тестовых образцов является обязательным требованием к заявке — и, соответственно, его невыполнение влечет отклонение такой заявки, — контролеры, а затем и суды посчитали ограничивающим конкуренцию.
Так, правоприменители назвали антиконкурентной ситуацию, при которой участие в закупке зависит от наличия у поставщика товара. При этом Закон № 223‑ФЗ не обязывает иметь его при подаче заявки (и вообще ничего не говорит о тестировании образцов продукции). Из этого правоприменители делают вывод о том, что в заявке достаточно декларирования полного соответствия продукции условиям документации.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти Бесплатный демодоступ
