Новые инвестиционные проекты (НИП) как мера государственной инвестиционной поддержки показали недостаточную результативность и не оказали значимого влияния на экономическую и инвестиционную активность предприятий. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки, длившейся почти весь 2025 год. О главных выводах федеральных аудиторов в нашем материале.
Справка
Механизм НИП представляет собой ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых объектов основных средств или на реконструкцию существующих объектов. В период
2021–2024 годов отбор новых инвестиционных проектов осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 октября 2021 года № 1704. Правила списания задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам также опирались на этот документ, пока он не утратил силу 5 февраля 2025 года.В 2025 году постановление Правительства РФ от 1 февраля 2025 года № 79 установило новые Правила списания задолженности регионов перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам. Они регламентируют в том числе и порядок направления субъектами РФ средств на реализацию мероприятий новых инвестиционных проектов.
Рисунок 1. Динамика роста инвестиций в основной капитал и ВВП (прирост, % к предыдущему году)Низкая востребованность
После 2020 года на фоне реализации мер господдержки экономики и бизнеса, а также структурной перестройки экономики произошел заметный рост инвестиций в основной капитал: на 36,6% за период
В рамках действующих документов стратегического планирования предполагается, что инвестиции в основной капитал должны стать одним из драйверов российской экономики и к 2030 году вырасти не менее чем на 60% по сравнению с уровнем 2020 года. По мнению Счетной палаты РФ, достижение целевого показателя вполне возможно, но при условии дальнейшего ускорения роста и отсутствия шоковых изменений в экономике.
Для стимулирования инвестиционной деятельности Правительство РФ сформировало ряд инструментов. В частности, к ним относятся программы по списанию части задолженности по бюджетным кредитам, которые реализуются через НИП.
По состоянию на июнь 2025 года в стране шла реализация 615 новых инвестиционных проектов. Однако, по данным Счетной палаты, начиная с 2024 года идет значительный рост исключений реализуемых НИП из сводного перечня (таблица). Это говорит о снижении востребованности механизма и постепенном сокращении интереса к этой мере государственной инвестиционной поддержки.
Таблица. Количество реализуемых и исключенных НИП по годам исполнения в целом по Российской Федерации по состоянию на 1 августа 2025 г.
|
Показатель |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|
Общее количество реализуемых НИП (нарастающим итогом) |
428 |
595 |
667 |
698 |
615 |
|
Количество исключенных НИП по годам их реализации |
51 |
72 |
98 |
135 |
83 |
Проведенный аудиторами анализ заявлений о списании задолженности, представленных субъектами РФ в соответствии с пунктом 15 постановления № 79, показал, что общий заявленный объем списания по 56 регионам составляет 168,2 миллиарда рублей, а на реализацию НИП направляется 9,4 миллиарда рублей. Это лишь 5,6% от общего объема списания, что также подтверждает снижение популярности инструмента.
Рисунок 2. Распределение НИП по федеральным округам и субъектам РФКрайне интересной аудиторам показалась и география НИП (рисунок 2). Согласно отчету СП РФ механизм используется в 62 субъектах РФ. При этом в восьми из них сконцентрировано 50% всех реализуемых проектов. Только 17 регионов реализуют более 10 НИП, а 45 субъектов — от 1 до 10 НИП. То есть 72,6% от общего числа регионов, участвующих в механизме, реализуют НИП в ограниченном количестве, а 34 региона (54,8%) минимально — в интервале от одного до пяти проектов. При этом 97 НИП работают в Московской области. Большая часть новых инвестиционных проектов зафиксирована на предприятиях обрабатывающих производств (328 проектов, или 53,3%).
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
