Традиционно претензионная работа в рамках контрактной системы находится под пристальным вниманием казначеев. И нужно подчеркнуть, что начисление подрядчику неустоек (пеней и штрафов) является обязанностью заказчика, а не правом. Рассказываем, как Управление Федерального казначейства по Брянской области выявляет нарушения о несоблюдении требований по применению мер ответственности в случае нарушения условий контракта.
Оксана Александровна Беляева, руководитель Управления Федерального казначейства по Брянской области
Обязанность, а не право
Органы Федерального казначейства признают нарушением частей 6 и 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44‑ФЗ, если заказчики не предъявляют и не начисляют подрядчику неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту. Тексты обзоров недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, приведены на сайте roskazna.gov.ru.
За последние три года Управление Федерального казначейства по Брянской области (далее — Управление) выявило случаи несоблюдения заказчиками требований о применении мер ответственности при нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта на сумму неустоек свыше 105 миллионов рублей. Данные о выявленных нарушениях приведены в таблице.
Таблица. Нарушения о несоблюдении заказчиками требований о применении мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта,
|
Вид нарушения |
2023 |
2024 |
2025 |
||||
|
Количество нарушений |
Сумма, руб. |
Количество нарушений |
Сумма, руб. |
Количество нарушений |
Сумма, руб. |
||
|
Несоблюдение требования о применении мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта |
5 |
64 018,6 |
30 |
31 543 872,9 |
7 |
5 816 608,2 |
|
|
Нарушение при расчете неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом |
3 |
629,5 |
15 |
3 857 903,7 |
19 |
99 332 992,2 |
|
|
Итого |
8 |
64 648,1 |
45 |
35 401 776,7 |
26 |
10 549 600,5 |
|
Очевидно, что многие заказчики откладывали направление требований о взыскании неустоек, затягивая процесс на недели, месяцы и даже годы. При этом они приводили в качестве одного из доводов отсутствие сроков предъявления претензий контрагенту по контракту в самом Федеральном законе № 44‑ФЗ.
Однако письма Минфина России от 3 октября 2025 года № 24-06-09/95869 и от 28 ноября 2025 года № 24-06-06/115905 установили четкий срок, окончательно решая эту проблему. Заказчик должен направить требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) поставщику не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта или его отдельного этапа.
Циклы претензионной работы
Минфин России особое внимание уделил четкому установлению сроков для всех этапов претензионной процедуры: весь цикл претензионной работы (от выявления нарушения до направления требования поставщику) должен быть уложен в жесткие временные рамки, при этом крайний срок для включения информации о неустойке в реестр контрактов — не позднее пяти рабочих дней с даты исполнения контракта или его этапа.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
