Версия для печати 3287 Материалы по теме
По итогам 2005 года город Сочи занял первое место в рейтинге темпов экономического роста среди муниципальных образований Краснодарского края. Это прекрасный показатель. Подробнее о темпах экономического роста города рассказывает Сергей Щербинин, начальник финансового управления департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в городе Сочи.

– Сергей Иванович, как вам удается избегать одной из главных бед других курортов – простоев в межсезонье?
– В результате работы, проводимой администрацией города совместно с руководством городов и регионов Российской Федерации по налаживанию взаимовыгодных связей, в том числе по оздоровлению и отдыху населения этих регионов, можно говорить о положительной тенденции, складывающейся в данном направлении.
Так, на сегодняшний день между администрацией города Сочи и правительством Свердловской области подписано соглашение о взаимном сотрудничестве, в рамках реализации которого 25 декабря 2004 года при председателе правительства Свердловской области было проведено совещание по вопросу организации санаторно-курортного оздоровления жителей области в 2005 году.
Аналогичные соглашения заключены с Республикой Татарстан, с руководством Калининградской, Кемеровской, Саратовской и Белгородской областей, а также с главами местного самоуправления городов Белгород, Губкин и Губкинского района, Старый Оскол и Старооскольского района.
в кустах
На стадии рассмотрения и согласования – соглашения с руководством Новосибирской, Астраханской областей; Республики Удмуртия и Красноярского края, а также с Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой, городами Северодвинском, Новодвинском, Архангельском и Республикой Бурятией.
Кроме того, в результате совместной работы администрации города и предприятий санаторно-курортной отрасли 45 предприятий и организаций санаторно-курортного комплекса города приняли участие в открытом конкурсе Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление санаторно-курортного и амбулаторно-курортного лечения льготной категории граждан РФ на 2005 год, предоставив под указанную программу более 8,5 тысячи (8682) койкомест в один заезд при стоимости путевки на 21 день 8400 рублей, или 400 рублей в день.
По результатам конкурса 35 предприятий санаторно-курортного комплекса города признаны победителями. С ними Фонд социального страхования заключил государственный контракт на предоставление санаторно-курортного лечения льготников. В 2005 году в городе Сочи было принято на отдых и лечение 56 543 человека льготной категории.
– Аналогичный конкурс был проведен в текущем году?
– Да. В конкурсе на 2006 год приняли участие 36 предприятий комплекса.
По итогам конкурса, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ, государственные контракты присуждены 27 предприятиям санаторно-курортного комплекса города на общее количество путевок 65 968 и на сумму 799 582, 35 тыс. рублей.
Таким образом, темп роста 2006/2005 по количеству путевок – 121%, по сумме контрактов – 174%. Стоимость одного койкодня – 575 рублей.
Ну и, конечно, не последнее слово в вопросе круглогодичной заполняемости наших курортов играет реклама города и курортов. Так, решением городского собрания Сочи от 23 декабря 2004 г. № 8 утверждена Городская целевая программа «Реклама и развитие санаторно-курортного комплекса на 2005 год». В рамках ее реализации были проведены следующие мероприятия: выставка-ярмарка «Курорты и туризм-2006», организационная работа по подготовке и участие в работе международной туристической выставки «МИТТ (ITM)-2005».
Также с гордостью хочу сообщить, что издан событийный календарь курорта Сочи на 2006 год на русском (тираж 5000 экземпляров) и английском (тираж 3000 экземпляров) языках. Проведена работа по информационному сопровождению, техническому обслуживанию и наполнению официального курортного сайта города-курорта Сочи. Выпущен каталог «Курорт Сочи» на русском языке. Размещены рекламно-информационные материалы о городе Сочи в центральной прессе и на канале НТВ. Информационное сопровождение выставочных экспозиций города Сочи на региональных туристских выставках в городах Краснодар, Казань, Самара, Новосибирск.
В целом в 2005 году на проведение рекламной кампании города было выделено 21 208 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме.
– Бюджет города в 2005 году был исполнен с профицитом. Какие основные источники сформировали доходную часть бюджета города?
– По исполнению бюджета города Сочи за 2005 год сумма профицита составила 402 118 тыс. рублей.
Всего за 2005 год в бюджет города Сочи поступило налоговых и неналоговых доходов 4526,3 млн. рублей при плане 4174,7 млн. рублей.
пальмы Сочи
Основными доходными источниками, сформировавшими доходную часть бюджета города 2005 года по доходам, являлись следующие.
Сумма безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ составила 2 266 816 тыс. рублей, в том числе:
– дотации – 1 469 051 тыс. рублей;
– субвенции – 643 775 тыс. рублей;
– субсидии – 92 368 тыс. рублей;
– средства федерального бюджета на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы – 60 500 тыс. рублей;
– прочие безвозмездные поступления – 1122 тыс. рублей.
Расходная часть бюджета города Сочи за 2005 год была исполнена в объеме 6 341 307 тыс. рублей. Доля в процентах к общему объему расходов бюджета города по основным направлениям:
– общегосударственные вопросы – 4,6;
– национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 4,8;
– жилищно-коммунальное хозяйство – 20,9;
– образование – 23,3;
– культура, кинематография и СМИ – 5,8;
– здравоохранение и спорт – 18,5.
– За счет профицита бюджета-2005 на капитальный ремонт сочинских школ было выделено дополнительно 200 млн. рублей, а 150 млн. – на капитальный ремонт объектов здравоохранения. На что еще был потрачен профицит?
– Перевыполнение плана по доходам в 2005 году было направлено, во-первых, на жилищно-коммунальное хозяйство – 66 458 тыс. рублей. И в том числе на долевое финансирование капитального ремонта жилых домов (способом управления которых выбрано ТСЖ) – 40 000 тыс. рублей, на текущее содержание и капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства – 26 458 тыс. рублей.
Во-вторых, это капитальные вложения – 9300 тыс. рублей. Средства были пущены в том числе на обустройство полигонов ТБО в Лазаревском районе – 4300 тыс. рублей, реконструкцию здания ДОУ № 23 – 5000 тыс. рублей.
В-третьих, на предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки – 4000 тыс. рублей.
В-четвертых, финансирование мероприятий по землеустройству – 3000 тыс. рублей.
И последнее направление – погашение кредиторской задолженности по льготам населению, предоставленным в соответствии с ФЗ «О ветеранах» – 1179,5 тыс. рублей.
– В чем особенности бюджета 2006 года?
– Что касается текущего года, то в связи с изменениями законодательства, вступившими в силу с 1 января 2006 года, бюджетное назначение собственных доходов бюджета города 2006 года составило
При планировании доходной части бюджета города больше всего беспокойства вызвали изменения статьи 288 Налогового кодекса РФ, согласно которым с 1 января 2006 года все головные организации, имеющие обособленные подразделения на территории города Сочи, заявили в налоговую инспекцию об уплате доли прибыли через подразделения городов Краснодара и Новороссийска.
шведский стол
Бюджет города Сочи на 2006 год по расходам утвержден в объеме 3 887 582 тыс. рублей.
Сумма безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ составила 1 873 577 тыс. рублей, в том числе:
– дотации – 1 200 000 тыс. рублей;
– субвенции – 653 003 тыс. рублей;
– субсидии – 20 574 тыс. рублей.
Доля в процентах к общему объему расходов бюджета города по основным направлениям:
– общегосударственные вопросы – 11,2;
– национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 1,4;
– жилищно-коммунальное хозяйство – 19,5;
– образование – 37,4;
– культура, кинематография и СМИ – 4,4;
– здравоохранение и спорт – 20,4.
– Много ли в краевую копилку приносит курортная отрасль?
– В доходную часть консолидированного бюджета края от организаций санаторного и туристического комплексов города в 2005 году было перечислено 1 397 401,54 тыс. рублей.
– Расскажите, пожалуйста, поподробнее в цифрах.
– Коллективные средства размещения составили 1 362 301, 540 тыс. рублей. То есть организации, работающие по кодам ОКВЭД, соответствующим санаторно-курортному комплексу, – 1 170 729,944 тыс. рублей. Организации, работающие по кодам ОКВЭД, не соответствующим санаторно-курортному комплексу, – 191 571,596 тыс. рублей.
А малые средства размещения составили в сумме 35 100 тыс. рублей. По видам платежей:
– налог на прибыль – 398 843,93 тыс. рублей;
– НДФЛ – 414 790,67 тыс. рублей;
– налог на имущество – 138 296,93 тыс. рублей;
– земельный налог – 83 356,49 тыс. рублей;
– арендная плата за землю – 252 405,43 тыс. рублей;
– прочие платежи – 109 708,09 тыс. рублей.
Это на 30% больше, чем за тот же период прошлого года. Удельный вес санаторно-курортного и туристского комплексов составил 24,6% в общем объеме налоговых поступлений города и 58,5% от санаторно-курортного и туристского комплексов Краснодарского края.
Таким образом, в 2005 году санаторно-курортный и туристский комплексы являются ведущими в экономике города.
– Какие средства поступают в бюджет от частников, предоставляющих жилье и услуги отдыхающим?
– В 2005 году в консолидированный бюджет края от предпринимателей, осуществляющих услуги по предоставлению жилья в наем иногородним гражданам, поступило 35,1 млн. рублей.
– Прошлый год был нелегким для всех городов и регионов России. Что у вас вызвало больше всего беспокойства при исполнении бюджета-2005?
– Больше всего беспокойства при исполнении доходной части вызвало разграничение государственной собственности на землю, проводимую в городе Сочи в соответствии с Законом от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ. В результате реализации этого закона арендная плата в сумме 14,0 млн. рублей в бюджет города не поступила.
Также беспокойство при исполнении бюджета 2005 года по санаторно-курортным учреждениям вызвало то, что налоговые поступления по организациям, имеющим код, не привязанный к санаторно-курортной деятельности, в общем объеме доходов по указанной отрасли в налоговой отчетности не учитывается. В связи с этим необходимо внести изменения на федеральном уровне в налоговую отчетность.
– Куда поступают доходы от экскурсионных программ?
– В городе 101 организация занимается экскурсионным обслуживанием гостей и жителей города-курорта Сочи.
В 2005 году в бюджет города от экскурсионных фирм и индивидуальных предпринимателей поступило 3,2 млн. рублей обязательных платежей (аренда земли, оплата за зеленые насаждения). Уплачено в бюджет города в 2005 году около 7 млн. рублей налогов.
– Вы сказали, что в 2005 году в консолидированный бюджет края от предпринимателей, осуществляющих услуги по предоставлению жилья в наем иногородним гражданам, поступило 35,1 млн. рублей. А как контролируется поступление от них налоговых платежей в бюджет города, и какие меры применяются к нарушителям?
– В 2005 году в каждом районе было создано по две мобильные группы по проверке частных домовладений и квартиросдатчиков. Мобильными группами составлен план-график работы группы (не менее шести проверок в неделю).
Основными нарушениями при сдаче жилья в наем были отсутствие (не представлены):
1. акта ввода дома в эксплуатацию;
2. документов на землю;
3. книги учета проживающих, книги доходов и расходов;
4. свидетельства о постановке на налоговый учет;
5. при наличии бланков строгой отчетности записи не осуществляются;
6. сдача жилого помещения лицу без регистрации и паспорта.
сочи3
По результатам проверок составлялись протоколы о нарушениях. Сами нарушители вызывались на административную комиссию. Материалы на контроль для дальнейшей работы направлялись в МУ «Архитектурно-земельная инспекция», в налоговую инспекцию.
Согласно договоренности с оперативным отделом налоговой инспекции регулярно, раз в неделю, оперативные мобильные группы налоговой инспекции совместно с мобильными группами районов производили сплошную проверку частных домовладений, мини-гостиниц и квартиросдатчиков с оформлением соответствующих документов и актов.
В итоге в 2005 году было проверено 339 объектов. Выявлено 52 нарушения на сумму 62 000 рублей, остальные проверки показали отсутствие нарушений.
Для принятия действенных мер к нарушителям общий реестр частных предпринимателей, оказывающих услуги по предоставлению краткосрочного проживания иногородних граждан, передан в Энергосбыт и УВД города Сочи.
– Все знают об инвестиционном буме в Сочи. Какие суммы инвесторы влили в город в 2005 году? Сколько планируете получить в 2006 году?
– Год от года в город Сочи растет приток инвестиций. Так в 2004 году объем инвестиций составил 9,6 млрд. рублей, а в 2005 году сумма инвестиционных вложений увеличилась до 10,8 млрд. рублей. Прогнозируемый объем инвестиций на 2006 год – 15,9 млрд. рублей.
– Кто превалирует среди инвесторов – отечественные или зарубежные бизнесмены? Кто вкладывает в Сочи наиболее крупные средства?
– Самыми крупными инвесторами на территории города являются отечественные компании, такие как РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», ОАО «Стройтрансгаз», ГУП «Мосжилкомплекс», Компания «Грасс», ГВСУ-Центр, ЗАО «Интеко», ЗАО «Декра» и др.
– Куда именно они предпочитают вкладывать деньги – в курорты, в строительство, в транспорт, в предприятия, порты?..
– Наибольший объем инвестиций приходится на жилищное строительство. Большое внимание уделяется реализации городской целевой программы «Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Сочи, из ветхого и аварийного жилищного фонда». Необходимо отметить увеличение объемов инвестиций в санаторно-гостиничный комплекс, объекты общественно-деловой сферы, транспортную, инженерную и социальную инфраструктуры.
Беседовала Светлана СТРЕЛЬНИКОВА

Поделиться