Тема электронных торгов в последнее время стала особенно актуальной. С 2010 года на них в обязательном порядке вывели многомиллиардные заказы государственных и муниципальных органов власти. В ноябре прошлого года президент Дмитрий Медведев поручил подготовить поправки к закону «О госзакупках» №94-ФЗ, чтобы распространить его действие на все госкорпорации. А в правительстве обсуждается вариант обязательного вывода на электронные площадки всех компаний с весомым государственным участием. О своей готовности к работе с госзаказом представители площадок электронных торгов рассказали на заседании Делового клуба РИА Новости на Тверской в Москве.
На прошлой неделе был определен окончательный список площадок, где с 1 июля 2010 года бюджетные организации федерального, а с 2011 года и регионального уровня должны будут в обязательном порядке проводить закупки определенного постановлением правительства перечня товаров и услуг (перечень содержит 23 товарные позиции). Такое право получили три экспериментальные площадки, уже имевшие опыт работы с госзаказом: московская Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП), Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Татарстана и Сбербанк-АСТ, а также РТС и ММВБ, где систему подобных торгов только предстоит создать. Правда, отобранные площадки еще должны будут пройти технический аудит на готовность проводить торги в заявленных государством объемах и параметрах. Технические требования к площадкам обнародованы, но выбор аудитора Министерство экономического развития пока не провело.
«Я думаю, что список останется без изменений, - заявил председатель совета директоров Сбербанка-АСТ Николай Андреев. - Количество площадок, которое обсуждалось на самом высоком уровне, всегда находилось в пределах трех-пяти. Считалось, что этого достаточно, чтобы серьезные компании осуществляли серьезную деятельность в серьезных объемах».
По оценке Федеральной антимонопольной службы (ФАС), объем размещенного на электронных площадках в этом году госзаказа составляет 3 трлн руб. По мнению заместителя генерального директора ЕЭТП Андрея Черногорова, проигравшие конкурс интернет-аукционы на самом деле занимались не проведением электронных торгов, а электронным документооборотом в рамках традиционных многокритериальных конкурсов. «Объем именно электронных торгов у нас давно измеряется миллиардами не рублей, а долларов», - поддержал коллегу, а заодно и ответил проигравшим член правления РТС Андрей Салащенко.
Новой эпохой и «небывалым шансом поднять бизнес на годы вперед» назвал новую систему размещения госзаказа генеральный директор ЕЭТП Антон Емельянов. «Очень редко, когда столь масштабные деньги распределяются открыто. Механизм более прозрачный и легкий, чем прежняя система получения госзаказа. И в основном это сделки в интересах честного бизнеса», - полагает г-н Емельянов. По его мнению, главным преимуществом системы электронных торгов является то, что они проводятся анонимно («знать чиновника в лицо совсем необязательно»), в удаленном режиме, когда предприниматель может принять в них участие, не вставая из-за своего рабочего стола в любой точке мира.
Открывающиеся перед бизнесом возможности Андрей Черногоров проиллюстрировал итогами проводимого на базе ЕЭТП эксперимента с размещением заказов бюджетных организаций федерального уровня. Всего было проведено около 800 торгов на сумму 1,27 млрд руб. Средний размер сделки превышал 1 млн руб. Максимальная сделка заключена на 175 млн руб. (строительство корпуса поликлиники). Среднее количество участников на лот составило 3,2, а максимальное - 14.
Проведение госзакупок на электронных площадках крайне выгодно и для бюджета. Средний дисконт, который получает госзаказчик от размещения своей заявки на ЕЭТП, сейчас равен 18%. Рекордное снижение заявленной первоначальной цены составило 25%. Объем торгов с участием госструктур у Сбербанка-АСТ, по словам г-на Андреева, в 2-2,5 раза меньше, но зато средняя экономия заказчика составляет 20-22%. В частности, средняя экономия по заявкам самого Сбербанка сейчас равна 22%, что соответствует примерно 2 млрд долл. в год.
Естественно, торги выгодны и самим площадкам. На первых порах они будут получать от победителей торгов сначала 3 тыс., потом 2 тыс. руб. за состоявшуюся сделку. Когда же объем торгов дойдет до 720 млрд руб. в год, площадки начнут зарабатывать за счет размещения остатков обеспечительных взносов, то есть тех 5% от размера будущей сделки, которые обязаны внести все участники торгов перед их проведением и которые возвращаются им после завершения аукциона.
У поработавших в сфере размещения госзаказа уже появились предложения по совершенствованию законодательной базы, созданной для их проведения. Николая Андреева из Сбербанка-АСТ волнует проблема аукционов, не состоявшихся из-за того, что на участие в них подала заявку всего одна компания. После таких торгов госзаказчик получает возможность заключать контракт с аффилированным поставщиком. Представитель Сбербанка-АСТ сообщил, что ими в ФАС и Минэкономразвития уже направлено предложение дать площадке право обзванивать потенциальных участников торгов с целью их информирования о выставленных заявках. Сейчас это прямо запрещено законодательством. А в ЕЭТП считают необходимым разрешить использовать электронные документы, например счета-фактуры, в обычном документообороте, в том числе и для целей налогообложения.
При этом генеральный директор ЕЭТП Антон Емельянов выступил категорически против появления, как требуют многие госзаказчики, каких-либо квалификационных требований к поставщикам. «Любые дополнительные требования к участникам торгов тут же приведут к механическому отсечению неугодных поставщиков», - предупреждает г-н Емельянов. Добросовестность поставщиков заказчик может гарантировать за счет правильно составленной заявки, где, например, можно предусмотреть требования по качеству товара и услуг, поэтапность приемки сложного заказа. «Что хуже для бюджета - сорванный контракт, получение компенсации за срыв и выполнение госзаказа другим подрядчиком или украденные из бюджета деньги за счет контрактов, которые выполняются приближенными к чиновнику структурами по ценам иногда в пять раз выше обычных рыночных цен, и не факт, что качественно?» - поддержал своего коллегу риторическим вопросом г-н Андреев.
Ключевой проблемой развития электронных торгов, по мнению Антона Емельянова, является низкий уровень готовности к ним как заказчиков, так и поставщиков. Для повышения их квалификации ЕЭТП разместила на сайте флеш-мультфильмы, в которых наглядным образом рассказывается о механизме работы электронных площадок. Кроме того, площадка на собственные средства проводит обучающие семинары для поставщиков.
Встреча с журналистами завершилась на том, что директор по проектам ММВБ-ИТ Андрей Беляков решил откланяться. «Надо идти создавать площадку», - оправдывался он.
Источник: "Время Новостей"
