Версия для печати 5388 Материалы по теме
Диспропорции в региональном развитии России, характерные для последних лет, продолжают сохраняться. Основной социально-экономический потенциал страны концентрируется в нескольких регионах с развитой промышленной инфраструктурой, привлекательных для инвесторов и формирующих основной доход консолидированного бюджета страны.
Алексей СИНЮРИН, кандидат экономических наук
    
Среди федеральных округов наибольшие темпы роста промышленного производства в прошлом году были зафиксированы в Северо-Западном (13,4%) и Центральном (8,3%), наименьшие – в Сибирском (3,8%). Среди российских регионов самыми высокими темпа-ми растет производство в Ненецком автономном округе – на 40,4%, Агинском Бурятском АО – на 38,2, Архангельской области – на 37,9, в Адыгее – на 33,6, Калининградской области – на 25,8, Ростовской области – на 17,1, в Дагестане – на 16,6, Республике Алтай – на 16,3, Санкт-Петербурге и Московской области – на 14,1, в Мордовии – на 13,4%.
    Снижение промышленного производства зафиксировано в 2004 г. в 11 субъектах Федерации, в том числе в Корякском АО – на 21%, Усть-Ордынском Бурятском АО – на 14,6, Коми-Пермяцком АО – на 11, в Ингушетии – на 7,9, Калмыкии – на 5,7, Камчатской области – на 5,1, Ульяновской – на 3,4, Магаданской – на 3,2, Читинской – на 1,7, Астра-ханской – на 1,4, Смоленской – на 0,5%.
    Более половины продукции российской промышленности по-прежнему произво-дится в 12 регионах страны (в том числе в Ханты-Мансийском АО – десятая часть, в Мо-скве – более 5%, в Свердловской, Московской, Самарской и Челябинской областях – по 4%).
    В Центральном федеральном округе в структуре промышленного производства доминируют машиностроение и металлообработка, а также пищевая промышленность. Промышленное производство растет во всех регионах, кроме Смоленской области, где снижается производство в топливной промышленности, электроэнергетике, легкой и пищевой промышленности, химии и нефтехимии. Самые высокие темпы роста производства (свыше 10%) зафиксированы в 2004 г. в Московской (14,1%), Тульской (на 12,3%), Тверской (на 10,3%) и Ивановской (на 10,1%) областях. В Москве промышленное производство вы-росло на 9,1% по сравнению с 2003 г.
    В Северо-Западном федеральном округе был зафиксирован самый высокий среди федеральных округов рост промышленного производства (13,4%). В Санкт-Петербурге производство выросло на 14,1%. Наиболее развитые отрасли промышленности округа – пищевая, машиностроение и металлообработка (Санкт Петербург, Ленинградская и Калининградская области), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (Карелия и Архангельская область), топливная промышленность, черная и цветная металлургия (Республика Коми, Ненецкий АО, Вологодская и Мурманская области).
    Южный федеральный округ увеличил в 2004 г. производство на 8% по сравнению с 2003 г. Причем динамика сильно отличалась по отдельным субъектам Федерации. Максимальный рост был достигнут в Адыгее (33,6%), Ростовской области (17,1%) и Дагестане (16,6%). Наибольший спад зафиксирован в Ингушетии (на 7,9%) и Калмыкии (на 5,7%) из-за сокращения производства в нефтедобывающей, пищевой промышленности и производстве стройматериалов. В Астраханской области производство уменьшилось на 1,4% по причине спада на машиностроительных предприятиях.
    В Приволжском округе рост производства составил 5,4%; снизился выпуск продукции лишь в Ульяновской области и Коми-Пермяцком АО. Наибольший рост (11–13%) достигнут в республиках Марий-Эл, Мордовия и Чувашия, а также в Оренбургской области, где высокими темпами развиваются отрасли машиностроения и металлообработки.
    Промышленность Урала представлена преимущественно топливной отраслью (нефтяной и газовой), которая сосредоточена в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Рост продукции отрасли в этих регионах в 2004 г. составил соответственно 10,8 и 3,2%. Вторая по значимости отрасль промышленности – черная металлургия, которая доминирует в Челябинской и Свердловской областях (годовой рост по отрасли – соответственно 5,7 и 4,5%). Хорошо развито в округе машиностроение, которое является главной отраслью для Курганской области. Велика доля машиностроения также в Свердловской и Челябинской областях.
    В Сибирском федеральном округе по 2004 г. получены самые низкие среди федеральных округов темпы промышленного роста (3,8%). Одной из причин этого стал спад производства в Читинской области (на 1,7%) в связи c сокращением производства в угольной промышленности и электроэнергетике. В отраслевой структуре промышленности Сибири по-прежнему более четверти занимает цветная металлургия, и более 80% продукции отрасли выпускается предприятиями Красноярского края и Иркутской области. В этих регионах производство продукции цветной металлургии увеличилось по сравнению с 2003 г. на 0,9 и 5,9% соответственно. Более 12% промышленного производства Сибирского округа приходится на электроэнергетику, более половины ее производства обеспечивают предприятия Кемеровской области, Красноярского края и Иркутской области. Более 14% приходится на топливную промышленность, где доминирует угольная отрасль в Кемеровской области. Динамично развивается также нефтедобывающая промышленность в Томской области.
    В Дальневосточном федеральном округе в структуре промышленного производства доминирует цветная металлургия (почти треть всей промышленности). В основном это металлургические предприятия Якутии. Вторая по значимости отрасль – электроэнергети-ка, львиная доля продукции которой приходится на Приморский и Хабаровский края и Якутию. Третья по значимости отрасль промышленности округа – пищевая, представленная предприятиями Приморского и Хабаровского краев, а также Камчатской и Сахалин-ской областей. Среди регионов Дальнего Востока сократились объемы промышленного производства в Камчатской области (на 5,1%, в том числе в Корякском АО – на 21%). В основном это произошло за счет снижения выпуска продукции рыбной промышленности, промышленности стройматериалов и цветной металлургии. Предприятия Магаданской области снизили производство на 3,2% из-за спада в цветной металлургии.
    В сельском хозяйстве в 2004 г. в большинстве регионов России объем производ-ства остался практически на уровне 2003 г. Рост был зафиксирован в Южном (на 15,7%), Приволжском (на 1,2%) и Дальневосточном (на 1,1%) федеральных округах. В Сибирском округе производство сохранилось на уровне 2003 г. Спад в Центральном округе составил 1,1%, в Северо-Западном – 0,5, в Уральском – 4%.
    Среди регионов Европейской России наибольший рост в 2004 г. произошел в Бел-городской и Саратовской (на 5,1%), Курской (на 6,1%), Пензенской (на 8,4%), Псковской (на 9,0%) областях, в республиках Северного Кавказа (особенно в Адыгее, Калмыкии, Се-верной Осетии-Алании), в Краснодарском (на 16,2%) и Ставропольском (на 26,4%) краях, Ростовской области (на 19,4%). Среди регионов Дальнего Востока наибольший рост производства сельскохозяйственной продукции получен в Амурской (на 8,0%) и Магаданской (на 11,5%) областях, Еврейской АО (на 9,3%), Чукотском АО (на 64%).
    Производство зерна в России в 2004 г. составило 78 млн. тонн в весе после доработки и превысило показатель 2003 г. на 16,2%. Среди основных зернопроизводящих регионов (которые производят более 1 млн. тонн зерна) наибольший рост по сравнению с 2003 г. получили Белгородская и Курская области.

    Оборот розничной торговли, который в 2004 г. вырос в среднем по стране на 12,1%, увеличился во всех федеральных округах и регионах страны, кроме Чукотского АО (снижение на 6,3%) и Корякского АО (на 2,7%). Причем наибольшим его рост был в Уральском округе (на 18,3%), наименьшим – в Дальневосточном (на 9,8%). Среди субъектов Федерации больше всего вырос оборот розничной торговли в Московской области (на 37,9%), Тверской (на 32,1%) и в Карачаево-Черкесии (на 30,9%).
    Объем платных услуг населению в 2004 г. по сравнению с 2003 г. увеличился почти во всех регионах (кроме Ненецкого, Усть-Ордынского Бурятского, Корякского ав-тономных округов, Хакасии, Томской и Амурской областей). Максимальный рост зафик-сирован в Архангельской (на 21,6%), Мурманской (на 19,4%), Курской (на 17,4%), Саха-линской (на 16,8%) областях, в Приморье (на 24,2%), республиках Дагестан (на 45,9%), Калмыкия (на 25%) и Карачаево-Черкесия (на 15,4%), в Санкт-Петербурге (на 14,3%).
    Среднемесячная начисленная зарплата одного работника в январе – ноябре 2004 г. в целом по России составила 6655 рублей. Поляризация населения отдельных ре-гионов по величине средней зарплаты остается очень высокой. Средняя зарплата в Ямало-Ненецком АО, где она была максимальной по стране, превышала среднюю зарплату в Да-гестане, где она была минимальной, в 7,8 раза. При этом средняя зарплата в Ямало-Ненецком округе была выше средней зарплаты в Москве в 2,3 раза, а зарплата в Москве превышала зарплату в Дагестане в 3,4 раза.
    Среди субъектов Федерации самой высокой средняя зарплата в январе – ноябре 2004 г. была в Ямало-Ненецком (23 692 руб.), Ханты-Мансийском (19 040 руб.), Ненецком (18 402 руб.), Чукотском (18 163 руб.), Таймырском (15 773 руб.), Корякском (13 761 руб.) и Эвенкийском (11 384 руб.) автономных округах, в Якутии (11 035 руб.), в Тюменской (16 662 руб.), Камчатской (12 102 руб.), Сахалинской (11 456 руб.), Магаданской (11 333 руб.) и Мурманской (10143 руб.) областях, а также в Москве (10 256 руб.). Самой низкой средняя зарплата была в Дагестане (3020 руб.), Кабардино-Балкарии (3458 руб.), Калмы-кии (3547 руб.), Карачаево-Черкесии (3600 руб.), а также в Усть-Ордынском Бурятском (3374 руб.) и в Коми-Пермяцком (3403 руб.) автономных округах.
    Сильные различия в уровне зарплаты населения отдельных регионов определяются различиями в их отраслевой специализации. Самой высокой остается зарплата населения регионов, где преобладают работники газовой, нефтедобывающей, нефтеперерабатываю-щей промышленности, цветной металлургии, электроэнергетики, а также финансово-кредитной, банковской и страховой сфер деятельности.
    Денежные доходы в пересчете на душу населения увеличились в 2004 г. по срав-нению с 2003 г. почти во всех регионах страны. В 8 регионах они выросли более чем на 30%. По субъектам Федерации в декабре 2004 г. среднедушевые денежные доходы населения различались в 10 раз. Минимальными они были в Ингушетии (3339,2 руб.), максимальными – в Москве (32 905,8 руб.). С другой стороны, годом раньше (в декабре 2003 г.) это превышение было еще ощутимее – в 12 раз.
    Несмотря на общий рост денежных доходов населения, в Ингушетии, Коми-Пермяцком, Корякском и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах они остаются ниже величины прожиточного минимума.
    Состав группы регионов, в основном формирующих налоговые доходы консолидированного бюджета России, остается практически неизменным – это Москва и Санкт-Петербург, Московская, Самарская и Свердловская области, Башкирия и Татарстан, Красноярский край, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. В январе – ноябре 2004 г. ими собрано 58,8% всех налогов и сборов.
    По предварительным данным, к концу 2004 г. в 20 российских регионах бюджетная обеспеченность (доля собственных доходов в общих расходах регионального бюдже-та) превысила 80%. В 2003 г. таких регионов также было 20, в 2002 г. – 13. Регионов с низкой бюджетной обеспеченностью (менее 40%) насчитывалось в 2004 г. – 12 (в 2003 г. – 12, в 2002 г. – 20).
    Вместе с тем, на 1 декабря бюджетная обеспеченность превышала 80% в 40 субъектах Федерации, причем наибольшей она была в Тюменской области (152,40%), Ненецком АО (125,69%), Ханты-Мансийском АО (123,59%), Липецкой области (123,04%), Мордовии (121,56%), Вологодской области (113,54%), Чукотском АО (112,12%), Ямало-Ненецком АО (111,40%), Самарской области (110,42%). Самым низким показатель бюджетной обеспеченности к 1 декабря был в Чечне (8,03%), Ингушетии (13,31%), Усть-Ордынском Бурятском АО (15,86%), в Тыве (18,56%), Коми-Пермяцком АО (20,71%) и Дагестане (21,77%).
    Консолидированный бюджет субъектов Федерации в 2004 г. исполнен с профицитом 151,3 млрд. рублей, или 7,06% суммы расходов. Свои расходные обязательства регионы на 88,17% профинансировали за счет собственных средств.
    Самые высокие бюджетные доходы на душу населения среди российских регионов (более 96 тыс. руб.) имеют место в Эвенкийском, Чукотском, Ханты-Мансийском, Ненецком и Таймырском автономных округах. Меньше всего бюджетные доходы на душу населения (6,5 – 7,4 тыс. руб.) в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Ставропольском крае, Тамбовской и Ульяновской областях. Наибольшая федеральная помощь на душу населения в январе – ноябре 2004 г. была выделена Корякскому, Чукотскому, Эвенкийскому и Таймырскому автономным округам (от 31,6 тыс. до 44,5 тыс. руб.), наименьшая – Липецкой (402,7 руб.) и Самарской (534,5 руб.) областям.
    Инвестиции в основной капитал традиционно концентрируются в наиболее экономически развитых регионах страны, что приводит к росту экономических диспропорций между субъектами Федерации. Наибольшие капиталовложения по-прежнему осваиваются в Москве и Санкт-Петербурге, Московской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.
    По предварительным оценкам, в 2004 г. по сравнению с 2003 г. инвестиции в основной капитал увеличились (от 10% до 2 раз) в Кировской, Ленинградской, Липецкой, Челябинской, Кемеровской, Курской, Костромской, Вологодской, Сахалинской областях, Еврейской автономной области, Коми-Пермяцком автономном округе. Снизились они в Смоленской, Тульской, Томской, Читинской, Камчатской областях и Ингушетии (на 5 –40%).
    По итогам января – ноября наибольший рост инвестиций в основной капитал произошел в Дальневосточном (на 14,9%) и Центральном (на 12,5%) федеральных округах. Снизился их объем в Уральском округе (на 4,4%).
    Наибольшие темпы жилищного строительства в 2004 г. имели место в Агинском Бурятском АО (в 2,1 раза, или на 109%), Омской (на 62,5%) и Московской (на 37,9%) областях, Чукотском АО (на 36,9%), Сахалинской области (на 36,2%), Усть-Ордынском Бурятском АО (на 35%) и в Хабаровском крае (на 28,5%). Среди федеральных округов самыми высокими темпами велось строительство жилья в Центральном (14,0%) и Северо-Западном (10,9%) округах. Меньше прошлогоднего построено жилья в регионах Дальнего Востока (на 2%).
    Почти 30% всего построенного жилья (объемы которого в 2004 г. составили в целом по стране 41,0 млн. квадратных метров) приходится в сумме на Москву (4,58 млн. квадратных метров), Подмосковье (5,67 млн.) и Санкт-Петербург (2,03 млн.). Объемы жилищного строительства превысили по итогам 2004 г. 1 млн. квадратных метров также в Татарстане, Краснодарском крае, Башкирии, Тюменской и Ростовской областях.
    В Москве по сравнению с 2003 г. темпы жилищного строительства выросли лишь на 3%, в Петербурге – на 15,6%.
    Эксперты отмечают, что рост жилищного строительства в 2003 – 2004 годах стал результатом обильного притока финансовых ресурсов в Московский регион, особенно по причине высоких доходов от экспорта нефти. Строительство в Москве и Подмосковье ведется преимущественно обеспеченными предпринимателями из других регионов страны, прежде всего нефтедобывающих. В условиях 2004 г. вложение средств в недвижимость оказалось самым выгодным способом размещения доходов, поскольку укрепление рубля по отношению к доллару и корзине валют и низкие процентные ставки в кредитных организациях делают невыгодным (с учетом инфляции) вложение средств в банки или перевод рублей в иностранную валюту. Привлекательность же российских ценных бумаг значительно снизилась после неблагоприятного развития событий вокруг «ЮКОСа» и кризиса в банковском секторе.
    Однако свободные площади под строительство жилья в Москве постепенно исчерпываются; по этой причине жилищное строительство растет уже не такими высокими темпами, как в 2002–2003 годах. В Московской области, наоборот, свободные площади только начинают осваиваться, и при условии сохранения прежних объемов притока финансовых ресурсов в этот сектор в Подмосковье можно ожидать в ближайшие годы бума жилищного строительства.

Поделиться